Программа Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников
| Вид материала | Программа |
- Об утверждении программы Архангельской области по оказанию содействия добровольному, 9401.81kb.
- Об утверждении региональной программы тамбовской области по оказанию содействия добровольному, 20202.01kb.
- Об утверждении программы саратовской области по оказанию содействия добровольному переселению, 3677.94kb.
- Программа калининградской области по оказанию содействия добровольному переселению, 4701.68kb.
- Краевая программа по оказанию содействия добровольному переселению в камчатский край, 6975.9kb.
- Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 2349.74kb.
- Государственная программа 11 по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 2682.64kb.
- Региональная программа хабаровского края по оказанию содействия добровольному переселению, 6749.13kb.
- Памятка по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,, 1896.05kb.
- Программа омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область, 4114.68kb.
2.2. Возрастная структура. Вследствие сокращения численности жителей области меняется и численность основных возрастных групп. Характер динамики их численности имеет тенденцию к старению населения.
За последние семь лет, уменьшилось количество лиц моложе трудоспособного возраста с 250,3 тыс. человек (на конец 2001 года), до 203,2 тыс. человек на конец 2007 года, но, постепенно увеличиваясь, к концу 2013 года прогнозируется на уровне 213 тыс. человек.
Начиная с 2005 года очевиден прогноз увеличения на 6,9% количества лиц старше трудоспособного возраста с 236,0 тыс. человек до 252 тыс. человек к концу 2013 года. Количество лиц этой возрастной группы с 2001 по 2007 год уменьшилось на 2,5%.
| Динамика численности по основным возрастным группам (на конец года), без Ненецкого автономного округа тыс. человек | | |||||||||||||
| | Факт | Прогноз | ||||||||||||
| 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | ||
| Моложе трудоспособного | 250,3 | 237,0 | 224,5 | 214 | 205,7 | 199,8 | 203,2 | 207 | 209 | 210 | 211 | 212 | 213 | |
| Трудоспособного возраста | 814,4 | 812,4 | 814,8 | 812,4 | 807,7 | 799,5 | 787,7 | 772 | 760 | 749 | 736 | 724 | 716 | |
| Старше трудоспособного | 244,9 | 241,6 | 236,8 | 236,1 | 236,0 | 238,9 | 239,0 | 243 | 244 | 245 | 248 | 250 | 252 | |
По прогнозу к концу 2013 года произойдет снижение численности трудоспособного населения области на 11,6% к уровню 2006 года (с 799,5 тыс. человек до 716 тыс. человек), что приведет к дефициту рабочей силы и возможному кадровому голоду на предприятиях и в организациях Архангельской области.
2.3. Рождаемость. Количество родившихся детей, начиная с 2000 года, ежегодно увеличивается по сравнению с предыдущим годом. Так рождаемость в 2003 году увеличилась на 2,4% по сравнению с предыдущим годом, но в 2005 году произошло снижение числа родившихся на 3,2% к уровню 2004 года. В 2006 году был отмечен вновь подъём рождаемости на 0,8% к уровню 2005 года, а в 2007 году рост составил уже 7,6% к уровню 2006 года.
Рост рождаемости в начале 2000-х годов, во многом объясняется существенным численным пополнением в последние годы молодежи в возрасте 20-30 лет (родившихся в 70-80-ые годы – период повышения рождаемости в стране), т.е. в возрасте наиболее благоприятном для создания семьи и рождения детей.
Коэффициент рождаемости в 2001 году составлял 9,6 родившихся на 1000 человек населения, в 2003 г. –10,8; 2004 г. –11,0; в 2005 году снизился до 10,7; в 2006 г. составил 10,9, а по оценке в 2007 году вырос до 11,8 рождений на 1000 человек населения.
Рост рождаемости с 2000 года, отражает общую позитивную динамику социально-экономического развития нашей области. По прогнозам общий коэффициент рождаемости в области в 2007– 2011 годы будет расти и в 2012 году коэффициент рождаемости достигнет 12,2 рождений на 1000 населения.
В Архангельской области для регулирования вопросов региональной демографической и семейной политики разработана «Концепция семейной политики и демографического развития Архангельской области» и план по ее реализации на 2007-2009 годы. Однако комплекс новых мер по стимулированию рождаемости и поддержке материнства начнет сказываться на состоянии рождаемости через 2-3 года и не сможет сразу переломить сложившиеся негативные тенденции.
2.4. Брачно-семейное состояние (без Ненецкого автономного округа). В 2006 году в брак вступило 9486 пар, что на 9,1% больше, чем в 2001 году. В 2007 году в брак вступило 10920 пар.
В 2006 году зарегистрировано 5428 разводов, что на 19,4% меньше, чем в 2001 году. В 2007 году зарегистрировано 6022 развода.
2.5. Смертность и продолжительность жизни. Одной из демографических проблем населения Архангельской области и причиной систематического уменьшения численности населения остается высокий уровень смертности. С 2006 года наблюдается снижение уровня смертности. Если 2001 году данный показатель составлял – 16,2 на 1000 чел. населения, в 2006 - 15,8 на 1000 чел. населения, то в 2007 году 14,7 соответственно на 1000 чел. населения.
График 4. Динамика естественного движения населения в Архангельской области на 1000 человек населения с прогнозом на период до 2013 годаДинамика смертности населения области характеризуется и сверхсмертностью людей трудоспособного возраста. Количество умерших в этой возрастной группе в 2006 году увеличилось почти на 13% по сравнению с 2001 годом.
По прогнозам снижение числа умерших будет продолжаться и к концу 2012 году коэффициент смертности составит 15,3 умерших на 1000 человек населения.
Состояние здоровья и уровень смертности населения отражаются на показателях ожидаемой продолжительности жизни населения области, которая в 2006 году составила 65 лет, что на два года больше, чем 2001 году (63года).
Ожидаемая продолжительность жизни мужчин остается значительно ниже, чем продолжительность жизни женщин. В 2005 году разница составила 15 лет (71 год женщины, 56 лет мужчины), в 2006 году - 14 лет (72 года женщины, 58 лет мужчины). По прогнозу на 2012 год разница в продолжительности жизни мужчин и женщин составит 14 лет (72 года женщины, 58 лет мужчины).
Демографические показатели Архангельской области в сравнении с общими показателями по Российской Федерации и территориям Северо-Западного федерального округа представлены в коэффициентах родившихся, умерших, естественной убыли на 1000 населения.
В 2006 году естественная убыль в Архангельской области была ниже (-4,9 на 1000 населения), чем по Северо-Западному федеральному округу (-7,3 на 1000 населения), и равна показателю по Российской Федерации (-4,9 на 1000 населения).
2.6. Миграция населения. Негативные процессы в демографической ситуации во многом связаны и с ухудшением миграционной обстановки в области.
Важнейшей особенностью миграционных процессов в области является наличие в течение последних лет отрицательного миграционного сальдо, являющегося закономерным следствием сочетания природно-климатических условий и уровня жизни населения области.
За период 2001–2007 годы отрицательное сальдо миграции населения Архангельской области составило – 34,5 тыс. человек.
Численность граждан, покинувших область, за последнее десятилетие, уменьшалась, но была устойчиво выше числа прибывших в неё за последние пять лет практически в 2 раза.
Анализ итогов миграции за 2007 год показывает, что общий объем миграционных перемещений по сравнению с 2006 годом увеличился на 3,6 %, величина отрицательного сальдо миграции составила - 4,6 тыс. человек.
Объем международной миграции в 2007 году по сравнению с предыдущим годом увеличился в 2,9 раза. Причем, 91,5% прибывших и 70 % выбывших в международной миграции приходится на страны СНГ и Балтии.
В 2007 году положительное сальдо миграции с государствами ближнего зарубежья увеличилось по сравнению с 2006 годом в 11,5 раза и составило +1109 человек. Общая численность иммигрантов, поставленных на учет УФМС России по Архангельской области в 2007 году, составила 17831 человек. В общем объеме международной миграции на долю Украины приходится 29,2 %, Азербайджана – 22,2 %, Таджикистана – 5,8 %, Молдавии – 4,9%, Узбекистана – 4,5%, Белоруссии - 4,4 %.
График 5. Динамика миграционных процессов в Архангельской области
в 2001-2007 годах, тыс. человек
Объем межрегиональной миграции в 2007 году составил 12,6 тыс. человек (в 2006г. - 12,8 тыс. человек). Население области выбирает новым местом жительства, как правило, Северо-Западный (44,1% выбывших), Центральный (34,7%), Южный (8,8%), Приволжский (7,9 %), федеральные округа Российской Федерации.
За первое полугодие 2008 года прибыло в Архангельскую область 6396 человек, в том числе граждане Украины – 1855 человек, Азербайджана – 1108 человек, Узбекистана – 612 человек, Таджикистана – 431 человек, Белоруссии – 365 человек, Молдовы – 298 человек.
Возрастная структура мигрантов прибывших и убывших из области во многом совпадают. Основную долю мигрантов составляют лица трудоспособного возраста, это граждане, сменившие территорию проживания в связи с новой работой, направляющиеся на учёбу и вернувшиеся после получения образования, и граждане, возвращающиеся к прежнему месту жительства.
Доля граждан трудоспособного возраста, прибывающих в область за последние пять лет, была на уровне 76-77%, в 2007 году составила 76%. Доля граждан старше трудоспособного возраста с 2001 по 2007 годы увеличилась с 9% до 10%. Доля групп мигрантов, прибывающих в область, моложе трудоспособного возраста в 2006 году составляла 15%, а в 2007 году - 13,8%. Возрастная структура по выбывшим из области граждан аналогична структуре прибывшим в область.
В течение 2007 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года не произошло существенных изменений в половозрастной структуре иностранных работников. Подавляющее большинство из них – мужчины (93,5%). Произошли изменения в возрастной структуре иностранных работников в сторону увеличения доли наиболее молодых возрастных групп. Преобладающий возраст иностранных работников в 2007 году: 18-29 лет – 38,6%, 30-39 лет – 26,4%, 40-49 лет – 24,8%.
В первом полугодии 2008 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года ситуация в половозрастной структуре иностранных работников практически не изменилась.
Процентное соотношение по уровню образования в 2007 году как у прибывших, так и у убывших, приблизительно равное. Большинство мигрантов в возрасте 14 лет и старше имели среднее общее и среднее профессиональное образование 56-57%, высшее - неполное высшее 26-27%, основное общее - начальное 15-18% (прибывшие – убывшие соответственно).
Внутриобластные перемещения населения в 2007 году составили 49,6% общего миграционного оборота (против 50,6 % - в 2006 году). В течение 2007 года внутриобластная миграция населения области (без НАО) составила по числу прибывших 6671 человек, по числу выбывших – 6637 человек. Причем в 2007 году миграционный прирост в городские поселения составил 391 человек к уровню 2006 года, а в сельских поселениях миграционная убыль - 265 человек к уровню 2006 года. Эти перемещения влияют на изменение численности как городского, так и сельского населения области.
Иностранная рабочая сила. В первом полугодии 2008 г. по Архангельской области процент зарегистрированных иностранных граждан от численности населения субъекта «миграционная нагрузка» составляет 0,78% (аналогичный период прошлого года - далее АППГ – 0,73%).
Основными экспортерами иностранной рабочей силы в Архангельскую область в 2008 году являются страны ближнего зарубежья: Азербайджан – 24,7 %, Узбекистан – 24,6%, Украина – 23,2%, Таджикистан – 15,2 %, Армения – 7,7 %, Молдова – 2,7%.
Увеличилась численность трудовых мигрантов из Узбекистана, Азербайджана, Таджикистана и Армении, уменьшилась - из Украины.
Граждане Азербайджана привлекаются и используются работодателями в сфере торговли и общественного питания в качестве грузчиков, экспедиторов, водителей автомобилей, поваров, официантов. В сфере лесного хозяйства и дорожного строительства используются граждане Украины, которые осуществляют трудовую деятельность в качестве лесорубов, вальщиков леса, чокеровщиков, бетонщиков, машинистов бурильных установок.
Мигранты занимают рабочие места, которые не пользуются спросом у местного населения из-за низкого уровня оплаты и тяжелых условия труда и не могут быть заполнены в связи с дефицитом кадров по определенным профессиям и специальностям.
За 2007 год УФМС России по Архангельской области выдано 3151 разрешение на работу иностранным гражданам, получено уведомлений - 2351.
В 2007 году доля привлекаемой иностранной рабочей силы по выданным разрешениям УФМС России по Архангельской области составила 0,5%. Доля привлекаемой иностранной рабочей силы в общей численности безработных, зарегистрированных службой занятости населения области – 9,5%.
Анализ ситуации на контролируемом рынке труда позволяет сделать вывод, что Архангельская область является одновременно импортером и экспортером рабочей силы, причем экспорт рабочей силы в 3,9 раза превышает ее импорт.
Квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Архангельскую область в целях осуществления трудовой деятельности на 2008 год составляет 5403 человека.
В течение 6 месяцев 2008 года УФМС России по Архангельской области выданы разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы 18 предприятиям (АППГ- 34). Всего на 1 июля 2008 года имеют разрешения на привлечение иностранной рабочей силы 46 работодателей (АППГ – 124). Иностранным гражданам выдано 1833 разрешения на работу (АППГ – 1816), в т.ч. из стран с безвизовым порядком въезда выдано 1818 разрешений (АППГ – 1807).
В течение 1 полугодия 2008 года легальную трудовую деятельность осуществляли 3369 иностранных граждан.
За 6 месяцев 2008 года поступило 1430 уведомлений о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешения на работу, из них 443 уведомления - в отношении иностранных работников, получивших разрешения в 2007 году, 987 уведомлений - в отношении иностранных работников, получивших разрешения в 2008 году, что составляет 54,3 % от количества полученных в первом полугодии разрешений на работу (АППГ – 1047 или 58 %).
В целом иностранная рабочая сила, привлекаемая в регион, не оказывает заметного влияния на рынок труда, а следовательно и на экономическую, социальную и политическую обстановку в области.
Динамика регистрации иностранцев отражена в Приложении 3 (распределение иностранных работников по государству происхождения и по видам экономической деятельности).
Иммиграционный контроль. Основная часть мигрантов прибывает в регион на внутренних авиарейсах, железнодорожным и автомобильным транспортом. Иммиграционный контроль осуществляется совместно с пограничными органами, администрацией международного аэропорта и морского порта, представителями агентирующих фирм области.
В первом полугодии 2008 года в пунктах пропуска через Государственную границу в международном аэропорту и морском порту города Архангельска на территорию Российской Федерации въехало 400 иностранных граждан и лиц без гражданства (АППГ – 482). По целям въезда преобладает служебная – 361 человек (90%), коммерческая - 17 человек, работа – 10 человек, туризм – 8 человек, частная – 4 человека.
По состоянию на 1 июля 2008 года в Архангельской области поставлено на миграционный учет по месту пребывания 7937 иностранных граждан, что на 7,4% больше, чем за аналогичный период прошлого года (7387 иностранных граждан). Из общего количества иностранных граждан 49,9% прибыли с частными целями, 13% - деловые поездки, 33% - с целью осуществления трудовой деятельности, 4,2% – туристы и студенты. Основные страны выезда: Украина (2294 чел.), Азербайджан (1510 чел.), Узбекистан (800 чел.), Таджикистан (494 чел.), Беларусь (499 чел.), Армения (376 чел.), Молдова (360 чел.), Индия (260 чел.), Финляндия (144 чел.), Латвия (126 чел.), Казахстан (122 чел.), Германия (136 чел.), Норвегия (120 чел.), Швеция (71 чел.), Великобритания (51 чел.).
Вынужденные переселенцы и беженцы. За период 1992—2006 годы в Архангельскую область прибыло 1424 семьи/3272 человека вынужденных переселенцев. Из «горячих точек» России (Чеченская Республика, Ингушетия, Дагестан) прибыли 17,3 % от общего количества переселенцев, из государств Средней Азии (Таджикистан, Туркменистан, Киргизия, Узбекистан) – 23,4 %, из государств Закавказья – 10,5 %. Третья часть всех вынужденных переселенцев (32,4%) прибыли из Казахстана.
По состоянию на 1 января 2008 г. в УФМС России по Архангельской области состояло на учете 74 человека вынужденных переселенцев, из них 41 человек - из Казахстана, 10 человек – из Узбекистана, 7 человек – из Азербайджана, 5 человек – из Молдовы.
По состоянию на 1 июля 2008 года в УФМС России по Архангельской области состоит на учете 29 семей/69 человек вынужденных переселенцев, 2 беженца из Азербайджана.
В целом ситуация в регионе характеризуется снижением потока обращений мигрантов из стран зарубежья за статусом вынужденного переселенца.
Нелегальная миграция. Реализация социально-политических и экономических реформ в России в 90-е годы явилась одной из основных причин появления незаконной иммиграции в области. В летне-осенний период с целью сбыта продовольственной продукции в область приезжают иностранные граждане из стран ближнего зарубежья (Азербайджан, Таджикистан, Украина, Армения), в осенне-зимний период эта же категория иностранных граждан приезжают на лесозаготовки. Вышеуказанные мигранты, как правило, нелегально осуществляют трудовую деятельность, или оказывают услуги населению в сфере торговли и общественного питания.
Вторая категория нелегальных иммигрантов - это иностранные граждане из стран ближнего зарубежья, проживающие длительное время на территории области у своих родственников, знакомых или состоящие в гражданском браке с гражданами России. Данная категория мигрантов проживает в большинстве случаев с просроченной регистрацией или без постановки на миграционный учет и, как правило, осуществляет незаконную трудовую деятельность или оказывает услуги населению области.
Масштабы незаконной миграции в области на 1 января 2008 года оцениваются около 2300 человек (выявлено иностранных граждан, нарушающих режим пребывания (проживания) в Российской Федерации), что составляет 0,2% от численности населения области и 12,9% от числа зарегистрированных иностранных граждан (17831 чел.).
| № п/п | Наименование | 2005г. | 2006г. | 2007г. | % |
| 1. 2. | Оценочное число незаконно пребывающих иностранных граждан, нарушивших режим пребывания (ст. 18.8) Оценочное число иностранных граждан, незаконно занимающихся трудовой деятельностью и граждане РФ, незаконно привлекающие иностранных работников (ст. 18.10 и ст. 18.9). | 2661 623 | 1784 324 | 1427 419 | 80 129,3 |
Основные показатели, характеризующие демографическую ситуацию в Архангельской области, приведены в таблице Приложения 2.
3. Анализ ситуации на рынке труда Архангельской области
(без учета Ненецкого автономного округа)
По оценке 2007 года среднегодовая численность трудовых ресурсов составит 800,8 тыс. человек, прогноз на 2008 год - 787,3 тыс. человек.
По прогнозу в 2008 году будет сохраняться тенденция уменьшения численности трудовых ресурсов. К 2012 году снижение численности трудовых ресурсов составит около 7% к уровню 2007 года, т.к. численность лиц, выходящих за пределы трудоспособного возраста, будет превышать число вступающих в трудоспособный возраст.
Динамика численности трудовых ресурсов за 2003-2006 годы с прогнозом до 2013 года, тысяч человек
| Год | факт | оценка 2007 | прогноз | ||||||||
| 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | ||
| Численность трудовых ресурсов | 791,6 | 800,8 | 803,1 | 801,0 | 800,8 | 787,3 | 772,4 | 760,8 | 748,7 | 736,1 | 717,0 |
В 2007 году среднегодовая численность занятых в экономике области составила 588,8 тыс. человек, рост - на 1,7 % к уровню 2001 года (578,6 тыс. человек). При этом с учетом снижения численности населения в трудоспособном возрасте численность занятых в экономике будет снижаться и составит в 2013 году 559,2 тыс. человек.
Распределение среднегодовой численности
занятых в экономике по формам собственности,
(без учета Ненецкого автономного округа) (тыс. человек)
| Формы собственности | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | Оценка 2007 |
| Общая численность занятых в экономике, | 578,6 | 584,7 | 583,5 | 573,2 | 573,9 | 589,4 | 588,8 |
| в том числе: | | | | | | | |
| государственная и муниципальная | 293,1 | 296,4 | 296,0 | 292,0 | 284,1 | 284,2 | 279,8 |
| частная | 201,1 | 213,6 | 223,3 | 226,4 | 234,4 | 253,4 | 264,3 |
| собственность общественных и религиозных организаций (объединений) | 3,0 | 2,5 | 2,4 | 2,3 | 1,8 | 1,9 | 1,9 |
| иностранная, совместная российская и иностранная | 41,2 | 38,1 | 31,4 | 26,7 | 26,0 | 26,8 | 21,9 |
| смешанная российская | 40,2 | 34,1 | 30,4 | 25,8 | 27,6 | 23,0 | 20,9 |
Из таблицы видно, что преобладающая часть занятых в экономике трудится на предприятиях с государственной или муниципальной формами собственности. Численность занятых на предприятиях с частной формой собственности ежегодно увеличивается. Начиная с 2007 года, численность занятых в экономике снизилась, и будет снижаться в дальнейшем по всем видам собственности, так как общая численность населения в трудоспособном возрасте неуклонно снижается. Следует отметить, что снижается и численность занятых в частном секторе, хотя в процентном соотношении доля численности населения, занятого в малом и среднем бизнесе, продолжает расти в структуре общей численности занятых в экономике.
Прогноз распределения среднегодовой численности
занятых в экономике по формам собственности на 2008-2013 годы,
(тыс. человек)
| Формы собственности | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
| Общая численность занятых в экономике, | 588,1 | 585,5 | 580,5 | 575,8 | 570,5 | 559,2 |
| в том числе: | | | | | | |
| государственная и муниципальная | 274,6 | 271,1 | 266,4 | 262,6 | 258,4 | 252,8 |
| частная | 266,4 | 267,6 | 267,0 | 266,0 | 264,1 | 258,9 |
| собственность общественных и религиозных организаций (объединений) | 1,8 | 1,8 | 1,7 | 1,7 | 1,7 | 1,7 |
| иностранная, совместная российская и иностранная | 21,8 | 22,2 | 22,6 | 23,0 | 24,0 | 23,5 |
| смешанная российская | 23,5 | 22,8 | 22,6 | 22,5 | 22,2 | 22,4 |
Прогноз потребности в рабочей силе. Общая потребность в кадрах, заявленная работодателями на начало 2008 года, составила 9,1 тыс. человек, в том числе по профессиям (специальностям) начального профессионального образования - 6,8 тыс. человек, со средним профессиональным образованием - 2,3 тыс. человек.
В целом по области наиболее востребованы такие профессии как водитель (599 человек), слесарь-монтажник судовой (533), электромонтажник судовой (106), сборщик корпусов (275), воспитатель детского сада (яслей) (269), медицинская сестра (445), продавец (280), плотник (224), повар (152).
По отрасли промышленности текущая потребность в кадрах составляет 2353 человека. К 2013 году прогнозируемая потребность по отрасли составит 3213 человек.
В лесозаготовительной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной отрасли заявленная текущая потребность составляет 833 человека. К 2013 году перспективная потребность в работниках данной отрасли составит 1138 человек.
В сельскохозяйственной отрасли текущая потребность составляет 203 человека. К 2013 году прогнозируемая потребность составит 277 человек.
В отрасли транспорт и связь, заявленная текущая потребность составляет 1572 чел. К 2013 году перспективная потребность составит 2147 человек.
В строительной отрасли текущая потребность составляет 525 человек. К 2013 году прогнозируемая потребность составит 799 человек.
В торговле, общественном питании и бытовом обслуживании заявленная текущая потребность составляет 809 человек. К 2013 году прогнозируемая потребность возрастет до 1105 человек.
В жилищно-коммунальном хозяйстве заявленная текущая потребность составляет 562 человека. В 2013 году прогнозируется рост потребности до 767 человек.
По отрасли здравоохранение и соцобеспечение заявленная текущая потребность составила 686 человек. К 2013 году прогнозируемая потребность составит 937 человек.
В сфере культура и искусство текущая потребность составляет 138 человек. В 2013 году прогноз потребности составит 188 человек.
Фактически в 2007 году число вакансий в отдельных районах области сопоставимо с числом зарегистрированных безработных, однако, сохраняется дисбаланс спроса и предложения в профессионально-квалификационном разрезе.
В последние годы в области существует доминирующая потребность в кадрах среди рабочих профессий, их доля остается неизменной, порядка 82%.
Неизменно растет потребность в высококвалифицированных рабочих кадрах, а доля профессий, не требующих квалификации, имеет тенденцию к снижению.
Главным направлением политики органов исполнительной власти области в трудовой сфере остается сохранение кадрового потенциала и снижение роста безработицы.
Основные показатели, характеризующие ситуацию на рынке труда Архангельской области, приведены в таблице Приложения 3.
II. Описание проектов переселения
В Архангельской области два проекта переселения реализуются в пяти муниципальных образованиях области:
Первый проект «ПРИМОРЬЕ»:
- МО «Город Архангельск»,
- МО «Северодвинск»,
- МО «Приморский муниципальный район»,
- МО «Холмогорский муниципальный район».
Все территории четырех муниципальных образований территориально сопряжены между собой и характеризуется единством мероприятий по реализации Областной программы. Проект переселения назван «Приморье» в связи с тем, что территории муниципальных образований «Северодвинск» и «Приморский муниципальный район», омываются Белым и Баренцевым морями.
В Приморском муниципальном районе, недалеко от архипелага Земля Франца-Иосифа по Баренцеву морю проходит Государственная (морская) граница Российской Федерации с Норвегией. Территория же МО «Холмогорский муниципальный район» имеет с севера общую границу с МО «Приморский муниципальный район».
Второй проект «ВЕЛЬСКИЙ РАЙОН»:
МО «Вельский муниципальный район».
Общая планируемая численность переселенцев в область за 2010-2012 годы составит 1521 человек, из них число участников Областной программы 507 человек (см. Приложение 9).
Коэффициент домохозяйства в Архангельской области по итогам Всероссийской переписи населения 2002 года составлял 2,5.
Для участников Областной программы коэффициент семейности соответствует трем (К 3), исходя из расчета на одного участника и двух членов его семьи.
Общая численность участников и членов их семей по проектам переселения
Архангельской области, человек
| Наименование проекта переселения | Численность участников программы | в том числе по годам: | Общая численность переселенцев | в том числе по годам: | ||||
| 2010 | 2011 | 2012 | 2010 | 2011 | 2012 | |||
| 1.«ПРИМОРЬЕ» | 413 | 218 | 110 | 85 | 1239 | 654 | 330 | 255 |
| 2.«ВЕЛЬСКИЙ РАЙОН» | 94 | 58 | 18 | 18 | 282 | 174 | 54 | 54 |
| ВСЕГО | 507 | 276 | 128 | 103 | 1521 | 828 | 384 | 309 |
Общее количество предлагаемых рабочих мест в течении трех лет по двум проектам переселения на территориях пяти муниципальных образований области составит 3073, которое выше числа как планируемого числа участников (507 человек), так и переселенцев в целом (1521 человек) Областной программы. Информация по рабочим местам (вакансиям) представлена в Приложениях 5.1, 5 и 5.2.
Переселенцы, как и все жители области, имеют право на получение всех услуг, оказываемых на территории области: образования, здравоохранения, социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов, социальной поддержки малоимущих граждан, транспортного обслуживания, связи, торговли и т.д.
Информация о категориях граждан, меры социальной поддержки которых финансируются из областного бюджета, представлена в Приложении 10.
Участники программы по своему желанию, исходя из своих возможностей, могут определять первоначальный тип своего жилищного обустройства (временный или постоянный).
В качестве временной меры для размещения участников Государственной программы рассматривается проживание в гостиницах.
На этапе приема и адаптации соотечественников на территории Архангельской области предусматривается жилищное обустройство переселяющихся соотечественников на свободных муниципальных и частных (на условиях аренды) площадях, пригодных для временного проживания.
В дальнейшем возможно приобретение жилья на первичном и вторичном рынках. Использование жилого фонда работодателей возможно по договоренности.
Но в муниципальных образованиях «Город Архангельск», «Северодвинск» и «Приморский муниципальный район» (территория района расположена вблизи от города Архангельска) работодатели временное жилье для переселенцев не предоставляют. Приобретение постоянного жилья предполагается за счет переселенца.
На территориях Вельского и Холмогорского муниципальных районах временное и постоянное жилье планируется предоставлять в сельской местности, в том числе и в частном секторе.
По выборочному кругу риэлтерских организаций Архангельской области, включая Ненецкий автономный округ, средняя стоимость 1 кв. метра общей площади квартир на первичном рынке жилья в I квартале 2008г. составила 38765 рублей и увеличилась по сравнению с предыдущим кварталом на 3,3%. Данные по типам квартир на первичном и вторичном рынках Архангельской области представлены ниже:
Средние цены и индексы цен на рынке жилья области
за 1 квартал 2008 года
| | Средняя цена за 1 кв.метр общей площади, рублей |
| Первичный рынок – всего | 38765,2 |
| в том числе: | |
| типовые квартиры | 37942,3 |
| улучшенной планировки | 40685,1 |
| элитные | 49000,0 |
| Вторичный рынок - всего в том числе: | 40778,2 |
| низкого качества | 38763,3 |
| типовые | 40830,0 |
| улучшенной планировки | 41660,7 |
| элитные | 50383,0 |
Средняя обеспеченность жильем одного жителя области увеличилась за пять лет более чем на 13% и составила на начало 2007 года 23,8 кв. метра общей площади жилых помещений. При этом обеспеченность жильем населения городов выросла на 11%, сел – на 13%.
Определение условий и порядка жилищного обустройства соотечественников предполагается в рамках соответствующих федеральных и региональных программ, а также на условиях, установленных действующим законодательством.
В системе ипотечного кредитования на территории Архангельской области создано ОАО «Архангельский региональный оператор по ипотечному жилищному кредитованию», которое является областным оператором по выдаче и рефинансированию ипотечных кредитов/займов на территории области. Список основных банковских структур области представлен в Приложении 12.
Привлечение соотечественников именно на территории выбранных муниципальных образований обусловлено наличием инвестиционных проектов, требующих дополнительного привлечения квалифицированных кадров, отсутствием специалистов на имеющиеся вакантные рабочие места. В организациях муниципальных образований, заявивших о наличии вакансий для соотечественников, проживающих за рубежом, в случае их переселения в соответствующие районы Архангельской области, гарантируется полное соблюдение Трудового законодательства Российской Федерации.
Соотечественники, претендующие на вакантные рабочие места в муниципальных образованиях, включенных в проекты переселения, и члены их семей обязаны соблюдать обычаи и законы Российской Федерации и общепринятые нормы поведения и морали, а также выполнять принятые на себя при заключении трудового договора обязательства по обеспечению качественных работ и услуг.
Соотечественникам предоставляются ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска на условиях и в порядке, установленных главой 19 Трудового кодекса Российской Федерации, продолжительностью:
- ежегодный основной оплачиваемый отпуск - 28 календарных дней;
- дополнительный оплачиваемый отпуск за работу:
- в районах Крайнего Севера (г. Северодвинск) – 24 календарных дня;
- в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (остальные районы), - 16 календарных дней.
Заработная плата каждого соотечественника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.
Система заработной платы работникам реального сектора экономики устанавливается соглашениями, коллективными договорами, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, а также трудовыми договорами.
Минимальный размер оплаты труда с 1 января 2009 года устанавливается в сумме 4330 рублей в месяц, что соответствует величине прожиточного минимума трудоспособного человека за IV квартал 2007 года по Российской Федерации.
В связи с этим рабочей группой Архангельской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально – трудовых отношений подготовлен проект соглашения о минимальной заработной плате в Архангельской области, которым планируется установить с 1 января 2009 года минимальную заработную плату на территории области на уровне величины прожиточного минимума трудоспособного человека в целом по области за IV квартал 2007 года в размере 5329 рублей.
Заработная плата работнику, в том числе и переселенцу, устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда и Трудовым Кодексом российской Федерации.
Оплата труда соотечественникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районного коэффициента (в Северодвинске - 1,4, в остальных районах -1,2) и процентной надбавки к заработной плате (в Северодвинске - 80%, в остальных районах - 50% в зависимости от стажа работы в условиях Севера).
В случае несоответствия (недостаточного соответствия) квалификаций переселенцев структуре вакансий территории Архангельской области, соотечественникам могут быть предложены образовательные услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации.
Перечень
осуществляемых и планируемых инвестиционных программ и проектов
на территориях муниципальных образований: «Город Архангельск» и
«Северодвинск», Приморского, Вельского и Холмогорского
муниципальных районов
Осуществляемые инвестиционные проекты:
- Третья очередь газопровода «Нюксеница-Архангельск» (г. Плесецк - г. Архангельск);
- Вторая очередь горно-обогатительного комбината на месторождении алмазов им. Ломоносова (МО «Приморский муниципальный район»);
Планируемые инвестиционные проекты:
- Новый Архангельский глубоководный морской порт (МО «Приморский муниципальный район»);
- Железнодорожная магистраль «Соликамск – Гайны – Сыктывкар - Архангельск» («Белкомур»);
- Сухой док с монтажными участками в г. Северодвинске;
- Многофункциональный техно-логистический парк в г. Архангельске;
- Газохимический комплекс по производству полиолефинов («Северный маршрут»);
- Рыболовные траулеры в г. Северодвинске;
- Новый комплекс по производству мяса бройлеров на базе ООО «Вельская птицефабрика» в г. Вельске;
- Свиноводческий комплекс ООО «Урожай» в г. Вельске;
- Модернизация птицефабрики «Архангельская» (МО «Приморский муниципальный район»).
Информация
о программах социально-экономического
развития муниципальных образований Архангельской области
В настоящее время администрация Архангельской области ведет разработку «Стратегии социально-экономического развития Архангельской области на период до 2030 года» и «Программы социально-экономического развития Архангельской области на 2008–2010 годы». В перечень программных мероприятий вошли около 700 мероприятий и инвестиционных проектов по различным направлениям отраслей экономики и социальной сферы области.
На территории 19 муниципальных районов и городских округов Архангельской области действуют программы комплексного социально-экономического развития (или аналогичные им стратегии, планы), в том числе:
1. Муниципальное образование «Город Архангельск»: Программа социально-экономического развития муниципального образования «Город Архангельск» на 2006–2008 годы, утверждена решением городского Совета депутатов от 31 августа 2006 года № 213.
Также в области реализуется социально-экономическая целевая программа Архангельской области «Развитие города Архангельска как областного центра Архангельской области на 2007 – 2010 годы» и социально-экономическая целевая программа Архангельской области «Развитие города Северодвинска на 2008 - 2011 годы».
2. Муниципальное образование «Северодвинск»:
Программа социально-экономического развития муниципального образования «Северодвинск» на 2006–2008 годы, утверждена решением муниципального Совета от 25 мая 2006 года № 32;
Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования «Северодвинск» как наукограда на 2007–2011 годы, утверждена решением муниципального Совета от 25 мая 2006 года № 33.
3. Муниципальное образование «Вельский муниципальный район»: Стратегия социально-экономического развития муниципального образования «Вельский район» на период до 2010 года, одобрена решением Собрания депутатов от 27 июня 2001 года № 58.
4. Муниципальное образование «Приморский муниципальный район»: Программа социально-экономического развития муниципального образования «Приморский муниципальный район» на 2007–2008 годы, утверждена решением Собрания депутатов от 24 ноября 2006 года № 136.
В муниципальном образовании «Холмогорский муниципальный район» разрабатывают проект программы комплексного социально-экономического развития района.
Реализация инвестиционных проектов, вошедших в указанные программы социально-экономического развития муниципальных образований области, будет способствовать созданию новых рабочих мест в регионе.
Информация
о формировании механизмов государственно-частного партнерства и сведения
о реализуемых и планируемых мерах по стимулированию экономической
активности на территориях муниципальных образований «Город Архангельск» и «Северодвинск», Вельского, Приморского, Холмогорского муниципальных районов
В настоящее время готовится к реализации проект «Комплексная программа промышленного и инфраструктурного развития Республики Коми, Пермского края и Архангельской области», призванный содействовать решению инфраструктурных проблем регионов-участников, привлечению инвестиций, созданию новых производств и рабочих мест. Источники финансирования – средства Инвестиционного фонда РФ, региональные бюджеты и частные инвестиции.
Ключевым звеном проекта является строительство железнодорожной магистрали «Соликамск-Гайны-Сыктывкар-Архангельск», которая обеспечит предприятиям Республики Коми и Урала прямой выход на Архангельский морской порт, существенно сокращая их транспортные затраты. В свою очередь, развитие глубоководного района Архангельского морского порта позволит обеспечить перевалку грузов, отправляемых по дороге «Соликамск-Архангельск» и снизить себестоимость портовых услуг. Развитие транспортной инфраструктуры позволит реализовать ряд значимых частных инвестиционных проектов.
В рамках развития глубоководного района Архангельского порта на территории Приморского района планируется создание портовой особой экономической зоны, что позволит привлечь для реализации проекта средства федерального бюджета и создать благоприятные условия для частного бизнеса.
Информация по количеству рабочих мест, создаваемых на территории Архангельской области в результате реализации этих мер может быть предоставлена после разработки предварительного технико-экономического обоснования по проекту.
В настоящее время не планируется создание на территории Архангельской области венчурного фонда с государственным участием.
Проект переселения «ПРИМОРЬЕ»
1. Муниципальное образование «Город Архангельск»