Информация об итогах работы комитетов тпп РФ в 2009 году

Вид материала

Документы

Содержание Комитета ТПП РФ по вопросам регулирования предпринимательской деятельности Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности

Подобный материал:

• Информация о деятельности комитетов тпп РФ в 2005 году, 3601.74kb.
• Торгово-промышленная палата Российской Федерации информация о деятельности комитетов, 4561.66kb.
• Информация о деятельности комитетов тпп РФ в 2008 году, 5723.9kb.
• Информация о работе Комитета тпп РФ по развитию авиационно – космического комплекса, 142.15kb.
• Информация о деятельности комитетов тпп РФ в первом полугодии 2009 года, 3959.74kb.
• Информация о деятельности Комитетов тпп РФ в период 2002-2006, 2430.78kb.
• Омская торгово-промышленная палата, 1400.65kb.
• А. В. Хамидуллина «Об итогах работы «Банка Казани» за 2009 год и перспективах развития, 130.39kb.
• Информация о деятельности Кузбасской торгово-промышленной палаты за период с 01 января, 985.39kb.
• Торгово-промышленная палата российской федерации об итогах работы Торгово-промышленной, 1180.89kb.

- 8-10 апреля состоялась 6-я Международная выставка торговой недвижимости «МОЛЛ-2009»

- 22-24 сентября прошла Ежегодная международная выставка технологий, оборудования и услуг для розничной торговли – «ExpoRetail 2009»

Продолжается и взаимодействие Комитета с федеральными и региональными органами государственной власти. Члены Комитета включены в состав общественных формирований при федеральных и региональных министерствах и ведомствах:

- Межведомственной рабочей группе по подготовке проекта федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» при Министерстве промышленности и торговли России;

- Рабочей группе по взаимодействию поставщиков продовольственных товаров и предприятий розничной торговли (в том числе сетевых) при Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации

- Экспертном совете при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции в сфере розничной торговли;

- Общественном консультативном совете по вопросам таможенной политики при Федеральной таможенной службе.


Работа Комитета ТПП РФ по вопросам регулирования предпринимательской деятельности ведется в соответствии с Планом реализации программы деятельности Торгово-промышленной палаты Российской Федерации на 2007 – 2011 годы.

Комитет совместно с отраслевыми комитетами ТПП РФ, заинтересованными союзами и ассоциациями на постоянной основе обсуждали проекты технических регламентов. Итогом таких рассмотрений становились рекомендации разработчикам технических регламентов.

В 2009 году были подготовлены заключения на законопроекты:

- «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании»;

- «О стандартизации»;

- «Об основах государственного регулирования тарифов на продукцию естественных монополий» (внесён депутатами Государственной Думы В.М. Зубовым, А.М. Бабаковым, А.В.Беляковым, А.Л. Бурковым, В.К. Гартунгом, И.Д. Грачевым, Г.В.Гудковым, О.Г. Дмитриевой, М.Е.Старшиновым, В.А. Черешневым);

- «О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании», внесённого депутатами О.В.Морозовым, Н.Н.Гончаром;

- "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (Правительственный вариант);

- "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (вариант Госдумы);

- «Об аккредитации в области оценки соответствия»;

- на проект постановления Правительства РФ «Об уведомительном порядке начала осуществления предпринимательской деятельности»;

- на проект Положения об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия.

- на изменения в Федеральный закон «О защите конкуренции».

20 февраля 2009 года состоялось заседание Комитета,
на котором был обсужден проект технического регламента «О требованиях к безопасности продуктов переработки зерна, процессов их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации».

13 апреля 2009 года в Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялось заседание Комитета ТПП РФ по вопросам регулирования предпринимательской деятельности на тему: «Содействие диверсификации экономики Российской Федерации».

На заседании обсудили результаты первого этапа проекта «Разработка комплекса мер по стимулированию диверсификации экономики», выполняемого АНО «Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства» по заказу Министерства экономического развития Российской Федерации.

Первый этап научно-исследовательской работы посвящен оценке действующих институтов и инструментов, оказывающих значимое влияние на диверсификацию экономики Российской Федерации. По специально разработанной методике был проведен аудит более 50 институтов и механизмов, более 130 инструментов содействия диверсификации экономики по 15 направлениям.

Рассмотрены различные вопросы функционирования институтов и механизмов содействия диверсификация (проблемы, положительный и отрицательный опыт применения институтов и т.п.), представлены подготовленные экспертами рекомендации по совершенствованию институтов содействия диверсификации экономики.

В заседании приняли участие представители Минэкономразвития России, департаментов ТПП России, эксперты Национального института системных исследований проблем предпринимательства, ГУ «Высшая школа экономики», других научных и экспертных организаций, представители предпринимательского сообщества.

В марте 2009 года прошло совместное заседание Комитета ТПП РФ по вопросам регулирования предпринимательской деятельности и Комитета ТПП РФ по развитию потребительского рынка по вопросу «Об организации и осуществлении торговли и общественного питания в Российской Федерации» (обсуждение проекта федерального закона). По итогам заседания была сформирована рабочая группа по доработке законопроекта. По результатам рабочей группы предложения (проект федерального закона, аналитические материалы, позиция комитетов ТПП РФ) были направлены в Государственную Думу, Минпромторг России, Департамент по законодательству ТПП РФ.

В 2009 году представители территориальных торгово-промышленных палат были заинтересованы в работе подкомитета по деловой этике и выразили свой интерес войти в его состав, например, Тульская, Астраханская, Южно-Сахалинская, Пензенская и Южно-Уральская ТПП.

В июле 2009 года в ТПП РФ прошло заседание «круглого стола» на тему: «Антикризисные корпоративные программы: правовые, этические, управленческие аспекты».

Организаторами «круглого стола» выступили подкомитет по деловой этике и Коллегия посредников по проведению примирительных процедур при ТПП РФ.

Целями проведения данного мероприятия было обсуждение практического опыта обеспечения системного подхода к разработке и реализации антикризисных корпоративных программ, реализуемых в настоящее время в компаниях, а также их инструментария, возможностей и ограничений программ антикризисной направленности, реализуемых в настоящее время в компаниях.

На заседании «круглого стола» были обсуждены вопросы: о преимуществах использования примирительных процедур (медиации) для урегулирования коммерческих споров, конфликтов и проблем, возникающих в деловых взаимоотношениях; о многообразии существующих форм внесудебного разрешения споров; о корпоративной программе compliance как эффективном инструменте выявления, соблюдения ковенант (законов, договоров), управления рисками и реализации стратегии компании.

Участники «круглого стола» поделились собственным опытом разработки и реализации антикризисных корпоративных программ, обсудили их формы, возможности, особенности и ограничения для различных отраслей бизнеса.

По просьбе участников «круглого стола» материалы выступлений и презентации были направлены членам подкомитета и размещены на сайтах подкомитета и Коллегии посредников по проведению примирительных процедур при ТПП РФ.

Представители подкомитета по деловой этике входят в состав Экспертного Совета «Экономика и этика» при Отделе внешних церковных связей Московского Патриархата.

Комитет представлен в рабочей группы по вопросам разъяснения норм антимонопольного законодательства о монопольно высокой цене и согласованных действиях под председательством статс-секретаря – заместителя Министра экономического развития Российской Федерации А.В.Поповой.


Работа Комитета ТПП РФ по поддержке предпринимательства в сфере добычи, производства, переработки и торговли драгоценными металлами
и драгоценными камнями и изделиями из них в 2009 году была направлена на реализацию Программы деятельности ТПП РФ на 2007-2011 гг., решений V Съезда ТПП РФ.

Члены Комитета принимали активное участие в работе общественных формирований при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации V созыва:

• Экспертный совет при Комитете Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии;
  
• Экспертный совет по вопросам совершенствования государственного контроля функций в области обращения ювелирной продукции в РФ и повышения конкурентоспособности отечественной ювелирной промышленности при Комитете Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству;
  
• Экспертный совет по таможенному регулированию при Комитете Государственной Думы по бюджету и налогам;
  
• Экспертный совет по таможенно-тарифной политике при Комитете Государственной Думы по энергетике.
  

Члены Комитета принимают также активное участие в работе Общественно-консультативного совета по таможенной политике при Федеральной таможенной службе, в составе рабочей группы Президиума Генерального Совета Всероссийской политической партии «Единая Россия» по вопросам предпринимательства в РФ, рабочей группу Администрации Костромской области по развитию ювелирной отрасли региона.

В рамках законотворческой работы Комитета проводилась работа в части:

- изменения в Трудовом кодексе (внести изменение с целью увеличения продолжительности вахты в районе Крайнего Севера до 6 месяцев при добыче драгоценных металлов и драгоценных камней);

- с целью сохранения добычи золота из рассыпных месторождений (падение с 125 тонн в год в 90-х годах до 55 тонн в 2008 году) установить ставку НДПИ в размере 0%;

- в целях противодействия коррупции, выполняя постановления правительства № 92 от декабря 2001 года об утверждении нормативов потерь совместно с Союзом старателей и Союзом золотопромышленников вел работу о передаче функций утверждения нормативов потерь, как государственной функции, от некоммерческих организаций Роснедрам;

- подготовлено обращение к руководству Минобороны России по поводу снижения размеров штрафных санкций в договорах на утилизацию вооружения и военной техники, содержащей драгоценные металлы, возымело положительный эффект.

В результате работники ЦУМР и ВЭС МО РФ при оформлении новых договоров снизили размер штрафных санкций до уровня ставки рефинансирования ЦБ РФ, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации.

- подготовки проекта нормативного правового акта о внесении изменений в положения об освобождении от налогообложения налогом на добавленную стоимость операций по реализации слитков драгоценных металлов в подпункт 9 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса РФ, исключив из данного подпункта условие, что эти слитки остаются в одном из хранилищ (Государственном хранилище ценностей, хранилище Центрального банка Российской Федерации или хранилищах банков), либо установить, что налоговая ставка по налога на добавленную стоимость по указанным операциям при условии изъятия слитков драгоценных металлов из Государственного хранилища ценностей, хранилища Центрального банка Российской Федерации или хранилища банков не применяется, или устанавливается в размере 0 процентов;

- о внесении дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.2008г. № 688 следующего содержания: «Дополнить после слов Материалы стоматологические, за исключением зубных протезов, сырья и материалов для их изготовления и полуфабрикатов к ним, в том числе: коды 93 9110 Пластмассы стоматологические, 93 9130 Металлы и изделия, 93 9133 Припой для зубопротезных изделий, 93 9134 Проволока круглая для ортодонтических аппаратов, 91 9135 Сплавы легкоплавкий и кобальто-хромовый, 93 9137 Полоски металлические ...». Дополнительно следует включить в данный перечень код и наименования стоматологических материалов, которые не должны подлежать обложению налогом на добавленную стоимость;

- «Дополнить пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 г. N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 108) абзацем следующего содержания: «Для целей применения настоящего пункта при заявлении таможенного режима переработки на таможенной территории Российской Федерации таможенные сборы за таможенное оформление товаров - необработанных драгоценных металлов (код ТН ВЭД 7106, 7108, 7110), руд и концентратов драгоценных металлов (код ТН ВЭД 2616), ломов и отходов драгоценных металлов (код ТН ВЭД 7112), ввозимых на таможенную территорию и вывозимых продуктов их переработки с таможенной территории в режиме переработки на таможенной территории Российской Федерации, рассчитываются и уплачиваются по ставкам, предусмотренным настоящим пунктом, от таможенной стоимости услуг по переработке товаров, ввозимых в Российскую Федерацию на переработку, и таможенной стоимости услуг по производству продуктов их переработки, вывозимых из Российской Федерации»;

- просить Минфин России внести в Правительство Российской Федерации проект нормативного правового акта об устранении заградительной пошлины на покупку сырья драгоценных металлов за рубежом.

8 апреля 2009 года Комитет выступил соорганизатором Международной выставки «Недра 2009. Изучение. Разведка. Добыча». В выставке приняли участие крупные российские и зарубежные горные и геологоразведочные компании, ведущие научно-исследовательские организации, производители геологоразведочного и горнорудного оборудования. Выставка дала возможность установления деловых контактов, обмена опытом, решения актуальных проблем правовых вопросов недропользования, привлечения инвестиций. Стала залогом объединения ведущих недропользователей для успешного разрешения проблемных вопросов, консолидации с органами государственного управления для развития минерально-сырьевой базы России.

По результатам проведения выставки Комитет был награжден за поддержку и помощь в организации Дипломом Оргкомитета.

9 сентября 2009 года члены Комитета ТПП РФ приняли участие в выставке и деловой программе «Ювелир-Тех-2009». (Товары и услуги для ювелирного производства и торговли. 100 экспонентов из 10 стран.)

В рамках деловой программы с участие Комитета прошли:

Семинар: «Ввоз-вывоз ювелирных изделий через границу. Практические вопросы».

На семинаре была рассмотрена внешнеэкономическая деятельность ювелирных компаний.

Семинар для владельцев ювелирных магазинов: «Охрана и безопасность ювелирного магазина».

Внешняя и внутренняя безопасность. Люди, приборы, замки, сейфы, двери, служебные инструкции и т.д. Безопасность - это не только защита от грабителей, но и сигнализация о пожаре и протечках, правильное заключение договоров страхования, особые приемы контроля за сотрудниками.

Семинар для технологов ювелирных производств: «Отходы ювелирного производства. Как снизить потери драгметаллов?».

Золото (серебро, платина) безвозвратно теряется на каждом этапе производства ювелирных изделий. Если тщательно проанализировать, то суммы потерь оказываются нешуточными. Задача семинара - осветить про все резервы (и секреты) экономии: организационные и технологические.

29 октября 2009 г. при активном участие Комитета состоялось совещание в Гохране России по вопросу о предварительных итогах добычи драгоценных металлов в 2009 году и задачах на 2010 и последующие годы.

Было отмечено, что добыча золота в России ведется 30 субъектами РФ. Россия занимает 3-ее место по разведанным и доказанным запасам золота и 5-ое место по добыче в мире. При этом на коренные месторождения приходится 50% запасов, 20% - на россыпные и 30% - на комплексные. Прирост добычи золота за 8 мес. 2009 года составил порядка 17 тонн или 10% по отношению к прошлому году за счет коренных месторождений (в первую очередь месторождение «Купол» на Чукотке). В 2009 году планируется добыть 180 тонн золота (из них на россыпных - 50 тонн), в 2010 - 195 тонн, в 2011 - 210 тонн. Однако, несмотря на то, что кризиса в отрасли из-за высоких цен на металл нет, существуют проблемы мешающие отрасли динамично развиваться.

Главной проблемой представляется кредитование (авансирование) недропользователей, деятельность которых имеет ярко выраженный сезонный характер и ежегодно требует значительной концентрации материально-технических и гуманитарных ресурсов перед началом промывочного сезона. В 2009 году Гохран проавансировал поставку 5 тонн золота, в 2010 планирует - до 10 тонн. На 2011 заложена возможность увеличить закупки до 30 тонн золота. Однако этого явно недостаточно. Из-за мирового финансово-экономического кризиса Россия перешла от 3-х годичного на одногодичный бюджет, что создаёт условия для существенного запаздывания в кредитных ресурсах. Дефицит бюджета не позволяет наращивать кредитование золотодобытчиков. Банки же предлагают слишком тяжелые кредитные условия или же вообще не кредитуют небольшие артели, добывающие более 20% от годового объема добычи золота, из-за неприемлемых с их точки зрения рисков.

Участники совещания предложили выход в авансировании и закупке золота не только напрямую через Гохран, но и через аффинажные заводы. При этом предлагается рассмотреть возможность при авансировании поставок золота в Госфонд привлекать страховые компании для исключения финансовых рисков.

Таким образом, назревшая проблема (деньги для авансирования, предусмотрены в бюджете Гохрана на следующий год, для старателей будут доступны самое раннее в феврале) - решается подключением Аффинажных заводов как более гибких в коммерческом плане субъектов хозяйственной деятельности, которые совместно с коммерческими банками могут обеспечить финансирование старателей еще до момента выделения Гохрану средств из бюджета!

10 ноября 2009 года при активном участии Комитета ТПП РФ в Совете Федерации прошла научно-практическая конференция «О законодательной поддержке внедрения новых наукоемких технологий в минерально-сырьевом комплексе страны».

Участники Конференции: парламентарии, представители профильных ведомств, предприятий отрасли, члены профильных Комитетов ТПП РФ обменялись мнениями о состоянии и направлениях инновационного использования минерально-сырьевого потенциала, внедрения нанотехнологий в процесс глубокой переработки минерального сырья, рыночных механизмах повышения эффективности использования ресурсной базы страны.

12 ноября 2009 года члены Комитета ТПП РФ прияли участие в Форуме по развитию ювелирной промышленности, который проводился в Администрации Костромской области 12 ноября 2009 г.

В рамках форума была высказана позиция делового сообщества о поддержке инициативы создания Общественного Совета при Министерстве финансов Российской Федерации по вопросам производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней. В очередной раз была высказана просьба в адрес руководства Министерства об ускорении принятия положительного решения.

В рамках продолжения развития темы создания Общественного Совета при Минфине РФ, Губернатор области И. Слюняев выступил с инициативой создания НП «Союз участников рынка драгоценных металлов и драгоценных камней», куда предполагалось, войдут все участник рынка. Руководством Комитета ТПП РФ было принято решение подробно рассмотреть данную инициативу на очередном заседании Комитета ТПП РФ.

26 ноября 2009 года было проведено заседание Комитета ТПП РФ, в рамках повестки заседания обсуждалась основные направления работы Комитета ТПП РФ, итоги работы за 2009 год, план работы на 2010 г и ротация состава Комитета.


Работа Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности в I полугодии 2009 года была направлена на:

- выполнение Программы деятельности ТПП РФ на 2007-2011 годы, решений Съезда ТПП РФ, постановлений Правления и Президиума Правления ТПП РФ, Плана работы Комитета на 2009 год,

- участие в законо - и нормотворческой деятельности ТПП РФ,

- анализ проблем отраслевого развития; участие в реализации приоритетных национальных проектов,

- взаимодействие с территориальными ТПП, профильными комитетами и подразделениями Палаты,

- работу с сайтом ТПП РФ.

Деятельность Комитета ТПП РФ строилась в тесном взаимодействии с:

- Комитетом Государственной Думы ФС РФ по экономической политике и предпринимательству,

- Министерством спорта, туризма и молодежной политики РФ,

- Федеральным агентством по туризму,

- Российским союзом туриндустрии,

- Российской гостиничной ассоциацией,

- Российской академией наук,

- региональными туристскими администрациями,

- профильными комитетами территориальных ТПП,

- объединениями предпринимателей туриндустрии.

Особое внимание уделялось:

- вопросам содействия формированию государственной политики и единого туристского пространства России, ставших предметом обсуждения на экономических и туристских форумах, научно-практических конференциях, в комитетах по туризму территориальных ТПП;

- разработке и созданию целостной и экономически выгодной системы развития сферы туризма;

- подготовке предложений по Концепции федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2016 годы)»;

- вопросам состояния туристкой отрасли в условиях финансово-экономического кризиса, совершенствования всей сферы туристкой экономики в направлении создания конкурентоспособного российского турпродукта и значительного роста туристкой привлекательности страны;

- опережающему развитию научных исследований и созданию многоуровневой системы непрерывного профессионального образования для сферы туризма;

- презентации туристских возможностей регионов.

Комитет ТПП РФ по предпринимательству в сфере туристкой, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности активно занимался вопросами совершенствования нормативно-правовой базы, включая:

• сопровождение Федерального закона № 12-ФЗ от 5 февраля 2007 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», в частности, в части разработки предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы туриндустрии в части формирования и реализации турпродукта, обеспечения гражданской ответственности за неисполнение обязательств по договору.
  
• сопровождение Федерального закона № 238-ФЗ от 30 октября 2007 г. «О государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта» и Федерального закона «Об организации и о проведении ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Комитетом разработаны и направлены предложения в части подготовки кадров для Олимпийских игр; разработки, методического и информационного обеспечения экскурсионных маршрутов по Олимпийским объектам.
  
• сопровождение Федерального закона № 133-ФЗ от 22 июля 2008 г. «О внесении изменений в статьи 20 и 22 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», принятого с учетом предложений и замечаний Комитета ТПП РФ в части права гостиниц наряду с органами миграционного учета проставлять отметки в отрывной части бланка уведомления о выполнении принимающей стороной и иностранным гражданином всех необходимых действий для постановки на миграционный учет по месту пребывания.
  
• сопровождение Федерального закона № 237-ФЗ от 3 декабря 2008 г. «О внесении изменения в статью 25.11 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"», принятого с учетом предложений и замечаний Комитета ТПП РФ.
  
• подготовку предложений по изменению статьи 213 Налогового кодекса РФ, предполагающие возмещение медицинских расходов для застрахованного лица по ДМС - оплаты стоимости санаторно-курортных путевок.
  
• подготовку предложений по Концепции федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2016 годы)».
  

В рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» совместно с объединениями туриндустрии и территориальными торгово-промышленными палатами Комитет способствовал развитию массового туристического движения «Моя Родина - Россия», пропаганды здорового образа жизни, совершенствованию действующего законодательства по развитию курортно-рекреационной сферы, деятельности малого и среднего бизнеса по оказанию лечебно-оздоровительных услуг

С этой целью, в частности, на заседании Комитета (27 февраля с.г.) состоялось обсуждение методов поддержки санаторно-курортных учреждений. По итогам было поддержано обращение Президента России Д.А. Медведева для улучшения здоровья нации, особенно в условиях кризиса, «учиться отдыхать» и создавать «культуру отдыха» в стране, и соответствующие рекомендации были направлены в Правительство РФ, Государственную Думу ФС РФ, Совет Федерации ФС РФ и туристскому сообществу.

В рамках приоритетного национального проекта «Образование» и с целью создания многоуровневой системы непрерывного профессионального образования для сферы туризма на заседании Рабочей группы по научным исследованиям, подготовке и переподготовке кадров в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности Комитета ТПП РФ, обсуждались вопросы подготовки кадров к XXII Олимпийским зимним играм и XI Паралимпийским зимним играм 2014 года в городе Сочи (подготовка среднего и высшего персонала для индустрии гостеприимства), переориентации персонала с учетом необходимости шире внедрять новые и использовать Интернет технологии, в том числе переход на электронный документооборот, совершенствовать Интернет-сайты и продажи.

Комитет принимал активное участие в работе Общественного совета при Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами.

Члены Комитета принимали участие в работе «Межведомственного экспертного совета по подготовке кадров в сфере туризма».

Руководство и члены Комитета принимали активное участие в подготовке предложений и разработке ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы)». Основными из них являются: защита прав и интересов туристов как потребителей, финансовая поддержка со стороны государства, совершенствование налогообложения, таможенное и тарифное регулирование, кадровое и научное обеспечение.

В ходе выступлений на заседаниях советов и рабочих групп высказывались предложения ТПП РФ по совершенствованию реализации приоритетных национальных проектов и федеральных целевых программ.

27 февраля с участием представителей Государственной Думы ФС РФ, Совета Федерации ФС РФ, Минспорттуризма России, Ростуризма состоялось расширенное заседание Комитета ТПП РФ, на котором обсуждался вопрос «Туристический бизнес в условиях кризиса: проблемы и перспективы». Соответствующие предложения в части совместных антикризисных мер, направленных на совершенствование законодательной базы развития туризма и выходу отечественной туриндустрии из экономического кризиса были направлены в адрес Государственной Думы ФС РФ, Правительства РФ, в том числе, в Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ и Федеральную антимонопольную службу. Среди них - защита прав и интересов туристов как потребителей, финансовая поддержка туриндустрии со стороны государства, корректировка действующей системы налогообложения в пользу субъектов туристской деятельности, таможенное и тарифное регулирование, распространение практики субсидировать студентам и пожилым людям в летний период перелеты из восточных регионов в европейскую часть и на железнодорожные перевозки, стимулирование потребительского спроса, снижение цен на турпродукт, преференций для инвесторов, снижение налоговой ставки с 15% до 5% по упрощенному режиму налогооблажения и др. Антикризисная программа учитывает, что особое внимание государство будет уделять развитию секторов, наиболее перспективных в плане импортозамещения и наращивания внутреннего спроса.

20 марта в Торгово-промышленной палате Российской Федерации при организационной поддержке Комитета состоялась презентация санаторно-курортного потенциала г. Сочи, в рамках которой были обсуждены актуальные вопросы состояния туристской отрасли в условиях финансово-экономического кризиса, развития приоритетных направлений, пути взаимодействия туристического бизнеса и авиаперевозчиков по вопросу обеспечения российских граждан доступными и качественными туристскими услугами, а также представить новые возможности г. Сочи.

20 мая как член комитета Минспорттуризма Председатель Ю.А. Барзыкин принял участие в заседании Технического комитета по стандартизации 199 «Туристские услуги и услуги средств размещения», в рамках которого был рассмотрен проект Положения о техническом комитете по стандартизации ТК 199 «Туристские услуги и услуги средств размещения», Отчет о результатах деятельности ТК 199 за 2008 год, а также План разработки национальных стандартов и технических регламентов на 2010 год.

10 июня с.г. в Минспорттуризме России по инициативе Администрации г.Сочи под руководством Заместителя министра спорта, туризма и молодежной политики РФ О.А.Рожнова с участием членов Комитета ТПП РФ состоялось расширенное совещание, посвященное транспортным проблемам Краснодарского края.

3 июля с участием представителей Государственной Думы, Минспорттуризма России, Ростуризма состоялось заседание Комитета, на котором были рассмотрены вопросы, связанные с введением единого федерального реестра туроператоров, и порядком определения и документального подтверждения средств, полученных туроператором от реализации туристского продукта при применении финансового обеспечения. По итогам обсуждения принято решение в целом поддержать данный порядок, с учетом удлинения сроков предоставления необходимых документов и более детальной проработки механизмов предоставления отчетности. В рамках заседания состоялась также презентация туристических возможностей Литвы.

10-12 августа, в г.Сочи - Семинар «Обсуждение возможных вариантов комплексного развития Сочи после игр» в рамках работы над Концепцией комплексной программы «Наследие Игр». Мероприятие было организовано Институтом региональной политики, Министерством регионального развития РФ при участии руководства администрации Краснодарского края, АНО «Оргкомитет «Сочи-2014», ГК «Олимпстрой», администрации города Сочи, Торгово-промышленной палаты РФ, Российского союза туриндустрии. В рамках семинара были проанализированы риски, перспективы, приоритеты и по итогам открытого обсуждения определены критерии развития Сочи, которые будут положены в основу оценки возможных вариантов целостного развития города после игр.

17-20 сентября, в г.Сочи - VIII Международный инвестиционный форум «Сочи-2009», одна из основных задач которого – создание международного центра общения авторитетных представителей российского и зарубежного бизнеса, научных кругов, государственных структур и общественных организаций по вопросам привлечения инвестиций в условиях финансового кризиса, совершенствования механизмов государственно-частного партнерства. 19 сентября Комитет принял участие в работе «круглого стола» на тему «Инвестиции в туристскую индустрию: проблемы России и опыт зарубежных стран».

6 ноября с.г. в ТПП РФ состоялось расширенное заседание Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности, посвященное обсуждению проекта Концепции ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2016 годы)». В мероприятии приняли участие представители Совета Федерации ФС РФ, Государственной Думы ФС РФ, Минспорттуризма России, Ростуризма, Российского союза туриндустрии, туристических компаний, высших учебных заведений и средств массовой информации. По итогам принято решение поддержать в целом проект Концепции ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2016 годы)» и продолжить работу в этом направлении.

2 декабря в ТПП РФ при организационной поддержке Комитета состоялась презентация крупных инвестиционных проектов, реализуемых на территории Красноярского края, в частности был представлен Комплексный инвестиционный проект развития спорта и туризма на территории природного парка «Ергаки».

Комитет принял участие в подготовке и проведении Форума-выставки «Сочи на старте» (16-18 декабря, г. Москва).

С целью обсуждения актуальных проблем по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности, а также и поиска путей их решения в 2009 году Комитетом организованы следующие мероприятия:

• заседание Рабочей группы по информационно-технологическому обеспечению туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности Комитета ТПП РФ,
  
• заседание Рабочей группы по научным исследованиям, подготовке и переподготовке кадров в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности Комитета ТПП РФ на тему «О профессиональном и кадровом обеспечении индустрии туризма РФ»,
  
• расширенное заседание Комитета ТПП РФ на тему: «Туристический бизнес в условиях кризиса: проблемы и перспективы».
  

С целью поддержки и пропаганды туристско-рекреационного и гостиничного бизнеса члены Комитета приняли участие в конференциях, круглых столах и выставках:

• XV Юбилейная международная туристская выставка «Курорты и туризм 2009» (11 января, г.Сочи). В рамках деловой программы выставки с участием членов Комитета состоялся «круглый стол» «Гостеприимный город».
  
• Расширенное заседание президиума коллегии Минспорттуризма России по вопросу: «О приоритетных направлениях и механизмах реализации государственной политики по развитию сферы туризма в Российской Федерации» (29 января, Минспорттуризм России).
  
• Турецко-российский деловой бизнес-форум (13 февраля, г.Москва), в части вопросов российско-турецкого взаимодействия в области туризма. Турецким партнерам был представлен олимпийский проект в Сочи, где к 2012 году необходимо подготовить 19 000 новых гостиничных мест, решить проблемы подготовки кадров для обслуживания гостей и участников Олимпиады.
  
• Парламентские слушания на тему «Законодательное обеспечение развития приоритетных направлений туризма в Российской Федерации» (23 марта, Государственная Дума ФС РФ). В дальнейшем обсуждение данной темы было продолжено на заседании Комиссии Совета Федерации ФС РФ по делам молодежи и туризму (31 марта).
  
• Международная конференция «Независимая Абхазия: поиск экономической стратегии» (9-11 апреля, г. Сухум).
  
• XII Международный фестиваль туризма и отдыха юга России «Мир без границ» (16 апреля, г. Ростов-на-Дону). Главным событием конгрессной части фестиваля явилось совместное заседание Экономсовета и группы координации по развитию курортов и туризма Ассоциации «Северный Кавказ». Участниками выступили представители властных структур, курирующие развитие туризма в России, министры экономики и представители органов исполнительной власти 13 субъектов ЮФО и Республики Абхазия. В рамках фестиваля прошло заседание «круглого стола» при участии Председателя и членов Комитета ТПП РФ на тему: «Экономический кризис в России: возможности и угрозы для российского туризма».
  
• Спортивный Форум «Спорт-Сочи-2009», I Специализированная выставка OlympExpoBuild и IV Специализированная выставка «Спортивная индустрия» (14 - 16 мая, г. Сочи). В дополнение к выставочным мероприятиям, программа включала проведение круглых столов, совещаний, посвященных направлениям развития и стимулирования спорта, проектам строительства и эффективной эксплуатации спортивных объектов по всей России и в Сочи в частности, вопросам формирования и поддержки информационно-коммуникационной инфраструктуры отрасли.
  
• 27 - 28 мая в Апшеронском районе Краснодарского края с участием членов Комитета состоялось шестнадцатое заседание постоянно действующего семинара при Парламентском Собрании по вопросам строительства Союзного государства России и Белоруссии на тему «Развитие туристической индустрии в Союзном государстве: нормативно-правовые, социально-экономические и культурно-познавательные основы».
  
• Круглый стол на тему: «Актуальные проблемы развития туризма в Российской Федерации» (21 мая, г.Москва). Члены Комитета ТПП РФ приняли активное участие в работе круглого стола, который проходил 21 мая в Совете Федерации Федерального Собрания РФ в рамках Международного Форума «Туризм: наука и образование». По итогам заседания «круглого стола» принято решение обобщить теоретические и практические предложения участников форума и, с учетом предложений и замечаний, представить в виде рекомендаций в Государственную Думу, Совет Федерации и Правительство Российской Федерации.
  
• Общероссийский форум малого и среднего бизнеса «Малое и среднее предпринимательство – Олимпиаде-2014» (26 мая, г. Краснодар).
  

- 28-30 сентября, г.Киев - III ежегодный Украинский туристический форум, посвященный вопросам частно-государственного партнерства по развитию внутреннего и въездного туризма на Украине. В рамках форума состоялся круглый стол «Роль и место туристических союзов и ассоциаций в построении цивилизованного туристического рынка» с участием трех общественных объединений турбизнеса Украины, России, Беларуси. Участники поделились опытом работы в решении схожих проблем в условия кризиса, таких как сокращение спроса на туруслуги, резкое подорожание кредитных ресурсов, ухудшение инвестиционного климата и др. Были обсуждены вопросы формирования и защиты информационного пространства в рамках СНГ. Комитетом ТПП РФ было предложено в рамках взаимодействия осуществлять активный обмен информацией по основным направлениям деятельности как общественных объединений, так и турбизнеса в целом, расширять практику проведения совместных выставок, форумов и других мероприятий, организовывать совместные ознакомительные поездки для турфирм и журналистов.

- 20 октября в ТПП с участием членов Комитета состоялось заседание президиума коллегии Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации на тему: «Об актуальных вопросах развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации».

В течение года регулярно осуществлялась подготовка и рассылка в СМИ пресс-релизов по тематике деятельности Комитета ТПП РФ.

Комитет принимал участие в форумах, конференциях, салонах по тематике предпринимательства в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности, а также выступали соорганизаторами практических семинаров по отраслевой тематике, организуемых при участии территориальных торгово-промышленных палат.

27 января с участием членов Комитета состоялся семинар «Экономический кризис в России: возможности и угрозы для российского туризма» (г.Санкт-Петербург). Целью мероприятия стало обсуждение сложившейся ситуации на туристическом рынке и возможных последствий экономического кризиса для туризма Санкт-Петербурга и Северо-запада.

В рамках встречи состоялось обсуждение актуальных вопросов отрасли в новых социально-экономических условиях:

- влияние мирового экономического кризиса на регионы Северо-Западного Федерального округа;

- динамика показателей развития сектора: турпоток, денежные объемы, кадровое обеспечение;

- экономического кризиса на развитие поддерживающих отраслей: банковской системы, авиаперевозок и т.д.;

- прогнозы развития отрасли на среднесрочную перспективу.

15-18 октября, в г. Сочи - форум «сочи - гостеприимный город». Мероприятие состоялось при поддержке Торгово-промышленной палаты РФ, Российского союза туриндустрии и было направлено на развитие инфраструктуры курорта, его материально-технической базы, создание современной системы подготовки кадров, установлению контактов и организации совместного сотрудничества. в рамках деловой программы состоялась конференция «Курорт мирового уровня. основные слагаемые успеха». основные направления работы конференции были посвящены вопросам развития объектов размещения и питания курорта, повышения качества оказываемых услуг, путей улучшения качества туристских и санаторно-курортных услуг до мирового стандартов. Отдельно были затронуты итоги курортного сезона 2009 года, проблемы маркетинга и рекламы, использования иных информационных методов популяризации и продвижения курортно-туристского продукта в регионы.

Члены Комитета на регулярной основе готовили статьи по вопросам предпринимательства в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности для опубликования в центральных и региональных СМИ. Информация по вопросам деятельности Комитета постоянно актуализировалась на сайте ТПП РФ.