Шевчук Анатолий Николаевич процессуальные гарантии прав личности при осуществлении правосудия в вооруженных силах 20. 02. 03. Военное право, военные проблемы международного права диссертация
| Вид материала | Диссертация |
- Защита прав инвестора транснациональной корпорации 12. 00. 03 гражданское право; предпринимательское, 304.37kb.
- Вооруженных Силах Российской Федерации *(1), обязанности работников делопроизводств, 2012.32kb.
- Вооруженных Силах Российской Федерации нигде не отражался. 17 октября 2003 г. Государственная, 105.36kb.
- Процедуры разрешения налоговых споров по законодательству США 12. 00. 14 административное, 325.71kb.
- Дорофеева Юлия Александровна Национализация. Вопросы международного частного права., 282.34kb.
- Программа кандидатского минимума по специальности 12. 00. 10 Международное право; европейское, 236.11kb.
- Программа дисциплины: "Права человека: конституционно-правовое измерение" по направлению, 506.51kb.
- Конституция Российской Федерации и ее роль в развитии и совершенствовании уголовно-процессуального, 105.78kb.
- Переход вещных прав на земельные участки 12. 00. 03 гражданское право; предпринимательское, 283.06kb.
- НалоговыЕ органЫ как субъектЫ финансового контроля 12. 00. 14 административное право,, 405.86kb.
ВОЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
На правах рукописи
Шевчук Анатолий Николаевич
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ПРАВ ЛИЧНОСТИ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРАВОСУДИЯ
В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ
20.02.03.
Военное право, военные проблемы международного права.
Диссертация на соискание ученой степени кандидата
юридических наук
Научный руководитель: Заслуженный юрист РСФСР,
Заслуженный деятель науки РФ,
доктор юридических наук,
профессор А.С. Кобликов
Москва - 1997
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ....................................................…........................……............... с.
Глава 1. Военные суды как органы правовой защиты личности
в Вооруженных Силах
§ 1. Задачи правосудия в условиях Вооруженных Сил и
компетенция военных судов .……………………..................................... с.
§ 2. Понятие и назначение процессуальных гарантий
прав личности ……………………………………....…………….....…… с.
§ 3. Процессуальные гарантии прав личности в истории
отечественного законодательства о правосудии ……………….....…… с.
Глава 2. Уголовно-процессуальные гарантии личности и их реализация
§ 1. Процессуальные гарантии прав потерпевшего
и их реализация в правосудии …..……………......................................... с.
§ 2. Процессуальные гарантии подозреваемого, обвиняемого
и вопросы их реализации ……………….…………….......................…. с.
Глава 3. Судебное обжалование незаконных действий (бездействий)
и решений органов военного управления и воинских должностных
лиц, нарушающих права и свободы военнослужащих
§ 1. Правовые основы обжалования в суд действий (бездействий)
и решений органов военного управления и воинских должностных лиц,
нарушающих права и свободы военнослужащих …..…......................... с.
§ 2. Процессуальные гарантии военнослужащих при производстве
по жалобам на неправомерные действия и решения, нарушающие
права и свободы личности …………….…………….......................…. с.
Заключение ..........................................................................………. с.
Список литературы ……………………………………..................… с.
Приложения ………………………………….…………..................… с.
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования
Построение в нашей стране демократического общества и государства неразрывно связано с задачей создания прочных основ правовой защищенности личности. Очевидно, что достижение столь высокой цели возможно лишь при условии осуществления уже в современных условиях мер по реализации конституционных положений о человеке, его правах и свободах как высшей ценности. Учет этого обстоятельства важен в любой сфере общественной жизни, особенно в правосудии. Потому что судебная власть призвана защищать права и законные интересы граждан от нарушений, от кого бы они не исходили.
Важную роль в обеспечении надлежащих предпосылок для проведения реформ в российской Федерации играют Вооруженные Силы. Высокая их боеготовность и боеспособность достигается посредством ряда факторов. Одним из главных является степень обеспечения юридическими средствами прав и свобод военнослужащих. На это справедливо делается акцент в документах, касающихся проведения военной и военно-правовой реформ в армии и на флоте.
Приоритет общечеловеческих ценностей справедливо обусловил сущность судебной реформы, в том числе и в условиях Вооруженных Сил, где о нарушении прав человека до недавнего времени принято было умалчивать. Преобразование судов из органов преимущественно репрессивных в правозащитные отвечает законным интересам граждан, в том числе и военнослужащих.
Для надлежащего обеспечения прав и свобод личности в сфере правосудия важно, какими для этого правовыми средствами будет обладать суд. Поэтому судебной реформой существенное внимание уделяется совершенствованию процессуальных гарантий, служащим обеспечению прав и законных интересам граждан.
Органами военной юстиции накоплен значительный опыт в расследовании и рассмотрении уголовных дел, разрешении гражданских дел. Однако признание за судом определяющего места среди юридических органов, призванных охранять права и свободы личности, требует критической оценки существующих институтов судопроизводства, в частности процессуальных гарантий. Кроме того, в современных условиях рассмотрение процессуальных гарантий актуально не только с точки зрения правового института, но и представляет интерес в плане реализации их в деятельности органов расследования и судов.
Расширение права на судебную защиту вообще, распространение его на военнослужащих в области военно-административных отношений в частности, в свою очередь также определило выбор темы диссертационного исследования.
Актуальность темы определяется и предпринимаемыми законодательными мерами по совершенствованию правового статуса военнослужащих и механизмов, его обеспечивающих. Создание и реализация надежных процессуальных мер по обеспечению прав и законных интересов военнослужащих в конечном счете будет способствовать укреплению воинской дисциплины, повышению боеспособности и боеготовности частей и подразделений.
Цель и задачи исследования
В результате произведенного исследования предполагается на основе всестороннего анализа процессуальных гарантий прав потерпевшего, подозреваемого и обвиняемого, с учетом практики их реализации, разработать конкретные предложения, направленные на совершенствование данных уголовно-процессуальных средств обеспечения прав и свобод, законных интересов военнослужащих.
В настоящей работе будут рассмотрены нормы гражданско-процессуального и военного законодательства, регулирующие вопросы защиты интересов военнослужащих при обжаловании в суд неправомерных действий (бездействий) и решений органов военного управления и воинских должностных лиц, нарушающих их права и свободы.
Это позволит в сочетании с изучением деятельности военных судов и органов расследования выработать меры по улучшению действующего законодательства и практики его применения в целях упрочения гарантий правового положения военнослужащих.
Определение направлений совершенствования процессуальных гарантий личности невозможно без учета исторического опыта. Поэтому одной из задач исследования видится изучение развития института процессуальных гарантий в истории отечественного законодательства о правосудии.
Степень научной новизны диссертации
Проблемы уголовно-процессуальных и гражданско-процессуальных гарантий прав и свобод личности исследовались Н.В.Березиной, Н.Я.Калашниковой, А.С.Кобликовым, Э.Ф.Куцовой, В.З.Лукашевичем, А.С.Мамыкиным, А.А.Мельниковым, Е.Г.Мартынчиком, В.П.Радьковым, М.С.Строговичем, В.М.Савицким, И.Л.Петрухиным, В.Е.Юрченко, А.Л.Цыпкиным и другими учеными.
В диссертации предпринимается попытка рассмотреть процессуальные гарантии потерпевшего, подозреваемого и обвиняемого при осуществлении уголовного судопроизводства в Вооруженных Силах в современных условиях; исследовать вопросы обеспечения прав и законных интересов военнослужащих в такой новой сфере правового регулирования, как судебное обжалование неправомерных действий органов военного управления и воинских должностных лиц.
Изложение вопросов процессуальных гарантий потерпевшего, подозреваемого и обвиняемого обусловлено тем, что они являются центральными участниками процесса. Насколько полно правовыми средствами будет обеспечена их защита, зависит и сущность правосудия.
Изучение проблем обжалования в суд неправомерных действий, нарушающих права и свободы военнослужащих, позволит установить, насколько всесторонне процессуальные гарантии обеспечивают реализацию военнослужащими возможностей по судебной защите в военно-служебных отношениях, какие пути совершенствования данного института.
Процессуальные гарантии предполагается рассмотреть как с точки зрения их правового регулирования, так и с позиций их реализации в деятельности органов судопроизводства. Такое комплексное рассмотрение даст возможность определить законодательные возможности для совершенствования мер по обеспечению прав и свобод личности, а также позволит обозначить меры непроцессуального характера, направленные на совершенствование деятельности органов расследования и судов по реализации процессуальных гарантий личности.
Отсутствие четкого механизма гарантирования права личности создает предпосылки к его игнорированию, превращению в декларацию. Поэтому процессуальные гарантии личности рассматриваются и с позиций необходимости закрепления в законе в отношении каждого права того или иного субъекта надежных способов его реализации.
Методология и методика диссертационного исследования
Методологической основой диссертационного исследования являются принципы диалектики, научного познания, конкретные методы логического сравнительного и исторического анализа.
Юридической основой исследования являются: общепризнанные международно-правовые акты о правах человека и гражданина; Конституция РФ; уголовно-процессуальное и гражданско-правовое законодательство; Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»; военно-правовые акты; Постановления Пленума Верховного Суда РФ; судебная практика, в том числе Военной коллегии Верховного Суда РФ и военных судов.
Теоретической базой для рассмотрения вопросов темы исследования служили труды ученых-юристов в области уголовного процесса, гражданского процесса, истории, военного законодательства (Н.В.Артамонов, С.А.Александров, Н.В.Березина, А.Д.Бойков, В.П.Божьев, М.М.Выдря, Г.В.Дроздов, Т.Н.Добровольская, З.Д.Еникеев, В.В.Ершов, Г.И.Загорский, В.Н.Захаров, Л.М.Карнеева, А.С.Кобликов, В.М.Корнуков, Л.Д.Кокорев, Э.Ф.Куцова, А.М.Ларин, В.З.Лукашевич, Е.Г.Мартынчик, А.А.Мельников, А.Г.Мазалов, М.М.Михеенко, А.С.Мамыкин, В.П.Нажимов, И.И.Потеружа, И.Л.Петрухин, М.С.Строгович, В.М.Савицкий, Ю.И.Стецовский, А.А.Чувилов, В.Е.Юрченко и многие другие авторы), в том числе и ученых-юристов дооктябрьского (1917 г.) периода (С.С.Абрамович-Барановский, В.М.Володимиров, А.С.Лыкошин, В.С.Случевский, В.А.Соболевский, И.Я.Фойницкий и др.).
При проведении исследования изучалась и анализировалась следственная и судебная практика, использовался личный опыт работы автора в органах военной прокуратуры. Применялось анкетирование военнослужащих.
Применение указанных методов позволило комплексно подойти к проблемам, затрагиваемым в диссертации.
Практическая значимость исследования
Содержащиеся в диссертации положения о процессуальных гарантиях личности при осуществлении правосудия в Вооруженных Силах свидетельствуют о наличии значительных возможностей для их совершенствования и улучшения правоприменительной практики.
Выводы диссертационного исследования могут быть применимы в законодательстве и в деятельности по укреплению правового положения личности в судопроизводстве, в том числе правового статуса военнослужащих в части обеспечения их права на судебную защиту в области военно-служебных отношений.
Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе по дисциплинам уголовного и гражданского судопроизводства, прокурорского надзора.
ГЛАВА 1. ВОЕННЫЕ СУДЫ КАК ОРГАНЫ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ЛИЧНОСТИ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ
§ 1. ЗАДАЧИ ПРАВОСУДИЯ В УСЛОВИЯХ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ И КОМПЕТЕНЦИЯ ВОЕННЫХ СУДОВ
Действующие конституционные нормы смещают акцент во взаимоотношениях «государство-личность» в пользу личности. Государству предписывается активно использовать все законные возможности при защите граждан от ущемлений прав и свобод. Это важно отметить, так как по справедливому утверждению Н.А. Власенко согласно конституционным положениям Советского государства «личность как бы автоматически попадала в положение просителя, лишь имеющего право на что-либо»1.
Военнослужащие по сравнению с другими гражданами находились в еще более стесненных условиях, в том числе относительно возможностей по судебной защите своих прав и законных интересов. Военные суды Положением о военных трибуналах2 рассматривались преимущественно как органы уголовного судопроизводства. Гражданские дела ими рассматривались в исключительных случаях (ст. 12 Положения о военных трибуналах). Относительно задач военных судов ст. 2 названного Положения указывает, что они «призваны вести борьбу с посягательствами на безопасность СССР, боеспособность и боеготовность его Вооруженных Сил, воинскую дисциплину и установленный порядок несения военной службы».
Как видно, интересы личности уступали приоритетам государства. Поэтому до недавнего времени военнослужащие в отличие от других граждан не обладали правом обжалования в суд действий органов военного управления и воинских должностных лиц, нарушающих права и свободы в области военно-административных отношений.
Отражая происшедшие в России изменения в общественно-политической жизни, Конституция РФ не только наделяет военнослужащих и иных граждан широкими правами и свободами (см. главу 2 Конституции РФ), но и содержит систему норм, их гарантирующих. Провозглашая личность, ее права и свободы высшей ценностью, Конституция РФ прямо определяет, что "Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека - обязанность государства" (ст. 2). В развитие данной нормы ст. 18 Конституции закрепляет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяющими смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Тем самым продекларированная забота государства о защите прав и свобод личности обеспечена обязанностью государства по защите прав и свобод граждан, а также определен механизм деятельности в данном направлении.
Осуществление правосудия возложено на суды различных уровней (ст. 118 Конституции РФ). Для того, чтобы выступать гарантом прав и свобод личности, суд должен занять надлежащее место в системе органов государства, в соответствии с идеей разделения законодательной, исполнительной и судебной властей. Лишь являясь органом судебной власти, выступая независимым, свободным от корыстных интересов, политических симпатий и идеологических предубеждений, суд сможет быть органом защиты интересов личности, общества. Если же суд не будет органом судебной власти, его положение останется прежним, когда "...суд не пользовался властью, а власть пользовалась судом"3.
Преобразование суда из органа преимущественно карательного в орган правозащитный соответствует международно-правовым нормам, в которых правосудию отводится первостепенная роль в деле защиты прав и свобод человека и гражданина (Всеобщая декларация прав человека; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах; Международный пакт о гражданских и политических правах; Факультативный протокол к международному пакту о гражданских и политических правах и др.).
Так, согласно ст. 8 Всеобщей декларации прав человека «Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом»4.
Судебному порядку защиты прав и свобод отдается предпочтение не случайно, поскольку он детально разработан; вверяется независимым и профессионально ориентированным беспристрастным личностям; демократично и разумно устроен; находится под общественным контролем5. Такой порядок дает возможность равного участия сторон в процессе, позволяет реализовать закон относительно обстоятельств каждого отдельно рассматриваемого факта действительности.
Определяющая роль суда в защите прав личности тем не менее оспаривается некоторыми авторами. Так, например, В.Шмуклер пишет о том, что отдавать приоритет какому-либо органу не стоит, не должно быть верховенства судебной власти, судебных органов6.
Такая позиция является спорной. Действительно, до начала 90-х годов суды не занимали в иерархии органов, осуществляющих судопроизводство, ведущее место. Они рассматривались как одни из правоохранительных органов по борьбе с преступностью, что отражает уголовно-процессуальное законодательство и существовавшая практика Верховных Судов СССР и РСФСР7. Это в свою очередь в значительной мере способствовало возложению на них задач, которые не свойственны существу деятельности судов как органов, призванных осуществлять правосудие (см. Например, ст.ст. 2, 3, 280, 283, 418 УПК РСФСР; ст. 2 Положения о военных трибуналах). На первый план в судопроизводстве выступали задачи по раскрытию и изобличению виновных, после чего рассмотрение дела судом и осуждение граждан считалось практически неизбежным. Вынесение оправдательного приговора являлось чрезвычайным событием.
Не случайно в конце 70-х – начале 80-х годов отмечалось сокращение количества оправдательных приговоров8, и лишь в конце 80-х – начале 90-х г.г. по СССР и России произошел значительный рост их числа9.
Из содержания некоторых законодательных актов современности следует, что предпринимаются попытки четко разграничить задачи судов и других органов, участвующих в уголовном процессе, а также вычленить главную задачу судов.
Так, нормы Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации»10 (ст.ст. 1, 31, 35) однозначно указывают на то, что уголовное преследование на досудебных стадиях и в суде осуществляет прокурор. На суды не возлагались задачи по борьбе с преступностью «Федеральной программой Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы»11.
На определение задач суда влияет то, какие задачи в обществе решает судопроизводство.
Например, Н.Н. Розин задачу уголовного процесса определял как разрешение правового спора12.
В советской литературе таковыми понимались достижение истины по уголовному делу; правильное и полное применение уголовного закона; искоренение преступности; справедливое наказание виновного13, недостижение неистины и защита личности от необоснованного осуждения и наказания14 и др.
В теории существовало мнение, что задачей уголовного процесса не является оправдание невиновного, которое подвергалось обоснованной критике15.
Главную задачу уголовного судопроизводства и суда А.Д. Бойков определяет как защиту прав и интересов личности. Такую же позицию занимает Р.Н. Ласточкина16, другие ученые.
Эволюция взглядов на задачи уголовного процесса и суда несомненна. Нельзя не заметить, что их формирование находится в зависимости от общественно-политической ситуации в стране, от положения личности в обществе, а также взаимоотношений личности и государства.
Еще в царской России ученые-юристы (конечно же, под впечатлением судебной реформы 1864 года) приоритетной в уголовном процессе видели задачу защиты интересов личности, хотя с судебной практикой данная позиция далеко не всегда согласовывалась. Так, И.Я. Фойницкий писал: «Суд ограждает права государственные, общественные и личные. Но в основании всех прав личности лежит ее свобода. Поэтому естественно, что одной из главнейших функций судебной власти признается ограждение свободы личности, на стражу которой ставится суд…»17.
В современных условиях Концепцией судебной реформы в Российской Федерации решительно отвергнута постановка судам задачи борьбы с преступностью. Цель уголовной юстиции определена как защита общества от преступлений путем реализации уголовного закона, защита прав и законных интересов граждан, попавших в сферу судопроизводства. Данное положение нашло свое отражение в Конституции РФ. В частности, нормы ст. 114 Конституции РФ однозначно указывают на то, что задача борьбы с преступностью возлагается на исполнительную власть.
С учетом демократических преобразований и на основе конституционных положений о приоритете прав и интересов личности авторы проектов УПК РФ (разработанных, например, в Государственно-правовом управлении при Президенте РФ18 и в Министерстве юстиции РФ19) определяют задачу уголовного судопроизводства как защиту личности, ее прав и свобод; защиту общества и государства от преступлений. Какие конкретные задачи возлагаются на каждый из органов, ведущих уголовный процесс, в Проектах не определено. О них можно лишь сделать вывод, проанализировав полномочия того или иного субъекта судопроизводства. Думается, наряду с указанием на главную задачу уголовного судопроизводства, закон должен предусматривать нормы, содержащие указание на то, какие задачи выполняет тот или иной орган судопроизводства. А уже на основе этого определять и его полномочия.
Таким образом, следует согласиться с тем, что главная задача судов по уголовным делам определяется как защита прав и законных интересов личности, попавшей в сферу уголовного судопроизводства, а также защита общества и государства от преступных посягательств путем реализации уголовного закона20.
Гражданское судопроизводство согласно Концепции судебной реформы имеет задачей законное и обоснованное разрешение споров о праве и устранение юридических неопределенностей в интересах защиты прав и свобод гражданина и охраняемых законом интересов государства. Гражданский процесс должен стать услугой, оказываемой государством сторонам, конкретному гражданину. Лишь в случае нарушений прав и законных интересов граждан, необходимости защиты чести и достоинства суд будет выполнять роль защитника прав и свобод человека и юридических лиц силой государственного принуждения21.
Указанные задачи достигаются путем законного и справедливого осуществления правосудия. В целом в юридической литературе нет существенных расхождений в определении понятия «правосудие» как деятельности суда по рассмотрению в судебных заседаниях уголовных и гражданских дел и принятию с соблюдением требований законности обоснованного и справедливого решения22. Таким же образом определяется сущность правосудия и в законодательстве о судоустройстве, гражданско-процессуальном и уголовно-процессуальном законодательстве РФ.
С расширением компетенции судов по защите прав и свобод граждан на стадии предварительного расследования требует разрешения вопрос, охватывается ли данная деятельность понятием «правосудие».
По нашему мнению, исходить необходимо из того, что в настоящее время судам обоснованно отдается приоритет в защите прав и свобод граждан. Закономерно в связи с этим расширяется сфера действия суда в уголовном судопроизводстве23. Тем самым важность и значимость деятельности суда определяется не только исключительным правом разрешения дела по существу, но и принятием решений по защите прав граждан на более ранних стадиях уголовного судопроизводства. Осуществляя контроль за законностью и обоснованностью ареста или продления срока содержания под стражей, за соблюдением прав граждан, предусмотренных ст.ст. 23, 25 Конституции РФ и др., суд обладает реальными возможностями предупредить нарушение прав личности или восстановить нарушенное право на стадии расследования дела. Это для каждого гражданина является насущной потребностью, и важным как раз с точки зрения своевременности и действенности мер по охране прав и свобод.
Поэтому, на наш взгляд, рассматриваемая деятельность суда также охватывается понятием «правосудие». Без указания на эту сторону возможностей суда понятие правосудия в современных условиях видится неполным и не отражающим во всех аспектах сущности деятельности суда как органа защиты прав и законных интересов личности. Есть все основания считать, что возможность ограничения основных конституционных прав граждан только по решению судебной власти; характер принимаемых судом решений свидетельствует не о чем ином, как об осуществлении правосудия – но не по делу в целом, а по отдельным конкретным фактам, связанным с производством по уголовному делу.
Для осуществления правосудия в условиях Вооруженных Сил созданы и действуют военные суды (см. ст.ст. 1, 2 Положения о военных трибуналах). Идеи Концепции судебной реформы о задачах судов в полной мере относятся к военным судам. Они осуществляют судебную власть в условиях армии и флота (других законных воинских формирований), являются органами защиты прав и законных интересов личности.
В Проекте Закона РФ «О военных судах» отмечается, что военные суды не являются какими-либо чрезвычайными органами, а входят в общую судебную систему страны, руководствуются едиными принципами и законодательством о судопроизводстве. Существование военных судов определяется необходимостью содействия мобильности Вооруженных Сил и других законных воинских формирований; потребностью квалифицированного рассмотрения дел с учетом особенностей воинских правоотношений, также для обеспечения Вооруженных Сил органами правосудия, готовыми действовать в экстремальных ситуациях (см. ст.ст. 1-6 Проекта Закона «О военных судах»).
Военным судам, как и судам общей юрисдикции, не должны ставиться задачи по борьбе с преступностью в армии и на флоте. В их деятельности не должны главенствовать интересы государства. Однако это не означает, что военные суды никоим образом не должны влиять на состояние воинской дисциплины и правопорядка в воинских частях и подразделениях. Но такое влияние должно оказываться с учетом выполнения главной задачи – охраны прав и законных интересов военнослужащих и других граждан в судопроизводстве. Поэтому военные суды обязаны посредством справедливого осуществления правосудия, а не суровостью наказания, способствовать укреплению воинского правопорядка. Решение этой задачи вытекает из необходимости защиты личности, законного и справедливого разрешения дела по существу.
Военные суды имеют и другие возможности оказывать влияние на укрепление воинского правопорядка. Они заключаются в реагировании на выявленные причины и условия, способствовавшие преступлениям и другим правонарушениям, путем вынесения частных определений (постановлений) или представлений (ст.ст. 21, 212 УПК РСФСР, ст. 225 ГПК РСФСР). Однако данные судебной практики показывают, что указанные меры используются необоснованно редко. Причем отмечается тенденция уменьшения числа выносимых частных определений (постановлений) и представлений24 (см. таблицу), тогда как в них заключаются существенные резервы в предупреждении нарушений прав и свобод военнослужащих.
| | Всего находилось в производстве дел | Вынесено частных определений (постановлений) | Вынесено представлений |
| 1992 г. | 10548 | 657 (6,2 %) | 1019 (9,6 %) |
| 1993 г. | 12977 | 601 (4,6 %) | 803 (6,1 %) |
| 1994 г. | 12308 | 595 (4,8 %) | 662 (5,3 %) |
| 1995 г. | 12596 | 542 (4,3 %) | 714 (5,6 %) |