Программа Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников

Вид материала

Программа

Содержание 18766,1 тыс. рублей, в том числе: -средства областного бюджета Дополнительные гарантии 507 человек, численность переселенцев 1521 Подготовительный период Цель Областной программы В первом разделе Во втором разделе В третьем разделе I. Обоснование необходимости разработки программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающи 1.1. Общая характеристика Архангельской области 1.2. Основные стратегические направления социально-экономического развития Архангельской области 1.3. Оценка социально-экономического развития области Производство пищевых продуктов, включая напитки Обработка древесины и производство изделий из дерева Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность Химическое производство Производство прочих неметаллических минеральных продуктов Производство машин и оборудования Производство транспортных средств и оборудования Строительство жилых домов в 2007 году ... Полное содержание

Подобный материал:

• Об утверждении программы Архангельской области по оказанию содействия добровольному, 9401.81kb.
• Об утверждении региональной программы тамбовской области по оказанию содействия добровольному, 20202.01kb.
• Об утверждении программы саратовской области по оказанию содействия добровольному переселению, 3677.94kb.
• Программа калининградской области по оказанию содействия добровольному переселению, 4701.68kb.
• Краевая программа по оказанию содействия добровольному переселению в камчатский край, 6975.9kb.
• Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 2349.74kb.
• Государственная программа 11 по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 2682.64kb.
• Региональная программа хабаровского края по оказанию содействия добровольному переселению, 6749.13kb.
• Памятка по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,, 1896.05kb.
• Программа омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область, 4114.68kb.

Проект

Администрация Архангельской области


Программа

Архангельской области по оказанию

содействия добровольному переселению

в Российскую Федерацию соотечественников,

проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы


2008 год

Содержание


Паспорт Программы

Архангельской области по оказанию

содействия добровольному переселению

в Российскую Федерацию соотечественников,

проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы

Наименование Областной программы	Программа Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы (далее – Областная программа).
Основания для разработки Областной программы	Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2006 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.08.2006 г. № 1172-р «Об утверждении типовой программы субъекта по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».
Наименование, дата и номер решения о разработке Областной программы	Распоряжение главы администрации Архангельской области от 31.10.2006 г. № 936-р «О разработке проекта областного закона «О социально-экономической целевой программе «Содействие добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2008-2011 годы».
Наименование, дата и номер решения Правительства РФ о включении Областной программы в Государственную программу
Государственный заказчик Областной программы	Администрация Архангельской области
Заказчики Областной программы	Комитет по труду Архангельской области, Управление Федеральной миграционной службы России по Архангельской области, Управление государственной службы занятости населения Архангельской области, органы местного самоуправления Архангельской области (по согласованию).
Основные разработчики Областной программы	Комитет по труду Архангельской области, рабочая группа по разработке проекта Областной программы.
Цели и задачи Областной программы	Цель - увеличение трудового потенциала области в интересах социального и экономического развития Архангельской области. Достижение поставленной цели возможно путем решения основных задач: -обеспечение отраслей экономики области квалифицированными кадрами, востребованными на рынке труда и привлекаемыми под инвестиционные проекты; - сокращение дефицита трудовых ресурсов на территориях вселения; - создание условий для приема переселенцев и оказание им содействия в социально-трудовой адаптации; - координация действий на межведомственном и областном уровнях по формированию потоков переселенцев и осуществление контроля за процессом переселения; - обеспечение безопасной жизнедеятельности переселенцев, защита прав переселенцев (недопустимость дискриминации); - стимулирование личного участия переселенцев в обустройстве на новом месте жительства.
Этапы и сроки реализации Областной программы	Период реализации Областной программы: 2010-2012 годы Этапы подготовки и реализации программы: Подготовительный период: 2009 год – подготовка и принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации Областной программы, создание системы управления Областной программой, оценка потребности в трудовых ресурсах и готовности имеющейся инфраструктуры к приему переселенцев, в том числе предоставления базовых социальных услуг (образовательных, медицинских), а также жилья. 1-ый этап: 2010 год – организация переселения соотечественников по территориям вселения под имеющиеся вакансии и реализуемые инвестиционные проекты, осуществление мероприятий по информационной поддержке Областной программы; 2-ой этап: 2011 год – добровольное переселение участников Государственной программы и членов их семей в Архангельскую область с учетом опыта и анализа результатов, полученных в ходе реализации 1-го этапа Областной программы; 3-ий этап: 2012 год – реализация мероприятий Областной программы и оценка ее результативности.
Основные направления реализации программных мероприятий	1. Формирование нормативной правовой и методической базы реализации Областной программы. 2. Оказание содействия добровольному переселению участников Областной программы в соответствии с условиями участия: – определение территорий вселения; – решение вопросов по трудоустройству. 3. Осуществление мер по обустройству участников Областной программы. 4. Формирование и дальнейшее совершенствование системы приема, регистрации и временного размещения переселенцев через взаимодействие различных структур – органов государственной власти и местного самоуправления, организаций всех форм собственности, средств массовой информации. 5. Информационное обеспечение реализации Областной программы на территории Архангельской области.
Исполнители основных мероприятий Областной программы	Комитет по труду Архангельской области, управление государственной службы занятости населения Архангельской области, Управление Федеральной миграционной службы России по Архангельской области, Управление внутренних дел Архангельской области, органы местного самоуправления территорий вселения Архангельской области (по согласованию), предприятия и организации, привлекающие соотечественников, проживающих за рубежом.
Объемы и источники финансирования Областной программы	Общий объем финансирования Областной программы - 18766,1 тыс. рублей, в том числе: -средства областного бюджета, всего 9759,7тыс. рублей, из них дополнительных гарантий – 1070,8 тыс. рублей; - средства муниципальных (местных) бюджетов, всего 9006,4 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования Областной программы тыс. рублей Годы Наименование проектов переселения Дополнительные гарантии Всего по Областной программе "Приморье" "Вельский район" бюджеты муниципальных образований областной бюджет бюджеты муниципальных образований областной бюджет областной бюджет бюджеты муниципальных образований областной бюджет 2010 3589,4 3504,2 1030,4 969,8 544,5 4619,8 5018,5 2011 2020,5 1934,6 349,2 328,7 286,5 2369,7 2549,8 2012 1639,7 1596,6 377,1 354,9 239,8 2016,9 2191,4 Итого 7249,7 7035,4 1756,7 1653,4 1070,8 9006,4 9759,7 Всего по проектам переселения 14 285,1 3 410,1 1 070,8 18 766,1
Главный распорядитель бюджетных средств	Департамент финансов Архангельской области, Управление государственной службы занятости населения Архангельской области.
Ожидаемые конечные результаты реализации Областной программы	Реализация Областной программы позволит увеличить трудовой потенциал области за счёт потенциала добровольных переселенцев в интересах социально - экономического и демографического развития области. К 2012 году предполагается: - планируемая численность участников Областной программы по проектам переселения области составит 507 человек, численность переселенцев 1521 человек; - снижение дефицита рабочей силы как сдерживающего фактора социально-экономического развития Архангельской области.
Наименование проекта переселения Численность участников программы, человек в том числе по годам: Общая численность переселенцев, человек в том числе по годам: 2010 2011 2012 2010 2011 2012 «Приморье» 413 218 110 85 1239 654 330 255 «Вельский район» 94 58 18 18 282 174 54 54 ВСЕГО 507 276 128 103 1521 828 384 309
Система организации контроля за исполнением Областной программы	Текущий контроль осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Архангельской области, ответственный за реализацию Областной программы – управление государственной службы занятости населения Архангельской области. Общий контроль за реализацией Областной программы осуществляет заместитель главы администрации области по социальным вопросам.

Введение


Программа Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы (далее – Областная программа), направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития Архангельской области.

Необходимость разработки и реализации Областной программы обусловлена сложной демографической ситуацией, сложившейся в регионе, которая становится сдерживающим фактором экономического и социального развития области из-за невозможности удовлетворения возрастающей потребности предприятий и организаций области в трудовых ресурсах.

Областной программой предусмотрены два проекта переселения, которые реализуются в 5 муниципальных образованиях области.

Первый проект назван «ПРИМОРЬЕ» и в него входят: МО «Город Архангельск», МО «Северодвинск», МО «Приморский муниципальный район», МО «Холмогорский муниципальный район».

Территории вышеперечисленных четырех муниципальных образований территориально сопряжены между собой и характеризуется единством мероприятий по реализации Областной программы. Территории муниципальных образований «Северодвинск» и «Приморский муниципальный район» омываются Белым и Баренцевым морями, поэтому проект переселения и назван «Приморье».

В Приморском муниципальном районе, недалеко от архипелага Земля Франца-Иосифа по Баренцеву морю проходит Государственная (морская) граница Российской Федерации с Норвегией. Территории МО «Архангельск» и МО «Холмогорский муниципальный район» имеет общую границу с МО «Приморский муниципальный район».

Второй проект переселения «ВЕЛЬСКИЙ РАЙОН» включает в себя МО «Вельский муниципальный район».

Численность населения области, как и всей России, сокращается, происходят серьезные перекосы в численности сельского и городского населения, социальном и возрастном составе. Превышение смертности над рождаемостью, сложившееся в последние два-три года, приводит к уменьшению численности населения области на 12-13 тыс. человек ежегодно. С 2002 года по 2007 год численность населения области сократилась на 71,3 тыс. человек, или на 5,4%.

В городах проживает около 73%, в сельской местности около 27% населения области. В состав Архангельской области входят 14 городов, 19 районов, 338 рабочих поселков, около 4 тысяч сельских населенных пунктов. К наиболее крупным городам области относятся Архангельск, Северодвинск, Котлас, Новодвинск, Коряжма.

Национальный состав сравнительно однороден: на долю русских приходится 92,1% численности населения области, украинцев – 3,4%, белорусов – 1,3%, ненцев – 0,5%, других национальностей – 2,2% (татары, чуваши, мордва, казахи, евреи и др.).

Особенностью демографического состава населения Архангельской области является его половозрастной состав, характеризующийся высоким средним возрастом населения и высокой долей населения старше трудоспособного возраста, и как следствие этого - высокой демографической нагрузкой на трудоспособное население и высоким уровнем смертности. Численность лиц старше трудоспособного возраста в области на 1 января 2007 года превышает численность младше трудоспособного возраста более чем в 1,2 раза.

Есть основания полагать, что тенденция сокращения численности населения области в ближайшие годы сохранится, одновременно сократится доля трудоспособного населения, что будет создавать проблемы в обеспечении рабочей силой на существующих и вновь создаваемых предприятиях области.

Неблагоприятные демографические тенденции в области во многом связаны и с ухудшением миграционной обстановки в области. За последние 6 лет (2002 – 2007 годы) миграционная убыль населения составила 30,3 тыс. человек.

Обращает на себя внимание еще такой аспект, способный с течением времени привести к нежелательным для области последствиям, как невосполнимые потери трудовых ресурсов северных районов области. В том числе наибольшую убыль от миграции несут территориально отдаленные районы области. В то время как миграция из городов региона частично восполняется внутриобластной миграцией населения из районов, потери в трудовых ресурсах самих районов фактически не компенсируются.

Официальный уровень зарегистрированной безработицы в области на 1 января 2009 года составил 2,1%. Коэффициент напряженности на рынке труда области увеличился и составил 2,4%, а на 1 января 2008 года был 1,8%.

За 2008 год в службу занятости области обратилось за предоставлением государственных услуг 89,0 тыс. человек, в том числе за профессиональной ориентацией 20,2 тыс. человек.

С каждым годом нехватка рабочих кадров в Архангельской области становится все ощутимее. За 12 месяцев 2008 года заявленная работодателями потребность в работниках по области составила 67,5 тыс. человек, из них по рабочим профессиям – 56,9 тыс. человек, с оплатой труда выше прожиточного минимума, утвержденного по области более– 35,9 тыс. человек.

С начала и до конца 2008 года зарегистрировано 76,3 тыс. вакансий, из них более 70% по рабочим профессиям. Увеличение числа зарегистрированных вакансий по сравнению с соответствующим периодом прошлого года имело место в 10 городах и районах области.

Наиболее острой проблемой рынка труда области остается несоответствие спроса и предложения, порождающие структурную безработицу: в структуре спроса преобладают вакантные рабочие места по рабочим профессиям – около 55 тыс. человек, что составляет более 80% от общего числа вакансий, заявленных в органы службы занятости населения в 2008 году. Следует отметить, также низкий профессионально-квалификационный состав безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости области. В январе-ноябре 2008 года в службу занятости населения области обратилось за информацией о положении на рынке труда 3370 работодателей.

Предприятия экономики области испытывают нехватку в высококвалифицированных рабочих кадрах, специалистах среднего звена и инженерах для работы на производстве.


Областная программа будет реализовываться поэтапно:

Подготовительный период: 2009 год – подготовка и принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации добровольного переселения соотечественников в Архангельскую область, создание системы управления Областной программой, оценка потребности в трудовых ресурсах и готовности имеющейся инфраструктуры к приему переселенцев, в том числе в части, касающихся предоставления базовых социальных услуг (образовательных, медицинских), а также жилья.

1-ый этап: 2010 год – организация переселения соотечественников по территориям вселения в основном под имеющиеся вакансии и частично под реализуемые инвестиционные проекты, осуществление мероприятий по информационной поддержке Областной программы;

2-ой этап: 2011 год – добровольное переселение участников Государственной программы и членов их семей в Архангельскую область с учетом опыта и анализа результатов, полученных в ходе реализации Областной программы;

3-ий этап: 2012 год – реализация мероприятий Областной программы и оценка ее результативности.