Торгово-промышленная палата российской федерации об итогах работы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации в 2002-2006 гг. Информационно-аналитический материал Москва 2006 Информация об итогах работы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации в 2002-2006 гг. Содер жа н и е
| Вид материала | Документы |
- Отчет Ревизионной комиссии Торгово-промышленной палаты Российской Федерации VI съезду, 25.71kb.
- Доклад на V съезде торгово-промышленной палаты российской федерации 8 декабря 2006, 241.53kb.
- Доклад на V съезде торгово-промышленной палаты российской федерации 8 декабря 2006, 242.39kb.
- Центрально-сибирской торгово-промышленной палате валерий Костин, председатель Центрально-Сибирской, 920.67kb.
- Отчет Ревизионной комиссии тпп РФ VI съезду тпп россии. О приоритетных направлениях, 106.21kb.
- Торгово-промышленная палата российской федерации деятельность торгово-промышленных, 1382.61kb.
- Программа вебинара, 58.86kb.
- Отчет Ревизионной комиссии тпп РФ V съезду тпп россии, о программе деятельности тпп, 100.36kb.
- 16. 10. 2006 Встреча Президента Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, 15.91kb.
- Приглашаем вас принять участие в международном фестивале алкогольных напитков 2002, 132.97kb.
Бизнес обязан быть цивилизованным
Продвигая и отстаивая интересы цивилизованного бизнеса, ТПП России последовательно выступала прежде всего за создание равных и прозрачных условий конкуренции. В этих целях Палата проанализировала современное состояние антимонопольного законодательства в части регулирования и устранения монопольных ценовых сговоров. Подготовленные по итогам этой работы аналитические материалы и рекомендации по совершенствованию антимонопольного законодательства направлены в Федеральное Собрание РФ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, территориальные ТПП, промышленные союзы и ассоциации, общественные и научные организации и объединения.
Большая работа проведена по безопасности предпринимательской деятельности. Только за последние два года было проведено более 60 крупных мероприятий-конференций, «круглых столов», учебно-методических семинаров и т.д.
В усилиях ТПП РФ по созданию экономико-правовой среды для цивилизованного предпринимательства заметную роль сыграл Комитет по финансовым рынкам и кредитным организациям. Комитетом проводилась обширная работа по экспертизе, доработке и продвижению, как общеэкономических законов, так и отраслевых нормативно-правовых актов, призванных сделать отечественный финансовый сектор высококонкурентным и устойчивым, избавленным от присутствия на нем недобросовестных игроков и «пирамидостроителей».
Тему совершенствования антикризисного управления Палата рассматривает в качестве одного из важнейших направлений работы. В этой связи создан специальный подкомитет по антикризисному управлению, банкротству и корпоративному развитию.
Немаловажную роль в создании условий для прозрачности подобных процессов и участия Палаты в финансовом оздоровлении общества играет Саморегулируемая организация арбитражных управляющих НП (СОАУ). Задача, которая перед ней ставится - проводить процедуры банкротства с максимальной пользой для предприятий, давая возможность им и их работникам в результате процессов реструктуризации обрести финансовую устойчивость, создать новые высокоэффективные производства.
На сегодняшний день ее членами являются 367 арбитражных управляющих, работающих в 63 регионах России. Члены Партнерства назначались для ведения процедур банкротства на 5463 предприятия.
В июне 2002 года Торгово-промышленной палатой России, Главным вычислительным центром Госкомстата России, Российским представительством известного международного кредитного агентства «Dun & Bradstreet», Издательским домом «Экономическая газета» было образовано Некоммерческое партнерство «Национальное кредитное бюро».
В рамках партнерства была впервые в России создана национальная справочно-информационная система www.CreditNet.ru, позволяющая идентифицировать юридический статус и финансовое состояние компаний зарегистрированных на территории нашей страны.
Эта система дает возможность находить компании по заданным условиям; оперативно идентифицировать партнеров; анализировать структуру собственности, управления и производственных связей; проверять на тождество информацию, заявленную сторонами в сделке; отслеживать и принимать решения, основанные на анализе оперативной финансовой отчетности; снижать финансовые риски; устанавливать разумные процентные ставки по кредитам; формировать кредитную историю; предотвращать мошенничество; взыскивать просроченную задолженность.
Ключевой фактор развития предпринимательства в цивилизованном формате – это обеспечение его безопасности, защита от противоправных посягательств недобросовестных участников рынка.
На первый план в отчетный период выдвинулась проблема роста количества недружественных поглощений и захватов предприятий и бизнес единиц.
Проведя мониторинг рынка слияний и поглощений, специалисты Торгово-промышленной палаты РФ ведут планомерную работу по выработке мер противодействия незаконным, а зачастую криминальным методам слияний и поглощений субъектов предпринимательской деятельности.
В целях совершенствования работы по оказанию консультационных и информационных услуг в данной сфере создается региональная сеть консультационных пунктов и общественных приемных при территориальных ТПП. В настоящее время они уже работают в Балашихе, Брянске, Калуге, Твери, Туле и Ярославле. В рамках Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности сформирована Комиссия по мониторингу и противодействию недружественных поглощениям. В ее состав вошли депутаты Государственной Думы, представители федеральных органов исполнительной власти (МВД, Генпрокуратуры, Минэкономразвития), бизнес-сообщества, ведущие юристы в области корпоративного права.
По поступающим в Палату сигналам о недружественных поглощениях отработана схема взаимодействия с Генеральной прокуратурой, правоохранительными и судебными ведомствами.
Специалисты ТПП России совместно с территориальными палатами проводят семинары, «круглые столы», на которых подробно рассказывается о способах противостояния рейдерам, предлагаются конкретные превентивные меры защиты. Такие мероприятия прошли в Белгороде, Вологде, Тамбове, Тольятти, в нескольких городах Московской области и т.д.
Одним из векторов в деятельности Палаты России по обеспечению безопасности предпринимательства стали практические действия по защите малого и среднего бизнеса от противоправных посягательств. В середине 2002 года с этой целью Палатой была налажена «горячая линия», впоследствии преобразованная в постоянно действующий Консультационный пункт, к работе которого в качестве консультантов привлекаются представители правоохранительных органов, специалисты негосударственных структур безопасности.
За отчетный период за время с августа 2002 года по октябрь 2006 года в адрес Консультационного пункта поступило более 750 обращений. Основная их часть связана с обеспечением информационной безопасности, а также с неправомерными действиями со стороны представителей правоохранительных, разрешительных органов и контролирующих структур, участием чиновников в недобросовестной конкуренции, защитой собственности предприятий от недружественных поглощений.
По всем поступившим обращениям были даны ответы и рекомендации, проведены мероприятия, необходимые для решения по существу заявлений и имеющихся проблем предпринимателей. При невозможности решения проблем собственными силами, направлялись соответствующие обращения в органы власти различных уровней, контрольные, правоохранительные и фискальные органы.
Аналоги Консультационного пункта ТПП РФ созданы и в ряде территориальных палат. Так, при Амурской торгово-промышленной палате успешно работает Агентство по безопасности предпринимательства, услугами которого пользуются и многие китайские предприниматели.
Одним из важных направлений совместной работы ТПП РФ с территориальными палатами стало противодействие нарушениям в сфере интеллектуальной собственности, защита отечественного рынка от контрафактной и фальсифицированной продукции.
В соответствии с постановлением Президиума Правления ТПП России от 24 декабря 2003 года подготовлены и переданы в Правительство Российской Федерации предложения, содержащие комплекс мер законодательного, организационного, правоприменительного и образовательного характера, направленных на борьбу с контрафактной и фальсифицированной продукцией. Данные предложения были рассмотрены на заседании Правительственной комиссии по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности.
ТПП РФ были инициированы парламентские слушания по темам: «Гражданско-правовые и уголовно-правовые механизмы защиты потребительского рынка от контрафактной и фальсифицированной продукции» (2004 г.) и «О законодательных мерах и технических методах противодействия обороту контрафактной, фальсифицированной и некачественной продукции в Российской Федерации» (2005 г.). В рекомендациях парламентских слушаний нашли отражение предложения Палаты по совершенствованию законодательства, правоприменительной практики, организационных основ борьбы с контрафактной продукцией, повышению эффективности взаимодействия государства и бизнеса. Рекомендации были направлены в Администрацию Президента РФ, Правительство России, Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Государственный Совет РФ, органам государственной власти субъектов Федерации, объединениям правообладателей и потребителей.
Важным участком совместной работы ТПП РФ и территориальных палат в отчетный период являлось ведение негосударственного Реестра российских предприятий и предпринимателей, финансовое и экономическое положение которых свидетельствует об их надежности как партнеров для предпринимательской деятельности в Российской Федерации и за рубежом (Реестр надежных партнеров).
О растущем доверии к содержащейся в данном Реестре (РНП) информационной базе свидетельствует такой факт: в качестве одного из критериев квалификационного отбора участников открытого конкурса «Приобретение мебели для залов судебных заседаний и кабинетной (офисной) мебели для нужд судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ в 2005 году» было включено наличие свидетельства о внесении в РНП.
Умело и последовательно строит работу по формированию и популяризации Реестра надежных партнеров Уральская ТПП. В него входят такие крупные, хорошо известные предприятия, как ОАО «Каменск-Уральский металлургический завод», ОАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА», ОАО «Завод Уралтехгаз», ОАО «Машиностроительный завод имени В.В.Воровского». Уральская ТПП регулярно информирует органы государственной власти и управления Свердловской области о предприятиях, зарегистрированных в РНП. Показательно также, что областное таможенное ведомство учитывает данный факт при формировании списка предприятий и организаций, которым предоставляется упрощенный порядок таможенного оформления товаров.
Продуманно и настойчиво действуют в данном направлении ТПП Владимирской области, Республики Карелия, некоторые палаты Московской области. Амурская ТПП наладила обмен информацией по реестру надежности партнеров с торгово-промышленной палатой крупного китайского города Хэйхэ.
Вместе с тем, число включаемых в Реестр надежных партнеров предприятий весьма незначительно. Так, по состоянию на 12.10.2006 г. по линии ТПП РФ и территориальных палат в РНП внесено всего 242 организации. А за 3 года его ведения – 331. Практически работают по этому направлению только 37 территориальных палат.
Исключительно важное и злободневное направление концентрации усилий торгово-промышленных палат в России – борьба с коррупцией, которая сегодня превратилась в главное препятствие для эффективного социально-экономического развития страны.
В целях внедрения антикоррупционных стандартов ведения бизнеса ТПП РФ активизировала работу по распространению рекомендаций Международной торговой палаты о борьбе с вымогательством и взяточничеством. Приняты меры к налаживанию постоянного мониторинга состояния дел в части незаконных методов ведения бизнеса, в том числе в регионах, с целью периодического (ежегодного) информирования Совета при Президенте РФ по борьбе с коррупцией, Комиссии Государственной Думы по противодействию коррупции и других заинтересованных организаций. ТПП РФ включилась в процесс разработки Концепции антикоррупционной политики, включающей механизмы взаимодействия государства и общества, а также Национальной стратегии борьбы с коррупцией.
Определенные наработки имеются и в российских регионах. К примеру, по предложению Приморской ТПП при межведомственной комиссии по предотвращению административных барьеров при главе администрации города Владивостока создана рабочая группа из представителей ведущих предпринимательских объединений города. В процессе ее деятельности были выявлены многочисленные факты нарушения установленных правил проведения аукционов по приватизации муниципального имущества, в результате которых наиболее ликвидные нежилые помещения оказались в собственности организаций, аффилированных с местными чиновниками.
Тесно взаимодействуя с Прокуратурой Приморского края, палата добилась того, что все предприниматели, арендующие объекты муниципальной собственности, получили равный доступ к участию в аукционе по продаже занимаемых ими нежилых помещений. Кроме того, по решению суда на приватизированное мошенническим способом при содействии коррумпированных чиновников муниципальное имущество был наложен арест и в последствии оно было передано в оперативное управление добросовестным арендаторам.
Сегодня пристального внимания со стороны руководства ТПП России и ее подразделений требуют следующие задачи:
- улучшение организации постоянной и системной антикоррупционной экспертизы действующего и принимаемого законодательства;
- защита инвестиционной деятельности и снижение рисков инвесторов в особых экономических зонах и технопарках;
- развитие механизмов антикризисного управления предприятий.
Возрастает значимость участия бизнеса в мероприятиях по противодействию терроризму.
Эта задача особенно очевидна в свете итогов состоявшегося в конце ноября 2006 года в Москве Глобального форума антитеррористического партнерства государства и бизнеса.
Добросовестное, цивилизованное осуществление предпринимательской деятельности предполагает устранение всевозможных административных барьеров, препятствующих развитию бизнеса и создающих предпосылки для чиновничьего произвола.
За последние годы по линии федеральной законодательной и исполнительной власти предпринят ряд мер, затрудняющих создание административных барьеров, однако еще далеко не везде на местах они реализуются с должной последовательностью и настойчивостью. В этой связи особенно важен опыт тех торгово-промышленных палат, которые внедряют новые, нетрадиционные подходы к снятию необоснованных ограничений в предпринимательской деятельности, снижая тем самым уровень рисков в честной и законопослушной хозяйственной практике. Интересно работает на данном направлении Балашихинская палата, которая сумела наладить эффективное информационно-консультационное обслуживание применения журнала учета в предпринимательских структурах. Практика работы более тысячи предприятий и индивидуальных предпринимателей района, ведущих журнал учета контрольных проверок, показала, что более половины проверок заканчиваются на стадии требования предпринимателей сделать соответствующую отметку в журнале учета.
Социальная ответственность бизнеса – веление времени
Три года назад, присутствуя на заседании Правления Торгово-промышленной палаты, Президент Российской Федерации В.В.Путин в концентрированном виде сформулировал задачи по повышению социальной ответственности бизнеса. Работа в данном направлении находится в сфере внимания руководящих органов и общественных формирований ТПП России.
ТПП РФ является одним из организаторов ежегодных всероссийских конкурсов на звание «Организация высокой социальной эффективности», нацеливая свои членские организации и все предпринимательские структуры на содействие становлению социально ориентированной рыночной экономики, реализации принципов частно-государственного партнерства при реформировании отраслей социальной сферы, консолидации российских деловых кругов для участия в совершенствовании нормативно-правовой базы развития социальной сферы и реализации эффективной социальной политики.
С 2005 года ТПП РФ принимает участие в разработке концепции социального государства, а также в выработке ряда мер и предложений по реализации этой Концепции совместно с Центром социального государства Академии труда и социальной политики.
В целях унификации требований, которые в современных условиях предъявляются российскому бизнесу в плане его социально-ответственного поведения со стороны государства и общества, ТПП России разработан стандарт «Социальная отчетность предприятий и организаций, зарегистрированных в Российской Федерации. Основные положения», в основу которого положены базовые принципы международных стандартов в этой области. В 2005 году стандарт успешно прошел апробацию и встретил одобрение и заинтересованное отношение со стороны всех категорий и групп российского бизнеса. Первый опыт социальной отчетности предпринимательских структур отражен в подготовленном к изданию тематическом сборнике ТПП РФ «Социально-ответственный бизнес – лучшие компании России».
Поучительным опытом работы по формированию социальной ответственности предпринимательства располагают многие территориальные палаты. Так, более 10 лет назад отраслевые объединения работодателей уполномочили ТПП Республики Башкортостан выступать ведущей организацией работодателей и от их имени подписывать трехсторонние Генеральные соглашения о согласованном проведении социально-экономической политики. Эту миссию палата рассматривает как особо важное и ответственное поручение, призванное гармонизировать интересы бизнеса и трудовых коллективов. В рамках Генерального соглашения палата осуществляет постоянный мониторинг выполнения на предприятиях Башкортостана коллективных договоров, настойчиво добиваясь расширения рамок социального партнерства, сокращения задолженности по зарплате, повышения эффективности работы и социальной ответственности предпринимательских структур.
Интересный социальный проект начала осуществлять Тверская ТПП, учредив первую региональную премию «Рабочий класс» для награждения лучших представителей наиболее массовых рабочих профессий. На церемонию награждения были приглашены и признанные мастера своего дела с 25-40-летним стажем и недавние выпускники профессиональных лицеев области – победители конкурсов «Лучший по профессии». Главная премия в номинации «Честь и достоинство» была вручена женщине-легенде Валентине Гагановой.
Хорошим примером социально ответственной позиции, занимаемой многими представителями отечественного бизнес-сообщества, является участие в делах учрежденного ТПП России Благотворительного фонда «Центр помощи беспризорным детям».
В соответствии с Уставом Фонд не занимается никакими видами коммерческой деятельности, поэтому формирование его бюджета происходит исключительно за счет добровольных пожертвований юридических и физических лиц.
Все собранные средства за счет благотворительных пожертвований направляются на оказание конкретной адресной помощи детским домам, школам-интернатам, социально-реабилитационным центрам, приютам, расположенным на территории всей страны, в которых живут и воспитываются бывшие беспризорники: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
За 5 лет работы благотворительные поступления в Фонд составили около 180 млн. руб. За счет этих средств была оказана помощь в 84 регионах РФ 1270 детским учреждениям, в которых воспитывается около 86 тыс. детей.
Недавно Благотворительный фонд подписал договор о многолетнем сотрудничестве с крупнейшей золотодобывающей компанией России «ПОЛЮС». У Фонда появился долгосрочный партнер, но, главное состоит в том, что на новую форму в сотрудничестве с благотворителем появляется новая форма – совместное создание базы для профессионального обучения выпускников детских сиротских учреждений Это могло бы стать примером для других потенциальных благотворителей.
Большую поддержку в работе Фонда оказывают территориальные торгово-промышленные палаты. По их рекомендациям помощь направляется наиболее нуждающимся детским учреждениям региона. Непосредственное участие они принимают в доставке и распределении материальных ценностей, осуществляют контроль за целевым использованием переданного имущества.
Некоторые палаты выступили учредителями общественных фондов муниципальных образований, которые осуществляют финансирование благотворительных и социальных проектов. За последние 3 года такой фонд Димитровской межрайонной ТПП сумел привлечь более 300 млн. рублей, израсходованных на городские социальные программы.
Заинтересованно организуют работу в этом направлении Нижегородская, Рязанская, Орловская, Тамбовская, Брянская, Саратовская, Курская, Новгородская, Калужская, Владимирская торгово-промышленные палаты, ТПП Республики Башкортостан, Республики Мордовия, ТПП г.Тольятти.
Основу внутренней социальной политики всей системы ТПП России составляет работа с персоналом, которая основана на системе корпоративных ценностей, включающих в себя современные методы обучения и повышения квалификации кадров, механизмы трудовой мотивации и материального стимулирования, признания достижений в работе. В территориальных палатах и организациях системы ТПП России, как правило, разработаны и заключены коллективные договоры между работниками и администрацией. Для эффективного взаимодействия на общем собрании работников избираются Советы трудового коллектива. В соответствии с коллективным договором работникам предоставляются дополнительные, по сравнению с действующим законодательством, гарантии, льготы и материальные выплаты.
В вопросах совершенствования социальной политики ТПП РФ не оставляет без внимания проблему участия в пенсионной реформе, главная цель которой состоит в создании механизмов взаимной заинтересованности и ответственности работодателей и работников по формированию пенсионных накоплений на принципах частно-государственного партнерства.
Учитывая эти аспекты, Правление ТПП РФ в 2002 году приняло решение о создании Негосударственного пенсионного фонда, который рассматривается как социально ориентированный проект системы ТПП, как Фонд открытого типа для оказания услуг по пенсионному обеспечению и страхованию предприятиям различных форм собственности, малого и среднего бизнеса, физическим лицам без каких-либо ограничений.
Деятельность Фонда направлена на повышение уровня пенсионного обеспечения граждан, развитие инвестиционного потенциала системы ТПП и создание условий для реализации концепции социальной ответственности российского бизнеса, активно продвигаемой Палатой.
Сегодня можно сказать, что наш Пенсионный фонд состоялся. За этот период партнерами Фонда по организации корпоративных пенсионных программ стали 46 предприятий из 31 региона страны. Среди них: ТПП РФ, 30 территориальных ТПП, ЗАО «Экспоцентр», «Центр международной торговли», АНО «Союзэкспертиза», предприятия оборонно-промышленного комплекса страны и другие. За время работы Фонд аккумулировал более 400 млн. рублей, из которых 345 млн. рублей – пенсионные резервы, составляющие обязательства по выплате пенсий.
Фонд оказывает услуги физическим лицам и осуществляет функции страховщика по обязательному пенсионному страхованию. Более 8000 человек формируют в Фонде свою негосударственную (дополнительную) пенсию и накопительную часть трудовой пенсии.
Средний размер пожизненных пенсий, выплачиваемых Фондом, составляет более 3100 рублей и превышает средний размер трудовой пенсии. Для пенсионеров Фонда средний коэффициент замещения заработной платы пенсий соответствует рекомендациям Международной организации труда (не менее 40% среднего заработка). Это и является целью нашего «пенсионного проекта».
Социальная ответственность предполагает высокую корпоративную и личную ответственность за сохранение окружающей среды, поддержание экологической безопасности.
ТПП России выступила одним из организаторов Первого Международного форума «Рациональное природопользование 2005 г.» (сентябрь 2005 г.), «Международной конференции «Устойчивое развитие: природа-общество-человек» и выставки «Природные ресурсы России и охрана окружающей среды» (июнь 2006 г.).
Ежегодно ТПП г.Тольятти выступает организатором конкурса экологических работ и проектов «ЭКОТольятти», основная цель которого – привлечь внимание населения и органов местного самоуправления к решению экологических проблем, рациональному природопользованию, способствовать формированию у жителей города нового экологического мировоззрения.
Целый ряд вопросов экологической безопасности связан с процессом выполнения условий Киотского протокола, ратифицированного Россией. В отечественном бизнес-сообществе существует мнение, что наша страна вступила в Киотский процесс достаточно неподготовленной. До настоящего времени органы государственного управления, а, главное, предприятия не имеют полного представления о том, какие это может налагать на них обязательства, и какие выгоды могут получить предприятия из участия в Киотском процессе. До сих пор отсутствует продуманная программа действий, связанная с этим актом, не сформирована нормативно-правовая база, обеспечивающая активное участие основных отраслей промышленности в процессе экономии топливно-энергетических ресурсов.
В целях содействия деятельности, направленной на выполнение на территории России международных соглашений по проблемам охраны окружающей среды и изменения климата, в структуре Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии в 2006 году создана Рабочая группа по участию в реализации Киотского протокола. Рабочей группой осуществляются анализ изменений в нормативно-правовой и инструктивно-методической базе, направленных на управление выбросами парниковых газов и иных сопутствующих загрязняющих веществ, разработка предложений по ее совершенствованию, информирование российских предприятий о состоянии дел в данной сфере, оказание методической и организационно-технической помощи субъектам хозяйственной деятельности в разработке и реализации проектов по снижению выбросов парниковых газов.