Организации Объединенных Наций в двухгодичном периоде 2006-2007 годов доклад
| Вид материала | Доклад |
- Организации Объединенных Наций для Хабитат и населенных пунктов на двухгодичный период, 94.78kb.
- Организация Объединенных Наций доклад, 1560.99kb.
- Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения Сводный доклад, 1125.22kb.
- Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения доклад, 1107.4kb.
- "вестник единства", 403.49kb.
- Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат) и программой организации, 183.46kb.
- Организации Объединенных Наций. Настоящий доклад, 535.98kb.
- Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам и бюджет Фонда Организации, 299.75kb.
- Организация объединенных наций конвенция организации объединенных наций против коррупции, 1075.36kb.
- Доклад Генерального секретаря, 174.87kb.
Подпрограмма 4
Контроль, база данных и информация
4.5 а) Более активное использование информационных материалов Департамента. Управление по вопросам разоружения использовало различные новые методы стимулирования представления ответов, такие как распространение среди делегаций и неправительственных организаций, участвующих в совещаниях, информационных материалов и их сбор, а также размещение итогов обследований в режиме онлайн. В результате «Ежегодник Организации Объединенных Наций по разоружению» получил 36 ответов, что означает превышение целевого показателя в 30 ответов приблизительно на 18 процентов. По сравнению с прошлым двухгодичным периодом количество заявок на проведение брифингов несколько снизилось и составило 70. Среднее число постраничных просмотров в месяц выросло до 10 000, причем наиболее часто посещаемыми страницами веб-сайта были базы данных.
b) Осуществление рекомендаций, вынесенных по итогам проведенного Организацией Объединенных Наций в 2002 году исследования, посвященного образованию по вопросам разоружения и нераспространения. В соответствии с рекомендацией, вынесенной по итогам проведенного Организацией Объединенных Наций в 2002 году исследования, посвященного образованию по вопросам разоружения и нераспространения, Управление по вопросам разоружения, в сотрудничестве с Департаментом общественной информации, государствами-членами, международными правительственными и неправительственными организациями, выдвинуло в этом двухгодичном периоде ряд инициатив. К их числу относится новая образовательная программа в рамках проекта «Школьный киберавтобус Организации Объединенных Наций» для преподавателей и учащихся по двум темам: ядерное разоружение и незаконная торговля стрелковым оружием и легкими вооружениями; а также беседа в режиме онлайн с человеком, пережившим бомбардировку Хиросимы; компактный диск, содержащий интервью с лауреатами Нобелевской премии мира, которой они были удостоены за свои достижения в области разоружения; фильм, посвященный вопросам ядерного оружия и космоса и серия просмотров проведенная в Первом комитете в ходе шестьдесят второй сессии Генеральной Ассамблеи. В результате этих инициатив углубилось понимание некоторых индивидуальных, политических и исторических аспектов разоружения и ядерного нераспространения.
с) Учет гендерных факторов при изучении проблем разоружения на многостороннем уровне. В 2006 и 2007 годах в состав Консультативного совета по вопросам разоружения входило 17 членов, шесть из которых были женщины (34 процента от общей численности). Управление по вопросам разоружения обеспечило участие женщин в работе группы экспертов, а также в дискуссионных форумах, организованных Управлением.
d) Повышение уровня готовности государств к проведению многосторонних обсуждений и переговоров в области разоружения. Управление по вопросам разоружения продолжало все шире использовать в своей работе Интернет и теперь направляет делегациям уведомления о мероприятиях и публикациях через электронную почту. Было разослано 37 электронных сообщений, вдвое больше чем в предыдущем двухгодичном периоде. Сектор рассмотрел также вопросы использования других средств электронной коммуникации, однако из за объема требуемых ресурсов и уровня технологий, а также характера распространяемой информации они использованы не были.
Подпрограмма 5
Региональное разоружение
4.6 a) Расширение возможностей для регионального сотрудничества, координации и взаимодействия между государствами и региональными и субрегиональными организациями в вопросах, касающихся разоружения и международной безопасности. В этом двухгодичном периоде подписание между Организацией Объединенных Наций и правительством Непала соглашения с принимающей страной и меморандума о взаимопонимании создало основу для физического переезда в Катманду Регионального центра Организации Объединенных Наций по вопросам мира и разоружения в Азиатско-Тихоокеанском регионе в соответствии с резолюцией 62/52* Генеральной Ассамблеи. Кроме того, Управление по вопросам разоружения приняло ряд мер, направленных на активизацию деятельности Регионального центра по вопросам мира и разоружения в Африке. Активизировалась также и деятельность Постоянного консультативного комитета Организации Объединенных Наций по вопросам безопасности в Центральной Африке. В целях формирования «глобальных проектов» был разработан новый подход к руководству проектами, в соответствии с которым каждый региональный центр организует проведение практикумов/конференций, посвященных той же всеохватывающей теме разоружения. Региональные центры осуществили в общей сложности 169 мероприятий, что превысило целевой показатель 128 мероприятий.
b) Расширение масштабов сотрудничества между национальными, региональными и субрегиональными структурами в каждом регионе и субрегионе в областях разоружения и международной безопасности. В течение двухгодичного периода 2006–2007 годов Управление по вопросам разоружения в полной мере использовало информационные материалы, представленные государствами-членами и региональными организациями, в ходе различных обсуждений, посвященных укреплению сотрудничества Организации Объединенных Наций с региональными структурами. В результате число совместно организованных Сектором регионального разоружения и региональными организациями мероприятий увеличилось и достигло в этом двухгодичном периоде 75 мероприятий, превысив целевой показатель на 11 процентов. В мероприятиях Управления по вопросам разоружения, посвященных разоружению и нераспространению, приняли участие в общей сложности 337 региональных и субрегиональных структур. С учетом прогресса, достигнутого в деле создания потенциала, Управление ожидает, что в будущем на смену просьбам о предоставлении помощи придет межрегиональное сотрудничество.
c) Углубление понимания необходимости учета гендерных факторов в деятельности, связанной с разоружением, на региональном и субрегиональном уровнях. В течение этого двухгодичного периода Управление по вопросам разоружения продолжало учитывать гендерные факторы во всех своих мероприятиях. Были подготовлены и распространены «Руководящие принципы учета гендерной проблематики в целях эффективного осуществления Программы действий Организации Объединенных Наций по предотвращению и искоренению незаконной торговли стрелковым оружием и легкими вооружениями во всех ее аспектах и борьбе с ней». Гендерные аспекты были учтены в 18 проектах в рамках программы, что ниже установленного на этот двухгодичный период целевого показателя (26 проектов).
Раздел 5
(A/60/6 (Sect. 5)*).
Руководство и управление
5.1 a) Эффективное управление программой работы и обеспечение ее кадровыми и финансовыми ресурсами. Двухгодичный период 2006–2007 годов наглядно продемонстрировал успехи и трудности, связанные с осуществлением миротворческой деятельности Организации Объединенных Наций. В 2006 году были осуществлены имеющие важное значение демократические преобразования в ряде стран, принимающих операции Организации Объединенных Наций по поддержанию мира. В Демократической Республике Конго прошли выборы, в результате которых впервые за 40 лет президент был избран демократическим путем. В Гаити и Либерии также имели место знаменательные события — мирный переход к демократическому правлению, восстановление правопорядка и приведение к присяге новых избранных демократическим путем лидеров. В Ливане оперативное усиление ВСООНЛ в 2006 году продемонстрировало, чего можно добиться при наличии политической воли и участии международного сообщества. Былf отмечена та ведущая роль, которую продолжает играть Организация Объединенных Наций в укреплении достигнутого хрупкого мира в Тиморе-Лешти, Бурунди, Сьерра-Леоне, Либерии и Гаити.
b) Разработка последовательной системы содействия учету гендерных факторов во всех функциональных областях деятельности по поддержанию мира. В ноябре 2006 года старшие руководители Департамента операций по поддержанию мира приняли всеобъемлющую политику по вопросам равенства мужчин и женщин в операциях по поддержанию мира, которая была доведена до сведения всех миротворческих миссий. Для главных специалистов и специалистов других уровней были разработаны учебные модули по гендерной проблематике, призванные повысить степень информированности и осведомленности о гендерных вопросах среди различных категорий миротворческого персонала. В целях оказания поддержки мероприятиям по обеспечению учета гендерной проблематики в областях деятельности, касающихся политических вопросов, выборов и полицейской работы, был разработан ряд оперативных руководящих принципов. Благодаря активному обсуждению вопросов политики с государствами-членами и поддержке мероприятий по набору гражданского персонала приняты меры, направленные на оказание содействия увеличению набора женщин и развертыванию их в миротворческих операциях. Была внедрена электронная система обмена знаниями и передовыми методами работы по гендерной проблематике и миротворческой деятельности.
Подпрограмма 1
Операции
5.2 a) Предоставление своевременных взвешенных советов и рекомендаций по вопросам, связанным с миротворческой деятельностью, Генеральной Ассамблее, Совету Безопасности, другим межправительственным органам, странам, предоставляющим войска, и другим странам, участвующим в операциях иным образом. В двухгодичном периоде 2006–2007 годов Совет Безопасности принял 12 рекомендаций, касающихся создания новых или коренной реорганизации существующих операций по поддержанию мира. В их числе рекомендации относительно расширения срока действия мандата ВСООНЛ, создания ИМООНТ и корректировки ее мандата, создания ЮНАМИД, МИНУРКАТ и Специальной политической миссии в Бурунди (ОПООНБ). В отчетном периоде существенные изменения по рекомендациям Управления операций/Департамента операций по поддержанию мира были внесены также в мандаты МООНДРК, МООНЭЭ, МООНЛ, ОООНКИ и МООНВС.
b) Эффективное и действенное управление операциями по поддержанию мира и их поддержка. В 2006 и 2007 годах МООНСГ и МООНЛ продолжали заниматься подготовкой планов выполнения конкретных мандатов. Другие миссии (МООНВС, ОООНКИ, МООНДРК, МООНЭЭ, МООНРЗС, ОНЮБ, МООНСА, ВСООНК и МООНК) подготовили свои планы в соответствии со стратегическим руководством. Подготовка планов выполнения мандатов конкретных миссий способствует повышению стратегической целенаправленности мандатов операций по поддержанию мира, а также распределению задач между Организацией Объединенных Наций и ее партнерами. В ходе осуществления процесса комплексного планирования миссий необходимо увязывать его с процессом составления бюджета, ориентированного на результаты, чтобы учесть ресурсные ограничения, вводимые государствами-членами в отношении миротворческой деятельности.
Подпрограмма 2
Поддержка миссий
5.3 a) Сокращение времени, необходимого для планирования, быстрого развертывания и обеспечения полномасштабного функционирования операций по поддержанию мира во исполнение мандатов Совета Безопасности. В течение этого двухгодичного периода были разработаны концепции и планы материально-технического обеспечения для развертывания персонала и технических средств в новых миротворческих операциях в Тиморе-Лешти, Дарфуре, Чаде и Центральноафриканской Республике, а также оказана поддержка в деле расширения существующих операций в МООНЛ, ВСООНЛ, МООНДРК и МООНВС. Департамент полевой поддержки координировал безопасную и оперативную передислокацию персонала, его имущества и вспомогательных средств в район действия миссий, из него и в его пределах. Департамент разработал порядок пересмотра бюджета миссий и способствовал оперативной доставке стратегических запасов материальных средств для развертывания за счет расширения функциональных возможностей их использования. Были внедрены руководящие принципы учета таких запасов на Базе материально-технического снабжения Организации Объединенных Наций в Бриндизи, Италия, был разработан стартовый комплект для воздушной перевозки, а также внедрен план обеспечения материальными ресурсами, который является основным документом для целей планирования потребностей в имуществе для новых или расширяемых миссий.
b) Повышение эффективности и результативности операций в пользу мира. Цель реорганизации Отдела полевого персонала и делегирования дополнительных полномочий по управлению людскими ресурсами из Департамента по вопросам управления в Департамент полевой поддержки заключалась в том, чтобы упорядочить и придать большую целенаправленность повседневной оперативной деятельности, политике, мерам по обеспечению качества, процессу набора персонала и вспомогательным программам повышения квалификации персонала в полевых миссиях. Отдел полевого персонала и Отдел бюджета и финансов полевых операций были реорганизованы таким образом, чтобы они могли обеспечивать междепартаментскую и межмиссионскую координацию деятельности и взаимодействие. Срок обработки требований о возмещении расходов за принадлежащее контингентам имущество сокращен до трех месяцев за счет улучшения планирования объема работы и совершенствования механизмов координации/связи с группами, инспектирующими в миссиях принадлежащее контингентам имущество. В целях повышения степени информированности о политике в отношении принадлежащего контингентам имущества было организовано проведение брифингов для членов делегаций 10 стран, предоставляющих войска. В 2000 году в рамках подготовки к сессии Рабочей группы по вопросам принадлежащего контингентам имущества в Департаменте операций по поддержанию мира было проведено семь координационных совещаний. По итогам консультаций с главными сотрудниками по финансовым вопросам полевых миссий были вынесены рекомендации по улучшению Руководства по вопросам ликвидации, которые, как ожидается, будут содействовать повышению эффективности процесса ликвидации имущества.
Подпрограмма 3
Военная деятельность
5.4 a) Сокращение времени, затрачиваемого на планирование, оперативное развертывание и формирование военного компонента операций по поддержанию мира в соответствии с мандатами Совета Безопасности. Несмотря на то, что процесс планирования по прежнему является сложной задачей, в целом в деле сокращения сроков развертывания контингентов удалось добиться некоторых подвижек. Усилия по вовлечению стран, предоставляющих войска, в деятельность на начальном этапе планирования приносят свои плоды, поскольку военные советники этих стран имеют сегодня возможность прогнозировать потребности операций по поддержанию мира и соответствующим образом информировать в своих странах специалистов, занимающихся вопросами планирования миссий. В отчетном периоде отмечалось возникновение проблем другого рода в тех случаях, когда одна из стран, предоставляющих войска, оказывала помощь на двусторонней основе другой стране, предоставляющей войска, например Бельгия оказывала Бенину помощь в развертывании Миссии Организации Объединенных Наций в Демократической Республике Конго (МООНДРК). При этом возникли дополнительные проблемы, связанные, в частности, с обучением контингентов страны, предоставляющей войска, работе с оборудованием другой страны, предоставляющей войска, и обеспечением обязательной гарантии того, что такое обучение будет продолжено, с тем чтобы прибывшие в порядке замены контингенты были уже знакомы с развернутым на местах оборудованием.
b) Повышение эффективности и результативности деятельности военных компонентов операций по поддержанию мира. Результаты специальной оценки миротворческих миссий помогли Военному отделу обеспечить наилучшую конфигурацию военных компонентов и их оптимальное взаимодействие с другими компонентами миротворческих миссий. В Демократической Республике Конго неустанные усилия по координации деятельности с миротворческими партнерами, поддерживаемые Европейским союзом, принесли свои плоды в ходе выборов, а также оперативного развертывания воинских контингентов европейских стран в ВСООНЛ. Специальная оценка миротворческих миссий предусматривает контрольные механизмы выполнения рекомендаций и систематического распространения информации о накопленном опыте, поэтому нет необходимости в проведении последующих оценок. Просьба Военного отдела относительно учреждения штатной должности, которая финансировалась бы по линии бюджета вспомогательных расходов на 2007/08 финансовый год, не утверждена. Вместо этого функции по оценке были переданы в Отдел по вопросам политики, оценки и учебной подготовки Департамента операций по поддержанию мира.
Подпрограмма 4
Гражданская полиция
5.5 a) Сокращение времени, затрачиваемого на планирование, оперативное развертывание и формирование компонентов гражданской полиции в рамках операций по поддержанию мира в соответствии с мандатами Совета Безопасности. Департаменты выполнили целевые показатели в отношении сокращения времени, необходимого для начального развертывания полиции, с 90 дней в 2003/04 году до 45 дней в 2004/05 году и до 30 дней в 2006/07 году после принятия мандата Совета Безопасности. В целях укрепления потенциала оперативного развертывания полицейских контингентов Департамент операций по поддержанию мира предложил Генеральной Ассамблее создать Постоянный полицейский компонент (пересмотренный департаментский план работы 2005 года). В июле 2007 года заместитель Генерального секретаря по операциям по поддержанию мира поручил Постоянному полицейскому компоненту осуществлять руководство планированием полицейской деятельности для МИНУРКАТ, и соответственно в октябре 2007 года в этой Миссии была развернута и приступила к работе Группа постоянного полицейского компонента. Аналогичный порядок действий может потребоваться для сокращения времени, требуемого для развертывания сформированных полицейских подразделений. В этой связи Департамент операций по поддержанию мира взаимодействует с государствами-членами в целях оказания странам, предоставляющим полицейские контингенты, помощь и поддержку в вопросах материально-технического обеспечения и организации учебной подготовки для сформированных полицейских подразделений.
b) Повышение эффективности и результативности функционирования компонентов гражданской полиции Операции по поддержанию мира. В отчетном периоде Департамент операций по поддержанию мира подготовил директивный документ о порядке учета и подбора сотрудников правоохранительных органов, который был направлен в полевые миссии для исполнения. Оперативные сотрудники Департамента операций по поддержанию мира/Полицейского отдела и сотрудники Канцелярии советника по вопросам организации полицейской деятельности побывали в 14 полевых миссиях. В десяти миротворческих миссиях для старших должностных лиц полиции было организовано проведение вводных инструктажей перед развертыванием и брифингов после получения назначений. Была разработана и принята политика в отношении стандартных оперативных процедур обеспечения эффективности полицейских компонентов Организации Объединенных Наций в рамках полевых операций. Обновлены также директивные указания для руководителей полицейских подразделений Организации Объединенных Наций 16 миссий и 2 специальных политических миссий. Представители Группы по оказанию помощи в отборе кадров и Группы по отбору кадров для сформированных полицейских подразделений совершили поездки в страны, предоставляющие полицейские контингенты, в целях оценки квалификации 5054 сотрудников полиции. Странам, предоставляющим полицейские контингенты, были представлены доклады по итогам 25 поездок с изложением рекомендаций в отношении повышения эффективности отбора, найма и учебной деятельности.