Информация об итогах работы комитетов тпп РФ в 2009 году

Вид материала

Документы

Содержание Комитет ТПП РФЙ по оценке и экономике недвижимости

Подобный материал:

• Информация о деятельности комитетов тпп РФ в 2005 году, 3601.74kb.
• Торгово-промышленная палата Российской Федерации информация о деятельности комитетов, 4561.66kb.
• Информация о деятельности комитетов тпп РФ в 2008 году, 5723.9kb.
• Информация о работе Комитета тпп РФ по развитию авиационно – космического комплекса, 142.15kb.
• Информация о деятельности комитетов тпп РФ в первом полугодии 2009 года, 3959.74kb.
• Информация о деятельности Комитетов тпп РФ в период 2002-2006, 2430.78kb.
• Омская торгово-промышленная палата, 1400.65kb.
• А. В. Хамидуллина «Об итогах работы «Банка Казани» за 2009 год и перспективах развития, 130.39kb.
• Информация о деятельности Кузбасской торгово-промышленной палаты за период с 01 января, 985.39kb.
• Торгово-промышленная палата российской федерации об итогах работы Торгово-промышленной, 1180.89kb.

Комитет ТПП РФЙ по оценке и экономике недвижимости в 2009 г. осуществил работу в рамках реализации Программы деятельности ТПП РФ на 2007-2011 г. и Плана своей работы на 2009 год.

Важным направлением деятельности Комитета в первом полугодии 2009 явилось обсуждение действующей и формирующейся законодательной и нормативно-правовой базы в сфере оценки и экономики недвижимости, разработку предложений по совершенствованию законодательства в сфере оценочной деятельности, в том числе в проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в ФЗ №135-ФЗ от 29.07.98 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в части государственной кадастровой оценки).

Поддерживая законопроект в целом, по результатам проведенных мероприятий Комитетом были сформированы и направлены в адрес Минэкономразвития России и Государственной Думы предложения по доработке законопроекта ко второму чтению (законопроект принят в первом чтении 6 мая 2009 года).

Одним из приоритетных направлений деятельности Комитета во втором полугодии 2009 года явилось обсуждение следующих вопросов:

1) выявление проблем в сфере государственного кадастра недвижимости и регистрации прав; подготовка предложений, требующих решения в области государственной регистрации прав и кадастра недвижимости для целей планируемого введения налога на недвижимость;

2) подготовка предложений по ставкам арендной платы и (или) алгоритму расчета арендной платы в развитие в п. 5 «Правил определения размера арендной платы...» постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации»;

3) подготовка предложений в проект Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием нормативно-правового регулирования сервитутов»

4) обсуждение предложений по совершенствованию законодательства в сфере оценочной деятельности, в том числе в проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в ФЗ №135-ФЗ от 29.07.98 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в части государственной кадастровой оценки).

Комитетом осуществляется постоянный мониторинг и анализ проблем российских предприятий, а также их систематическое их обсуждение с целью выработки необходимых управленческих решений. По состоянию на сегодняшний день Комитетом реализован ряд мероприятий в указанной выше сфере.

1. Совместно с Роснедвижимостью проведен анализ нормативных правовых актов об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель, принятых в 2007 и 2008 годах органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Результаты анализа показали, что органы исполнительной власти субъектов РФ искажают результаты кадастровой оценки и установленный Регламентом порядок выполнения административных процедур нарушается.

В результате, Роснедвижимостью подготовлено и направлено соответствующее письмо в адрес Минэкономразвития России.

2. Проведен анализ цен на рынке недвижимости в субъектах РФ. В основе технологии выполнения работ по государственной кадастровой оценке заложено использование рыночной информации о ценах сделок (спроса и предложения) на рынке недвижимости. С учетом современной финансово-экономической ситуации, в 2007-2008 годах рынок недвижимости был «перегрет» и в настоящее время наблюдается существенное падение цен. Соответственно, кадастровая стоимость, являющаяся базой для установления земельного налога, арендной платы и выкупных цен, оказалась завышена по отношению к реальному уровню цен.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (в ред. от 11.04.2006) «Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель» определена периодичность проведения работ (не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года). Иными словами, установлено, что кадастровая стоимость земельного участка, фактически «замораживается» на срок 3-5 лет. Следует отметить, что действующее законодательство Российской Федерации предусматривает только судебный порядок разрешения споров в отношении результатов государственной кадастровой оценки, что представляет собой длительный и не эффективный механизм решения проблемы. С учетом, международного опыта, досудебный порядок разрешения споров – представляет собой эффективный механизм решения проблемы.

В результате подготовлены предложения по совершенствованию законодательства РФ.

3. Совместно с Роснедвижимостью проведен анализ информации о судебных исках по государственной кадастровой оценке земель, поданных в 2006-2009 годах.

В 2006-2009 годах на территории субъектов Российской Федерации было проведено 317 судебных разбирательств и большинство из них инициировано юридическими лицами. Подавляющее количество исков (254 дела) связано с опротестованием величины кадастровой стоимости земельных участков, утвержденной нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов РФ. Также достаточное количество судебных разбирательств связано с вопросами отнесения земельных участков к определенным видам разрешенного использования (32 дела) и признанием недействительным кадастрового плана земельного участка (3 дела). Кроме того, территориальные органы Роснедвижимости принимали участие в судебных разбирательствах в качестве третьей стороны по вопросам прямо не связанных с государственной кадастровой оценкой земель, например о порядке исчисления земельного налога органами Федеральной налоговой службы (24 дела), о порядке постановки на кадастровый учет земельных участков (3 дела), об отмене результатов конкурса по государственной кадастровой оценке земель (1 дело). По состоянию на апрель 2009 года судопроизводство по 67 делам не завершено, по 138 делам в удовлетворении исковых заявлений о признании недействительным полностью или частично нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель отказано. По 112 делам исковые требования судами удовлетворены.

В результате проведена систематизация судебных исков и активизирована работа территориальных органов Роснедвижимости в судебных спорах с целью их скорейшего разрешения.

4. Проведен анализ причин резкого увеличения судебных споров по государственной кадастровой оценке земель. Важно отметить, что количество судебных исков за один год выросло почти в пять раз. Кроме указанных выше причин, по мнению Комитета ТПП РФ по оценке и экономике недвижимости, это связано с ухудшением качества работ по государственной кадастровой оценке земель. Дополнительным индикатором низкого качества работ, можно назвать количество итераций прохождения государственной экспертизы результатов кадастровой оценки. Как правило, экспертиза проводиться от 2 до 4 раз, в отдельных случаях (земли населенных пунктов) и более 4 раз.

Одной из существенных причин снижения качества работ можно назвать «либерализацию» Роснедвижимостью и (или) органами власти субъектов РФ конкурсных процедур, а именно проведение в 2008 и 2009 годах конкурсов и аукционов, где основными критериями были срок и цена. В результате, выполнение работ по государственной кадастровой оценке земель осуществлялось мелкими оценочными организациями, выигравшими в конкурсе или в аукционе в силу существенного снижения цены. В конечном итоге государственные средства используются неэффективно и появляются существенные ресурсные потери, как со стороны бюджетов, так и со стороны бизнеса.

В результате Роснедвижимостью направлен запрос в адрес Национального Совета по оценочной деятельности в отношении критериев для организации и проведения конкурсов.

5. В целях системного решения накопленных проблем в области государственной кадастровой оценки, а также с учетом планов Правительства РФ по введению налога на недвижимость, Комитетом организованы и проведены 11 марта 2009 года «круглый стол» и 13 мая 2009 года заседание Комитета.

В мероприятии, состоявшемся 11 марта 2009 года приняли участие представители ТПП РФ, Минэкономразвития России, Комитета по бюджетной и налоговой политике Российского союза промышленников и предпринимателей, территориальных торгово-промышленных палат, профессиональных, научных и общественных организаций, эксперты.

Было обращено внимание участников заседания на некоторые проблемы, существующие в кадастровой оценке объектов недвижимости. Это, прежде всего, завышение налоговой базы решениями органов власти субъектов РФ, отсутствие сформированной системы кадастра недвижимости и механизма досудебного порядка урегулирования споров, открытости информации по объектам недвижимости, подлежащим кадастровой оценке. Все эти вопросы привели к необходимости принятия изменений в законодательство, регулирующее вопросы в кадастровой сфере.

Участникам мероприятия были проинформированы об основных положениях проекта Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон № 135-ФЗ от 29.07.98 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», относящихся к государственной кадастровой оценке.

Также на мероприятии были обсуждены вопросы реформирования имущественных налогов и результаты проекта МБРР по созданию системы массовой кадастровой оценки объектов недвижимости в Российской Федерации

13 мая 2009 г. заседание Комитета ТПП РФ по оценке и экономике недвижимости было посвящено теме: «Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и другие законодательные акты Российской Федерации»

В мероприятии приняли участие представители органов государственной власти, предприятий топливно-энергетического комплекса, научных и общественных организаций.

Была отмечена особая актуальность вопросов совершенствования государственной кадастровой оценки недвижимости, особенно в связи с поручениями Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации о необходимости создания условий для введения налога на жилую недвижимость. На повестку дня был вынесен перечень замечаний и предложений к законопроекту.

Законопроект поддержан Правительством Российской Федерации при условии учета ряда замечаний, а именно: уточнения понятия кадастровой стоимости, перечня подлежащих опубликованию сведений о результатах кадастровой оценки, порядка представления сведений о значении кадастровой стоимости заинтересованным лицам, а также оснований для пересмотра кадастровой стоимости при рассмотрении споров.

В результате постатейного обсуждения законопроекта участниками заседания были сформулированы положения, многие из которых приняты и должны найти отражение в виде поправок при дальнейшем рассмотрении Законопроекта в Государственной Думе.

6. Представители Комитета принимают активное участие в реализации проектов Международного банка реконструкции и развития: «Разработка и тестирование системы массовой (кадастровой) оценки недвижимости» в Российской Федерации» и «Разработка автоматизированной информационной системы «Мониторинг рынка недвижимости».

Основные результаты указанных проектов планируется обсудить в четвертом квартале 2009 года с участием широкого круга заинтересованных лиц и структур.

7. В рамках подготовки к расширенному заседанию Правления ТПП РФ с участием Председателя Правительства РФ В.В. Путина, Комитетом были сформированы соответствующие предложения к основному вопросу Правления «О создании и поддержке инновационных точек роста в экономике России – ключевом направлении антикризисных действий власти и бизнеса». Основная суть предложений следующая.

Комитет ТПП РФ по оценке и экономике недвижимости поддерживает инициативу Правительства РФ по переходу к налогу на недвижимость взамен трех существующих налогов: земельного налога, налога на имущество физических лиц и налога на имущество организаций. Такая мера высвободит из-под налогообложения активную часть основных фондов, модернизация которой имеет решающее значение для инновационного развития, а также создаст стимулы для формирования и развития информационной инфраструктуры - государственного кадастра недвижимости.

По результатам Правления предложения Комитета в составе обобщенных материалов были переданы в адрес Председателя Правительства РФ В.В. Путина.

8. В целях реализации Концепции создания единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета, рассмотренной 11 июня 2009 года на заседании Правительства Российской Федерации, проведены консультации с представителями Росреестра и иных организаций, в том числе с членами Комитета по вопросам, связанным с кадастровым учетом и регистрацией прав. В результате формируются предложения по развитию положений Концепции и уточнению планов работы Комитета.

9. Комитетом были разработаны и направлены предложения и замечания к законопроекту «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

10. Комитетом были рассмотрены следующие законопроекты:

- Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Законопроект «О внесении изменений в ФЗ «О защите конкуренции»;

- Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью»;

- Проект федерального закона «О промышленном развитии Российской Федерации до 2020 года и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

11. Комитетом подготовлена информация об административных барьерах в сфере оценочной деятельности. Информация представлена в виде пояснительной записки с приложением необходимых документов в адрес Департамента по работе с объединениями предпринимателей.

Основные административные барьеры:

- Искажение органами исполнительной власти субъектов РФ результатов государственной кадастровой оценки земель;

- Завышение кадастровой стоимости (налоговой базы) в связи с падением цен на рынке недвижимости и определением периодичности проведения работ по государственной кадастровой оценке земель не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года;

- Отсутствие досудебного порядка урегулирования споров в отношении результатов государственной кадастровой оценки;

- Низкое качество выполнения работ по государственной кадастровой оценке и демпинг при участии в конкурсах.

12. В целях системного решения накопленных проблем в области государственного кадастра недвижимости и регистрации прав, а также с учетом планов Правительства РФ по введению налога на недвижимость 12 ноября 2009 г. проведено заседание Круглого стола по теме: «Формирование системы государственного кадастра недвижимости и регистрации прав – важнейшее условие проведения реформы имущественных налогов и повышения эффективности функционирования рынка недвижимости».

В качестве основных вопросов на заседании Круглого стола были рассмотрены итоги Проекта Международного банка реконструкции и развития «Разработка и тестирование системы кадастровой (массовой) оценки недвижимости», результаты которого определили основные условия введения в России налога на недвижимость.

Итоги Проекта показали, что первоочередной задачей является формирование системы государственного кадастра недвижимости и регистрации прав. На заседании Правительства Российской Федерации 11 июня 2009 года была одобрена Концепция создания такой системы.

В результате сформирован перечень проблем требующих решения в области государственной регистрации прав и кадастра недвижимости для целей планируемого реформирования имущественных налогов и сборов и введения налога на недвижимость. В адрес Министерства экономического развития Российской Федерации направлено письмо о делегировании представителя Департамента недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации в состав Комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по оценке и экономике недвижимости, с целью организации совместной работы.

В настоящее время Комитетом проводятся консультации с представителями органов власти с целью решения выявленных проблемных вопросов и рассмотрения предложений.

13. Комитетом проведен опрос Территориальных Торгово-промышленных палат о существующих проблемах в сфере государственного кадастра недвижимости и регистрации прав с указанием предполагаемого их решения.

В результате анализа поступивших писем выделены основные проблемы, выявленные Территориальными Торгово-промышленными палатами, а именно:

- взаимодействие физических и юридических лиц со службами кадастра;

- проблемы, связанные с формированием сведений об объектах недвижимости;

- достоверность информации;

- дополнительные затраты для правообладателей за предоставление кадастровых сведений (в виде кадастровых планов, паспортов, выписок);

- необходимость личного предоставления документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав;

- иные проблемы.

14. Определены наиболее существенные проблемы российских предприятий в сфере государственного кадастра недвижимости и регистрации прав, а именно:

- длительные сроки и высокие издержки на формирование, кадастровый учет и регистрацию прав на объекты недвижимости;

- нерациональные решения, принимаемые при формировании земельных участков, особенно по протяженным (линейным) объектам, а также по видам прав на земельные участки;

- неопределенность в вопросах классификации объектов недвижимости;

- отсутствие унифицированных тарифов на проведение кадастровых работ и иные вопросы.

Важно отметить, что указанные проблемы касаются, прежде всего, объектов недвижимости естественных монополий и предприятий топливно-энергетического комплекса. В связи с данным фактом в адрес ОАО «Холдинг МРСК» направлено предложение о разработке и подписании Соглашения об объединении усилий ТПП РФ и Холдинга МРСК в формировании совместной позиции и ее последовательной реализации в рамках диалога с соответствующими государственными органами власти, отвечающими за вопросы формирования государственного кадастра недвижимости и регистрацию прав.

15. В адрес Комитета Государственной Думы Российской Федерации по энергетике в целях разработки Программы совместных мероприятий в рамках создания единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета направлена информация об актуальных проблемах и задачах в сфере земельно-имущественного комплекса естественных монополий и предприятий топливно-энергетического комплекса.

16. В целях определения приоритетов и наиболее важных вопросов для проработки и последующего обсуждения, 17 сентября 2009 года Комитетом было проведено рабочее заседание. В качестве основных вопросов для обсуждения на заседании рассматривались:

1) постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

2) проект Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием нормативно-правового регулирования сервитутов».

17. По аналогичной тематике представители Комитета приняли участие в заседании Ассоциации собственников и инвесторов земли и недвижимости, на котором обсуждались вопросы, связанные с реализацией норм постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582, а также общие принципы, реализуемые в проекте федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием нормативно-правового регулирования сервитутов».

18. Во втором полугодии Комитетом были подготовлены предложения, аналитическая информация в связи с:

1) доработкой Плана реализации Постановления Правления ТПП РФ «О создании и поддержке инновационных точек роста в экономике России – ключевом направлении антикризисных действий власти и бизнеса» от 27.05.2009 № 54-6.

В рамках решения задач: «содействия развитию инновационной инфраструктуры, в том числе особых экономических зон, технопарков и бизнес-инкубаторов» и «содействия реализации наиболее перспективных инновационных проектов и разработок, поддерживаемых территориальными ТПП и объединениями предпринимателей», Комитетом отмечена необходимость:

- Поддержать и оказывать содействие в скорейшем принятии проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и другие законодательные акты Российской Федерации» с учетом замечаний и предложений, подготовленных Комитетом ТПП РФ по оценке и экономике недвижимости.

- Правительству РФ принять меры к скорейшему созданию условий для реформирования земельного и имущественных налогов путем замещения их единым налогом на недвижимость.

- В целях формирования эффективного рынка прав на результаты интеллектуальной деятельности необходимо провести анализ и внести необходимые изменения в законодательство РФ об оценочной деятельности, а также в соответствующие процедурные и методические вопросы. Без качественной оценки стоимости объектов интеллектуальной собственности такой рынок сформировать невозможно.

2) рассмотрением предложений ОАО «Центр международной торговли» по участию ТПП РФ в создании системы непрерывного образования граждан, подготовки и переподготовки профессиональных кадров, в том числе созданию Международной академии профессиональных квалификаций «ТПП-Профи».

Комитетом отмечена необходимость и своевременность решения задач в области профессиональной подготовки и переподготовки кадров, а также, выражена готовность участия в вопросах, относящихся к компетенции Комитета.

3) с письмом от 13 июля 2009 г. № 02в/455 Вице-президента ТПП РФ С.Н. Катырина по вопросу «о повышении роли системы торгово-промышленных палат в практике размещения и реализации государственного заказа»

Комитетом представлена информация о негативных явлениях в сфере размещения государственного заказа в области оценочной деятельности, а именно:

- Демпинг при участии в конкурсах.

- Недобросовестная конкуренция.

Кроме описанных выше проблем при осуществлении государственных закупок, существует проблема намеренного (искусственного) создания условий для затягивания подведения итогов конкурса, в том числе путем подачи апелляций в ФАС и иные органы. Целью таких действий является получение субподряда и (или) «откупных за отсутствие препятствий».

Комитетом выражена целесообразность внесения изменения в пункт 6 статьи 28 Федерального закон № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. добавлением текста «выполнение работ по государственной кадастровой оценке недвижимости».

19. Комитет принял участие в Конгрессе «Управление государственной и муниципальной собственностью 2009 Осень» и во Всероссийском Конгрессе «Регулирование земельно-имущественных отношений 2009 Осень».

В рамках Всероссийского Конгресса «Регулирование земельно-имущественных отношений 2009 Осень», совместно с Комитетом Торгово-промышленной палаты РФ по оценке и экономике недвижимости, был проведен Круглый стол на тему «Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и другие законодательные акты Российской Федерации» (в части установления кадастровой оценки): проблемы и перспективы применения».

Участники Круглого стола обсудили следующие вопросы:

- существующие проблемы кадастровой оценки, суть поправок в Законопроект и перспективы их принятия;

- роли и ответственность основных участников процесса (заказчики работ, оценщики, СРО, органы власти) за результаты и экономические последствия;

- методология и стандарты кадастровой оценки;

- судебная практика по кадастровой оценке и досудебное урегулирование споров;

- цели, перспективны и условия реформирования имущественных налогов и введения налога на недвижимость;

- возможные экономические последствия налоговой реформы в области недвижимости для граждан, бизнеса и государства;

- место и роль муниципальных образований в вопросах кадастровой оценки, установления налогов и сборов и выполнения их регулирующей функции;

- земельные и имущественные платежи – как возможный источник модернизации и создания инженерной и социальной инфраструктуры для муниципальных образований.

20. Комитет принимает активное участие в мероприятиях, организуемых Торгово-промышленной палатой России, сторонними организациями, а именно:

- 10-й Юбилейный Международный форум «Высокие технологии XXI»;

- участие в заседании Правления ТПП РФ;

- участие в заседании Межведомственной комиссии по созданию благоприятных условий для развития туристской индустрии;

- участие в заседании рабочей группы по проведению совместных организационно-правовых мероприятий по преобразованию Общероссийской общественной организации РОСТО (ДОСААФ) в общественно-государственной объединение ДОСААФ России;

- участие в заседании рабочей группы по подготовке нормативных правовых документов по преобразованию Общероссийской общественной организации РОСТО (ДОСААФ) в общественно-государственной объединение ДОСААФ России

- участие в заседании «Меркурий-клуба» на тему: «Инновационное развитие России: роль регионов»;

- участие в совещании Ассоциации собственников и инвесторов земли и недвижимости;

- участие в пресс-конференции Российской гильдии риэлтеров;

- участие в бизнес форуме «Новые герои».

- участие в Заседании экспертного совета при Федеральной антимонопольной службе «О развитии саморегулирования в России: деятельность саморегулируемых организаций, приводящая к ограничению условий конкуренции для малых и средних предприятий»;

- участие в 6-м Международном семинаре-совещании «Школа передового опыта экспертных организаций в системе «ТПП Эксперт»;

- участие в Круглом столе на тему: «Налог на жилую недвижимость, условия и перспективы его введения»;

- участие в заседании «Меркурий-клуба» на тему: «Проблемы посреднических структур в экономике России»;

- участие в слушаниях по теме: «Проблемы эффективного использования земельного потенциала России»

- участие в 14-ой Всероссийской учебно-практической конференции «Организация, технологии и опыт ведения кадастровых работ»;

- участие в работе второго Международного конгресса по оценочной деятельности 26-27 ноября 2009 г.