Торгово-промышленная палата российской федерации об итогах работы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации в 2002-2006 гг. Информационно-аналитический материал Москва 2006 Информация об итогах работы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации в 2002-2006 гг. Содер жа н и е
| Вид материала | Документы |
- Отчет Ревизионной комиссии Торгово-промышленной палаты Российской Федерации VI съезду, 25.71kb.
- Доклад на V съезде торгово-промышленной палаты российской федерации 8 декабря 2006, 241.53kb.
- Доклад на V съезде торгово-промышленной палаты российской федерации 8 декабря 2006, 242.39kb.
- Центрально-сибирской торгово-промышленной палате валерий Костин, председатель Центрально-Сибирской, 920.67kb.
- Отчет Ревизионной комиссии тпп РФ VI съезду тпп россии. О приоритетных направлениях, 106.21kb.
- Торгово-промышленная палата российской федерации деятельность торгово-промышленных, 1382.61kb.
- Программа вебинара, 58.86kb.
- Отчет Ревизионной комиссии тпп РФ V съезду тпп россии, о программе деятельности тпп, 100.36kb.
- 16. 10. 2006 Встреча Президента Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, 15.91kb.
- Приглашаем вас принять участие в международном фестивале алкогольных напитков 2002, 132.97kb.
Укрепление системы торгово-промышленных палат России
Развитие системы ТПП России основывается на учете лучшего отечественного и зарубежного опыта функционирования торгово-промышленных и хозяйственных палат.
В 2002-2006 годах в России были образованы 22 торгово-промышленные палаты, из них 21 – ТПП муниципальных образований и только одна ТПП субъекта Федерации – Ленинградская областная ТПП. В 2004 году количество муниципальных палат впервые превысило количество палат субъектов Федерации.
Количественный прирост торгово-промышленных палат за счет, главным образом, ТПП муниципальных образований объясняется тем, что к 2002 году ТПП субъектов Федерации были образованы в абсолютном большинстве экономически активных регионов России и возможности их количественного прироста были практически исчерпаны.
Многие торгово-промышленные палаты муниципальных образований сумели стать главными выразителями и представителями консолидированных интересов бизнеса перед органами местного самоуправления. Сегодня, к примеру, без согласования с Торгово-промышленной палатой г.Нижневартовска администрацией города не принимается ни одно решение, относящееся к вопросам социально-экономического развития этого города.
Многие недавно созданные палаты успешно осваивают новые, интеллектуально емкие виды услуг. Так, Воскресенская палата, которой не исполнилось еще и 2-х лет, уже широко известна в Московской области как организация, где действует лаборатория экологии и охраны труда. Специалисты лаборатории провели аттестацию рабочих мест на 20 предприятиях Воскресенского, Коломенского, Люберецкого и Шатурского районов. Кроме специализации на такого рода услугах, лаборатория разрабатывает специализированные инструкции по охране труда для рабочих, производит контроль микроклиматических и гигиенических условиях труда, выполняет исследования по определению эффективности работы пылеочистных установок, производит замеры запыленности на границе санитарно-защищенных зон предприятий.
О повышении роли палат в развитии экономики регионов, возросшем интересе к их деятельности в предпринимательской среде, со стороны руководителей организаций различных сфер и направлений бизнеса свидетельствует рост их членской базы.
В 2002-2006 годах темпы роста членской базы составляли 10-12% в год. За это время количество членов ТПП увеличилось в 1,7 раза и превысило 35 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей. В то же время остается относительно высоким (5-7% в год) количество организаций и предпринимателей, ежегодно выбывающих из членов Палаты. В большинстве случаев это связано с прекращением деятельности хозяйствующих субъектов, а отчасти - с неудовлетворительной работой палат, потерей мотивации членства в них.
Введение в действие электронной базы данных «Члены Торгово-промышленной палаты Российской Федерации», содержащей в настоящее время сведения о более чем 80% членов ТПП, способствовало проведению сверки членской базы на федеральном и региональном уровнях и повышению достоверности данных о ее структуре.
Состав членской базы примерно отражает сложившуюся в России структуру собственности. Доля хозяйствующих товариществ и обществ составляет 80%, унитарных государственных и муниципальных предприятий – 4%, индивидуальных предпринимателей – 7%, некоммерческих организаций – 8%. Текущая и перспективная деятельность большинства палат в значительной степени ориентирована на удовлетворение запросов и представление интересов малого и среднего бизнеса, что также накладывает отпечаток на структуру членской базы палат. Доля индивидуальных предпринимателей и организаций с числом работающих до 100 человек превышает 70%, организаций с числом работающих от 100 до 500 человек – 17%, от 500 до 1000 – 5 процентов, от 1000 до 3000 – 4% и более 3000 – 2%.
Заботясь об увеличении членской базы, многие территориальные палаты совершенствуют информационную работу о прерогативах и возможностях системы палат в России, стараются приблизить услуги палат к предпринимателям, активизируют работу по продвижению продукции организаций – членов ТПП на внутрироссийские и зарубежные рынки. Именно в таком ключе строят свою деятельность Белгородская, Дальневосточная, Алтайская ТПП, которые постоянно расширяют спектр услуг для членов палаты, оказываемых в счет членских взносов и на льготных условиях.
Однако, несмотря на относительно высокие темпы роста членской базы, доля членов ТПП в общем количестве зарегистрированных хозяйствующих субъектов остается невысокой и колеблется в зависимости от региона от 0,4% (Дальневосточный федеральный округ) до 1,2% (Южный федеральный округ).
Существенные изменения в прошедшем пятилетии произошли в деятельности торгово-промышленных палат. Как показывает анализ их работы, они вышли на достаточно устойчивый режим своего развития, обрели определенную экономическую самостоятельность в условиях рыночной модели хозяйствования.
Значительный прогресс достигнут палатами в развитии инфраструктуры услуг. В 2002-2006 годах темпы роста объемов оказываемых ими услуг составляют 25-40%. В сравнении с 2001 годом объем реализации услуг увеличился в 3,8 раза и по прогнозным оценкам достигнет к концу 2006 года 3,1 млрд.рублей.
Происходит дальнейшая диверсификация доходов палат, возрастает количество оказываемых ими услуг. Наибольшие доли в структуре услуг традиционно приходятся на оформление сертификатов происхождения товаров – 22,2%, экспертизу страны происхождения товаров – 17,7%, товарную экспертизу – 10,8%, оценочную деятельность – 6,5%. Возросла активность территориальных палат в продвижении продукции отечественных товаропроизводителей на внутренний и внешние рынки и, как следствие, увеличилась доля доходов до 11,2% от выставочно-ярмарочных мероприятий и до 3,1% от организации различного рода деловых миссий и встреч. Получило дальнейшее развитие такое важное и перспективное направление, как сертификация продукции и услуг. Ожидается, что по итогам 2006 года доходы от этого вида деятельности увеличатся по сравнению с 2001 годом в 5 раз и достигнут 100 млн. рублей.
Определенное влияние на динамику роста объемов и расширение номенклатуры услуг, внедрение новых направлений деятельности оказала оправдавшая себя практика обсуждения на заседаниях Правления и Президиума Правления ТПП РФ и последующего распространения среди торгово-промышленных палат положительного опыта работы отдельных ТПП или групп ТПП по тем или иным направлениям.
Наряду с регулярным рассмотрением годовых итогов работы палат в 2002-2006 годах подробно обсуждались с привлечением специалистов различных министерств и ведомств, комитетов ТПП РФ, представителей региональных органов власти практика работы Ярославской ТПП по оказанию предпринимателям информационных услуг, Кузбасской ТПП по поддержке и развитию малого бизнеса в Кемеровской области, Волгоградской ТПП по оказанию услуг ценового мониторинга, ТПП Северо-Западного федерального округа по продвижению товаров и услуг отечественных товаропроизводителей и привлечению инвестиций в экономику России, Калининградской ТПП и экспертной организации «Соэкс-Балтия» в условиях особой экономической зоны, Тульской ТПП по внедрению информационных технологий, Ассоциации ТПП Южного федерального округа по развитию предпринимательства на Юге России, Новороссийской ТПП о развитии комплекса услуг предпринимателям, Брянской ТПП по реализации образовательных программ для руководителей и специалистов предприятий и организаций, ТПП Чувашской Республики по содействию регулированию рынка квалифицированного труда, ТПП Республики Коми в законотворческой деятельности, Южно-Уральской ТПП по поддержке предпринимательства в сфере инновационной деятельности.
Хорошо зарекомендовавшей себя формой решения наиболее актуальных вопросов развития палат, обмена опытом работы остаются ежегодные заседания Совета руководителей торгово-промышленных палат.
С 2005 года заседания проходят в измененном формате. Наряду с участием в пленарных заседаниях руководителям палат предоставлена возможность обсуждения наиболее важных вопросов со своими коллегами, представителями федеральных органов исполнительной власти, в ходе работы «круглых столов». В числе важнейших обсуждавшихся тем были такие, как участие торгово-промышленных палат и объединений предпринимателей в реализации приоритетных национальных проектов, повышении роли палат в социально-экономическом развитии регионов, развитии палатами и структурами поддержки предпринимательства интеллектуально-насыщенных видов услуг, совершенствование подготовки и переподготовки кадров в системе ТПП РФ, вопросы развития экспертной и оценочной деятельности, сертификации товаров и услуг, проблемы и перспективы развития приграничного сотрудничества со странами СНГ и другие.
С непосредственным участием территориальных палат только в последнее время состоялись такие важные мероприятия, как рассмотрение вопросов амортизационной политики на расширенном заседании Правления Уральской ТПП, инвестиционные экономические форумы «Инвестиции в Россию», «Кубань – 2005» и «Кубань – 2006», Второй Северный социально-экологический конгресс, Байкальский экономический форум. Второй международный Дальневосточный экономический форум, «круглые столы» по проблемам развития внутреннего водного транспорта и взаимодействия деловых кругов и власти в вопросах формирования стратегии развития транспорта в России и многие другие.
В целях совершенствования регионального законодательства в сфере регулирования промышленного развития, стимулирования структурной трансформации региональной экономики и усиления в ней инновационной составляющей ТПП РФ был разработан ряд модельных законов - «О промышленной политике», «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории субъекта РФ», «Об инновациях и государственной поддержке инновационной деятельности в субъекте РФ», «О промышленных налоговых льготах и инвестиционном кредите», «Об основах взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления субъекта РФ и субъектов предпринимательской деятельности», «О патронаже территориальной торгово-промышленной палатой перспективных инновационных проектов и технологий».
Адаптированные ТПП Республики Татарстан к местным условиям модельные законы были направлены в Госсовет Республики Татарстан, ряд республиканских министерств, Агентство по развитию предпринимательства, некоторым депутатам Госсовета республики. Высокая оценка представленным Ленинградской областной ТПП проектам законов дана губернатором и председателем Законодательного собрания Ленинградской области.
Продолжалось партнерство ТПП РФ с Центром международного частного предпринимательства (CIРЕ) при Торговой палате США. Начиная с 2003 года ТПП РФ и CIРЕ при финансовой поддержке Агентства международного развития США (USAID) реализуют долгосрочный проект «Программа защиты и представления интересов малого бизнеса». Первоначально предпринимательские организации в 8 регионах России – Приморском, Краснодарском и Хабаровском краях, Иркутской, Пермской, Самарской, Саратовской и Волгоградской областях объединились в коалиции с целью совместной разработки и последующей реализации региональных программ поддержки малого бизнеса, направленных на выявление и устранение проблем, препятствующих его развитию в регионе. В 7 из 8 регионов-участников проекта координаторами коалиций были избраны территориальные торгово-промышленные палаты. Участниками программ были разработаны и направлены в региональные органы исполнительной и законодательной власти 72 предложения по устранению необоснованных административных барьеров в развитии малого предпринимательства, 30 из которых были приняты в качестве поправок к региональным нормативно-правовым актам. Успех деятельности созданных коалиций стал предпосылкой расширения географии проекта до 16 регионов. В настоящее время к проекту присоединились бизнес-ассоциации Республики Саха (Якутия), Алтайского края, Ростовской, Смоленской, Астраханской, Кировской, Нижегородской и Камчатской областей.
В последнее время территориальные палаты стали чаще использовать для привлечения к предпринимательской деятельности максимального числа желающих граждан возможности бизнес-образования. Так, Верхнекамская ТПП, начиная с 2003 года, организует краткосрочные обучающие программы, бизнес-семинары и тренинги. Построенные по модульному принципу эти программы привлекают большое количество участников. С августа 2006 года на базе Верхнекамской ТПП стартовал новый проект – «Бизнес – школа для предпринимателей», направленный на подготовку и переподготовку кадров для субъектов малого предпринимательства с привлечением профессиональных преподавателей, бизнес-консультантов и практиков.
Реализуется программа аккредитации торгово-промышленных палат. В 2003 году была разработана и утверждена новая редакция Положения об аккредитации, которая, сохранив преемственность принципов, заложенных в ее основу в 1996 году, когда ТПП РФ впервые приступила к реализации этой программы, предъявляет повышенные требования к аккредитуемым палатам.
Начиная с 2006 года обязательным для аккредитации палат является наличие системы менеджмента качества, построенной на идеологии международных стандартов серии ИСО 9000 и аккредитация экспертной организации палаты в системе «ТПП ЭКСПЕРТ».
В 2004-2006 годах свою компетентность в выполнении задач, стоящих перед институтом торгово-промышленных палат, подтвердили 22 ТПП субъектов Федерации и 4 ТПП муниципальных образований субъектов РФ. При этом 12 палат – ТПП Республики Коми, ТПП Республики Башкортостан, ТПП Республики Мордовия, ТПП Чувашской Республики, Костромская ТПП, ТПП Самарской области, Дмитровская межрайонная ТПП, Волжская ТПП, Пермская ТПП, Курская ТПП, Уральская ТПП и Калужская ТПП – были аккредитованы впервые.
Важную роль играет Фонд поддержки и развития торгово-промышленных палат. Экспертным советом Фонда рассмотрены более 100 заявок на получение финансовой поддержки для реализации различных проектов территориальных ТПП, 32 из которых были удовлетворены.
Выделенные средства были направлены на капитальный ремонт и реконструкцию зданий и помещений ТПП Карачаево-Черкесской Республики. ТПП Камчатской области, ТПП Ивановской области, ТПП Республики Хакасия, Курской, Одинцовской и ряда других ТПП, на обучение и повышение квалификации сотрудников ТПП Чеченской Республики и Амурской ТПП, приобретение лабораторного оборудования для экспертных организаций Пятигорской, Новороссийской, Калининградской ТПП и ТПП Самарской области, реализацию проектов «Биржа отходов», «Производственная кооперация и субконтрактация» (Ярославская ТПП), «Микрокредитование малого бизнеса» (Курская и Северная ТПП), «Создание кадрового центра и отработка методологии формирования сети кадровых центров в системе ТПП» (ТПП Республики Северная Осетия-Алания) и др.
Утвержденная в 2005 году новая редакция Положения о Фонде поддержки и развития торгово-промышленных палат в большей степени ориентирована на поддержку проектов по уставной деятельности палат.
Однако, наряду с очевидными успехами в развитии системы торгово-промышленных палат в целом, деятельность ряда палат характеризуется недостаточной стабильностью и отсутствием динамизма. К ним, прежде всего, относятся ТПП Республики Алтай, ТПП городов Кольчугино, Железнодорожный, Фрязино, Красногорска (Московская область), ряда палат муниципальных образований Краснодарского края (Брюховецкая, Каневская, г.Геленджик, Тихорецкая). Как правило, им присущи неспособность перенимать чужой положительный опыт, невысокий авторитет в глазах предпринимательского сообщества и органов власти, а их финансовое положение иначе как плачевным не назовешь. Три торгово-промышленные палаты – ТПП Коми-Пермяцкого АО (Пермский край), ТПП г.Петрозаводска (Республика Карелия) и ТПП г.Димитровграда (Ульяновская область) за нарушение уставных требований исключены из членов ТПП России. Во избежание необоснованного учреждения торгово-промышленных палат на территориях, где отсутствуют экономические предпосылки их деятельности, Правлением ТПП России внесены изменения в регламентирующие порядок создания палат нормативные документы, которые предъявляют повышенные требования к создаваемым палатам.
В дополнение к действующим нормативно-правовым документам, регулирующим деятельность палат, разработан и утвержден Правлением ТПП России Кодекс взаимоотношений торгово-промышленных палат в Российской Федерации. Этот документ, касающийся принципиальных вопросов взаимодействия торгово-промышленных палат всех уровней, основан на балансе взаимоприемлемых самоограничений и, одновременно, приобретений, позволяющих палатам выстраивать цивилизованные, партнерские отношения в интересах их стабильного и динамичного развития, наиболее полного представления интересов бизнеса в органах власти.
Для разрешения споров, разногласий и конфликтов, возникающих во взаимоотношениях палат, а также между торгово-промышленными палатами и объединениями предпринимателей создана Комиссия Правления ТПП России по взаимоотношениям торгово-промышленных палат в Российской Федерации и утверждено положение о ее деятельности.
Накопленный опыт развития системы торгово-промышленных палат в России свидетельствует о том, что в условиях отсутствия жесткой управленческой вертикали определяющее влияние на уровень деятельности палат в регионах оказывает качество работы аппарата ТПП РФ.
Во исполнение решений IV Съезда ТПП России были проведены работы по модернизации программно-технического комплекса ТПП России. Обновлен компьютерный парк Палаты. Модернизация локально-вычислительной сети ТПП обеспечила повышение надежности и устойчивости функционирования, приняты меры по защищенности от несанкционированного доступа и «вирусных атак». Обеспечен комплекс мероприятий по высокоскоростному выходу в Интернет.
Созданный аппаратно-программный комплекс обеспечивает успешное функционирование информационных систем и баз данных, используемых подразделениями аппарата ТПП России.
В 2002-2006 годах проведены работы по созданию и внедрению информационно-аналитических систем и информационных банков данных, способствующих повышению оперативности и качества работы аппарата ТПП России.
Основываясь на методологических разработках Правительства Российской Федерации в части проведения административной реформы, в ТПП РФ и ряде крупных палат субъектов Федерации проводятся подготовительные мероприятия для перехода на осуществление планирования (бюджетирования), ориентированного на конечный результат деятельности объекта планирования.
Развитие связей с общественностью и СМИ
В течение 2002-2006 годов практически во многом заново был выстроен комплекс информационного взаимодействия ТПП РФ и развития связей с общественностью и средствами массовой информации. Сегодня его основными задачами являются:
- ознакомление широких деловых кругов в стране и за рубежом с деятельностью ТПП РФ;
- формирование имиджа Палаты как независимой общественной организации, реально и активно способствующей оздоровлению российской экономики, развитию всех видов и форм предпринимательства, прогрессу в деловом сотрудничестве с зарубежными партнерами;
- освещение проблем развития российской экономики, предпринимательства и изложение позиции Палаты по этим и другим актуальным вопросам;
- формирование эффективных общественных связей, развитие заинтересованных отношений с ключевыми аудиториями, организация общественной поддержки деятельности ТПП РФ;
- укрепление контактов с пресс-службами и аналитическими центрами законодательной и исполнительной власти, партиями, движениями, ведущими телеканалами и радиокомпаниями, профессиональными журналистскими и другими общественными организациями;
- формирование общего информационного поля системы торгово-промышленных палат России.
В целях развития информационного взаимодействия с общественностью и СМИ в 2002 году создан Международный пресс-центр. Ежегодно Международным пресс-центром проводится около 100 мероприятий, в числе которых тематические пресс-конференции, оперативные брифинги для журналистов по итогам важнейших мероприятий Палаты с участием Президента и руководства ТПП РФ, обсуждение важнейших принятых законодательных и правительственных документов.
В журналистский пул Международного пресс-центра входит около 500 представителей российских и зарубежных СМИ. Международным пресс-центром заключены договоры о сотрудничестве с клубом «Российский парламентарий» Государственной Думы РФ и «Сенаторским клубом» Совета Федерации РФ, ведется активное сотрудничество с «Меркурий-клубом», подготовлено и находится в стадии подписания соглашение о сотрудничестве с Союзом журналистов России.
Международным пресс-центром установлены деловые контакты с редакциями ведущих каналов информации. С его участием реализовано несколько телевизионных проектов, в том числе на телеканале ТНТ в программе «Предприниматель» еженедельно освещаются вопросы деятельности ТПП РФ. На телеканале РБК TV в программе «В фокусе» организуются передачи, в которых принимают участие представители комитетов Палаты и экспертного сообщества.
На телеканалах «Россия», ТВ Центр (программа «Деловая Москва»), на «Радио России» и радиостанции «Голос России», а также в центральных деловых и массовых изданиях регулярно осуществляются выступления и публикации Президента и вице-президентов Палаты, руководителей территориальных ТПП, профильных комитетов ТПП РФ и объединений предпринимателей – членов Палаты.
Широко используются и такие формы работы с журналистами, как проведение брифингов и пресс-конференций на информационных площадках центральных газет и журналов, проведение встреч Президента и вице-президентов ТПП РФ с журналистами и т.д.
Информация о мероприятиях Палаты и выступлениях в СМИ регулярно передается в основные информационные агентства и публикуется на официальном сайте ТПП РФ. Налажен мониторинг публикаций центральных СМИ о деятельности ТПП РФ.
Одним из наиболее эффективных инструментов информационной деятельности Палаты является сайт ТПП РФ (