Торгово-промышленная палата российской федерации об итогах работы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации в 2002-2006 гг. Информационно-аналитический материал Москва 2006 Информация об итогах работы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации в 2002-2006 гг. Содер жа н и е

Вид материала

Документы

Содержание Сотрудничество в рамках СНГ Палата и мирохозяйственные связи Важной функцией ТПП РФ является оформление и выдача документов, связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности.

Подобный материал:

• Отчет Ревизионной комиссии Торгово-промышленной палаты Российской Федерации VI съезду, 25.71kb.
• Доклад на V съезде торгово-промышленной палаты российской федерации 8 декабря 2006, 241.53kb.
• Доклад на V съезде торгово-промышленной палаты российской федерации 8 декабря 2006, 242.39kb.
• Центрально-сибирской торгово-промышленной палате валерий Костин, председатель Центрально-Сибирской, 920.67kb.
• Отчет Ревизионной комиссии тпп РФ VI съезду тпп россии. О приоритетных направлениях, 106.21kb.
• Торгово-промышленная палата российской федерации деятельность торгово-промышленных, 1382.61kb.
• Программа вебинара, 58.86kb.
• Отчет Ревизионной комиссии тпп РФ V съезду тпп россии, о программе деятельности тпп, 100.36kb.
• 16. 10. 2006 Встреча Президента Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, 15.91kb.
• Приглашаем вас принять участие в международном фестивале алкогольных напитков 2002, 132.97kb.

Сотрудничество в рамках СНГ


Мировой опыт показывает, что в эпоху глобализации успешно развиваться могут только те страны, которые ведут активную внешнеэкономическую политику. Такая политика включает в себя продвижение товаров и услуг на рынки других стран, привлечение иностранных инвестиций, содействие превращению национальных компаний в транснациональные, создание возможностей для привлечения средств и диверсификации рисков с помощью международных рынков капиталов и в соответствии с четко понимаемыми интересами социально-экономического развития страны.

Быть непосредственным участником реализации активной внешнеэкономической стратегии России – важнейшая задача Торгово-промышленной палаты РФ, которую она стремится решить на должном уровне и с высокой степенью ответственности.

Центральное направление международной деятельности ТПП России – сотрудничество со странами СНГ. Ежегодно проходят заседания Совета руководителей палат стран Содружества, на которых рассматриваются актуальные вопросы взаимодействия между палатами и предпринимательскими структурами. Так, на последнем заседании совета, состоявшемся в июне 2006 года в г.Минске, была принята «Концепция подготовки кадров для бизнеса в рамках сотрудничества ТПП государств СНГ» и одобрено предложение ТПП России о создании постоянно действующего консультативного органа в области международного коммерческого арбитража.

Кроме того, на заседании совета был проанализирован ход выполнения ранее принятых многосторонних соглашений о сотрудничестве в сфере товарной экспертизы и в области обмена деловой информацией, выставочно-ярмарочной деятельности, формирования целостной инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса. При этом было отмечено, что наиболее успешно ведется сотрудничество палат по выполнению подписанного в 2002 году межправительственного Соглашения о создании на экономическом пространстве государств – участников СНГ Единой системы экспертной оценки количества, качества и комплектности товаров «ТПП-Эксперт-СНГ».

В развитие Соглашения Советом руководителей торгово-промышленных палат государств – участников СНГ создан Комитет ТПП СНГ по экспертизе и аттестации экспертов и утверждены основополагающие документы, определяющие содержание его работы. В ходе 6 проведенных заседаний Комитетом утверждены единая программа подготовки экспертов, новые правила по развитию системы, создан Реестр экспертов, который в настоящее время насчитывает 294 специалиста, в том числе 47 от ТПП Республики Белоруссия, 51 – ТПП Республики Казахстан, 11 – ТПП Республики Киргизия и 185 экспертов от ТПП России.

Развиваются двусторонние контакты с торгово-промышленными палатами стран СНГ. Их основой являются двусторонние соглашения, которые постоянно корректируются и дополняются новыми положениями. Так, в 2006 году был подписан Договор о сотрудничестве по развитию Интернет-ресурса «Виртуальные выставки» с ТПП Украины. Учитывая пожелания деловых кругов, создан Российско-Узбекский Деловой Совет и сформированы его национальные части.

Приступило к работе, организованное в 2006 году, представительство ТПП в государствах СНГ Центральной Азии.

В целях содействия процессам экономической интеграции в рамках стран СНГ создан и эффективно работает Комитет ТПП РФ по вопросам экономической интеграции СНГ. Его усилия направлены в первую очередь на создание благоприятных условий для торгово-экономического взаимодействия между организациями стран СНГ, совершенствование действующей и формируемой нормативно-правовой базы в целях ликвидации барьеров на пути перемещения товаров, услуг и капиталов в рамках стран Содружества.

Отстаивая интересы России во внешней торговле, промышленной сфере и энергетике, Комитет уделяет особое внимание вопросам валютно-финансовой интеграции, таможенно-тарифного регулирования, информационного и правового обеспечения предпринимательства, налаживания двустороннего сотрудничества с торгово-промышленными палатами стран СНГ.

Комитетом проводились совместные заседания с Секретариатом ИК ЕврАзЭС, Комитетом ТПП СНГ по экспертизе и аттестации экспертов, Комитетом ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности и Комитетом ТПП РФ по интеллектуальной собственности, выездные мероприятия совместно с торгово-промышленными палатами Республики Таджикистан, Киргизской Республики, Республики Казахстан, Республики Узбекистан, Алтайского края, Пензенской и Саратовской областей.

Члены Комитета принимают активное участие в подготовке и проведении бизнес-форумов и бизнес-миссий в странах Центральной Азии. На выездном заседании Комитета, состоявшегося в рамках Экономического форума «Россия и Таджикистан. Экономическое сотрудничество: реальность и перспективы» в Душанбе в ноябре 2005 года, обсуждены вопросы правового регулирования процессов трудовой миграции и участия в них торгово-промышленных палат России и Таджикистана. Эта работа продолжилась на базе Пензенской областной ТПП, где в марте 2006 года рассматривались проблемы участия торгово-промышленных палат Российской Федерации и Республики Таджикистан в регулировании внешней трудовой миграции с учетом позитивного опыта администрации Пензенской области.

Придавая важное значение миграционной проблеме, по договоренности с ТПП Киргизской Республики, с участием Федеральной миграционной службы России и Госкомитета по миграции и занятости Киргизии проведен «круглый стол» в рамках встречи деловых кругов «Россия-Кыргызстан: продолжение диалога» в июле 2006 г. в Бишкеке. По итогам «круглого стола» достигнута договоренность о разработке и подписании четырехстороннего соглашения о сотрудничестве и взаимодействии между ФМС России, ТПП России, Госкомитетом по миграции и занятости Киргизской Республики и ТПП Кыргызстана.

За последние годы значительно активизировались связи многих территориальных палат Российской Федерации со своими коллегами из Республики Беларусь. По традиции наиболее системно строили свою работу в этом направлении палаты приграничных с Беларусью территорий. Так, усилия Смоленской палаты во многом способствовали тому, что на сегодняшний день в различных сферах экономики области работает более 200 только белорусских и около 500 совместных российско-белорусских предприятий.

Характерной чертой настоящего времени становится интенсификация сотрудничества с белорусскими коллегами ряда российских палат географически удаленных регионов. Поучителен в этом отношении опыт Алтайской ТПП, которая активно содействует восстановлению торгово-экономических связей и развитию производственной кооперации. На территории Беларуси уже установлено и функционирует более 3 тысяч котлов алтайского производства. Подписано соглашение о создании на базе одного из алтайских предприятий сборочного производства сеялок точного высева. Среди других договоренностей – обмен информацией о туристско-рекреационных и санаторно-курортных услугах в Алтайском крае и Республике Беларусь, развитие прямых связей между организациями в сфере культуры, образования и науки.

В период после IV Съезда ТПП РФ Палата России и многие территориальные палаты усилили внимание к различным аспектам приграничного сотрудничества. Большим и поучительным опытом в данной сфере располагают палаты Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Ростовской, Оренбургской, Челябинской, Курганской областей, Краснодарского и Алтайского краев.

По инициативе ТПП РФ в апреле 2006 года в Москве был проведен семинар «Актуальные вопросы приграничного сотрудничества стран СНГ: выставочный аспект».

Важным событием стало создание в сентябре 2006 года Российско-Казахстанского Делового Совета по приграничному сотрудничеству (РКДС), в который вошли представители 16 территориальных палат России.

Приграничное сотрудничество расширяется не только в рамках СНГ. Псковская ТПП, к примеру, интенсифицирует взаимодействие с палатой Эстонии и рядом предпринимательских объединений этой страны. Значительно активизировал свою деятельность Международный совет «Деловой Каспий», созданный по инициативе Астраханской палаты. Сегодня членами Совета являются 27 торгово-промышленных палат России, Казахстана и Ирана. Ведется работа по привлечению к сотрудничеству в рамках этой международной организации палат стран Закавказья и Средней Азии. Члены Совета считают своими приоритетными задачами создание единого информационного пространства палат стран Прикаспийского региона, содействие развитию транспортного коридора «Север-Юг», обеспечение прямых контактов между предпринимательскими структурами и укрепление сложившихся между ними экономических, кооперационных и научно-технических связей.

В целях дальнейшего развития приграничного сотрудничества между предпринимательскими структурами Карелии и Финляндии ТПП Республики Карелия включилась в реализацию международного проекта «Торговые палаты – опора для предприятий в России». В рамках проекта созданы три рабочих группы: «Таможня и пересечение границы», «Законодательство в сфере налогообложения и инвестиций», «Логистика и транспорт». Каждая из этих групп выявляет и анализирует существующие проблемы во взаимодействии предпринимателей двух стран, определяет пути и способы их решения и информирует об этом официальных лиц и политических деятелей.

В работе по дальнейшему углублению сотрудничества со странами Содружества ТПП России намерена сосредоточить усилия на следующих направлениях:

- поддержка укрепления Евразийского Экономического Сообщества (ЕврАзЭС) как ключевой региональной международной экономической организации на пространстве СНГ;

- совершенствование интеграционного экономического взаимодействия в рамках СНГ, в том числе содействие формированию Единого экономического пространства заинтересованных в этом стран СНГ, предусматривающего поэтапное введение в отношениях между ними принципов свободного движения товаров, капиталов, услуг и рабочей силы;

- наращивание российского экономического присутствия на рынках стран СНГ, в том числе через создание совместных предприятий, участие российских компаний в процессах приватизации; восстановление кооперационных связей предприятий и налаживание новых кооперированных производств, диверсификации направлений сотрудничества, в том числе на многосторонней основе;

- содействие развитию малого и среднего бизнеса стран Содружества;

- отстаивание и продвижение интересов предприятий – членов ТПП России на рынках стран СНГ.


Палата и мирохозяйственные связи


ТПП России уделяет первостепенное внимание в рамках своей международной деятельности решению задачи всемерного содействия процессу интеграции российского предпринимательства в мировое экономическое пространство.

Выделяя в качестве безусловного приоритета содействие развитию экономического сотрудничества в рамках Содружества независимых государств, Палата России интенсифицирует международную деятельность на других направлениях, всюду, где у российского государства и отечественного бизнеса имеются несомненные экономические интересы. При этом основные усилия направлялись на содействие экспорту продукции российских предприятий, а также на привлечение прямых иностранных инвестиций в экономику нашей страны. Эта работа строилась в тесном взаимодействии с территориальными ТПП, а в ряде случаев и с администрациями соответствующих регионов.

Представители ТПП России активно участвовали в деятельности Межправительственных комиссий по экономическому сотрудничеству.

На протяжении 2002-2006 годов активно развивались контакты с партнерскими организациями и деловыми кругами европейских стран, в первую очередь, стран-членов Евросоюза. При участии ТПП России и ее загранпредставительств подготовлено и проведено более 200 бизнес-миссий, встреч, форумов, «круглых столов», презентаций регионов, отдельных предприятий и иных мероприятий в зарубежных странах. Следует особо выделить проведение в Ганновере (ФРГ) в 2003-2006 гг. "Дней Краснодарского края в Германии", "Дни экономики России" (г. Франкфурт-на-Майне в 2005-2006 гг.), Российско-Бельгийский деловой форум, проведенный в Москве в 2006 г., презентации в Италии экономических возможностей Пермской и Тамбовской областей (Италия, 2003 г.), участие представителей ТПП России в реализации проекта по внедрению в российских регионах итальянской модели "промышленных округов" для предприятий малого и среднего бизнеса, ежегодный российско-болгарский Бизнес-форум и др.

Важной миссией Палаты остается содействие отечественному бизнесу в расширении присутствия в странах, являвшихся ранее "традиционными" рынками для нашего экспорта, и прежде всего машинно-технической продукции, а также освоении новых быстрорастущих рынков (КНР, Республика Корея, страны Юго-Восточной Азии, Индия, арабские страны, страны Латинской Америки, страны Африки).

Следует отметить, что более 30-ти международных мероприятий проведены в ТПП России с участием первых лиц иностранных государств (королей, президентов, премьер-министров).

Оживились контакты Палаты с партнерскими организациями США.

При этом по наиболее значимым с точки зрения развития отношений странам и регионам работа строилась на основе планов по соответствующим направлениям. Такой подход, несомненно, позволяет осуществлять стабильное и долговременное взаимодействие с нашими зарубежными партнерами и с учетом, прежде всего, интересов российских деловых кругов.

Разработана и активно внедряется в работу на страновых направлениях практика создания Деловых Советов, посредством которых обеспечивается непосредственный контакт российского бизнес-сообщества и предпринимателей соответствующих иностранных государств, что позволяет решать широкий комплекс вопросов обеспечения роста взаимного товарооборота. В настоящее время созданы или находятся в стадии формирования более 30 Деловых Советов.

Плодотворно работает Российско-Арабский Деловой Совет, который был создан в 2002 году ТПП РФ и Генеральным союзом торговых, промышленных и сельскохозяйственных палат арабских стран. Его мероприятия дают широкие возможности российским предпринимателям напрямую выходить на деловые контакты с бизнесом во всех арабских странах.

Пятое заседание РАДС прошло в 2006 г. в Саудовской Аравии. На нем обсуждены вопросы сотрудничества в области высоких технологий и телекоммуникаций, информационных технологий и инновационной деятельности, в сферах топливно-энергетического комплекса и металлургии, инвестиций и банков, в области сельского хозяйства и водных ресурсов.

За отчетный период в ТПП России проводилась активная работа по использованию потенциала и механизмов международных объединений палат и организаций для продвижения интересов отечественного бизнеса на международной арене. ТПП России является членом Международной торговой палаты (МТП), Всемирной федерации торговых палат (ВФТП), Ассоциации ТПП европейских стран (Европалаты), Конфедерации ТПП АТР.

Палата участвовала в выработке позиционных документов этих объединений, вела работу по обобщению и оценке опыта использования типовой контрактной и методической документации. Благодаря предпринятым шагам, обеспечено подключение ТПП России к программам Международного торгового центра ЮНКТАД/ВТО "Market Access" и Европалаты ("Chamber Pass"). В свою очередь Санкт-Петербургская, Архангельская, Северная палаты, ТПП Республики Карелия расширили взаимодействие в Евроарктической торговой палате, особенно в плане осуществления ряда проектов в Баренц=регионе.

Поступательно развивались отношения с региональными объединениями торговых палат, налажено сотрудничество с рядом международных организаций системы ООН.

За рассматриваемый период ТПП России в сотрудничестве по линии международных организаций было организовано более 30 мероприятий для российских деловых кругов, из них 12 совместно с организациями системы ООН, в том числе Деловой форум "Россия-ООН", а также ряд предваряющих его семинаров по вопросам закупочной деятельности ООН (с января по май 2005 г. в Москве и регионах), семинар-тренинг по вопросам упрощения процедур в мировой торговле (октябрь 2006 г. в Москве). При этом особое внимание уделялось различным аспектам присоединения России к ВТО (20 встреч, семинаров, конференций в Москве, Белгородской, Владимирской, Вологодской, Костромской, Липецкой областях, а также в Краснодарском крае, Татарстане, на Урале и Дальнем Востоке).

Важное место в работе по реализации политики Палаты по развитию внешнеэкономических связей российского предпринимательского сообщества отводится зарубежным представительствам.

Выполняя установки IV Съезда, руководство Палаты приняло меры по кардинальному улучшению работы, а также расширению сети и оптимизации географии размещения представительств ТПП России за границей. Практически полностью обновлен кадровый состав загранаппарата. Например, открыто представительство ТПП в Алма-Ате, зона действия которого – вся Центральная Азия. В ряде стран представители Палаты работают на внештатной основе. Внедряется также практика полного или частичного финансирования загранпредставительств предпринимательскими структурами. Сегодня все наши представительства ТПП РФ за рубежом имеют собственные Интернет-сайты и расширяют оказание информационных услуг иностранным и российским бизнесменам.

Благодаря предпринятым мерам по повышению эффективности загранпредставительств Палаты, сфера деятельности которых распространяется на 32 страны мира, их работа в настоящее время заметно активизировалась.

В отчетный период Торгово-промышленная палата совершенствовала работу по аккредитации представительств иностранных фирм, неоднократно в рамках реализации административной реформы ставила вопрос о передаче функций по аккредитации иностранных фирм из Государственной регистрационной палаты при Минюсте России в Торгово-промышленную палату Российской Федерации.

Палата значительно расширила сферу визовых и регистрационных услуг для иностранных предпринимателей. Всего по приглашениям ТПП РФ в 2002-2006 гг. Российскую Федерацию посетило более 50 тысяч представителей зарубежных деловых кругов.

С начала 2005 года ТПП РФ приступила к реализации межправительственных соглашений России с Германией, Италией и Францией в части, предусматривающей упрощение визового режима для предпринимателей наших стран. Эта услуга Палаты явилась для российских и зарубежных предпринимателей актуальной и востребованной. Для многих представителей бизнеса она заметно облегчила взаимное общение, способствовала созданию более благоприятного климата в развитии внешнеэкономических связей.

В целом, итоги работы Палаты в области внешнеэкономического сотрудничества за отчетный период свидетельствуют о последовательном росте ее международного авторитета, постоянно увеличивающемся количестве визитов и обращений в ТПП России со стороны иностранных деловых и политических кругов, в том числе на самом высоком уровне, диверсификации географии ее внешних контактов.

Важнейшее направление в международной деятельности Палаты и ее партнерских организаций – это способствование устранению ограничительных мер в отношении российских товаров. Однако проблема доступа российских товаров на внешние рынки остается очень острой. На конец 2006 года в отношении российских экспортеров действует 106 мер, в том числе: 48 антидемпинговых пошлин, 4 защитные пошлины, 9 квотных ограничений, 4 ограничения по ценам, 8 мер административного характера, 1 ограничение по номенклатуре, 1 запрет на импорт, 2 дополнительных налога, 2 тарифные квоты, 11 технических барьеров, 12 мер, нарушающих нормативные условия конкуренции.

Ограничительные меры в отношении российских товаров применяют 18 стран мира, а также ЕС, в том числе 5 стран СНГ, все страны Балтии.

Торгово-промышленная палата РФ совместно с рядом своих загранпредставительств усиливают внимание к работе по консультационному содействию экспортерам в части их участия в процедурах антидемпинговых расследований.

К сожалению, многие российские экспортеры недооценивают возможные последствия антидемпинговых расследований, не информируют о них ТПП России с просьбой о содействии и принимают опрометчивые решения о неучастии в процедуре этих расследований. В результате органы, проводящие расследование, руководствуются в определении демпинга информацией местных истцов, что ставит российских экспортеров в заведомо проигрышное положение. Также игнорируется возможность пересмотра уже введенных пошлин при изменении торговых условий. Хотя после закрытия рынка возникает не только вопрос о весьма значительных издержках по возобновлению поставок на этот рынок, но иногда и о невозможности их осуществления в долгосрочном плане уже после окончания срока действий мер.

Значительное место в деятельности Палаты займет продолжение разъяснительной работы с российскими производителями и экспортерами в целях повышения ими знаний о многосторонних договоренностях ВТО, а также по приведению их торговой практики в соответствие с нормами и правилами ВТО.

Важной функцией ТПП РФ является оформление и выдача документов, связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности.

За отчетный период Палатой оформлено более 220 тысяч сертификатов происхождения товаров и других внешнеэкономических документов, выдано 156 карнетов АТА, 192 сертификата о форс-мажорных обстоятельствах, 71 сертификат о правовом статусе организаций, а также зарегистрировано два обычая делового оборота и семь портовых обычаев.

Важным явилось решение вопроса по передаче в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 18.06.2002 г. № 816-р полномочий по выдаче сертификатов происхождения товаров по форме «А» (Генеральная система преференций) от Минэкономразвития России к ТПП России.

Палата приняла участие в разработке «Правил применения критериев достаточной переработки и выдачи соответствующих сертификатов в отношении продуктов переработки товаров, ввезенных в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны, применяемым в Калининградской области», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 марта 2006 года № 171. В настоящее время Калининградская ТПП получила полномочия по выдаче данных сертификатов.

В целях оказания методической помощи территориальным ТПП согласована с Минэкономразвития России и утверждена Правлением ТПП РФ новая редакция Положения о порядке оформления, удостоверения и выдачи сертификатов происхождения товаров и других документов, связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности. Принято пять методик (стандартов ТПП РФ), определяющих порядок проведения экспертизы страны происхождения товаров для оформления сертификатов происхождения товаров, а также две методики по установлению тарифов за проведение указанных работ.

Подготовлены и приняты документы ФТС России по осуществлению совместного с ТПП России эксперимента по оформлению вывоза товаров по карнетам АТА без оформления грузовой таможенной декларации, а также по упрощению порядка таможенного оформления ряда товаров по карнетам АТА, планируемый срок использования которых на территории РФ не превышает 15 дней.

Разрешены вопросы с Федеральной таможенной службой Министерства безопасности США, касающиеся оперативной проверки действительности сертификатов происхождения на текстильную продукцию, экспортируемую из России в Америку, что позволило избежать введения квот на данную продукцию и, как следствие, существенных убытков российских экспортеров.

Отработан совместно с Минэкономразвития России механизм проверок и контроля деятельности территориальных ТПП по оформлению, удостоверению и выдаче сертификатов происхождения товаров формы «А», что будет способствовать более эффективной реализации Генеральной системы преференций на территории России.

Совершенствуется система обучения и повышения квалификации сотрудников торгово-промышленных палат, выполняющих функцию выдачи сертификатов. За 2002-2006 годы более тысячи сотрудников палат успешно сдали соответствующие экзамены. По указанным видам работ в Реестр «ТПП-Эксперт» внесено 643 эксперта и специалиста торгово-промышленных палат и их экспертных организаций.

Вместе с тем, в ходе проверок территориальных ТПП были выявлены нарушения, в том числе и грубые, в порядке оформления сертификатов происхождения товаров.

В феврале 2006 года Правление ТПП РФ приняло решение о приостановлении полномочий ТПП г.Нижний Тагил по удостоверению и выдаче сертификатов происхождения товаров. С 1 июля 2006 года указанные полномочия восстановлены, поскольку ТПП г.Нижний Тагил устранены выявленные нарушения и недостатки. В марте 2006 года Комиссия ТПП РФ по экспертизе и аттестации экспертов по товарной экспертизе рекомендовала Южно-Уральской ТПП прекратить оформление и выдачу сертификатов происхождения товаров для предприятий и организаций г.Магнитогорска и передать реализацию ранее подписанных соглашений с предприятиями города в данной сфере Магнитогорской ТПП. В основу указанного решения комиссии легли положения вступившего в силу 1 марта 2006 года Кодекса взаимоотношений торгово-промышленных палат в Российской Федерации.

Положительные результаты проведенного в 2003-2006 годах эксперимента ФТС России по упрощению процедур оформления карнетов АТА не получили своего развития в соответствующих таможенных нормах и в настоящее время прекращены.

В работе по выдаче сертификатов необходимо учитывать, что Правительство РФ намерено продолжить работу по совершенствованию системы тарифных льгот и преференций, включая повышение эффективности применения тарифных квот, уточнение правил происхождения товаров для целей предоставления тарифных преференций, пересмотр перечня стран, которым Россия предоставила тарифные преференции в одностороннем порядке.