Организации Объединенных Наций в двухгодичном периоде 2006-2007 годов доклад
| Вид материала | Доклад |
- Организации Объединенных Наций для Хабитат и населенных пунктов на двухгодичный период, 94.78kb.
- Организация Объединенных Наций доклад, 1560.99kb.
- Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения Сводный доклад, 1125.22kb.
- Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения доклад, 1107.4kb.
- "вестник единства", 403.49kb.
- Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат) и программой организации, 183.46kb.
- Организации Объединенных Наций. Настоящий доклад, 535.98kb.
- Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам и бюджет Фонда Организации, 299.75kb.
- Организация объединенных наций конвенция организации объединенных наций против коррупции, 1075.36kb.
- Доклад Генерального секретаря, 174.87kb.
Подпрограмма 5
Координация деятельности, связанной с разминированием
5.6 а) Повышение эффективности и результативности операций, связанных с разминированием. На согласованной основе была разработана Межучрежденческая стратегия Организации Объединенных Наций в области деятельности, связанной с разминированием, на 2006–2010 годы, предусматривающая выполнение четырех стратегических задач построения мира, свободного от минной угрозы и взрывоопасных пережитков войны. Общее количество пострадавших в ВСООНЛ, МООНВС и Миссии Организации Объединенных Наций в Непале снизилось. Переходные планы делегирования полномочий Организации Объединенных Наций были разработаны и утверждены в ВСООНЛ и МООНВС. По итогам оценок, проведенных в Непале и Сомали, разработаны тщательно продуманные планы оказания помощи Организации Объединенных Наций, включая создание условий для окончательной передачи полномочий. Вместе с тем в МООНДРК по прежнему отсутствует надежная система наблюдения за пострадавшими, с помощью которой можно было бы определить их число.
b) Сокращение времени, требуемого для планирования, оперативного развертывания и формирования операций по поддержанию мира и операций, связанных с разминированием, во исполнение мандатов Совета Безопасности. Рамки Организации Объединенных Наций для планирования деятельности, связанной с разминированием, и быстрого реагирования были внедрены в Гвинее-Бисау и Ливане. После окончания боевых действий Службе по вопросам деятельности, связанной с разминированием, в Центральных учреждениях понадобилось три дня для того, чтобы развернуть в Гвинее-Бисау миссию по установлению фактов. В Ливане после прекращения боевых действий понадобилось всего лишь несколько дней для развертывания сил и средств по линии быстрого реагирования, которые в течение следующих 14 дней были усилены. Координационные механизмы были укреплены до прекращения боевых действий. Операция, связанная с разминированием в Ливане, была выдвинута на соискание награды «ООН XXI век». Медленные темпы развертывания средств для разминирования в Гвинее-Бисау объяснялись недостатком ресурсов, поступающих через механизм Организации Объединенных Наций (гранты Центрального фонда реагирования на чрезвычайные ситуации), а также отсутствием интереса со стороны доноров.
с) Совершенствование механизма координации мероприятий Организации Объединенных Наций в ответ на угрозу, создаваемую наземными минами и взрывчатыми боеприпасами, оставшимися со времен войны, на основе стратегического руководства, пропагандисткой деятельности и мобилизации ресурсов. В целях отслеживания процесса по линии Межучрежденческой группы по координации деятельности, связанной с разминированием, была разработана и распространена стратегия, включая определяемые показатели по всем общим параметрам. Мобилизация ресурсов в Целевой фонд добровольных взносов идет рекордными темпами, и для распределения среди учреждений Организации Объединенных Наций ресурсов в соответствии с установленными приоритетами была создана рабочая группа по ресурсам. В ряде случаев для разработки контрольных показателей в рамках этой стратегии необходимо предпринять дополнительные усилия или выделить дополнительные ресурсы.
Миссии по поддержанию мира
Орган Организации Объединенных Наций по наблюдению за выполнением условий перемирия
5.7 Своевременное информирование Совета Безопасности о невыполнении его резолюций. Орган Организации Объединенных Наций по наблюдению за выполнением условий перемирия (ОНВУП) по прежнему представляет отчетность о ситуации в районе ответственности непосредственно в Центральные учреждения Организации Объединенных Наций через посредство ВСООНЛ и Сил Организации Объединенных Наций по наблюдению за разъединением (СООННР). В отчетном периоде все доклады были представлены своевременно. Передача контрольных полномочий Группы наблюдателей в Ливане и Группы наблюдателей на Голанских высотах в ведение ВСООНЛ и СООННР придала отчетности ОНВУП уникальный характер. Значительное место в отчетности, поступающей из ВСООНЛ и СООННР, занимает отчетность ОНВУП, и поэтому ряд его достижений объясняется именно этим. Кроме того, ОНВУП обеспечивает повседневную связь и взаимодействие: в Египте через посредство Группы наблюдателей в Египте; в Ливане — Отделение связи Организации Объединенных Наций в Бейруте; и Сирийской Арабской Республике — Пункта наблюдения в Дамаске.
Группа военных наблюдателей Организации Объединенных Наций в Индии и Пакистане (ГВНООНИП)
5.8 a) Присутствие военных наблюдателей Организации Объединенных Наций в развернутых полевых пунктах ГВНООНИП по обе стороны от линии контроля для наблюдения за нарушениями прекращения огня. Было подготовлено 730 ежедневных сводок, 104 еженедельных донесения и 24 ежемесячных доклада о наблюдении за прекращением огня в Джамму и Кашмире и развитие событий в этом регионе.
b) Эффективное, действенное патрулирование, инспектирование и расследование нарушений прекращения огня. Были осуществлены поездки на места для выполнения задач в соответствии со стандартными оперативными процедурами (расследования, разведка на дорогах, наблюдательные пункты, посещения на местах и прием жалоб).
Раздел 6
ссылка скрыта
-
Основная информация о результатах осуществления программы
Мероприятия в области информационно-пропагандистской работы и создания нормативной базы космического права и политики, проводимые среди лиц, ответственных за принятие решений, руководителей программ в правительственных учреждениях, национальных законодательных органов и органов лицензирования как в космических державах, так и в государствах, не осуществляющих космические программы, привели к углублению понимания правового режима, регулирующего деятельность в космическом пространстве. Поэтому пять договоров Организации Объединенных Наций по космосу ратифицировали еще 11 государств. В результате дальнейшего осуществления рекомендаций третьей Конференции Организации Объединенных Наций по исследованию использования космического пространства в мирных целях (ЮНИСПЕЙС III) была создана Платформа Организации Объединенных Наций по использованию космической информации для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и экстренного реагирования и был учрежден Международный комитет по глобальным навигационным спутниковым системам (см. резолюцию 61/110). Одна тысяча четыреста участников из развивающихся стран приняли участие в мероприятии, посвященном наращиванию потенциала, что содействовало более глубокому пониманию космических решений в интересах устойчивого развития. Было налажено тесное взаимодействие более чем с 50 правительственными и неправительственными организациями и космическими агентствами.
Задачи, препятствия и недостигнутые цели
Вследствие ограниченности финансовых ресурсов программа не имела возможности удовлетворить растущий спрос на консультационные услуги по вопросам космического права и политики. Эффективному предоставлению запрашиваемой помощи помешали также трудности с заключением по итогам обмена письмами соглашений с принимающей страной, прежде чем приступить к организации того или иного мероприятия вне установленных мест службы Организации Объединенных Наций.
Показатели осуществления мероприятий
Вышеуказанные результаты основываются на осуществлении 99 процентов из 385 поддающихся количественной оценке утвержденных мероприятийссылка скрыта
Достижения в рамках программы
6. а) Более строгое соблюдение международным сообществом международно-правового режима, установленного Организацией Объединенных Наций для регулирования космической деятельности. Благодаря осуществлению посвященных наращиванию потенциала и повышению степени информированности мероприятий по вопросам международного космического права были получены следующие результаты: Люксембург ратифицировал Договор по космосу; Турция ратифицировала Соглашение о спасении; Алжир, Турция и Словакия ратифицировали Конвенцию об ответственности; Бразилия, Ливан и Алжир ратифицировали Конвенцию о регистрации; Ливан ратифицировал Соглашение о деятельности государств на Луне; и Черногория уведомила о продлении своего участия в Конвенции об ответственности и Конвенции о регистрации. В результате этого общее число ратификационных грамот и заявлений правительств и международных организаций составило 346, превысив таким образом целевой показатель (336). Кроме этого, более 200 государственных должностных лиц, руководителей космических агентств и работников просвещения пополнили свои знания по вопросам, касающимся космического права и политики.
b) Оказание развивающимся странам более широкой поддержки в применении космической техники в приоритетных областях устойчивого развития, определенных на Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию. В целях оказания развивающимся странам более широкой поддержки в применении космической техники в рамках этой подпрограммы предусмотрена активизация усилий, направленных на выполнение рекомендаций третьей Конференции Организации Объединенных Наций по исследованию и использованию космического пространства в мирных целях (ЮНИСПЕЙС III), в результате чего создана Платформа Организации Объединенных Наций для использования космической информации для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и экстренного реагирования (резолюция 61/110ссылка скрыта Генеральной Ассамблеи), которая обеспечивает всеобщий доступ ко всем видам космической информации и услуг, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, а также учрежден Международный комитет по глобальным навигационным спутниковым системам (см. резолюция 61/111ссылка скрыта), который оказывает содействие развитию сотрудничества по вопросам, касающимся спутниковой пространственно-временной и навигационной поддержки в гражданских целях и коммерческих услуг. Управление по вопросам космического пространства благодаря своим усилиям в области создания потенциала наладило также партнерские отношения с 50 правительственными и неправительственными организациями, космическими агентствами и другими учреждениями, занимающимися вопросами космоса. Благодаря проведению 19 мероприятий в поддержку международного сотрудничества и создания потенциала в области использования космической науки и техники повысить свой профессиональный уровень имели возможность 1443 участника из развивающихся стран, представляющих четыре различных региона. В дополнение к этому с учетом того центрального места, которое в 2007 году занимали вопросы изменения климата, в рамках этой подпрограммы признается, что в целях привлечения внимания к вопросам изменения климата в предстоящем двухгодичном периоде необходимо разработать более последовательную стратегию, которая была бы направлена на поощрение использования космической технологии и техники для оценки вопросов, касающихся изменения климата и его воздействия на Землю.
c) Укрепление в большем числе стран механизмов координации стратегий, связанных с космическим пространством, и космической деятельности. Деятельность в рамках этой подпрограммы, направленная на оказание многофункциональной поддержки государствам-членам в укреплении национальных механизмов координации в вопросах, связанных с космическим пространством и космической деятельностью, принесла положительные результаты. В двух государствах-членах были созданы национальные механизмы координации: в 2006 году в Колумбии была создана Комиссия по космосу (Commissión Colombiana del Espacio) и в 2007 году в Боливарианской Республике Венесуэла было создано Космическое агентство (Agencia Bolivariana para Actividades). Кроме того, Эквадор учредил Временный секретариат для осуществления плана действий пятой Конференции стран Северной и Южной Америки, состоявшейся в июле 2006 года, с целью наладить оптимальный уровень региональной координации деятельности, связанной с использованием космической техники в областях, представляющих для стран Латинской Америки и Карибского бассейна взаимный интерес.
Раздел 8
ссылка скрыта.
Подпрограмма 1
Общее руководство, управление и координация деятельности по предоставлению юридических консультаций и услуг Организации Объединенных Наций в целом
8.1 Оказание качественной и своевременной консультационной юридической помощи и содействие тем самым функционированию главных и вспомогательных органов Организации Объединенных Наций в соответствии с международным правом, включая правовой режим Организации Объединенных Наций. Несмотря на устойчивый рост спроса, Управление по правовым вопросам по прежнему своевременно реагирует на просьбы о предоставлении консультаций по самому широкому кругу вопросов, используя для определения первоочередности вопросов критерии важности и срочности. Было получено более 5000 просьб о предоставлении консультаций и все они были удовлетворены в установленные сроки в течение 4–5 дней. Никаких замечаний в отношении точности или ясности юридических заключений, составленных Управлением не поступало. В течение этого двухгодичного периода Управление сопровождало работу главных и вспомогательных органов и предоставляло Совету Безопасности и различным подразделениям Секретариата носящие сложный и деликатный характер услуги по вопросам, касающимся международного мира и безопасности, правосудия в переходный период и прав человека. Кроме того, Управление предоставляло консультации по вопросам развертывания комплексных и многофункциональных операций по поддержанию мира, включая МООНВС, ИМООНТ и ВСООНЛ II, а также по вопросам завершения работы Миссии Организации Объединенных Наций в Косово. Управление также регулярно предоставляло юридические консультации Департаменту операций по поддержанию мира и Департаменту по политическим вопросам в отношении существующих операций в пользу мира. Управление по правовым вопросам принимало активное участие в создании Специального трибунала по Ливану и продолжало оказывать помощь специальным трибуналам, Специальному суду по Сьерра-Леоне и Трибуналу для суда над «красными кхмерами». Управление предоставляло также консультационную помощь в связи с возможным учреждением комиссии по установлению истины и примирению и специального трибунала по Бурунди, а также по вопросам осуществления Соглашения о взаимоотношениях между Организацией Объединенных Наций и Международным уголовным судом. В дополнение к этому Управление по правовым вопросам продолжало поощрять и защищать привилегии и иммунитеты Организации и принимало участие в заключении в установленные сроки более 100 соглашений в отношении конференций и практикумов Организации Объединенных Наций, а также соглашений, касающихся деятельности ПРООН, ЮНИСЕФ и ЮНФПА.
Подпрограмма 2
Предоставление общеправовых услуг органам и программам Организации Объединенных Наций
8.2. a) Обеспечение максимальной защиты правовых интересов Организации и сведение к минимуму числа споров и других юридических проблем. В течение этого двухгодичного периода Управлению по правовым вопросам удалось в полном объеме обеспечить защиту привилегий и иммунитетов Организации, ее имущества, активов и сотрудников. При рассмотрении всех дел, в которых фигурировала Организация Объединенных Наций или ее сотрудники, была обеспечена защита иммунитета, Управлению по правовым вопросам удалось защитить иммунитет Организации от процессуальных действий. В отношении сотен контрактов и других коммерческих соглашений, по которым Управлению было предложено подготовить документацию или провести обзор, касающийся оперативной деятельности Организации, Управление зафиксировало в таких контрактах и соглашениях положения о привилегиях и иммунитетах Организации. Кроме того, при разработке или совершенствовании контрактных механизмов для осуществления банковской или смежной финансовой деятельности Организации Объединенных Наций и Объединенного пенсионного фонда персонала Организации Объединенных Наций (ОПФПООН) (например соглашений и договоров, регулирующих распоряжение финансовыми средствами и активами), Управлению по правовым вопросам удалось обеспечить, чтобы все банковские и финансовые услуги предоставлялись по контрактам, в которых в полном объеме были бы зафиксированы положения о привилегиях, иммунитетах, защите и изъятиях в отношении имущества Организации. И наконец, Управление по правовым вопросам способствовало тому, чтобы создание и функционирование Целевой группы по закупочной деятельности, а также проведение любых расследований и судебных действий в связи с обвинениями в мошенничестве с закупками, осуществлялись в полном соответствии со статусом, привилегиями и иммунитетами Организации. В течение 2006–2007 годов имело место сокращение числа случаев, в которых юридические права Организации обеспечены не были. Из 312 дел, по которым Управление по правовым вопросам предоставляло юридические услуги, ответственность Организации была установлена и урегулирована по 73 делам против целевого показателя 100 дел. И наконец, Управление по правовым вопросам обеспечило максимальную защиту юридических прав Организации и не допустило возникновения правовой ответственности Организации, сведя к минимуму вероятность возникновения значительных затрат в связи со спорами, возникающими в связи с коммерческими обязательствами, взятыми на себя Организацией (так, ежегодный объем только закупочной деятельности составляет более 2 млрд. долл. США).
b) Сведение к минимуму правовой ответственности Организации. Деятельность Управления по правовым вопросам способствовала сокращению объема фактических обязательств Организации по урегулированным исковым заявлениям против нее на 78 процентов, в результате чего по требованиям на общую сумму 13,3 млн. долл. США было выплачено чуть более 2,8 млн. долл. США (это означает, что фактический объем обязательств по требованиям в связи с ее деятельностью не превысит 22 процента от первоначальной суммы требований, предъявленных различными заявителями). Кроме того, Управление по правовым вопросам помогло Организации сэкономить значительные ресурсы в виде издержек и сборов, связанных с требованиями, за счет своевременного взаимоприемлемого урегулирования требований без обращения к арбитражной процедуре. В этом двухгодичном периоде Управление по правовым вопросам помогло Организации взыскать по судебным искам или решениям о возмещении переплаченных в течение двухгодичного периода средств на сумму, превышающую 850 000 долл. США. И наконец, количество апелляций, по которым Управлению по правовым вопросам удалось обеспечить защиту принципиальной позиции Генерального секретаря в отношении условий, регулирующих назначение и контракты сотрудников, превысило две трети от общего числа апелляций, поданных в соответствии со Статутом Административного трибунала.