Geum.ru

Информация об итогах работы комитетов тпп РФ в 2009 году

Вид материалаДокументы
Комитет по природопользованию и экологии
Комитетом ТПП РФ по предпринимательству в автомобильной сфере
Подобный материал:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   16

Комитет по природопользованию и экологии в 2009 году продолжил в рамках реализации Программы деятельности ТПП РФ на 2007-2011 гг. и Плана своей работы на 2009 год осуществление экспертизы и обсуждение действующей и формирующейся законодательной и нормативно-правовой базы в сфере природопользования и экологии, разработку предложений по совершенствованию законодательства в целях реализации задачи обеспечения рационального природопользования, экологической безопасности, создания благоприятных условий для эффективного функционирования отечественной промышленности и решения социальных вопросов.

Приоритетными в своей деятельности на 2009 год Комитетом были определены следующие направления: разработка, внесение предложений по совершенствованию правового регулирования обращения с отходами производства и потребления; экспертиза и подготовка предложений по совершенствованию законодательных и нормативно-правовых актов, регулирующих определение и взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду; экспертиза и подготовка предложений по организации системы управления водной отраслью; экспертиза и подготовка предложений по нормативным правовым актам по реализации «Лесного кодекса РФ; экспертиза и подготовка предложений по нормативным правовым актам по реализации «Водного кодекса РФ».

По инициативе Комитета в мае 2009 года была оформлена аккредитация ТПП РФ при Конференции сторон Стокгольмской Конвенции о стойких органических загрязнителях  (СОЗ), что открыло возможность регулярного получения информации от Секретариата Конвенции, касающейся опыта реализации Конвенции в различных странах и последующего представления ее на заседании Комитета по природопользованию и экологии с участием представителей ассоциаций промышленных и торговых компаний других регионов и стран для обмена опытом работы по содействию реализации положений международных экологических конвенций и протоколов.

Одним из ключевых направлений в деятельности Комитета являются изучение и подготовка предложений по проблемам развития водного хозяйства в России.

Подкомитет по развитию водной отрасли экономики принимает активное участие в разработке проекта концепции и текста государственной программы «Чистая вода», осуществляемой Министерством экономического развития Российской Федерации. Проект 20 апреля направлен в Правительство Российской Федерации, 17 июня получил в целом одобрение Рабочей группы при Правительстве Российской Федерации под руководством А.Д.Жукова.

22 января Комитет провел заседание «круглого стола» на тему: «Взаимодействие государства и бизнеса при инновационном развитии водной отрасли», организованного совместно с Комитетом РСПП по природопользованию и экологии.

В заседании приняли участие представители Минприроды России, Минэкономразвития России, научных и общественных организаций, организаций - природопользователей, территориальных ТПП.

По итогам заседания ТПП РФ направила в адрес Заместителя Председателя Правительства РФ И.И.Сечина резолюцию «круглого стола» с предложениями по совершенствованию нормативного правового регулирования в водной сфере, разработке Водной стратегии России и государственной программы «Чистая вода», а также с просьбой рассмотреть возможность проведения с участием руководителей профильных министерств, ТПП России и деловых кругов обсуждения основных положений, которые будут заложены в Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года и проекте Государственной программы обеспечения населения чистой водой. Предложения «круглого стола», в основном, учтены при разработке проекта государственной программы «Чистая вода».

Специалисты Комитета принимали участие в работе Экспертного совета при Минприроды России по разработке Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года. Совместно с Комитетом ТПП РФ по металлургии, Департаментом ТПП РФ по законодательству в апреле были подготовлены и направлены в Минприроды России замечания и предложения по проекту Водной стратегии РФ.

Комитет системно занимается анализом и подготовкой предложений по нормативно-правовым документам, касающимся регулирования в сфере обращения отходов производства и потребления.

13 февраля Комитетом проведено заседание «круглого стола» на тему: «Обсуждение технологий переработки и размещения отходов. Обсуждение методических подходов к формированию банка наилучших доступных технологий и методов по переработке отходов».

В заседании приняли участие представители научных и производственных организаций - разработчиков технологий и оборудования, предприятий – природопользователей.

На заседании были рассмотрены материалы по технологиям переработки бытовых и промышленных отходов, подготовленные ООО «Экологический Альянс», продемонстрирован презентационный фильм о разработанной схеме комплексной сортировки и переработки отходов, разработанных технологиях и практике их внедрения в нескольких регионах на предприятиях по переработке отходов. Выступающие отметили успешное внедрение комплексной схемы переработки отходов в ряде регионов Российской Федерации. Участники заседания одобрили положительный опыт ООО «Экологический Альянс» по разработке и реализации комплексной схемы сортировки и переработки твердых бытовых отходов.

В марте Комитет принял участие в парламентских слушаниях на тему: «Вопросы совершенствования нормативного правового регулирования в области обеспечения экологической безопасности при обращении с отходами производства и потребления», организованных Комитетом Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, в подготовке итоговых документов слушаний.

Специалисты Комитета принимают участие в работе Рабочей группы по золошлаковым отходам при Комитете Государственной Думы по энергетике.

В июне Комитетом совместно с Комитетом ТПП РФ по металлургии подготовлены предложения в адрес Правительства РФ по проекту постановления Правительства Российской Федерации «О порядке паспортизации отходов», разработанному Минприроды России в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 19 января 2009 года №ИС-П12-190, предусматривающие упрощение обращения с отходами производства и потребления.

11 декабря 2009 года совместно с Комитетом Московской ТПП по проблемам экологии и природопользования проведен «круглый стол» на тему: «Необходимость внесения дальнейших изменений и дополнений в ФЗ «Об отходах производства и потребления» и в постановления Правительства РФ для устранения административных барьеров и обеспечения условий для увеличения переработки и использования вторичных ресурсов.». На заседании обсуждались проблемы излишней зарегулированности обращения с отходами производства и потребления, многочисленные административные барьеры и отсутствие требуемых документов. При подготовке предложений были учтены предложения, высказанные Волжской ТПП, МТПП, участниками «круглого стола» и участниками Пятой Всероссийской экологической конференции в ноябре 09 г. По итогам подготовлены и направлены 30.12.09 в Минприроды России предложения по совершенствованию нормативных правовых актов в целях создания условий для увеличения переработки и использования вторичных ресурсов. Эти предложения были озвучены в докладе председателя Комитета на парламентских слушаниях в Совете Федерации 25 декабря.

Комитет большое внимание уделяет вопросам совершенствования лесного законодательства, эффективного управления лесами и использование лесов, повышения защитных, оздоровительных и иных полезных функций леса, предотвращения незаконных рубок и нелегального оборота древесины.

В апреле представители подкомитета по лесопользованию Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии приняли участие в совещании членов Центрального Совета Всероссийского общества охраны природы по актуальным вопросам защиты лесных и водных ресурсов страны, где был представлен доклад Комитета на тему: «О правовом обеспечении использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов».

28 апреля Комитет совместно с Московским представительством Всемирного фонда дикой природы (WWF) провел заседание Рабочей группы по выработке критериев рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню государственного управления лесами.

В июне Комитет принял участие в совещании в Рослесхозе по проблемам развития малого и среднего предпринимательства в лесном хозяйстве, на котором было принято решение о создании Рабочей группы при Научно-техническом совете Рослесхоза. Представители Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии и Комитета ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства направлены ТПП РФ в состав Рабочей группы.

Специалисты Комитета приняли участие в работе и в доработке проекта рекомендаций «круглого стола» «Актуальные проблемы использования, охраны, защиты и воспроизводства защитных лесов», организованного 25 июня Комитетом Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии.

В связи с обращением Калужской ТПП по вопросу согласования Росприроднадзором выдачи лицензий на экспорт ресурсов животного и растительного происхождения предприятиям, работающим в сфере экспорта грибов и ягод, Комитетом совместно с территориальными палатами готовятся предложения по внесению изменений в Лесной кодекс РФ, предусматривающие предотвращение нанесения ущерба природным богатствам России, но не препятствующие нормальной деятельности предприятий – добросовестных участников рынка.

Комитет принял участие 27 августа в совещании, состоявшемся в Администрации Вологодской области с участием заместителя губернатора области Грачева В.В., представителей общественных экологических организаций, заинтересованных органов исполнительной власти Вологодской области, руководителей предприятий малого и среднего лесного бизнеса Вологодской и Смоленской областей. На совещании рассмотрены вопросы формирования экологической устойчивости лесных отношений на уровне муниципальных образований.

Представители подкомитета по лесопользованию приняли участие в работе
XI Петербургского Международного лесного форума и выработке итоговых документов по его окончании. 8 октября в рамках программы Форума состоялось расширенное заседание Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии с повесткой дня: «О введении в действие Лесного кодекса РФ. Деятельность предприятий лесного комплекса в новых условиях». На заседании было отмечено, что принятие Лесного кодекса РФ и других федеральных законов ещё не обеспечивает эффективное управление лесным комплексом страны, формирование объективных предпосылок поступательного развития лесного хозяйства на долгосрочную перспективу. В настоящее время для реализации предусмотренных Правительством РФ мер по развитию лесного комплекса страны на период до 2020 года необходимо дальнейшее совершенствование лесного законодательства, направленное на установление стабильного лесоуправления, введение правовых норм, обеспечивающих развитие экспорта лесных материалов и стимулирующих создание мощностей по глубокой переработке древесины, расширения экспортных поставок конкурентоспособной лесной продукции. Актуальными на сегодня остаются вопросы технической модернизации лесной отрасли, внедрения инновационных технологий, совершенствования инфраструктуры, создания благоприятного инвестиционного климата, повышения эффективности мер по защите окружающей среды и рациональному лесопользованию.

Представители Комитета входят в состав Лесной коллегии Минсельхоза России, принимают участие в работе Общественного экологического совета Рослесхоза России.

Учитывая разрабатываемые в настоящее время меры по улучшению ситуации в природоохранной сфере, 20 ноября Комитет провел заседание, на котором обсуждались возможные последствия реализации вариантов строительства воднотранспортного соединения Каспийского моря и Азово-Черноморского бассейна, предпроектная проработка которых в настоящее время ведется в соответствии с решением Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан ОАО «Институт Гидропроект». По итогам была принята Резолюция с предложениями в адрес Правительства РФ оценить необходимость строительства новых водных артерий и при принятии решения основываться не только на всестороннем анализе технико-экономического обоснования с указанием объемов и источников финансирования данного проекта, экономической эффективности, перспектив роста объемов перевозок, но и обеспеченности водными ресурсами, размерами вреда, который будет нанесен природным ресурсам, окружающей среде.

В ноябре по приглашению Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации представители Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии приняли участие в составе российской делегации в ознакомительной поездке по странам ЕС в рамках проекта «Гармонизация экологических стандартов II». Полученная информация будет использована при осуществлении гармонизации российского экологического законодательства с законодательством стран Европейского Союза.

Комитетом проводится целенаправленная работа по усилению взаимодействия с профильными органами законодательной и исполнительной власти.

Продолжается реализация подписанного в ноябре 2006 года Соглашения о сотрудничестве с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Представители Комитета принимали участие в работе по подготовке нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию ФЗ «Лесной кодекс РФ», вошли в состав Экспертного совета Минприроды России по разработке проекта Водной стратегии РФ на период до 2020 года и проекта Плана мероприятий по ее реализации. Комитет принимает активное участие в работе Министерства по совершенствованию нормирования допустимого воздействия на окружающую среду.

Комитет также принял участие в подготовке проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам усиления ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды», разработанный Минприроды России. Проект направлен на усиление административной ответственности хозяйствующих субъектов за несоблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду. Подготовлено и направлено в Минприроды России и в Комитет по природным ресурсам и экологии Государственной Думы Российской Федерации заключение на законопроект. В представленной редакции ТПП РФ не поддерживает законопроект.

Комитет активно работал по подготовке замечаний м предложений к проектам федеральных законов № 111730-5 «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» «Об энергетической эффективности» и № 111741-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения энергетической и экологической эффективности российской экономики» (приняты Государственной Думой в первом чтении 21 ноября 2008 года). Специалисты Комитета входят в состав рабочей группе Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии по доработке законопроектов. Направлялись предложения ТПП РФ по доработке законопроектов в названный Комитет Государственной Думы и в Минприроды России.

Комитет большое внимание уделяет вопросам перехода на технологическое нормирование и совершенствования системы определения и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Представители Комитета вошли в состав рабочих групп по разработке законопроектов Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности:

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части внедрения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов, применяющих наилучшие технологии)»;

- «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации (в части усиления ответственности хозяйствующих субъектов за несоблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в целях стимулирования перехода на наилучшие технологии)»;

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части перехода к единым принципам выработки нормативов допустимого воздействия на окружающую среду)».

23 сентября состоялось совместное заседание Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии и Комитета РСПП по природопользованию и экологии по обсуждению проектов федеральных законов, подготовленных Минприроды России, «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (в части перехода на систему технологического нормирования)», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части внедрения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов, применяющих наилучшие технологии»)». Участники заседания, отметили, что законопроекты имеют первостепенное значение, однако в них содержится ряд принципиальных недостатков, которые не будут способствовать достижению основной цели – уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, и вызовут при их практическом применении многократное увеличение административных барьеров, необоснованные сложности для природопользователей и государственных органов исполнительной власти. По итогам обсуждения замечания и предложения по законопроектам направлены Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Члены Комитета на постоянной основе продолжают участвовать в доработке данных законопроектов.

Комитет совместно с Комитетом ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса вошли в состав и активно участвуют в деятельности Совета при Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации по вопросам, затрагивающим интересы малого и среднего предпринимательства.

Представители Комитета входят в состав Общественного экологического совета при Минприроды России. Совместно с Комитетом ТПП РФ по энергетической стратегии и развитию ТЭК направлены специалисты в состав Экспертного совета Минприроды России разработке проекта Стратегии развития геологической отрасли до 2020 года.

Специалисты Комитета совместно с Департаментом ТПП РФ по законодательству участвуют в подготовке замечаний на проект федерального закона «Об обязательном санитарно-эпидемиологическом страховании», разработанный Роспотребнадзором. Приняли участие в обсуждении проекта в ходе «круглого стола» в Международном союзе экономистов. Подготовлено и направлено в Роспотребнадзор заключение ТПП РФ на проект закона.

Комитет участвовал в подготовке заключений ТПП РФ на ряд проектов административных регламентов. Основная часть замечаний ТПП РФ учтена в доработанных проектах административных регламентов.

Комитет продолжает активное взаимодействие с профильными комитетами Совета Федерации и Государственной Думы, его представители входят в Совет по экологическому законодательству при Комитете Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, в Рабочую группу по подготовке проекта федерального закона «Об обязательном экологическом страховании», в Рабочую группу по разработке законодательной базы в области обращения с отходами производства и потребления при этом Комитете. Специалисты Комитета входят в состав и принимают активное участие в работе Высшего экологического совета при Комитете Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии.

Представители Комитета входят в состав Комитета по энергосбережению и охране окружающей среды Общественного совета при Минпромторге России.

Комитет подготовил и направил в Минэкономразвития России предложения по совершенствованию законодательства с целью устранения административных барьеров, принимал участие в обсуждении предложений в области природопользования и экологии.

По рекомендации ТПП РФ представитель Комитета осуществляет функцию взаимодействия с Комиссией по экологической безопасности и охране окружающей среды Общественной палаты Российской Федерации.

Комитет принимает участие в мероприятиях, организуемых министерствами и ведомствами, обеими палатами Федерального Собрания, сторонними организациями. В 2009 году с участием представителей Комитета прошли следующие мероприятия:

- международная конференция «Чистая вода» (организатор: Совет Федерации);

- слушания/семинар Общественной палаты РФ и Центра экологической политики России «Энергетика и климат: определение приоритетных направлений работы гражданского общества и экспертного сообщества»;

- заседание хозяйственно-экономического актива – расширенная коллегия Департамента природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы по теме «О состоянии окружающей среды г.Москвы в 2008 году и основных задачах на 2009»;

- Международная научно-практическая конференция «Вода – регионам России» (организатор: Комитет межрегиональных связей и национальной политики города Москвы);

- «круглый стол» «Энергетика и окружающая среда» в рамках Всероссийского энергетического форума «ТЭК России в XXI веке»;

- II Невский международный экологический конгресс;

- «круглый стол» Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды на тему «Международные обязательства России по охране атмосферного воздуха: национальные и региональные интересы»;

- 2-я Международная конференция «Природоохранные разрешения и экологический контроль»;

- деловая программа выставки «ВэйстТэк – 2009»;

- IV Экологический форум «Экологические аспекты промышленного производства в условиях кризиса»;

- деловая программа пятой Международной конференции «Энергетика и экология;

- «круглый стол» «Нормативно-правовое регулирование водных отношений в Российской Федерации», организованный Минприроды России;

- Социальный форум по энергоэффективности и изменению климата в Общественной палате РФ;

- заседание коллегии Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы по вопросу «Целевые экологические показатели развития города Москвы и их учет при разработке и реализации городских целевых программ»;

- XI Петербургский Международный лесной форум и конференция «Развитие лесного комплекса России: современное состояние и перспективы»;

- семинар Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ по обсуждению проекта нормативных документов (приложений) к новой редакции Конвенции об экологической безопасности государств – участников СНГ, модельных законов «О стратегической оценке состояния окружающей среды» и «Об оценке воздействия на окружающую среду»;

- «круглый стол» «Проблемы законодательного обеспечения борьбы с лесными пожарами», организованный Комитетом Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды;

- V Экологический форум «Совершенствование управления охраной окружающей среды на производстве»;

- Российский углеродный бизнес-форум «Углеродный рынок и пост- киотское соглашение: возможности и перспективы для российского бизнеса» и др.

Работа Комитета осуществляется в постоянном взаимодействии с Комитетом ТПП РФ по металлургии, Комитетом ТПП РФ по энергетической стратегии и развитию топливно-энергетического комплекса, Московской ТПП. Налажено активное сотрудничество с Ярославской ТПП, ТПП Республики Татарстан, Тульской ТПП, где были созданы аналогичные профильные комитеты. Осуществляется взаимодействие с исполнительными органами власти Республики Татарстан. Представители Комитета входят в состав Комитета РСПП по природопользованию и экологии.


Комитетом ТПП РФ по предпринимательству в автомобильной сфере в течение 2009 года было проведено пять заседания и свыше 30-ти отраслевых мероприятий, по результатам которых были подготовлены заключения и рекомендации к законопроектам и другим документам нормативно-правового характера.

Комитетом в сотрудничестве с отраслевыми объединениями предпринимателей и отраслевыми организациями, научной общественностью и территориальными ТПП в течение I половины 2009 года продолжался мониторинг мер государственной и общественной поддержки отрасли, продолжалась системная работа по экспертизе, разработке и продвижению нормативно-правовых актов, касающихся как общим проблем развития предпринимательства, так и совершенствования мер тарифно-таможенного и технического регулирования.

К заседаниям Президиума и Правления ТПП РФ Комитетом готовилась аналитическая информация о текущем состоянии отрасли и эффективности принимаемых антикризисных мер, а также формулировались рекомендации отраслевого делового сообщества по совершенствованию мер и механизмов государственной и общественной поддержки отрасли.

Значимым мероприятием Комитета в 2009 году явилось проведение при поддержке ТПП РФ 25 июня в Москве в Государственном университете Высшей школе экономики (ГУ-ВШЭ) Российский автомобильный форум «РОСАВТОФОРУМ 2009». Форум был посвящен вопросам модернизации отечественной автомобильной промышленности, развития совместных предприятий с зарубежными партнерами, их обеспечения компонентами и комплектующими. Основной задачей Форума стала организация широкой профессиональной дискуссии вокруг разработки антикризисных мероприятий в отношении автомобильной промышленности и автомобильного рынка России.

В ходе работы участниками Форума были подняты вопросы создания совместных предприятий в автомобильной отрасли, способных удовлетворять возрастающие запросы отечественного потребителя, обеспечения их эффективной работы на российском рынке, формирования цепей поставок вокруг производителей автомобильной техники, техническому и организационному перевооружению российских поставщиков предприятий, развития и кадрового потенциала, необходимого для обеспечения нужд совместных предприятий, развития финансовых, страховых и инвестиционных инструментов, поддерживающих потребительский спрос на продукцию автомобильной промышленности. развития системы образования и профессиональной подготовки кадров, необходимых для модернизации автомобильной промышленности, преодоления последствий экономического кризиса.

В Форуме приняли участие около 150 представителей органов власти, бизнеса, предпринимательских союзов и ассоциаций, объединений автовладельцев, учреждений образования. Форум привлек внимание ученых, независимых экспертов, представителей аналитических агентств, журналистов, освещающих автомобильную тематику. Гостями мероприятия стали известные в профессиональной среде информационно-аналитические центры и издания: «Автобизнес», «Автостат», «Автобизнес-ревю».

Среди наиболее значимых мероприятий II полугодия:

- выставка «Строительная техника и технологии-2009», 2-6 июня, Москва;

- конференция «AutoRussia 2009«, 17-19 июня, Санкт-Петербург;

- российская Лин Школа, 23-25 июня, Екатеринбург;

- Росавтофорум 2009, 25 июня, Москва;

- выставка MIMS-2009, 26-30 августа, Москва;

- выставка «ИНТЕРАВТО 2009», 26-30 августа, Москва;

- конференция »Двигатели для российских автомобилей«, 27 августа, Москва;

- конференция «Российский автопром: проблемы взаимодействия государства и бизнеса», 28 августа, Москва;

- Международный автотранспортный форум 2009, 14 — 17 сентября, Москва;

- конференция »Автомобильный Рунет», 1 октября, Москва;

- конференция «Автопром: высокие технологии в каждом компоненте», 2 октября, Санкт-Петербург;

- выставка «АвтопромАвтокомпоненты 2009», 6-8 октября, Самара;

- конференция "Автомобильный Рунет», 15 октября, Сантк-Петербург;

- выставка «Автопром+Автокомпоненты», 27-30 октября, Тольятти;

- конференция «Автомобиль: от конвейера до потребителя. Эффективные продажи и сервис», 28-29 октября 2009 г., Санкт-Петербург;

- выставка «Авто+Автомеханика – 2009», 28 октября — 1 ноября, Санкт-Петербург.

В августе 2009 года при поддержке Комитета состоялась Вторая профессиональная конференция российских автомобильных дилеров, организованная Ассоциацией «Российские автомобильные дилеры».