Организации Объединенных Наций в двухгодичном периоде 2006-2007 годов доклад
| Вид материала | Доклад |
- Организации Объединенных Наций для Хабитат и населенных пунктов на двухгодичный период, 94.78kb.
- Организация Объединенных Наций доклад, 1560.99kb.
- Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения Сводный доклад, 1125.22kb.
- Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения доклад, 1107.4kb.
- "вестник единства", 403.49kb.
- Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат) и программой организации, 183.46kb.
- Организации Объединенных Наций. Настоящий доклад, 535.98kb.
- Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам и бюджет Фонда Организации, 299.75kb.
- Организация объединенных наций конвенция организации объединенных наций против коррупции, 1075.36kb.
- Доклад Генерального секретаря, 174.87kb.
Подпрограмма 2
Гендерные вопросы и улучшение положения женщин
9.3 a) Проведение более активных обсуждений на международном уровне и содействие заключению соглашений по вопросам обеспечения равенства между мужчинами и женщинами и улучшения положения женщин и уделение повышенного внимания осуществлению Пекинской платформы действий и выполнению решений двадцать третьей специальной сессии Генеральной Ассамблеи на национальном уровне. В целом в течение двухгодичного периода из 168 рекомендаций в области политики, вынесенных Департаментом по экономическим и социальным вопросам в течение 2006–2007 годов, 134 (80 процентов) были учтены Генеральной Ассамблеей, Экономическим и Социальным Советом и Комиссией по положению женщин для подготовки резолюций, решений и согласованных выводов. Этот показатель намного выше намеченных 55 процентов. Кроме того, в ходе заседаний Ассамблеи и Комиссии в 2006–2007 годах 293 государства-члена выступили с заявлениями, в которых информировали о принимаемых на национальном уровне мерах по осуществлению Пекинской платформы действий и выполнению решений двадцать третьей специальной сессии Ассамблеи. Этот показатель намного превышал установленный для Департамента целевой показатель в 130 заявлений.
b) Расширение возможностей Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по выполнению его мандата в соответствии с Конвенцией о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и Факультативным протоколом к Конвенции, а также возможностей соответствующих сторон по осуществлению Конвенции и использованию Факультативного протокола. В течение двухгодичного периода Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин принял решения по 11 (91 процент) из 12 блоков предложений и рекомендаций по совершенствованию его методов работы, поступивших от Департамента по экономическим и социальным вопросам (что намного превосходит целевой показатель в 50 процентов). Департамент также представил рекомендации по методам работы Комитета, которые позволили Комитету рассмотреть больше докладов, чем в предыдущие двухгодичные периоды, и сократить к концу августа 2007 года число накопившихся нерассмотренных докладов до 30 (по сравнению с 55 в июле 2005 года). Комитет принял в рамках Факультативного протокола восемь решений, т.е. в четыре раза больше, чем в предыдущий двухгодичный период. Кроме того, число государств — участников Конвенции и Факультативного протокола к ней выросло со 180 до 185 и с 71 до 90, соответственно. В целях расширения возможностей заинтересованных сторон по осуществлению Конвенции и использованию Факультативного протокола Департамент продолжал оказывать консультационные услуги и организовывать обучение для государственных служащих, представителей судебных органов и других заинтересованных лиц. В период 2006–2007 годов обучение прошел 301 представитель из 41 страны.
с) Расширение возможностей государств-членов, межправительственных органов и подразделений системы Организации Объединенных Наций по эффективному учету гендерной проблематики в стратегиях и программах как на программном, так и на оперативном уровнях. Департамент по экономическим и социальным вопросам содействовал расширению возможностей государств-членов, межправительственных органов и структур системы Организации Объединенных Наций по эффективному учету гендерной проблематики в стратегиях и программах. Сто двадцать два государства-члена и восемь структур Организации Объединенных Наций проинформировали Комиссию по положению женщин о принимаемых на национальном уровне мерах по интеграции гендерной проблематики в основную деятельность. Семьдесят девять структур системы Организации Объединенных Наций, представляющих Экономическому и Социальному Совету доклады о принимаемых мерах по учету гендерной проблематики в своих стратегиях и программах, сообщили о работе, которую они проделали в течение указанного двухгодичного периода по интеграции гендерной проблематики в свою основную деятельность. Помимо этого, в 23 процентах резолюций, принятых функциональными комиссиями Совета в течение указанного двухгодичного периода, уделялось внимание гендерным аспектам (что ниже установленного Департаментом целевого показателя в одну треть от общего числа резолюций).
d) Активизация межучрежденческого сотрудничества по вопросам содействия обеспечению равенства между мужчинами и женщинами и улучшения положения женщин, включая вопросы обеспечения учета гендерной проблематики. Департамент по экономическим и социальным вопросам продолжал расширять межучрежденческое сотрудничество в вопросах содействия обеспечению равенства между мужчинами и женщинами и улучшения положения женщин. В течение 2006–2007 годов увеличилось число мероприятий, осуществленных членами Межучрежденческой сети по делам женщин и равенству полов: вопросами содействия обеспечению равенства между мужчинами и женщинами и улучшения положения женщин активно занимались 17 целевых групп, практикумов и дискуссионных форумов (в 2004–2005 годах подобных структур было 10).
е) Активизация деятельности, проводимой в масштабе всей Организации Объединенных Наций и в системе Организации Объединенных Наций в поддержку обеспечения равной представленности мужчин и женщин и создания более благоприятных условия труда, учитывающих гендерные вопросы. В 2006–2007 годах был принят ряд решений и мер, призванных содействовать обеспечению равной представленности мужчин и женщин и созданию более благоприятных условий труда, учитывающих гендерные аспекты, в масштабах всей Организации Объединенных Наций и в системе Организации Объединенных Наций. Они включали: изменение политики отбора персонала; включение Специального советника по гендерным вопросам и улучшению положения женщин в состав Комитета по вопросам управления и Группы старших руководителей; а также представление Комитету по вопросам управления регулярных докладов от департаментов и управлений Организации Объединенных Наций о ходе достижения целевых показателей обеспечения равной представленности мужчин и женщин. Что касается показателей достижения результатов, то важно отметить, что показатели касались политики и статистических данных, которые, по сути, относятся к компетенции других компонентов системы, и что Департамент по экономическим и социальным вопросам не обладает полномочиями по обеспечению их достижения. Он может стимулировать или поощрять деятельность по проведению соответствующей политики или участвовать в ее разработке, однако ее реализация и промульгация являются исключительной компетенцией соответствующих структур исполнителей. Например, Департамент стимулировал и поощрял проведение политики предотвращения сексуальных домогательств, однако ее окончательная промульгация произошла лишь в начале 2008 года, т.е. по окончании текущего отчетного периода. Точно так же достижение целевых показателей обеспечения равной представленности мужчин и женщин зависит от соответствующей деятельности руководителей департаментов и структур системы Организации Объединенных Наций. Хотя показатели предусматривали достижение вполне реального прогресса в решении этой задачи, на деле произошел регресс. Целевой показатель, предусматривающий увеличение числа департаментов и структур, обеспечивших равную представленность мужчин и женщин, не был достигнут, причем динамика в целом носит негативный характер.
Подпрограмма 3
Социальная политика и развитие
9.4 а) Содействие проведению международной дискуссии и достижению договоренностей по основным вопросам социального развития, включенным в повестку дня межправительственного процесса Организации Объединенных Наций. В 2006–2007 годах Департамент по экономическим и социальным вопросам продолжал оказывать содействие проведению международной дискуссии и достижению договоренностей по основным вопросам социального развития в ходе межправительственных совещаний в Организации Объединенных Наций. Доля рекомендаций, предложенных Департаментом, которые были использованы правительствами при выработке резолюций, решений и согласованных выводов в ходе межправительственных совещаний, выросла с 86 до 90 процентов.
b) Укрепление потенциала государств-членов для разработки и осуществления эффективных социальных программ и политики, в частности в области социальной интеграции пожилых людей, инвалидов, семей и молодежи. К концу 2007 года Департамент по экономическим и социальным вопросам подготовил 405 национальных специалистов по вопросам пропаганды на национальном и местном уровнях социальной политики, предусматривающей широкое участие всех без исключения слоев общества (в 2005 году было подготовлено 96 таких специалистов). Подобная подготовка вносит весомый вклад в укрепление потенциала государств-членов в области разработки и осуществления на национальном уровне эффективной социальной политики и программ.
c) Повышение уровня понимания и осознания правительствами, гражданским обществом и частным сектором возникающих вопросов в области социального развития, включая гендерные вопросы, в частности путем предоставления правительствам, неправительственным организациям, научным работникам и отдельным лицам более качественного и своевременного доступа к результатам исследовательских и аналитических работ Организации Объединенных Наций в области социального развития. Департамент по экономическим и социальным вопросам продолжал использовать Интернет как средство повышения уровня понимания и осознания правительствами, гражданским обществом и частным сектором вопросов социального развития. В 2006–2007 годах было зарегистрировано 2,2 миллиона посещений веб-сайта Департамента и случаев загрузки с сайта соответствующей информации было меньше целевого показателя в 2,5 миллиона, однако своевременное предоставление документации и информации через Интернет сыграло ключевую роль как в обслуживании межправительственного механизма, так и в пропаганде работы и целей организаций в области социального развития. Был полностью обновлен веб-сайт секретариата Конвенции о правах инвалидов (Enable); в настоящее время лица с ограниченным зрением могут полноценно им пользоваться. Департамент продолжил использовать систему интерактивного оповещения через Интернет во время раундов переговоров по данной конвенции, что позволило незамедлительно получать замечания от властей в столицах. Подобная методика также стала важнейшим компонентом работы Постоянного форума по вопросам коренных народов и Программы действий, касающейся молодежи. В рамках международного конкурса детского рисунка, посвященного празднованию завершения первого Десятилетия Организации Объединенных Наций по борьбе за ликвидацию нищеты, информация о котором распространялась, в основном, через Интернет, было получено 12 000 работ. Кроме того, в 2006–2007 годах число мероприятий с участием разных заинтересованных сторон по вопросам, касающимся социального развития, увеличилось до 60 (по сравнению с 40 мероприятиями в 2004–2005 годах). Проведение этих мероприятий способствовало достижению дальнейшего прогресса в области социальной политики и развития.
Подпрограмма 4
Устойчивое развитие*
9.5 a) Эффективный обзор осуществления и соглашение об осуществлении действий в интересах устойчивого развития при поддержке соответствующих межправительственных механизмов, в частности Комиссии по устойчивому развитию, в связи с Йоханнесбургским планом выполнения решений. В течение 2006–2007 годов число государств-членов, принявших меры по реализации целей и задач Йоханнесбургского плана выполнения решений, увеличилось. Более 50 процентов правительств (по сравнению с 20 процентами в 2005 году) приняли меры по достижению целей, относящихся к тематическому блоку вопросов «Энергетика в целях устойчивого развития, промышленное развитие, загрязнение воздуха/атмосферы и изменение климата». Помимо этого, почти в 80 процентах заявлений и ответов государства-члены дали положительную оценку работе Департамента по экономическим и социальным вопросам и выразили удовлетворение в связи с поддержкой, которую Департамент оказывает процессу реализации соответствующих целей и задач. Аналогичное число членов делегаций выразили удовлетворение в связи с эффективностью поддержки, оказываемой Департаментом Комиссии по устойчивому развитию.
b) Расширение возможностей развивающихся стран и стран с переходной экономикой по улучшению положения в секторах водоснабжения и энергетики. Департамент по экономическим и социальным вопросам продолжал расширять возможности развивающихся стран и стран с переходной экономикой по улучшению положения в их секторах водоснабжения и энергетики, предоставляя им техническую и основную помощь. Девяносто процентов стран выразили свое удовлетворение помощью и услугами, предоставленными Департаментом. В среднем почти 90 процентов участников оценили качество услуг, предоставленных Департаментом, как «отличное». В дополнение к этому в течение 2006–2007 годов правительства приняли 16 мер для улучшения состояния и повышения эффективности своих секторов водоснабжения и энергетики.
c) Расширение возможностей развивающихся стран и стран с переходной экономикой по разработке и осуществлению национальных стратегий в области устойчивого развития, информационных систем и баз данных для целей устойчивого развития. Более 90 процентов стран, которым Департамент по экономическим и социальным вопросам оказывал консультационные услуги, техническую помощь и содействие в расширении возможностей, выразили удовлетворение качеством и полезностью работы Департамента. В течение 2006–2007 годов Департамент также обеспечил расширение возможностей развивающихся стран и стран с переходной экономикой, организовав обучение для 123 национальных экспертов и представителей учреждений по вопросам устойчивого развития.
d) Активизация участия основных групп в деятельности, связанной с работой Комиссии по устойчивому развитию. Для расширения возможностей и предоставления финансовой помощи необходимо, чтобы основные группы могли эффективно участвовать в межправительственных процессах, в том числе на региональном уровне. Департамент по экономическим и социальным вопросам продолжал принимать меры по расширению участия основных групп в работе Комиссии по устойчивому развитию, при этом в 2006–2007 годах с участием основных групп было осуществлено в общей сложности 668 мероприятий, способствовавших работе Комиссии. В Повестке дня на XXI век выделяется девять основных групп гражданского общества: женщины, дети и молодежь, коренные народы, неправительственные организации, местные власти, трудящиеся и профсоюзы, деловые и промышленные круги, научные и технические круги и фермеры.
е) Расширение доступа к информации по устойчивому развитию и более глубокое понимание вопросов устойчивого развития среди различных правительственных и неправительственных участников деятельности. Департамент по экономическим и социальным вопросам продолжал расширять доступ к информации по устойчивому развитию путем размещения соответствующей информации на своем Интернет-сайте. Число посещений и случаев загрузки информации с веб-сайта Департамента в отчетный период увеличилось до 4,1 миллиона по сравнению с 0,4 миллиона в 2004–2005 годах. Кроме того, Департамент получил примерно 100 запросов на публичную презентацию докладов о его работе в области устойчивого развития и смог удовлетворить 95 процентов этих запросов.
Подпрограмма 5
Статистика
9.6 a) Укрепление потенциала развивающихся стран, особенно наименее развитых стран, и стран с переходной экономикой в области регулярного сбора, обработки, хранения, анализа и распространения официальных статистических данных и показателей в экономической, социальной, демографической и экологической областях при повышении их качества, полезности и доступности, включая показатели, связанные с усилиями по выполнению решений конференций Организации Объединенных Наций и отслеживанием прогресса в реализации согласованных на международному уровне целей в области развития, в том числе содержащихся в Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций и в решениях крупных конференций Организации Объединенных Наций и международных соглашениях с 1992 года. Департамент по экономическим и социальным вопросам продолжал содействовать наращиванию потенциала развивающихся стран в области статистики благодаря осуществлению программы консультационных услуг и организации учебных практикумов. В 2006–2007 годах Департамент провел 30 практикумов для 1271 участника, а эксперты-консультанты Департамента посетили в консультативных целях 12 стран. Около 73 процентов участников практикумов оценили качество обучения как «хорошее» или «отличное». Также следует отметить небольшое увеличение на 1,2 процента объема национальных данных, имеющихся в базе данных Департамента для отслеживания хода достижения согласованных на международном уровне целей в области развития: результат успешной деятельности Департамента по наращиванию статистического потенциала на страновом уровне, выражающийся в увеличении объема имеющихся данных на глобальном уровне. В течение указанного двухлетнего периода число развивающихся стран и стран с переходной экономикой, которые представляют более полную информацию для использования в изданиях Департамента, увеличилось более чем на 8 процентов.
b) Укрепление глобальной статистической системы при более активном участии стран и расширении сотрудничества между международными организациями, включая достижение прогресса в деле согласования и улучшения показателей в области развития. Было обеспечено дальнейшее укрепление глобальной статистической системы благодаря более активному участию стран в соответствующих глобальных статистических мероприятиях. Например, в 2007 году в сессиях Статистической комиссии Организации Объединенных Наций принимали участие 464 эксперта. Поскольку в состав Комиссии входят только 24 члена, такое значительное число глав национальных статистических управлений, участвовавших в ее работе, является весьма заметным достижением. Число мероприятий, совместно проведенных международными учреждениями в целях улучшения и согласования показателей в области развития, также значительно возросло (18 мероприятий по сравнению с 6 в 2005 году).
c) Расширение возможностей национальных статистических управлений по эффективному реагированию на важные потребности, включая потребности, которые связаны с новыми и наиболее острыми проблемами в области статистики. Благодаря деятельности Департамента по экономическим и социальным вопросам в двухгодичный период расширились возможности национальных статистических служб по реагированию на появление новых и острых проблем в области статистики. Восемьдесят шесть процентов представителей национальных статистических управлений, участвовавших в практикумах Департамента в 2007 году, указали, что благодаря этим занятиям их уровень знаний о новых и острых проблемах в области статистики повысился. Кроме того, в 2006–2007 годах во время сессий Статистической комиссии было обсуждено 24 новые и наиболее острые проблемы. В 2006–2007 годах также возросло число руководителей и ведущих специалистов национальных статистических управлений, принимавших участие в сессиях Комиссии.
d) Более эффективное и широкое использование правительствами, неправительственными организациями, научно-исследовательскими институтами, частным сектором и общественностью статистических данных и технических материалов, подготовленных в рамках подпрограммы. За двухгодичный период число посещений соответствующих разделов веб сайта Департамента по экономическим и социальным вопросам выросло на 52 процента (с 1,6 миллиона в 2005 году до 2,4 миллиона в 2007 году), что указывает на важнейшее значение этого веб сайта как средства поддержания связи со всеми заинтересованными сторонами. Также на 8 процентов выросло число удовлетворенных Департаментом запросов о предоставлении данных (с 2,8 миллиона в 2005 году до 3,1 миллиона). Пользователей все чаще интересуют не столько данные в электронном формате, сколько прямой доступ к базам данных, что дает им возможность пользоваться данными в соответствии со своими потребностями. Есть явные основания считать, что все категории пользователей, получив удобный доступ к интересующим их данным, начнут использовать эти данные еще активнее.
e) Повышение уровня знаний об использовании географических информационных систем в целях проведения мероприятий с применением современных методов геодезической съемки и картографирования и стандартизации географических названий на национальном и местном уровнях. Департамент по экономическим и социальным вопросам также продолжал содействовать более широкому пониманию на национальном и местном уровнях порядка использования географических информационных систем в целях проведения мероприятий с применением методов геодезической съемки и картографирования и стандартизации географических названий. В 2006–2007 годах Департамент провел четыре крупные конференции по картографированию и географическим названиям с участием, в общей сложности, 760 делегатов. Из тех участников, кто ответил на оценочные анкеты, почти 100 процентов указали, что они приобрели новые важные навыки.
Подпрограмма 6
Народонаселение*
9.7 а) Обеспечение того, чтобы вопросы народонаселения по прежнему занимали одно из приоритетных мест в международной повестке дня. В течение двухгодичного периода международное сообщество уделяло повышенное внимание вопросам народонаселения, в частности вопросам миграции и старения населения. В 2007 году 120 государственных служащих посетили Департамент по экономическим и социальным вопросам или приняли участие в брифингах Департамента, что превышает целевой показатель почти на 40 процентов. Однако ожидаемого роста среднего числа выступлений представителей правительств в Комиссии по народонаселению и развитию не произошло: в 2007 году было зарегистрировано 55 выступлений (по сравнению с 70 в 2005 году).
b) Повышение уровня осведомленности в кругах международного сообщества и государств-членов о прогрессе, достигнутом в осуществлении Программы действий Международной конференции по народонаселению и развитию и решений двадцать первой специальной сессии Генеральной Ассамблеи. В 2006–2007 годах выросло число мероприятий других органов, фондов, программ и учреждений Организации Объединенных Наций, а также других международных и региональных организаций, в которых были использованы данные или выводы, являющиеся результатом работы Департамента по экономическим и социальным вопросам. К концу 2007 года вышло в свет 35 крупных публикаций, подготовленных другими важными заинтересованными сторонами как в рамках системы Организации Объединенных Наций, так и за ее пределами, в которых в качестве источника информации о народонаселении указывались материалы Департамента (в 2005 году было 25 таких публикаций). Число ссылок на раздел веб-сайта Департамента, посвященный народонаселению, и на страницу “World Population Prospects” («Мировые демографические прогнозы») выросло до 482 (с 200 в 2005 году).
с) Повышение доступности и оперативности представления демографической информации, особенно демографических оценок и прогнозов и сборника по вопросам демографической политики в мире, для официальных должностных лиц правительств государств-членов и неправительственных организаций, научных учреждений и средств массовой информации. В течение 2006–2007 годов Департамент по экономическим и социальным вопросам добился повышения доступности и оперативности представления демографической информации, при этом круг пользователей публикациями и электронными продуктами Департамента продолжали расти. В 2007 году список рассылки Департамента по демографическим вопросам включал 1198 адресатов (по сравнению с 835 в 2005 году), а число подписчиков системы электронного оповещения достигло 1434. Раздел по народонаселению веб-сайта Департамента посетило 2,79 миллиона пользователей, при этом с веб-сайта было загружено 2,53 миллиона публикаций по этой тематике.
d) Углубление знаний и понимания методов решения демографических проблем на национальном уровне. В течение двухгодичного периода Департамент по экономическим и социальным вопросам в ходе организуемых им технических совещаний продолжал играть ключевую роль в координации деятельности системы Организации Объединенных Наций в сфере международной миграции и оценки показателей смертности среди взрослого населения, а также в проведении экспертных дискуссий по широкому кругу других вопросов, связанных с народонаселением и развитием. В серии технических совещаний, организованных Департаментом в ходе двухгодичного периода (встреч группы экспертов, дискуссионных форумов и Международного симпозиума по международной миграции и развитию), приняли участие 550 человек, что значительно превысило установленный целевой показатель в 500 участников. Кроме того, Международный симпозиум, организованный в рамках подготовки к диалогу на высоком уровне по вопросу о международной миграции и развитии, проведенному в сентябре 2006 года Генеральной Ассамблеей, во многом способствовал успешному проведению диалога, послужив неформальным форумом, на котором эксперты и официальные лица правительств могли напрямую обсудить существующие проблемы.