Торгово-промышленная палата российской федерации об итогах работы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации в 2002-2006 гг. Информационно-аналитический материал Москва 2006 Информация об итогах работы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации в 2002-2006 гг. Содер жа н и е
| Вид материала | Документы |
- Отчет Ревизионной комиссии Торгово-промышленной палаты Российской Федерации VI съезду, 25.71kb.
- Доклад на V съезде торгово-промышленной палаты российской федерации 8 декабря 2006, 241.53kb.
- Доклад на V съезде торгово-промышленной палаты российской федерации 8 декабря 2006, 242.39kb.
- Центрально-сибирской торгово-промышленной палате валерий Костин, председатель Центрально-Сибирской, 920.67kb.
- Отчет Ревизионной комиссии тпп РФ VI съезду тпп россии. О приоритетных направлениях, 106.21kb.
- Торгово-промышленная палата российской федерации деятельность торгово-промышленных, 1382.61kb.
- Программа вебинара, 58.86kb.
- Отчет Ревизионной комиссии тпп РФ V съезду тпп россии, о программе деятельности тпп, 100.36kb.
- 16. 10. 2006 Встреча Президента Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, 15.91kb.
- Приглашаем вас принять участие в международном фестивале алкогольных напитков 2002, 132.97kb.
ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Об итогах работы Торгово-промышленной палаты
Российской Федерации
в 2002-2006 гг.
Информационно-аналитический материал
Москва 2006
Информация об итогах работы Торгово-промышленной палаты
Российской Федерации в 2002-2006 гг.
С О Д Е Р ЖА Н И Е
| | | Стр. |
| 1. | Введение | 3-6 |
| 2. | Взаимодействие ТПП РФ с государством и обществом | 7-15 |
| 3. | Национальные проекты – в центре внимания | 16-24 |
| 4. | Будущее – за инновационным развитием | 25-30 |
| 5. | Малому бизнесу – поддержку и заботу | 31-39 |
| 6. | Правовое обеспечение предпринимательства | 40-47 |
| 7. | Бизнес обязан быть цивилизованным | 48-55 |
| 8. | Социальная ответственность бизнеса – веление времени | 56-61 |
| 9. | Сотрудничество в рамках СНГ | 62-67 |
| 10. | Палата и мирохозяйственные связи | 68-76 |
| 11. | Предпринимательство – интеллектуально-насыщенные услуги | 77-84 |
| 12. | Выставочно-ярмарочная деятельность: новые реалии | 85-91 |
| 13. | Укрепление системы торгово-промышленных палат в России | 92-101 |
| 14. | Развитие связей с общественностью и СМИ | 102-108 |
В в е д е н и е
Пятилетний период времени, прошедший после IV Съезда Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, отмечен динамичным развитием всей системы палат в России. Это было время интенсификации усилий ТПП РФ на направлениях и в сферах работы, которые тесно сопряжены с решением стратегических задач повышения конкурентоспособности отечественной экономики и улучшения качества жизни населения Российской Федерации.
Взвешенная и аргументированная позиция Палаты, ее инициативы и предложения по ключевым проблемам социально-экономической жизни страны и развития предпринимательства встречают широкое понимание и растущую поддержку в деловых и общественных кругах страны, федеральных и региональных структурах государственной власти и управления. Это способствует росту авторитета ТПП РФ в государстве и обществе.
Палата России активно включилась в работу по реализации приоритетных национальных проектов: «Здоровье», «Образование», «Доступное жилье», «Развитие агропромышленного комплекса». На базе материалов профильных комитетов Палаты разработаны основные направления деятельности ТПП России, территориальных торгово-промышленных палат, объединений предпринимателей по реализации нацпроектов.
Выработана и заявлена позиция Палаты по проблемам формирования и реализации государственной промышленной политики России, нацеленной на модернизацию национальной экономики и переход к инновационным технологиям, экономике знаний.
Предложен комплекс мер по созданию условий для участия бизнеса в развитии инновационной составляющей российской экономики, организации и функционировании особых экономических зон, создании технопарков в сфере высоких технологий.
Подготовлены и направлены Президенту Российской Федерации, Правительству и Федеральному собранию РФ предложения ТПП России по проведению административной реформы.
Палатой настойчиво ставился вопрос о социальной ответственности бизнеса – теме, имеющей фундаментальное значение для настоящего и будущего нашей страны и фокусирующей внимание как на экономическом возрождении России, так и на решении демографических, острейших социальных проблем – ликвидации бедности, безработицы, детской безнадзорности, возрождении национальных традиций благотворительности и меценатства, создании возможностей для всестороннего духовного развития человека.
Последовательное выполнение программ деятельности ТПП России, принятых предыдущим Съездом Палаты и Правлением ТПП РФ в декабре 2004 года, позволило обеспечить устойчивое и поступательное развитие системы торгово-промышленных палат, повысить ее роль в развитии экономики и предпринимательства в России.
Сегодня система торгово-промышленных палат это:
- 173 торгово-промышленные палаты, 82 из которых палаты субъектов Федерации, 91 – палаты муниципальных образований субъектов Федерации;
- более 35 тысяч организаций различных организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей-членов Палаты;
- 183 союза, ассоциаций и других объединений предпринимателей – членов ТПП РФ, действующих на федеральном уровне, более 200 объединений – членов территориальных палат, действующих на региональном уровне;
- 34 комитета ТПП РФ по различным направлениям деятельности и отраслям предпринимательства, 830 комитетов, комиссий, советов и других общественных формирований территориальных палат, представляющих различные сферы производства и предпринимательства;
- 16 представительств ТПП РФ в зарубежных странах;
- 14 аффилированных структур, в капиталах которых участвует ТПП РФ, в том числе хорошо известные не только в России, но и за рубежом: ОАО «Центр международной торговли», ЗАО «Экспоцентр», АНО «Союзэкспертиза», ООО «Союзпатент»;
- 320 организаций, созданных с участием территориальных палат для оказания услуг и создания благоприятных условий для ведения бизнеса;
- 26 территориальных торгово-промышленных палат, прошедших добровольную аккредитацию в ТПП РФ на соответствие и компетентность в выполнении ими функций и услуг, предусмотренных законодательством и уставными документами;
- 16 экспертных организаций, аккредитованных в системе «ТПП-Эксперт»;
- система «ТПП Эксперт», объединяющая 557 экспертов из 107 территориальных палат и экспертных организаций;
- система «ТПП Эксперт СНГ», в Реестр экспертов которой внесены 294 специалиста торгово-промышленных палат России, Белоруссии, Казахстана и Киргизии;
- 7 аккредитованных региональных центров подготовки специалистов по товарной экспертизе и системам менеджмента качества;
- система стандартизации Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, внесенная в базу данных Федерального фонда стандартов и включающая 149 введенных в действие стандартов;
- система добровольной сертификации инспекционных услуг «ИНСПЕКТСЕРТ»;
- некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих при ТПП РФ»;
- Международный коммерческий арбитражный суд, Морская арбитражная комиссия, Ассоциация диспашеров, Спортивный арбитраж, Коллегия посредников по проведению примирительных процедур, Третейский суд по разрешению экономических споров при ТПП РФ, более 90 третейских судов, действующих при территориальных ТПП;
- Фонд поддержки и развития торгово-промышленных палат, аккумулирующий средства, направленные на финансирование межрегиональных и региональных проектов и программ развития;
- более 6,5 тысячи квалифицированных специалистов, работающих в территориальных торгово-промышленных палатах, в том числе около 4,5 тысячи – на постоянной основе;
- «Меркурий-клуб» при ТПП РФ, работающий на базе ЦМТ;
- негосударственный «Торгово-промышленный пенсионный фонд»;
- благотворительный фонд «Центр помощи беспризорным детям»;
- издания ТПП РФ и территориальных палат.
Накопленный организационный, интеллектуальный и кадровый потенциал системы ТПП России, ее расширяющаяся и укрепляющаяся материально-техническая база создают надежные предпосылки для дальнейшего повышения роли Палаты России в решении важнейших социально-экономических задач развития страны.
Взаимодействие ТПП РФ с государством и обществом
Прошедшее после IV Съезда ТПП РФ время убедительно доказало, что система торгово-промышленных палат в России выступает важнейшим звеном, связующим все слои отечественного предпринимательства с законодательной, исполнительной и судебной властью, а также со структурами гражданского общества.
Многие проблемы, рассматривавшиеся руководящими коллективными органами ТПП РФ, имели общегосударственное значение. В их обсуждении принимали участие руководители страны, представители органов государственной власти и управления, отечественного бизнес-сообщества.
В обсуждении вопроса «О социальной ответственности бизнеса в современной России» на заседании Правления ТПП РФ 23 декабря 2003 года, принял участие и выступил Президент России В.В. Путин.
В апреле 2004 года состоялась встреча членов Правления, председателей комитетов ТПП РФ с Председателем Правительства России М.Е.Фрадковым.
Представители ТПП РФ на постоянной основе принимают участие в работе более чем 10 экспертных советов, созданных при профильных комитетах Государственной Думы и Совета Федерации, министерствах социально-экономического блока. Целенаправленная работа осуществляется с внутрифракционными группами и экспертными советами фракции «Единая Россия» в Государственной Думе.
Президент ТПП РФ является членом Совета по конкурентоспособности и предпринимательства при Правительстве РФ.
Кроме того, представители ТПП России регулярно участвуют в работе:
- плановых заседаний Правительства Российской Федерации;
- Комиссий Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности и интеллектуальной собственности;
- Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК);
- Совета при Президенте России по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства;
- Совета по гражданскому законодательству и иным отраслям при Председателе Государственной Думы.
ТПП РФ представлена также в ряде научно-экспертных органов и рабочих группах по конкретным направлениям законопроектной деятельности.
С 2004 года стала традиционной ежегодная встреча руководства ТПП России, руководителей комитетов ТПП России и территориальных палат с руководством, председателями профильных комитетов и депутатами Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации для обмена мнениями по актуальным вопросам законопроектной деятельности и правоприменительной практики.
Действенным механизмом осуществления постоянного взаимодействия между ТПП РФ и государственными структурами зарекомендовала себя практика заключения соглашений о сотрудничестве. В 2002-2006 годах было подписано 72 такого рода соглашений, в том числе с Советом Федерации, Министерством иностранных дел, Минэкономразвития России, Федеральной антимонопольной службой.
Наглядным примером конструктивного сотрудничества в этом плане стало выполнение Соглашения с Федеральной таможенной службой России. При содействии этого ведомства Торгово-промышленная палата подготовила и направила обращение к Президенту России В.В. Путину с обоснованием необходимости установления нулевой ставки ввозной таможенной пошлины и освобождении от уплаты НДС всех видов нового технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, аналоги которых не производятся в стране. Обращение явилось основанием для поручения Президента РФ Правительству о разработке соответствующих решений. Важно отметить, что согласно решению Консультативного Совета по реализации таможенной политики при ФТС России, ТПП РФ определена базовым общественным органом по выработке консолидированной позиции бизнес-сообщества по совершенствованию таможенного законодательства.
Палата России выступила инициатором и одним из организаторов целого ряда мероприятий и акций, получивших широкий общественный резонанс.
В числе таких мероприятий:
- Всероссийское совещание по вопросам использования потенциала отечественного оборонно-промышленного комплекса, развития рынка сервисных услуг в нефтегазовом комплексе, расширения экспорта оборудования для нефтегазового комплекса, подрядных работ в рамках соглашений о разделе продукции, вопросам технического регулирования и другим актуальным проблемам деятельности отраслевых промышленных союзов и ассоциаций (июнь 2005 г.).
- Международных энергетических недель.
- Всероссийская конференция «Ценовая и тарифная политика в агропромышленном комплексе». По итогам конференции в адрес федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной власти было направлено обращение Торгово-промышленной палаты РФ с предложениями по неотложным мерам, способствующим устранению диспаритета цен на промышленные и сельскохозяйственные товары (апрель 2006 г.).
- Международная конференция и научно-практический семинар с участием руководителей и представителей федеральных органов исполнительной власти, Государственной Думы, Совета Федерации, Прокуратуры РФ на тему: «Контрафактная продукция – проблемы и пути решения» (2003 г.).
- Всероссийская конференция «Национальная сфера ответственности: власть, церковь, бизнес, общество – против наркомании» (2005 г.).
Поднятые при проведении этих мероприятий проблемы и предложенные пути их решения были во многом учтены при разработке нормативных правовых актов Правительством и Федеральным Собранием РФ, министерствами и ведомствами.
В числе важнейших инициатив Торгово-промышленной палаты РФ, с которыми она выступила в последние пять лет, – разработка концепции государственной промышленной политики России. При этом Палата внимательно проанализировала мировой опыт, который однозначно свидетельствует о том, что ни одна из стран мира, успешно решивших задачу модернизации национальной экономики после Второй мировой войны, не сумела обойтись без использования в том или ином варианте государственной программы промышленного развития. Учитывая нынешние реалии, ТПП РФ исходит из того, что такая программа должна иметь четко выраженный инновационный характер.
Концепция государственной промышленной политики России была представлена для обсуждения в Экспертном управлении Президента РФ, на семинарах-совещаниях во многих территориальных палатах, а также на дискуссионных площадках в рамках восьмого Всероссийского научно-промышленного форума «Россия единая», получив при этом в массе своей положительные оценки и отзывы.
Одним из ключевых вопросов развития отечественной экономики и предпринимательства - повышение конкурентоспособности отечественной продукции. И волнующих деловое сообщество проблемы тарифообразования, тарифного регулирования. ТПП РФ выступила с инициативой проведения совместно с Федеральной службой по тарифам цикла отраслевых тарифных конференций, а также региональных (межотраслевых) тарифных конференций (на базе территориальных ТПП). В течение 2006 года состоялось более 10 таких конференций.
Важнейшим инструментом выработки консолидированной позиции отечественного предпринимательства по актуальным проблемам социально-экономической жизни страны зарекомендовали себя общественные формирования ТПП РФ – комитеты по видам предпринимательской деятельности.
Деятельность комитетов свидетельствует, что в последние годы в полной мере проявилась и закрепилась новая тенденция в их работе: постановка и определение путей решения проблем, выходящих за рамки локальных задач развития отраслевого предпринимательства и касающихся либо стратегического направления социально-экономического развития, либо структурных преобразований того или иного сектора экономики в целом.
В течение 2002-2006 гг. комитетами проводилась целенаправленная работа по экспертизе и продвижению целого ряда отраслевых и общеэкономических законопроектов.
Федеральные законы «О защите конкуренции», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», «О техническом регулировании» находились в поле зрения практически всех комитетов Палаты, начиная со стадии их нулевой разработки. В ТПП РФ с участием профильных министерств и ведомств проводились неоднократные их обсуждения, от имени Палаты направлялись предложения как по доработке этих законопроектов, так и по их реализации после вступления законов в силу.
Согласованные действия комитетов ТПП РФ и профессиональных объединений деловых кругов инициировали принятие и последующую реализацию ряда федеральных программ и иных государственных решений, которые способствуют повышению эффективности экономических реформ.
Среди наиболее значимых мероприятий, результаты которых были рассмотрены в органах власти и имели реальное практическое воплощение в разрабатываемых государственных программах, следует выделить состоявшийся в апреле 2004 года при участии представителей федеральных министерств и ведомств, Федерального Собрания Российской Федерации, руководителей объединений предпринимателей, предприятий машиностроительного, авиационного, автомобильного, металлургического, нефтегазового, энергетического комплексов «круглый стол» «Экономические последствия корпоративного ценообразования для российского бизнеса (на примере формирования цен на металл)».
Организаторами «круглого стола» выступили Комитет по промышленному развитию, Комитет по металлургии, Комитет по транспорту и экспедированию, Комитет по энергетической стратегии и развитию топливно-энергетического комплекса. По итогам его работы подготовлен аналитический материал и предложения, касающиеся области оперативно-распорядительных мер и в целом нормативно-правового решения проблемы, который был направлен в Правительство РФ.
Важным результатом усилий Комитета по транспорту и экспедированию стали проведение в Государственной Думе парламентских слушаний «Автомобильные дороги России: правовые и финансовые аспекты развития» и разработка Федеральной программы дорожного строительства на период до 2015 года.
Комитетом по металлургии были внесены изменения и дополнения в проект распоряжения Правительства РФ «Основы государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования», которые вошли в окончательный вариант данного распоряжения (№ 494-р от 21.04.2003 года).
В октябре 2003 года по инициативе данного Комитета было подписано Соглашение о сотрудничестве между Торгово-промышленной палатой Российской Федерации и Федеральной службой земельного кадастра России. В течение трех лет Комитет выполнял ведущую координирующую роль по реализации данного Соглашения. Проводились постоянные консультации с Росземкадастром по подготовке проекта закона, вводящего новую главу Налогового кодекса «Земельный налог». Более того, когда Совет Федерации наложил вето на этот закон, предложив удвоить ставки налога, Комитетом был организован анализ последствий реализации такого шага, который засвидетельствовал, что удвоение ставок налогов приведет к тому, что законопроект примет строго фискальный характер. В результате обращения Президента ТПП РФ Е.М. Примакова к руководителям обеих палат Федерального Собрания с просьбой сохранить ставки налогов без удвоения, Президентом Российской Федерации была подписана именно такая версия закона.
В целях привлечения внимания к существующим проблемам на потребительском рынке Комитет по развитию потребительского рынка выступил инициатором и организатором первого Всероссийского совещания по вопросам потребительского рынка. На совещании обсуждены проблемы регулирования потребительского рынка: функции его регулирования и их разделение между федеральными, региональными и местными органами власти; участие в этом процессе объединений предпринимателей и потребителей; особенности регулирования общественного питания; особенности регулирования сферы бытового обслуживания и другое.
Комитет по вопросам регулирования предпринимательской деятельности сосредоточил свои усилия на проблемах лицензирования, технического регулирования и защиты конкуренции. В сентябре 2004 года по просьбе Минэкономразвития России состоялось совместное заседание этого Комитета и Президиума Межрегиональной (Российской) лицензионной палаты на тему: «Проблемы лицензирования предпринимательской деятельности. Баланс интересов власти, бизнеса и общества».
Комитет по предпринимательству в текстильной и легкой промышленности принимал участие в подготовке материалов и заседаниях Правительства Российской Федерации по вопросам поддержки и развития текстильной и легкой промышленности (2003 г. и 2006 г.), отстаивая предложения по коренному улучшению положения в отрасли (осуществление мер по защите внутреннего рынка продукции отрасли, совершенствование таможенно-тарифного регулирования, импорта новой техники и технологии и др.).
Продолжалось совершенствование структуры, форм и механизмов деятельности комитетов Палаты: в период с 2002 по 2006 годы были созданы 17 новых комитетов, упразднены или реорганизованы 5 комитетов. Всего на текущий момент в ТПП России действуют 34 комитета по основным видам предпринимательской деятельности.
Повышению эффективности работы комитетов ТПП РФ способствует практика проведения совместных заседаний нескольких комитетов на базе региональных палат. Первое такое заседание было проведено в мае 2006 года в г.Белгороде, а его участниками стали Комитет по рекламе, Комитет по выставочно-ярмарочной деятельности и поддержке товаропроизводителей и экспортеров совместно с Ассоциацией торгово-промышленных палат Центрального Федерального округа.
В целях согласования усилий комитетов при подготовке предложений Палаты по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, и принятию неотложных мер государственной и общественной поддержки важнейших отраслей экономики в 2005 году создан Совет председателей комитетов ТПП РФ.
Накопленный опыт сотрудничества ТПП России с федеральными органами государственной власти и управления находит применение и в деятельности большинства территориальных палат. Так, Президиум Правления ТПП РФ поддержал практику участия ТПП Республики Коми в законотворческой деятельности. Для проведения экспертиз нормативных правовых актов, принимаемых региональными законодательными органами, при ТПП Республики Коми действует Экспертный совет, который сформирован из представителей научных и деловых кругов, органов государственной власти, предпринимательских структур. По предложению Палаты были внесены существенные коррективы в «Стратегию экономического и социального развития Республики Коми на 2006-2010 годы». Рязанская ТПП явилась инициатором Закона «Об отзыве депутатов», принятого областной Думой и призванного повысить ответственность народных избранников регионального и муниципального звена.
В большинстве территориальных палат используется оправдавшая себя практика заключения договоров о сотрудничестве с администрациями Субъектов Федерации, причем нередко в рамках таких соглашений власти передают палатам дополнительные полномочия. К примеру, ТПП Саратовской области делегированы полномочия по организационно-техническому сопровождению инвестиционных проектов.
Эффективными площадками для полноценного диалога бизнеса и власти в масштабах своих регионов стали Санкт-Петербургская, Ростовская, Ивановская палаты, ТПП Республики Татарстан, ТПП Республики Марий Эл.
Ряд палат сумели упрочить свои контакты с полномочными представителями Президента России в федеральных округах. Так, представители Уральской палаты включены в состав экспертно-консультативного совета по малому бизнесу при полномочном представителе Президента в Уральском федеральном округе.
В последнее пятилетие ТПП России подтвердила свою роль в качестве одной из опорных конструкций гражданского общества в России. В этом плане Палата активно взаимодействовала с комиссиями Общественной палаты России по экономической политике, предпринимательству, благотворительности, милосердию и волонтерству.
Совместно с Общественной палатой России выработан блок поправок в действующие законодательные акты, направленные на совершенствование правового регулирования благотворительной деятельности и благотворительных организаций.
ТПП России имеет давние отношения с ведущими предпринимательскими объединениями страны и прежде всего с РСПП, ОПОРой, «Деловой Россией», координирует с ними участие в решении ряда актуальных для бизнеса проблем.
Национальные проекты – в центре внимания
Первостепенное значение в деятельности Торгово-промышленной палаты Российской Федерации в настоящее время приобретают вопросы привлечения предпринимательского сообщества к активному участию в реализации предложенных Президентом Российской Федерации приоритетных национальных проектов: современное здравоохранение, качественное образование, доступное жилье, эффективное сельское хозяйство.
На расширенном заседании Правления Палаты 22 декабря 2005 года были рассмотрены и утверждены «Основные направления работы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов на 2006-2008 годы». Ведущую роль в формировании позиции палат России, связанной с нацпроектами и определением мер по их практическому осуществлению, играют комитеты ТПП РФ, и, прежде всего, комитеты по социальной политике, образованию, предпринимательству в строительстве и агропромышленном комплексе.
Так, в ноябре 2005 года и в мае 2006 года состоялись расширенные заседания Комитета по социальной политике, по итогам которых были подготовлены предложения делового сообщества, способные повысить эффективность реализации нацпроекта в сфере здравоохранения. Во взаимодействии с профильными комитетами Государственной Думы, экспертами федеральных министерств и ведомств Комитет принимал участие в заседаниях Экспертно-консультативного совета по вопросам социально-экономического развития при фракции «Единая Россия» по законодательному регулированию приоритетных национальных проектов. Комитетом была проанализирована ситуация в сфере первичного звена здравоохранения на ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат», позволившая выявить наиболее острые проблемы, требующие внимания бизнес-сообщества.
Комитет по содействию профессиональному образованию и инновационной деятельности особо пристальное внимание уделил той части нацпроекта в сфере образования, которая касается начального и среднего профессионального образования. Комитет выступил инициатором координации усилий торгово-промышленных палат и объединений предпринимателей по подготовке научно-обоснованного государственного прогноза потребностей национальной экономики в рабочих кадрах и специалистах среднего звена различной квалификации.
В целях концентрации внимания предприятий и организаций – членов ТПП РФ к вопросам начальной и средней профессиональной подготовки в структуре Комитета по содействию профессиональному образованию и инновационной деятельности создан подкомитет по начальному и среднему профессиональному образованию.
В декабре 2005 года Комитетом по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ было проведено расширенное заседание на тему: «Развитие рынка доступного жилья: оптимальная модель, механизмы реализации, проблемы и перспективы». В ходе дискуссии и обмена мнениями были выработаны консолидированные предложения предпринимательского сообщества по координации действий с государственной властью по формированию рынка жилья.
Комитетом подготовлен и передан в Правительство Российской Федерации краткий обзор по состоянию и перспективам развития промышленности строительных материалов для обеспечения планируемого удвоения объемов строительства жилья.
Предложения Комитета о стимулировании развития промышленности строительных материалов частично реализованы в утвержденном Правительством РФ Перечне беспошлинного ввоза на территорию России импортного оборудования, не имеющего отечественных аналогов.
В апреле 2006 года Комитет осуществил патронат над состоявшимся крупнейшим в России ХП Международным строительным форумом «Интерстройэкспо». В рамках форума прошли 15 специализированных выставок. В мае 2006 года в г.Перми Комитетом совместно с Пермской торгово-промышленной палатой проведена конференция и выставка «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
Комитет также явился инициатором проведения Всероссийской конференции «Практика реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в регионах: Опыт. Мнения. Проблемы» и организации в Федеральном Собрании и Правительстве РФ серии «круглых столов» - тематических выставок «Взаимодействие государства и предпринимательского сообщества в реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
Комитетом по предпринимательству в аграрно-промышленной сфере проводилась системная работа, направленная на обеспечение участия отраслевого делового сообщества в экспертизе, разработке и продвижении нормативно-правовых актов, направленных на содействие реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» по трем его основным составляющим: «Ускоренное развитие животноводства»; «Стимулирование развития малых форм хозяйствования»; «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе».
С участием Комитета Минсельхозом России разработан проект новой редакции Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» и проект постановления Правительства РФ, регламентирующий порядок предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий молодых специалистов на селе.
Совместно с Ассоциацией отраслевых союзов АПК «АССАГРОС» Комитетом в течение 2006 года проводилось обсуждение проекта Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», целью которого является установление правовых основ государственной продовольственной политики, регулирования агропродовольственных рынков страны, определение основных направлений поддержки сельского хозяйства на среднесрочную перспективу.
Члены Комитета приняли участие в организованной Минсельхозом России Международной научно-практической конференции «Сельскохозяйственные потребительские кооперативы – фактор устойчивого развития АПК России». В развитие принятых конференцией решений разработаны методические рекомендации по учету сельскохозяйственной продукции в заготовительных и снабженческо-сбытовых структурах в АПК, по внедрению бухгалтерского учета в сельских кредитных кооперативах.
Включившись в реализацию приоритетных национальных проектов ТПП России совместно с отраслевыми объединениями предпринимателей и территориальными торгово-промышленными палатами интенсифицируют свою деятельность, направленную на достижение главных целей и задач нацпроектов.
В ТПП России состоялись «круглые столы» и рабочие совещания с участием профессиональных объединений предпринимателей и организаций, представителей медицинской науки, депутатов Государственной Думы, целью которых была подготовка предложений по повышению эффективности реализации мероприятий проекта «Здоровье». По их итогам подготовлены предложения по формированию стратегии здравоохранения и реализации данного национального проекта в адрес органов законодательной и исполнительной власти. В целях содействия эффективной реализации приоритетного национального проекта в области здравоохранения 2 июня 2006 года было подписано Соглашение о сотрудничестве между ТПП РФ и Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию.
В процессе реализации этого соглашения Палата постаралась привлечь внимание государственных органов и широкой общественности к ситуации, сложившейся на отечественном рынке лекарственных препаратов. Так, по инициативе ТПП РФ совместно с МВД России и Росздравнадзором был проведен «круглый стол» на тему: «Защита российского рынка медико-биологической и фармацевтической продукции от контрафактных и фальсифицированных товаров». Он состоялся 3 октября 2006 года в г.Москве в канун Международной конференции «Европа против фальшивых лекарств» и освещался 30 информационными агентствами, телевидением, радио и печатными СМИ. Принятые по его итогам рекомендации были направлены в адрес территориальных палат, региональных органов МВД и Росздравнадзора для продолжения обсуждения этого вопроса на местах и принятия конкретных мер по защите региональных рынков от фальшивых и некачественных лекарств.
Работа ТПП РФ по участию в реализации приоритетного национального проекта «Качественное образование» была сосредоточена на принципиально важных направлениях практического взаимодействия бизнеса и власти в сфере образования, включая создание специальных фондов поддержки образования так называемых эндаументов.
Специалисты ТПП РФ совместно с Союзом директоров средних специальных учебных заведений России приняли участие в подготовке и доработке проекта Комплекса мер по развитию начального и среднего профессионального образования в целях обеспечения его конкурентоспособности на период до 2010 года.
В настоящее время завершаются организационные мероприятия по созданию национальной системы квалификаций и разработки профессиональных стандартов основными участниками которой станут РСПП, ТПП РФ, ОПОРа, «Деловая Россия» и отраслевые профсоюзы.
Палата включилась в работу по созданию новых национальных университетов и бизнес-школ, а также формированию системы независимого внешнего контроля за качеством получаемых знаний.
В ТПП России рассмотрены предложения территориальных палат и предпринимательских объединений по внесению изменений и дополнений в правовые акты, регулирующие условия деятельности строительного и жилищно-коммунального комплекса по формированию рынка доступного жилья. Все предложения были систематизированы и переданы для рассмотрения в Государственную Думу.
Предложения ТПП России по реализации приоритетного национального проекта «Доступное жилье» были представлены в марте 2006 года на совещании у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева.
Совместно с Российским союзом строителей был подготовлен и передан в Правительство Российской Федерации и Министерство регионального развития Российской Федерации аналитический обзор о состоянии базы домостроительных комбинатов и возможностях их использования для строительства социально-ориентированного жилья, а также технологиях строительства малоэтажных жилых домов для малых городов и сельской местности.
С целью эффективного принятия решений в области сельского хозяйства и продовольственного рынка ТПП России совместно с отраслевыми объединениями предпринимателей осуществляла разработку и продвижение концептуальных основ земельно-ипотечного кредитования, подготовку предложений по внесению изменений в федеральные законы «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «Об ипотеке (залоге недвижимости)».
Инициативно и творчески подошли к участию в реализации приоритетных национальных проектов многие территориальные палаты. Ставропольская ТПП явилась оператором III Международного инвестиционного форума «Первый год реализации приоритетных национальных проектов на Юге России. Итоги и перспективы». В ряде регионов на базе палат созданы общественные формирования для содействия реализации приоритетных национальных проектов. Так, при Брянской ТПП создан общественный комитет по здравоохранению, в состав которого вошли руководители предприятий и организаций здравоохранения Брянской области.
Вологодская, Дальневосточная, Ульяновская, Магаданская, Сургутская палаты, ТПП Республики Чувашии и Удмуртской республики предметно включились в реализацию национального проекта в сфере образования. Таганрогская межрайонная ТПП приступила к выполнению Программы поиска наиболее перспективной, талантливой молодежи для последующей работы в бизнес-структурах и бюджетном секторе.
Учитывая отсутствие в г.Нягань государственных учебных заведений профессионального образования, Няганская торгово-промышленная палата выступила учредителем Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-деловой центр». За 2004-2006 годы выпускниками Учебно-делового центра стали 429 человек. Они получили знания и навыки по таким специальностям, как слесарь, стропальщик, оператор ЭВМ, машинист автокрана, контролер-кассир, повар и т.д. Для прохождения производственной практики заключены соответствующие договоры со строительными, транспортными и торговыми организациями г.Нягань. Авторитет центра уже перешагнул городскую черту. Сегодня он осуществляет профессиональную переподготовку и повышение квалификации рабочих поселков Талинский, Приобье Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Интересен и поучителен опыт Кузбасской ТПП, которая активно содействует администрации Кемеровской области в привлечении финансовых ресурсов крупных предприятий региона в строительство доступного жилья. Результат налицо: в 2006 году частный бизнес направил на комплексную застройку микрорайонов в городах Кемерово и Новокузнецк более 2 млрд. рублей, что в 10 раз превышает аналогичный показатель прошлого года. Закономерно, что сегодня опыт кемеровчан по реализации приоритетного национального проекта в сфере доступного и комфортного жилья получает распространение в ряде субъектов Федерации.
Центрально-Сибирская ТПП поддержала предложение Комитета по энергосбережению и ряда членских и партнерских строительных организаций палаты, взяв шефство над объявленной в г.Красноярске программой «Энергоэффективный дом». Эта программа предусматривает реконструкцию жилого фонда 50-х-60-х годов прошлого века с использованием энергосберегающих и высококачественных теплоизоляционных материалов.
Свою нестандартную нишу в осуществлении национальных проектов сумела найти Белгородская палата. Используя возможности собственного выставочного центра, она предусмотрела проведение серии специализированных выставок, сориентированных на предметную помощь предпринимателям в реализации национальных проектов и областных программ. В этой серии такие выставки как «Медицина. Фармация. Стоматология» (проект «Здоровье»), «Мир детства. Школа» (проект «Здоровье»), «Современный город» и «БелЭкспоСтрой» (проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»), «БелАгроТехМаш» (проект «Развитие АПК»).
На заседании Правления Тульской ТПП в феврале 2006 года рассмотрен вопрос «Об участии Тульской ТПП в реализации ряда приоритетных проектов». В принятом решении палата поддержала инициативу ТПП России о формировании системы общественного контроля за реализацией национального проекта в сфере здравоохранения, рекомендовала руководителям предприятий и организаций принять участие в благотворительной деятельности по закупке современного диагностического и амбулаторно-поликлинического оборудования, особенно для детских учреждений.
Актуальность проблемы усиления общественного контроля за расходованием государственных средств, направленных на реализацию приоритетных национальных проектов, не вызывает сомнений. И Торгово-промышленные палаты не могут стоять в стороне от этих вопросов. По информации МВД России за 10 месяцев 2006 года в стране было возбуждено 7500 уголовных дел по фактам хищения бюджетных средств при выполнении нацпроектов.
Наметившийся реальный разворот в пользу придания экономике четкой социальной ориентации приобретает стабильный и необратимый характер лишь при успешном решении острейшей социальной проблемы – демографического кризиса в России. И дело здесь не только в том, что без расширенного воспроизводства рабочей силы бессмысленно говорить о прогрессирующем развитии национальной экономики, сколько в том, что без ее решения трудно говорить и о будущем России, ее суверенитете и национальной безопасности.
Являющаяся кризисной для страны, демографическая ситуация предельно остро проявляется в Сибири и Дальнем Востоке. Вот почему данная проблематика была вынесена на обсуждение «Меркурий-клуба» ТПП России в октябре с.г. Высказанное полномочным представителем Президента РФ в Сибирском федеральном округе А.В.Квашниным предложение о создании комплексной Программы социально-экономического развития Сибири и Дальнего Востока, нацеленной, прежде всего, на выход из кризиса народонаселения этих регионов, было одобрено участниками заседания. В ходе обсуждения было высказано немало конструктивных соображений, которые легли в основу направленной руководству страны информационно-аналитической записки.