Программа Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников

Вид материала

1.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев
Итого на год
2.1. Общая характеристика муниципального образования
Демографическая ситуация
Уровень жизни населения
Промышленное производство
Инвестиционная деятельность, строительство
Потребительский рынок
Транспорт и связь
Анализ ситуации на рынке труда
2.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории муниципального образования

Подобный материал:

1 ... 4 5 6 7 8 9 10 11 ... 35

1.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев

Расчет расходов на реализацию Областной программы произведен исходя из планируемой численности переселенцев до 2012 года и стоимости компенсационного пакета одного переселенца.

Стоимость компенсационного пакета одного переселенца включает расходы на:

дошкольное воспитание;
обучение в общеобразовательных учреждениях;
начальное профессиональное и среднее профессиональное образование;
медицинские услуги;
услуги социального обеспечения.

Стоимость одной услуги на 2010-2012 годы спрогнозирована, исходя из фактических затрат по видам расходов 2007 года и числа граждан, пользующихся услугами, с учетом индексов-дефляторов на 2008 год – 114,4, на 2009 год – 110,0, на 2010 год – 108,5, 2011 год – 109,2, 2012 год –108,0.

Компенсационный пакет предусматривает выплату стоимости услуг в расчете на 6 месяцев.

Количество граждан из числа переселенцев, пользующихся конкретными услугами, рассчитано, исходя из условия: 80% - взрослые, 20% - дети, из них 5% -дошкольники, 10% - школьники, 5% - учащиеся начальных профессиональных и средних профессиональных образовательных учреждений.

Расчет затрат консолидированного бюджета Архангельской области на выплаты по компенсационному пакету участникам программы переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в г. Архангельск на 2010 год

Виды расходов	Стоимость бюджетной услуги по бюджету 2010 года (в тыс. рублях)		Расходы консолидированного бюджета Архангельской области на 2010 год (в тыс. рублях)
Виды расходов	бюджеты муниципальных образований	областной бюджет	количество переселенцев	бюджеты муниципальных образований	областной бюджет	консолидированный бюджет
на 1 воспитанника, учащегося
расходы на дошкольное воспитание	52,1	0,0	14	728,9	0,0	728,9
расходы на обучение в общеобразовательных учреждениях	33,6	0,0	27	906,3	0,0	906,3
расходы на обучение в учреждениях начального и среднего профессионального образования	0,0	56,2	14	0,0	786,4	786,4
на 1 жителя
расходы на предоставление медицинских услуг	2,2	3,2	270	584,6	875,8	1460,4
расходы на услуги учреждений социального обеспечения	0,6	4,6	270	174,8	1232,3	1407,0
Итого на год	88,4	64,0		2394,5	2894,5	5289,0
Итого на 6 месяцев	44,2	32,0		1197,3	1447,2	2644,5

Расчет затрат консолидированного бюджета Архангельской области на выплаты по компенсационному пакету участникам программы переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в г. Архангельск на 2010 – 2012 годы произведен аналогичным методом с учетом численности переселенцев по годам и с применением, соответственно, индексов-дефляторов: на 2010 год – 108,5, на 2011 год – 109,2, на 2012 год – 108,0 и представлен в Приложении 11.1.

2. Муниципальное образование «Северодвинск»

2.1. Общая характеристика муниципального образования

Административный центр		г. Северодвинск
Территория		119349 га
Население (на 01.01.2008)		193,2 тыс. чел.

Географическое положение, историческая справка

Северодвинск – город областного подчинения, второй по величине в Архангельской области. Расположен в 35 километрах к западу от Архангельска, на берегу Белого моря.

МО «Северодвинск» окружен территорией МО «Приморский муниципальный район» со всех сторон, т.е. территориально сопряжен с МО «Приморский муниципальный район».

В границы муниципального образования «Северодвинск» включаются территории города Северодвинска, посёлков Белое Озеро, Водогон, Зеленый Бор, Палозеро, Сопка, села Ненокса и деревень Большая Кудьма (Таборы, Волость, Лахта), Солза, Сюзьма и железнодорожная станция Рикасиха.

МО «Северодвинск» граничит с МО «Приморский муниципальный район».

Общая площадь земель муниципального образования «Северодвинск» 119,3 тыс.га.

Северодвинск – крупный промышленный и научно–технический центр Севера России. Ведущей отраслью экономики является строительство и ремонт подводных лодок и надводных кораблей и судов, а также строительство морских буровых платформ, металлообработка, утилизация атомных подлодок.

За 30 лет северодвинскими корабелами сдано флоту около 130 атомных подводных лодок.

Демографическая ситуация

По состоянию на 1 января 2008 года численность постоянного населения муниципального образования Северодвинск составила 193,2 тысяч человек. Из них 191,4 тысячи человек – численность жителей города Северодвинска и 1,8 тысяч человек – проживающих в сельской местности. За 2007 год постоянное население уменьшилось на 1,9 тысячи человек (1 %), а за два года (2006-2007)– на 3,9 тысячи человек (2 %).

Коэффициент рождаемости в последние годы растет и в 2007 году составил 10,3 рождений на 1000 человек населения, но он ниже коэффициента смертности, который в 2007 году составил 12,5 смертей на 1000 человек населения. Родившихся в 2007 году зарегистрировано 2004 человека, а умерших - 2427 человека.

Основную роль в абсолютном уменьшении численности населения города за период с 1993 по 2007 годы играла миграция. Но, за этот же период интенсивность миграционного движения имеет тенденцию к снижению. Если в 1997 году общий объем миграции составлял 7400 человек, то в 2007 году этот же показатель - 2714 человек. Миграционная убыль населения в 2007 году составила 1475 человек против 1519 в 2006 году (в 1997 году – 2303 человека).

Сформировавшиеся тенденции в области естественного и миграционного движения населения города предопределяют дальнейшее сокращение численности населения города.

Уровень жизни населения

Среднесписочная численность работников по полному кругу организаций МО «Северодвинск» в 2007 году составила 80,3 тыс. человек.

За 2007 год среднемесячная начисленная заработная плата одного работника по полному кругу организаций по МО «Северодвинск» составила 14553,8 руб., или 122,1% к 2006 году.

При этом сохраняется отраслевая диспропорция в размерах начисленной заработной платы. Самый высокий уровень заработной платы наблюдается в организациях финансовой деятельности, самый низкий уровень оплаты труда - в социальной сфере (образование, культура).

В 2007 году среднегодовая величина прожиточного минимума муниципального образования «Северодвинск» (район Крайнего Севера - II зона) на душу населения составила 4510 рубля, величина прожиточного минимума трудоспособного населения – 4904 руб. Среднемесячная заработная плата превышает прожиточный минимум трудоспособного населения в 3 раза.

Промышленное производство

По состоянию на 01.01.2008 года на территории муниципального образования «Северодвинск» зарегистрировано 2786 организаций всех форм собственности и хозяйствования. За год их число возросло на 184 организации. По количеству зарегистрированных организаций преобладает частная форма собственности – 82% от общего числа. На долю государственной формы собственности приходится 3% от общего количества организаций, муниципальной формы собственности - 7%. По видам экономической деятельности - организации оптовой и розничной торговли составляют 30%, обрабатывающие производства - 13%, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 19%.

Основу экономического потенциала составляют предприятия Государственного Российского центра атомного судостроения. Их деятельность оказывает существенное влияние на развитие Архангельской области в целом - доля судостроения в объемах промышленной продукции области составляет около 25%. На базе этих предприятий создана «Объединенная судостроительная корпорация» (Указ Президента РФ от 21.03.2007г. № 394). Новая структура управления и организации производства призвана решить задачу развития российского судостроения. Северодвинск является одним из трех российских центров судостроения – Северным. Основными направлениями деятельности объединенной структуры на ближайшие годы должны стать военный судоремонт, строительство, ремонт и сервисное обслуживание морских нефтегазовых сооружений и технического флота для разведки и добычи углеводородных ресурсов арктического шельфа, освоение строительства плавучих атомных теплоэлектростанций.

ОАО «Центр судостроения «Производственное объединение «Севмашпредприятие»: направление - судостроение;

Основные виды деятельности предприятия – строительство, переоборудование и ремонт АПЛ, кораблей и судов различных классов для ВМФ России и в рамках ВТС; строительство судов различных классов для отечественных и зарубежных заказчиков, производство оборудования для добычи нефти и газа на шельфе арктических морей, изготовление машиностроительной продукции различного назначения. В 2007 году предприятие приступило к строительству первой в мире плавучей атомной теплоэлектростанции. Выполняются другие выгодные заказы российских энергетиков, металлургов, железнодорожников.

ОАО «Центр судоремонта «Машиностроительное предприятие «Звездочка»: направление - судоремонт;

Основные виды деятельности предприятия – ремонт и модернизация АПЛ, кораблей и судов различных классов для ВМФ России и в рамках ВТС; строительство судов различных классов для отечественных и зарубежных заказчиков, производство оборудования для добычи нефти и газа на шельфе арктических морей. Предприятие занимается обработкой алмазов, производит гребные винты для ведущих зарубежных судостроительных корпораций.

ОАО «СПО «Арктика»: направление - электромонтажное;

Основные виды деятельности предприятия - выполнение всего комплекса электромонтажных работ при строительстве и ремонте АПЛ, кораблей и судов различных классов для ВМФ России и в рамках ВТС, на строящихся судах гражданского назначения и оборудовании для добычи нефти и газа, регулировочно-сдаточные работы изделий спецтехники, производство и ремонт электрооборудования и изделий электротехнического производства.

ФГУП «Северный Рейд» - направление приборостроение;

Основные виды деятельности предприятия – строительство и ремонт гидроакустических комплексов 3-4 поколения, ремонт навигационных комплексов 2-3 поколения, ремонт автоматики 2-3 поколения.

В общем объеме отгруженной продукции доля этих предприятий составляет около 84 %, а в структуре обрабатывающих производств - 94 %. В Северодвинске развиты такие виды деятельности как производство пищевых продуктов, производство машин и оборудования, производство транспортных средств, текстильное и швейное производство, издательская и полиграфическая деятельность.

Инвестиционная деятельность, строительство

Ежегодный рост инвестиций в экономику Северодвинска обусловлен необходимостью модернизации и реконструкции действующих основных фондов, поэтому основная их часть направлена на приобретение нового современного оборудования и техническое перевооружение действующего производства.

Рост инвестиций в социальную сферу города, а именно, на строительство и реконструкцию дорог, строительство жилья и спортсооружений, связан с принятием в декабре 2007 года областной целевой программы по развитию Северодвинска в 2008-2011 годах. Принятие программы повлечет значительный рост бюджетных инвестиций, включая средства местного и областного бюджетов и внебюджетные источники.

Анализ видовой структуры инвестиций показывает, что даже при значительном росте инвестиций в социальную сферу города, основной их объем (свыше 70%) в 2008 году и последующие годы планируется направить на модернизацию и реконструкцию основных производственных фондов предприятий и организаций. Наиболее быстрыми темпами техническое перевооружение производства прогнозируется на предприятиях ГРЦАС, где реализуются государственные программы по военно-техническому сотрудничеству, гражданскому судостроению и судоремонту, созданию средств для освоения углеродных ресурсов на морском шельфе, утилизации кораблей и судов.

Одной из мер стимулирования экономической активности инвесторов на территории Северодвинска является ежегодное проведение инвестиционных конкурсов. За девять лет проведения конкурсов, реализация коммерческих бизнес-проектов позволила привлечь в экономику города более 300 млн. рублей кредитных ресурсов банковских организаций. В результате было создано 1108 новых рабочих мест.

Объем жилищного строительства за 2007 год составил 9864 кв. метров, или 129,7% к уровню 2006 года. В 2008 году по оценочным данным этот показатель увеличится до 14870 кв.м. и составит 150,8% к уровню прошлого года.

Объем работ, выполненных крупными и средними организациями по виду деятельности «строительство», за 2007 год составил 1039,7 млн. рублей и сократился по сравнению с 2006 годом на 50,9%.

Финансы

В 2007 году сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) по крупным и средним организациям города в действующих ценах составил 821,7 млн. рублей убытка: сумма прибыли 929,5 млн. рублей, убытки – 1751,2 млн. рублей.

На 1 января 2008 года кредиторская задолженность составила 111,8 млрд. рублей, в том числе просроченная – 6,6 млрд. рублей, или 5,9% от общей суммы задолженности. Дебиторская задолженность сложилась в сумме 27,4 млрд. рублей, в том числе просроченная – 5,6 млрд. рублей, или 20,3% от общей суммы задолженности.

Кредиторская задолженность превысила дебиторскую в 3,1 раза

Потребительский рынок

В городе функционируют 633 предприятия розничной торговли, 324 предприятия общественного питания, 3 мини - рынка.

Оборот розничной торговли за 2007 год составил 12,3 млрд. рублей, что на 16,2% в сравнении с 2006 годом. Темпы роста продаж товаров (ежегодное увеличение на 20-21%) свидетельствуют о динамичном развитии данного вида деятельности в городе. Стремительно увеличиваются торговые площади, но спрос на них не снижается.

Оборот общественного питания в 2007 году составил 792,9 млн. рублей и увеличился на 27,9% в действующих ценах относительно предшествующего года. Среднедушевое потребление услуг общественного питания в городе Северодвинске в 1,6 раза больше, чем по Архангельской области в целом.

Объем платных услуг, оказанных населению города в 2007 года по крупным и средним организациям, составил 2015,6 млн. руб., что на 35,5% больше уровня аналогичного периода 2006 года. Из общего объема платных услуг оказываемых в 2007 году крупными и средними предприятиями 29% приходится на коммунальные услуги, 19% на жилищные услуги и 8% услуги системы образования.

Транспорт и связь

На городских маршрутах, протяженность которых 126 км, работает 150 автобусов муниципального автотранспортного предприятия. За год перевозится более 60 млн. пассажиров. Пассажирооборот организаций в 2007 году, имеющих лицензии на пассажирские перевозки автомобильным транспортом по маршрутам общего пользования составил 167,6 млн. пасс. км, или 88,3% к 2006 году. За год этими организациями по маршрутам общего пользования перевозится 32,3 млн. пассажиров, или 84,0% к уровню 2006 года.

Перевезено грузов автотранспортными предприятиями 513,5 тыс. тонн, или 102,1% к 2006 году. Грузооборот автотранспортных предприятий равен 28,7 млн. т×км, или 122,5% к 2006 году.

На 1 января 2007 года учтено 37,5 тыс. единиц автомобильного транспорта (включая индивидуальных владельцев), прирост к аналогичной дате 2006 года составил 12,1%. В расчёте на 1000 человек населения наличие легкового автомобильного транспорта у индивидуальных владельцев составляет 165 единиц (прирост к 01.01.2006 года – 11,3%).

Телефонной связью оборудовано более 70% квартир. По состоянию на 1 июля 2007 года количество квартирных телефонных аппаратов составляет 65088 единиц, количество таксофонов 114 единиц.

Доля образовательных учреждений, подключенных к информационно-телекоммукационной сети «Интернет», составляет 97%. Имеется 15 пунктов коллективного доступа к информационно-телекоммукационной сети «Интернет».

В муниципальном образовании 9 принимаемых телевизионных программ. Доля охвата населения многопрограммным телевизионным вещанием составляет 100%.

Ежедневно выпускается в эфир собственная информационная программа. Информация по территории МО «Северодвинск» представлена в Приложении 4.2.

Анализ ситуации на рынке труда

В 2007 году численность трудовых ресурсов муниципального образования Северодвинск составила 131,5 тыс. человек. Численность трудовых ресурсов по предварительным итогам за 2008 год составит 129,9 тыс. человек (снижение - на 1600 чел.), а в 2009 году сократится до 127,8 тыс. человек. Изменение численности трудовых ресурсов происходит, в основном, под влиянием демографического фактора. Среднегодовой темп снижения численности трудовых ресурсов составляет 1,9%, что более чем в два раза превышает темп снижения численности постоянного населения, но ниже темпов снижения численности населения в трудоспособном возрасте. Данная тенденция связана с трудовой активностью лиц пенсионного возраста (женщин в возрасте 55 лет и старше и мужчин в возрасте 60 лет и старше).

Численность занятых в экономике Северодвинска по прогнозным оценкам на 2008 год составит 95,8 тысяч человек.

Структура занятого населения города Северодвинска в большей степени представлена работающими в обрабатывающем производстве (около 50%), сфере образования (10 %), здравоохранении и предоставлении социальных услуг (9 %), жилищно-коммунальном хозяйстве (8 %).

Численность безработных на 1 января 2008 г. составила 1313 человек (на 15% меньше, чем на 1.01.2007 г.), потребность в работниках, заявленная работодателями в службу занятости – 1409 человек, уровень безработицы к экономически активному населению – 1,2%. Основные характеристики рынка труда МО «Северодвинск» представлены в Приложении 3.2.

2.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории муниципального образования

Наибольшую потребность в кадрах испытывают промышленные предприятия, здравоохранение, социальное обеспечение, образование, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство, которым нужны работники рабочих профессий. Высокая потребность в кадрах в такой отрасли экономики как торговля и общественное питание обусловлена высокой текучестью кадров.

Учреждения культуры и здравоохранения Северодвинска имеют потребность в высококвалифицированных специалистах узкого профиля с высшим образованием. Проблема потребности высококвалифицированных специалистов рабочих специальностей для предприятий военно-промышленного комплекса решается благодаря учебным заведениям, расположенным на территории Северодвинска и, в первую очередь, профессиональным училищам и техническому колледжу. Более остро вопрос потребности и подготовки специалистов стоит у предприятий жилищно-коммунального комплекса. Перечень вакантных рабочих мест в МО «Северодвинск» в рамках Областной программы - см. в Приложении 5.2

Blog

Программа Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников