Geum.ru

Информация об итогах работы комитетов тпп РФ в 2009 году

Вид материалаДокументы
Комитет ТПП РФ по развитию авиационно-космического комплекса
Комитет ТПП РФ по энергетической стратегии и развитию топливно-энергетического комплекса
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   16

Комитет ТПП РФ по развитию авиационно-космического комплекса продолжал свою работу в 2009 году, руководствуясь Программой деятельности ТПП РФ на 2007-2011 годы, решениями V Съезда ТПП РФ, правления, Президиума правления, планами текущей деятельности ТПП РФ.

С целью создания благоприятных условий в правовом поле для работы предприятий и организаций авиационной и ракетно-космической отрасли члены Комитета многое делают для обеспечения соответствующих изменений и введения требуемых новшеств в действующее законодательство. Члены Комитета сотрудничают в области совершенствования законодательства на постоянной основе с Комитетом Государственной Думы по промышленности, являясь членами Экспертного совета по вопросам авиационно-космического комплекса при этом Комитете.

Члены Комитета приняли участие в проведении «круглого стола» в Государственной Думе на тему: «Развитие российских регионов в условиях преодоления последствий мирового экономического кризиса», а также парламентских слушаний по вопросу: «Оценка результативности научных организаций как субъектов инновационной деятельности» с акцентом на развитие авиации и космоса, которые прошли в Комитетах Государственной Думы.

Комитет проводит мониторинг законодательной базы в области обеспечения устойчивого развития авиационно-космического комплекса. Совместно с руководителями предприятий аэрокосмической отрасли продолжена работа над проектами федеральных законов, которые находятся на стадии разработки в Правительстве РФ, обеспечивалось сопровождение проектов законов, уже поступивших в Государственную Думу. Среди рассмотренных законопроектов: поправки к федеральному бюджету, направленные на поддержку отечественных разработок, экспорта российских самолетов, становление лизинговых компаний, развитие двигателестроения. Скорректированы нормы законов о военно-техническом сотрудничестве, государственном регулировании развития авиации, государственных закупках, уточнялись положения Воздушного кодекса Российской Федерации. Велась работа с законопроектами: «О науке и государственной научно-технической политике»; «О регистрации воздушных судов и сделок с ними»; «О промышленном развитии»; «Об инновациях и инновационной деятельности в Российской Федерации»; «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации с целью стимулирования инновационной деятельности и внедрения в производство наукоемких технологий».

Члены Комитета привлекаются в различные правительственные комиссии, ведомственные рабочие группы для работы в качестве экспертов по совершенствованию российского законодательства. Например, представители Комитета работают в межведомственной рабочей группе Минэкономразвития России по вопросу присоединения Российской Федерации к Конвенции о международных гарантиях в отношении подвижного оборудования и Протоколу по авиационному оборудованию к этой Конвенции, в Экспертном совете при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции в оборонно-промышленном комплексе и смежных отраслях промышленности.

Члены Комитета принимают участие в работе общественных формирований при Президенте, Правительстве РФ, Комиссиях и Рабочих группах Министерства промышленности и энергетики РФ, Федерального агентства по промышленности, Министерства транспорта РФ, Федерального агентства воздушного транспорта, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального космического агентства, Правительственной комиссии по техническому регулированию, Объединенной авиастроительной корпорации, Межгосударственного авиационного комитета, Международного союза авиапромышленности.

Комитет обеспечивает постоянное сопровождение реализации разработанной Правительством РФ «Стратегии развития авиационной промышленности на период до 2015 года», федеральных целевых программ по развитию гражданской авиационной и ракетно-космической техники России.

28 января 2009 года Комитет ТПП РФ по содействию профессиональному и бизнес-образованию совместно с Комитетом ТПП РФ по развитию авиационно-космического комплекса, Комитетом ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса и Комитетом ТПП РФ по инвестиционной политике провели «круглый стол» на тему: «Интеграция образования, науки и производства – необходимое условие прогресса современного общества». Участники «круглого стола» обсудили проблемы подготовки кадров для отечественной промышленности, организации взаимодействия бизнеса и учебно-образовательных учреждений, создания научно-учебных профориентационных центров, реализации проектов профессиональной ориентации молодежи. По итогам заседания приняты рекомендации, в которых предложены меры по преодолению проблем, препятствующих интеграции науки, образования и производства в России.

Постоянной стала практика сотрудничества Комитета ТПП РФ с депутатской фракцией партии «Единая Россия» в Государственной Думе. 29 января 2009 года состоялось совместное заседание группы фракции «Единая Россия» Государственной Думы и Комитета ТПП РФ в Московском авиационном институте на тему: «О подготовке кадров для аэрокосмической отрасли России». На заседании дана подробная оценка работы по поиску оптимальных решений имеющихся проблем авиационной и космической промышленности как в направлении совершенствования законодательства, расстановки приоритетных акцентов в бюджетной политике, увеличении объемов финансирования аэрокосмической отрасли, так и в части особого внимания к решению проблемы восстановления кадрового потенциала отрасли.

17 февраля 2009 года с участием представителей Комитета состоялась встреча Президента ТПП РФ Е.М.Примакова с Председателем и Генеральным директором МАГ–Промышленные Автоматизированные Системы (Industrial Automated Sustems) господином Мо Мейдаром из США. Концерн МАG-IAS является одним из крупнейших транснациональных концернов в сфере инновационного и традиционного производства металлообрабатывающих станков и станков для обработки композитных материалов. Концерн работает с предприятиями аэрокосмической, автомобильной, добывающей, тяжелой промышленности, энергетической отраслей из 80 стран. В ходе встречи обсуждались направления развития экономического сотрудничества Концерн МАG-IAS в Российской Федерации. Стороны обменялись мнениями по вопросам использования выпускаемого концерном МАG-IAS оборудования на аэрокосмических предприятиях России, возможностями его импорта, ценового уровня.

25 февраля 2009 года проведено заседание Комитета ТПП РФ по промышленному развитию с участием Комитета ТПП РФ по развитию авиационно-космического комплекса с повесткой дня: «О разработке и реализации антикризисных мероприятий предприятиями реального сектора российской экономики». К этому мероприятию члены Комитета ТПП РФ по развитию авиационно-космического комплекса подготовили аналитический материал, принимали участие в отработке рекомендаций и предложений.

С целью расширения сотрудничества с известными зарубежными фирмами в сфере выставочной деятельности 2 марта 2009 года по инициативе Комитета ТПП РФ состоялась встреча руководства ТПП РФ с генеральным директором французской компании BCI (Business Conventions International), которая специализируется на проведении авиакосмических выставок по всему миру с массовым охватом предприятий из 30 – 40 индустриально развитых стран. На встрече предварительно обсуждены принципиальные вопросы возможного проведения в России в 2010 году подобной Международной выставки и конференции с целью ознакомления с новыми тенденциями развития авиационной, космической промышленности и смежных отраслей и обеспечения более динамичного диалога и налаживания контактов между заинтересованными компаниями, предприятиями, корпорациями.

17-20 марта 2009 года в рамках реализации проекта «Авиапром» под патронажем Торгово-промышленной палаты состоялась Всероссийская научно-техническая школа - семинар «Компьютерный инжиниринг в промышленности и вузах», в которой приняли участие около 150 студентов, аспирантов и молодых ученых авиакосмических вузов страны. По итогам занятий специально учрежденное жюри подвело итоги и своим решением утвердило 18 авторов лучших докладов и разработок. Победители были награждены дипломами Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и Комитета по развитию авиационно-космического комплекса.

18 марта 2009 года состоялось совместное заседание Экспертного совета по вопросам авиационно-космического комплекса при Комитете Государственной Думы по промышленности и Комитета ТПП РФ по развитию авиационно-космического комплекса с повесткой дня: «О состоянии малой авиации в России и проблемы законодательного обеспечения». В результате обсуждения вопроса были приняты проект резолюции и перечень законопроектов, которые крайне необходимы для возрождения и развития малой авиации.

Для ознакомления с обстановкой в период мирового экономического кризиса на предприятии космической отрасли - государственном научно-производственном ракетно-космическом комплексе «ЦСКБ – Прогресс» 26 марта 2009 года в городе Самаре с участием представителей Комитета состоялось совещание руководителей оборонно-промышленного комплекса Самарской области по вопросу: «О состоянии и проблемах предприятий оборонно-промышленного комплекса Самарской области». В совещании приняли участие руководители ТПП РФ, Министерства промышленности, энергетики и технологий Самарской области, Губернской Думы, Торгово-промышленной палаты Самарской области, Торгово-промышленной палаты города Тольятти, Самарского государственного аэрокосмического университета, руководители 23 оборонно-промышленных предприятий, расположенных в Самарской области. На совещании была высказана общая озабоченность руководителей по поводу наступивших факторов финансового кризиса: спад производства, увеличение числа безработных, малая эффективность антикризисных мер, предпринимаемых каждым предприятием индивидуально.

10 апреля 2009 года в рамках проекта «Авиапром» по инициативе Комитета ТПП РФ по развитию авиационно-космического комплекса в Государственной Думе состоялось заседание «Клуба выпускников Московского авиационного института». Данное мероприятие проведено по приглашению группы фракции Всероссийской политической партии «Единая Россия» для анализа опыта МАИ по подготовке кадров для аэрокосмической отрасли страны.

Комитетом был подготовлен аналитический материал к расширенному заседанию Правления ТПП РФ с повесткой дня: «О создании и поддержке инновационных точек роста в экономике России – ключевом направлении антикризисных действий власти и бизнеса», которое прошло 27 мая 2009 года.

08 – 25 июля 2009 года в Крыму, на базе учебного центра «МАИ-Алушта», проведена первая Международная аэрокосмическая школа. В работе школы приняли участие более 250 молодых студентов и аспирантов авиационных и аэрокосмических ВУЗов России, Украины, Германии, США. Наиболее активным участникам школы вручены специальные дипломы ТПП РФ.

Активное участие члены Комитета приняли в работе Международного авиационно-космического салона «МАКС-2009» (г.Жуковский). Были проведены:

- Второй Европейский Конгресс по транспортной авиации, в работе которого приняли участие представители правительств и организаций России и стран Европы, Еврокомиссии, крупнейших мировых зарубежных и российских авиастроительных фирм и авиакомпаний (19-20августа 2009 года).

- В течение семи дней осуществлялась программа мероприятий по разделу «МАКС-2009»: «Вузовская наука и авиационно-техническое творчество молодежи» - «ВН и АТТМ». Одним из мероприятий этой программы было проведение 18 августа 2009 года «круглого стола» на тему: «Переход на новые образовательные стандарты аэрокосмического образования.

- 21 августа 2009 года состоялась вторая Конференция по обсуждению вопроса: «Создание Национального центра авиастроения (НЦА) и система подготовки кадров для авиационной промышленности».

29 сентября 2009 года в здании Совета Федерации состоялся Парламентский день в рамках Международного авиационно-космического салона «МАКС-2009», в котором приняли участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, руководители профильных министерств и ведомств, представители крупнейших авиастроительных предприятий, авиакомпаний и аэропортов, аэрокосмических институтов, ведущие специалисты отрасли, представители профессиональных сообществ и общественных организаций. Приняты рекомендации Парламентского дня, в которых Правительству РФ рекомендовано принять комплекс мер по дальнейшему развитию гражданской авиации и авиационной промышленности, привести нормативную правовую базу по авиации в соответствие с международными требованиями, разработать новую редакцию Воздушного кодекса РФ, внести необходимые изменения в налоговое, таможенное и земельное законодательство, обеспечить организационные, методические и материально-технические условия для качественной подготовки летных и технических кадров. Также рекомендовано Федеральному Собранию РФ продолжить активную и целенаправленную работу по совершенствованию законодательной базы и политической поддержке развития авиации нашей страны, причем обеспечивая при этом эффективное взаимодействие парламентских структур с объектами авиационной деятельности на постоянной и системной основе.

01– 07 октября 2009 года на базе учебного центра «МАИ-Алушта» проведена II Всероссийская студенческая научно-техническая школа-семинар «Аэрокосмическая декада». Комитет оказал помощь в проведении школы в организационном плане, а 30 победителей конкурса были награждены дипломами ТПП РФ.

8 октября 2009 года председатель Комитета А.Н. Белоусов принял участие в заседании Межведомственной рабочей группы по инновационному законодательству при Администрации Президента Российской Федерации, на котором рассмотрены вопросы развития сферы авиакосмических технологий. Заседание рабочей группы прошло в рамках IV Национального конгресса «Приоритеты развития экономики. Модернизация и технологическое развитие России». На заседании группы и конгрессе присутствовали и другие члены Комитета ТПП РФ. В Администрацию Президента на имя помощника руководителя Е.В. Поповой от имени Комитета направлены предложения и замечания по проекту рекомендаций.

16 ноября 2009 года в Казанском государственном техническом университете проведена Всероссийская олимпиада по специальности «Самолето-и вертолетостроение», в которой приняли участие наиболее активные молодые ученые и специалисты аэрокосмических вузов, научных и опытно-конструкторских организаций страны. Организаторам олимпиады со стороны Комитета ТПП РФ была предоставлена помощь в форме консультаций, а участникам направлено приветствие Комитета.

17 ноября 2009 года в Комитете состоялось совещание с руководством Московского авиационного технологического института – Российского государственного технического университета (МАТИ-РГТУ) по рассмотрению концепции программы создания научно-образовательной сети для создания и развития научных и образовательных программ в области инновационных авиационных технологий и подготовки авиационных специалистов-технологов. Принято решение подготовить проекты конкретных документов по данной проблеме и выйти с ними во властные структуры.

9 декабря 2009 года в ТПП РФ совместно с Федеральным космическим агентством проведена Молодежная школа на тему: «Инновационные проекты в ракетно-космической отрасли: опыт, проблемы, перспективы». Главная цель школы – создание условий для вовлечения молодых ученых и специалистов в ракетно-космическую инновационную инфраструктуру и обеспечение её эффективной работы.

Продолжалась работа Комитета по поддержке и участию предприятий отрасли в выставочно-конгрессной и информационной деятельности.

27-29 января 2009 года Комитет принял участие в Третьем Московском международном форуме и выставке «Беспилотные многоцелевые комплексы». Мероприятие проведено под патронажем Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.

Члены Комитета также участвовали в конференции на тему: «ИТ (информационные технологии) – решения для предприятий авиастроительной отрасли», Международной конференции и выставке «ТОиР (техническое обслуживание и ремонт): перспективы российского рынка», Международной выставке вертолетной индустрии HeliRussia 2009.

7-9 апреля 2009 года в городе Самаре состоялся международный специализированный «Самарский авиационно-космический форум 2009» с программой: «Состояние и перспективы развития авиационно-космического кластера». Комитет принял непосредственное участие в подготовке и проведении форума.

16 – 18 сентября 2009 года четвертый раз состоялась профессиональная выставка деловой авиации – JET EXPO 2009, в подготовке и проведении которой приняли участие члены Комитета.

Работа по возрождению и развитию отечественной авиационной промышленности невозможна без тесного сотрудничества с ветеранами труда в этой области. Члены Комитета провели встречу с представителями Российской общественной организации авиастроителей «Клуб Героев города Жуковского», которая объединяет около 100 летчиков-испытателей - Героев СССР и Российской Федерации, более 200 заслуженных летчиков-испытателей СССР и России, ученых и инженеров, конструкторов, испытателей и исследователей.

С целью информирования об изменениях в развитии авиационно-космического комплекса, решении возникающих в данной отрасли проблем продолжалось сотрудничество с представителями СМИ по освещению деятельности Комитета ТПП РФ.

В рубрике "Публикации" сайта Комитета ТПП РФ размещаются статьи профильных периодических изданий, в том числе Российского межрегионального журнала «Волга-Бизнес», международных авиационно-космических журналов «АвиаСоюз» и «Авиапанорама». В 2009 году Комитетом подготовлено и опубликовано 9 статей на темы о ситуации в авиационно-космическом комплексе в кризисный период в газетах «Российская газета», «Воздушный транспорт» и в Интернете, а также в журналах «Курьер» и «Аэрокосмическое обозрение» при проведении Международного авиационно-космического салона «МАКС-2009».

Комитет на постоянной основе сотрудничает с территориальными ТПП. Руководители ТПП Республики Татарстан, Ульяновской, Воронежской, Ростовской, Иркутской областей являются членами Комитета.

В настоящее время прорабатывается вопрос о создании в ТПП Республики Татарстан, Воронежской, Самарской и Ульяновской областей комитетов по развитию авиационно-космического комплекса.

Для повышения эффективности своей работы в сфере авиации и космоса Комитет взаимодействует не только с федеральными властными структурами и организациями, но и активно устанавливает контакты с региональными органами государственной власти. Комитетом налажены устойчивые деловые контакты с администрациями Самарской, Ульяновской, Воронежской, Иркутской, Ярославской областей, Хабаровского края, Республики Татарстан.


За отчётный период Комитет ТПП РФ по энергетической стратегии и развитию топливно-энергетического комплекса проводил работу по ряду направлений, при этом в качестве основной ставилась задача по поиску решений для преодоления влияния мирового финансово-экономического кризиса на топливно-энергетический комплекс страны.

Мировой кризис и глобальная трансформация экономики сказываются негативным образом на состоянии и функционировании топливно-энергетического комплекса России.

Докризисное состояние комплекса не было идеальным. Его стратегическое развитие, несмотря на временные ситуационные улучшения, сдерживалось и сдерживается нерешенностью целого ряда проблем:

- ухудшение состояния минерально-сырьевой базы; - старение основных производственных фондов; - низкая эффективностью разработки минерально-сырьевых ресурсов; - более чем очевидная недостаточность транспортной инфраструктуры. Это сложившиеся и устойчивые тенденции. Их причины известны: несовершенство законодательной базы; дефицит инвестиционных ресурсов; неэффективность системы государственного регулирования и управления деятельностью компаний сырьевого сектора; структурные диспропорции в комплексе; разрыв связи производство - наука.

Под влиянием кризиса проблемы в отраслях ТЭК обострились. Резкое снижение мировых цен на нефть привело к сокращению объёмов добычи нефти не менее чем на 1% по сравнению с 2008 годом. Крупнейшие нефтяные компании сократили собственные инвестиционные программы и, соответственно, заказы на размещение оборудования на российских предприятиях. Большое количество малых нефтедобывающих компаний оказались на грани закрытия. В стране уменьшились объёмы потребления газа и электроэнергии. Ряд компаний, ведущих работу по сервисному обслуживанию нефтяного комплекса, вынуждены были сократить объёмы работ. Уменьшаются капиталовложения в строительство новых и реконструкцию действующих энергетических предприятий. На грани закрытия оказался ряд угольных шахт.

Кризисная ситуация в отраслях ТЭК требует искать качественно новые методы развития отраслей, прежде всего на инновационной основе, снижении энергоёмкости производств и повышении энергоэффективности.

Комитет считает, что антикризисный курс Правительства Российской Федерации, представляет собой комплекс государственных мер, позволяющих через минерально-сырьевой комплекс оживлять и поднимать смежные отрасли, переходить на наукоемкий путь развития.

Конкретно к ТЭК антикризисные меры должны создать предпосылки для решения следующих задач: поправить финансовое положение предприятий топливно-энергетического комплекса в период кризиса и создать экономические условия для их технического перевооружения, привлечь отечественные и зарубежные инвестиции в отрасли, производящие главный экспортный продукт страны.

В целях формирования инновационных подходов в развитии экономики Комитет ТПП РФ совместно с Комитетом Государственной Думы рассмотрели Концепцию развития малой энергетики, который предусматривает создание условий для широкого применения возобновляемых и нетрадиционных источников энергии, включая солнечную, энергию ветра и другие. В настоящее время Комитет совместно с рабочей группой депутатов и экспертов Государственной Думы работают над предложениями в законодательство страны, которые будут способствовать развитию малой энергетики. Осенью 2009 года при участии Комитета будут проведены парламентские слушания на тему: «Нормативно-правовое регулирование развития малой энергетики».

Комитет совместно с Комитетом Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии и Союзом нефтегазопромышленников России (СНГП) вёл работу по вопросу «О состоянии и мерах государственной поддержки сектора сервисных геолого-геофизических услуг, машино- и приборостроения, обеспечивающих геологическое изучение недр и добычу углеводородного сырья». Под влиянием кризиса часть нефтяных компаний снизила объёмы сервисных и геологоразведочных работ. В целом по рынку заказ на геофизические работы сократился на 30-40%.

В результате работы комитетов Палаты и СНГП был предложен ряд мер по налоговому, тарифному и таможенному регулированию, совершенствованию законодательства по недропользованию, а также финансовые меры, направленные на поддержку добычи энергоресурсов, улучшение инвестиционного климата в добывающей отрасли, которые были направлены в Правительство РФ. Часть этих мер, в том числе создание благоприятного налогового режима в новых районах добычи нефти в Восточной Сибири получила поддержку со стороны Правительства РФ.

Одним из важных направлений в развитии рынка моторных топлив в стране является расширение сферы использования альтернативных видов моторного топлива. Перевод транспорта на альтернативные виды топлива обеспечивает решение ряда важнейших задач.

Газомоторное топливо, являясь более дешевой (социальной) альтернативой нефтепродуктам, стимулирует перевод транспортных средств на газ, позволяет экономить до 50% средств, предназначенных на обеспечение транспорта горюче-смазочными материалами (в том числе, бюджетных средств на эти расходы).

В России получает распространение использование альтернативных видов моторного топлива на транспорте и сельхозтехнике. При этом основным видом альтернативного моторного топлива является газомоторное топливо, в том числе компримированный природный газ (КПГ), сжиженный углеводородный газ (СУГ) и сжиженный природный газ (СПГ). На дорогах России более 1 миллиона автомобилей сегодня используют газомоторное топливо, из них 103 тыс. работает на КПГ.

В ряде регионов страны приняты или разрабатываются программы по переводу автомобильного транспорта на использование сжиженного углеводородного и природного газа в качестве моторного топлива.

Многие автотранспортные предприятия в регионах успешно применяют альтернативные виды моторного топлива, что благотворно сказывается на экономике предприятий и позволяет оптимизировать расходную часть муниципальных бюджетов и бюджетов предприятий.

Тем не менее, Россия при наличии благоприятной ресурсной базы заметно отстаёт от многих стран по объёмам переведённого и темпам перехода автомобильного и других видов транспорта на альтернативные виды моторного топлива. Газомоторная отрасль страны сегодня насчитывает немногим более 3000 газовых заправочных станций, основная часть из которых реализует СУГ, и 225 производят КПГ.

Развитие газомоторной отрасли страны сдерживается рядом обстоятельств, в том числе:

- несовершенная нормативно-правовая база, включая систему налогов, которая ограничивает развитие переработки нефтяного попутного газа и расширение сферы эффективного использования продуктов его переработки;

- слабо развитая инфраструктура реализации сжиженного углеводородного газа и природного газа в качестве газомоторного топлива;

- отсутствие технических регламентов, регулирующих строительство газозаправочных станций;

- отсутствие нормативных актов, регулирующих поставку на российский рынок автомобилей с заводской установкой газобаллонного оборудования (ГБО);

- отсутствие сети сертифицированных дилерских центров по установке ГБО на транспортные средства без потери гарантийных обязательств на автомобиль.

Комитет ТПП РФ по энергетической стратегии и развитию ТЭК провёл заседание «круглого стола» по вопросу «О создании условий для развития сферы использования альтернативных видов моторного топлива». По итогам заседания было определено:

- продолжить работу над проектами Федеральных законов «Об использовании альтернативных видов моторного топлива» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам эффективного использования нефтяного (попутного) газа», с тем, чтобы в текущем году они были окончательно рассмотрены Государственной Думой ФС РФ. Принятие указанных законов создаст благоприятные нормативно-правовые условия для расширения сферы применения альтернативного топлива, развития комплексной переработки минерально-сырьевых ресурсов, успешной реализации Государственной программы утилизации попутных нефтяных газов, которая направлена на увеличение выпуска продуктов переработки ПНГ, экономии средств бюджетов всех уровней, снижения вредных выбросов в атмосферу;

- приступить к разработке технических регламентов для автозаправочных станций (в т.ч. АГЗС, АГНКС, МАЗС, ТЗК) и объектов газораспределения и газопотребления, работающих на СУГ;

- внести предложения по изменениям, связанным с таможенным оформлением, в том числе отменить привязку экспортной пошлины на СУГ к экспортной пошлине на нефтепродукты;

- внести изменения в главу 28 «Транспортный налог» части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части уменьшения в два раза налоговых ставок при использовании транспортными средствами газомоторного топлива;

- внести изменения в главу 30 «Налог на имущество организаций» части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части освобождения от налогообложения налогом на имущество организаций в отношении имущества, включая производственное оборудование и транспортные средства, используемого для хранения, транспортировки, слива и налива (перевалки) СУГ;

- внести изменения в главу 30 «Налог на имущество организаций» части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части освобождения от налогообложения налогом на имущество организаций в отношении транспортных средств и оборудования котельных установок, использующих в качестве топлива СУГ;

- внести изменения в главу 26.3. «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» части второй Налогового кодекса Российской Федерации, а именно, разрешить предприятиям малого и среднего бизнеса применять с 01 января 2010 года единый налог на вмененный доход в отношении предпринимательской деятельности по розничной реализации газа через автогазозаправочные и многотопливные заправочные станции. При этом для исчисления единого налога на вмененный доход по данному виду деятельности применять физический показатель «Газовый заправочный пистолет (выводной трубопровод) на топливораздаточной колонке (установке)» и базовую доходность в размере 45000 рублей в месяц с каждого газового заправочного пистолета (выводного трубопровода) на топливораздаточной колонке (установке);

- ввести уведомительный порядок возмещения налога на добавленную стоимость при представлении в налоговый орган поручительства банка или банковской гарантии;

- отменить положения, касающиеся установления предельной величины процентов по долговым обязательствам, признаваемым расходом в целях налогообложения прибыли или ввести удвоенный размер предельной величины процентов, признаваемых расходом в целях налогообложения прибыли;

- разработать нормативные документы, стимулирующие поставки отечественными и зарубежными автопроизводителями на российский рынок автомобилей с ГБО на СУГ;

- включить в ФЦП «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010г.г. и на период до 2015г.» необходимость завершения работ по созданию двухтопливного вертолета семейства Ми-8, двигатели которого могут работать как на сжиженном газе - АСКТ, так и на обычном авиакеросине, а также на их смесях практически в любой пропорции;

- разработать систему аккредитации автопроизводителями специализированных центров на территории РФ по переоборудованию автомобилей на ГБО для сохранения гарантийных обязательств на транспортные средства.

- рекомендовать субъектам Российской Федерации активно разрабатывать собственную нормативно-правовую базу в области использования альтернативных видов моторного топлива.

Комитет продолжает работать по реализации вышеназванных задач.

Вопросы газификации актуальны и для жилищно-социальной сферы. Одним из важных направлений её реализации является автономная газификация, которая в условиях роста цен на прокладку трубопроводов становится рентабельной. Комитет в 2009 году обсуждал вопросы автономной газификации на сжиженном углеводородном газе, а также нормативно-технического регулирования в сфере использования сжиженного углеводородного газа.

Комитет 23 марта 2009 года рассмотрел вопрос «О развитии энергетического инжиниринга в условиях кризиса». Рассмотрение показало, что для решения вышеназванной проблемы необходимо активное участие государства и выстраивание в этой сфере частно-государственного партнёрства, обеспечивающего интересы обеих сторон. В настоящее время Комитет совместно с инжиниринговыми компаниями работает над предложениями к государственным органам по усилению внимания к энергетическому инжинирингу.

6 февраля 2009 года Комитет рассмотрел вопрос «О Концепции государственной политики цен в Российской Федерации», проект которой предложил Национальный институт развития Российской академии наук. Сложная система формирования рыночных цен, регулирование государством тарифов на топливно-энергетические ресурсы, многочисленные факты нарушения антимонопольного законодательства со стороны топливных компаний, стремление субъектов рынка к монополизации цен в отдельных секторах экономики требуют разработки эффективной государственной ценовой политики, направленной на развитие эффективного производства и сбыта товаров, рост уровня жизни населения. Комитет внёс ряд предложений в проект Концепции и принял решение продолжить по ней работу до рассмотрения её на Всероссийской конференции по ценовой политике, которая состоится в ноябре 2009 года.

Комитет совместно с Минэнерго России готовил предложения в проект программы по развитию малого и среднего бизнеса, участвовал в работе экспертных советов Федеральной антимонопольной службы, Федеральной службы по тарифам и Ростехнадзора.

30 июня Комитет совместно с Комитетом РСПП по техническому регулированию провёл семинар на тему «Формирование и применение европейских нормативов на топливо», на котором были обсуждены вопросы перехода российской промышленности и автомобильного транспорта на применение стандартов «Евро-3» и «Евро-4»

Комитет участвовал в подготовке и проведении ряда научно-практических конференций, выставок и форумов по топливно-энергетическому комплексу, в том числе в апреле 2009 года в Москве «ТЭК России в ХХI веке», в мае – нефтегазовый форум в г. Уфа, и международной нефтегазовой выставке в Москве 23-26 июня т.г.

Комитет принял активное участие в подготовке, проводившейся под эгидой ТПП РФ Всероссийской конференции «Эффективная ценовая и тарифная политика как инструмент реализации Концепции долгосрочного социально-экономического развития России», которая состоялась 11 ноября 2009 года, и в подготовке предложений по совершенствованию ценовой политики в электроэнергетике.

Для поиска подходов в решении вопросов по развитию электроэнергетики Комитет ТПП РФ по энергетической стратегии и развитию ТЭК и Комитет РСПП по энергетической политике провели совместное заседание по вопросу «Итоги реформирования и проблемы дальнейшего развития электроэнергетики страны», которое состоялось
18 ноября 2009 года в ТПП РФ.

В подготовке заседания участвовали руководители ведущих научных и проектных организаций: ОАО «ЭНИН» им Г.М. Кржижановского, Институт энергетических исследований РАН, Институт «Гидропроект», ряд крупных энергетических компаний, ведущие специалисты в энергетической сфере, представители федеральных министерств и ведомств.

В результате реформы электроэнергетики, завершившейся в 2008 году, сформирована новая структура энергетической отрасли, в которой организационно были разграничены генерация, передача, сбыт электроэнергии, диспетчеризация и ремонтная деятельность. За период реформы установленная мощность электростанций России возросла с 212,8 до 225, 5ГВт. Значительно увеличились технические показатели эксплуатации атомных энергоблоков. Коэффициент использования установленной мощности АЭС составил в 2008 году 78,9%, что на 1,8% выше показателя 2007 года. За период 2000-2008 годы выработка электроэнергии увеличилась на 18,2%, а потребление – на 18,1%.

Вместе с тем, цели, поставленные перед реформой, достигнуты лишь частично. Не решена одна из главных задач – отрасль не получила надёжных механизмов для развития в постреформенный период. Объёмы привлекаемых инвестиций достаточны лишь для реализации 40% проектов инвестиционных программ генерирующих компаний по обеспечению Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2020 года.

Неэффективен рынок мощности, конкуренция на оптовом рынке электроэнергии ограничена, а на розничном рынке отсутствует. Не работают рынки фьючерсных и форвардных контрактов на электроэнергию.

Происходит отставание ввода новых генерирующих мощностей. В 2008 году вместо плановых 2135 МВт было введено 2036,5 МВт мощностей.

В ходе реформы не претерпела существенных изменений технологическая структура отрасли. К настоящему времени доля устаревшего оборудования на электростанциях России достигла 39% установленной мощности, в том числе на ТЭС-40%, а на ГЭС – более 50%. Несмотря на значительные инвестиции в строительство и техническое перевооружение электросетевого хозяйства, доля электрических сетей со сроком службы более 30 лет превышает в среднем 30%.

Вместе с тем происходит значительный рост цен на электроэнергию, с учётом как регулируемого, так и нерегулируемого сегментов рынка. В 2008 году он составил 27%, что существенно выше предельных уровней, установленных на этот год Федеральной службой по тарифам (16-18%). За 10 лет, с 1999 года, электроэнергия подорожала в 4-4,5 раза. Рост тарифов оказывает негативное влияние на деловую активность, уровень инфляции и уровень жизни населения, а в условиях кризиса эта тенденция ещё более усиливается. Стремление энергетических компаний к повышению тарифов подрывает внутренний рынок электроэнергии и мощности, сдерживает его рост и сужает возможности собственного развития.

Нет системного подхода к формированию инвестиционной политики в отрасли.

Принятая Правительством РФ «Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2020 года» предполагает, что за период 2006-2020 годов потребность в инвестициях составит около 20,7 трлн. руб. Однако в условиях кризиса возникли серьёзные вопросы по реализации этой программы. Инвестиционные программы энергокомпаний стали избыточными относительно спроса, что негативно влияет на инвестиционную политику и положение в энергетике.

Неблагоприятная ситуация сложилась в сфере технического регулирования и нормативно-правовой базы электроэнергетики. Отсутствие нормативной и технической документации, неопределённость полномочий по разработке отраслевых нормативных документов и необязательность их исполнения усложняют организацию работы по обеспечению безопасного функционирования отрасли.

За последние годы резко снизилось качество профессиональной подготовки кадров для энергетики на всех уровнях, а система профессионального образования рабочих кадров полностью утрачена.

На совместном заседании Комитетов было принято решение обратиться к руководству Палаты с предложением информировать руководство страны о складывающейся ситуации в электроэнергетике и принять меры к её исправлению.

Предложения, подготовленные по итогам совместного заседания, направлены в Правительство РФ.

В рамках работы по энергосбережению и повышению энергоэффективности Комитет 21 сентября 2009 года провел заседание на тему «Автономное газоснабжение - эффективное решение в энергообеспечении регионов РФ» и пришел к выводу, что газификация регионов РФ не должна сводиться лишь к трубопроводному методу.

Комитет вышел с предложениями к руководству ТПП РФ направить на рассмотрение в соответствующие федеральные министерства и ведомства следующие вопросы:

- включить автономное газоснабжение на альтернативных видах топлива (СУГ, СПГ) в Федеральные программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций. Инфраструктуру обеспечения топливом и объекты автономного газоснабжения включить в Единую систему газоснабжения;

- для успешной реализации Государственной программы утилизации попутных нефтяных газов (ПНГ) и снижения вредных выбросов в атмосферу, использовать его компоненты после переработки (сепарации) на газоперерабатывающих заводах в системах автономного газоснабжения;

- использовать автономное газоснабжение на альтернативных видах топлива (СУГ, СПГ) в качестве резервных источников топливообеспечения на социально значимых и экономически важных объектах в субъектах РФ;

- рассмотреть целесообразность утверждения на законодательном уровне вопросов определения льготных арендных платежей за земельные участки, на которых расположены объекты инфраструктуры для хранения и использования СУГ (газонаполнительные станции), а так же объекты автономного газоснабжения;

- установить специальные льготные тарифы для транспортировки СУГ, рассматривая его для газоснабжения РФ, как основного, так и резервного вида топлива;

- использовать государственно-частное партнерство (ГЧП), как универсальный механизм привлечения инвестиций в инфраструктурные проекты для развития автономного энергообеспечения регионов.

Одним из важных направлений работы является разработка технических регламентов, определяющих необходимые условия, свойства и другие качественные характеристики выпускаемой продукции. Комитет работает по подготовке техрегламентов нефтегазовой отрасли. В рамках этого направления Комитет непосредственно участвовал в подготовке и проведении IV Международной конференции «Практическое применение технических регламентов в нефтегазовой отрасли», состоявшейся 9-11 сентября 2009 года в г. Казани. Первая сессия конференции проводилась под руководством заместителя председателя Комитета ТПП РФ по энергетической стратегии и развитию ТЭК Шмаля Г.И.

Закон РФ «О техническом регулировании» практически полностью перевёл в ранг необязательных все нормативные документы в электроэнергетической отрасли, установленные правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти (РД 34), в том числе и технологического назначения. Тем самым создана весьма затруднительная ситуацию в части нормативного регулирования в электроэнергетике. Проведенная в электроэнергетике реформа и прекращение деятельности ОАО РАО «ЕЭС России» не изменили технических и технологических основ функционирования ЕЭС России. С завершением реформы электроэнергетики отраслевая нормативная база не была приведена в соответствие с новыми условиями её функционирования. А образование многочисленных независимых (самостоятельных) компаний - субъектов электроэнергетики, объекты которых работают в составе ЕЭС России, и прекращение деятельности ОАО РАО «ЕЭС России» требуют дополнительных новых подходов к организации управления и взаимодействия субъектов, обеспечивающих устойчивую работу ЕЭС России и электроэнергетики в целом в условиях сложившейся структуры отрасли.

Комитетом проведен ряд совещаний по работе над техническими регламентами в ОАО «Федеральная Сетевая Компания «Единые Энергетические Системы».