Программа Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников
| Вид материала | Программа |
- Об утверждении программы Архангельской области по оказанию содействия добровольному, 9401.81kb.
- Об утверждении региональной программы тамбовской области по оказанию содействия добровольному, 20202.01kb.
- Об утверждении программы саратовской области по оказанию содействия добровольному переселению, 3677.94kb.
- Программа калининградской области по оказанию содействия добровольному переселению, 4701.68kb.
- Краевая программа по оказанию содействия добровольному переселению в камчатский край, 6975.9kb.
- Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 2349.74kb.
- Государственная программа 11 по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 2682.64kb.
- Региональная программа хабаровского края по оказанию содействия добровольному переселению, 6749.13kb.
- Памятка по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,, 1896.05kb.
- Программа омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область, 4114.68kb.
3.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев
Полный комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, в том числе по информированию и интеграции, приведен в Приложении 6.3.
3.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев
Финансирование Областной программы планируется осуществить за счет средств областного и муниципального бюджетов.
Расчет расходов на реализацию Областной программы произведен исходя из планируемой численности переселенцев до 2012 года и стоимости компенсационного пакета одного переселенца.
Стоимость компенсационного пакета одного переселенца включает расходы на:
дошкольное воспитание;
- обучение в общеобразовательных учреждениях;
- начальное профессиональное и среднее профессиональное образование;
- медицинские услуги;
- услуги социального обеспечения.
Стоимость одной услуги на 2009 год спрогнозирована, исходя из фактических затрат по видам расходов 2007 года и числа граждан, пользующихся услугами, с учетом индексов-дефляторов на 2008 год – 114,4, на 2009 год – 110,0, 2010 год – 108,5, 2011год-109,2 и 2012 год –108,0.
Компенсационный пакет предусматривает выплату стоимости услуг, оказываемых переселенцам, в расчете на 6 месяцев.
Количество граждан из числа переселенцев, пользующихся конкретными услугами, рассчитано, исходя из условия: 80% - взрослые, 20% - дети, из них 5% -дошкольники, 10% - школьники, 5% - учащиеся начальных профессиональных и средних профессиональных образовательных учреждений.
Расчет затрат консолидированного бюджета Архангельской области на выплаты по компенсационному пакету участникам программы переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в Приморский район на 2010 год
| Виды расходов | Стоимость бюджетной услуги по бюджету 2010 года (в тыс. рублях) | Расходы консолидированного бюджета Архангельской области на 2010 год (в тыс. рублях) | ||||
| бюджеты муниципальных образований | областной бюджет | количество переселенцев | бюджеты муниципальных образований | областной бюджет | консолидированный бюджет | |
| на 1 воспитанника, учащегося | | | | | ||
| расходы на дошкольное воспитание | 70,0 | 0,0 | 2 | 126,1 | 0,0 | 126,1 |
| расходы на обучение в общеобразовательных учреждениях | 73,5 | 0,0 | 4 | 264,6 | 0,0 | 264,6 |
| расходы на обучение в учреждениях профессионального образования | 0,0 | 0,0 | 2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| на 1 жителя | | | | | ||
| расходы на предоставление медицинских услуг | 2,2 | 3,2 | 36 | 80,9 | 116,8 | 197,7 |
| расходы на услуги учреждений социального обеспечения | 1,0 | 4,6 | 36 | 36,2 | 164,3 | 200,5 |
| Итого на год | 146,8 | 7,8 | | 507,7 | 281,1 | 788,8 |
| Итого на 6 месяцев | 73,4 | 3,9 | | 253,9 | 140,5 | 394,4 |
Расчет затрат консолидированного бюджета Архангельской области на выплаты по компенсационному пакету участникам программы переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в Приморский район на 2010 – 2012 годы произведен аналогичным методом с учетом численности переселенцев по годам и с применением, соответственно, индексов-дефляторов на 2010 год – 108,5, 2011год - 109,2 и 2012 год –108,0 и представлен в Приложении 11.3.
4. Муниципальное образование «Холмогорский муниципальный район»
4.1. Общая характеристика муниципального образования
| Административный центр | | село Холмогоры |
| Территория | | 16,8 тыс. кв. км |
| Население (на 01.01.2008) | | 27,7 тыс. чел. |
Географическое положение, историческая справка
МО «Холмогорский муниципальный район» с севера имеет общие границы с территорией МО «Приморский муниципальный район», т.е. оба района территориально сопряжены. А в Приморском муниципальном районе, недалеко от архипелага Земля Франца-Иосифа по Баренцеву морю проходит Государственная (морская) граница Российской Федерации с Норвегией. Таким образом, наличие границы с иностранным государством у МО ««Холмогорский муниципальный район» присутствует.
МО «Холмогорский муниципальный район» также граничит с Виноградовским (с юга-востока), Плесецким (с запада) и Пинежским районами (с востока) области и с территорией МО «Город Новодвинск» (с севера-запада).
В границы Холмогорского муниципального района в соответствии с законодательством Архангельской области о местном самоуправлении входят территории 18 муниципальных образований – сельских поселений.
На всем русском Севере до ХVII века главным местом организации мореплавания и торговли были Холмогоры. Основаны они в 1138 году. Главное занятие холмогорских мещан - скотоводство. Присутствовал костяной промысел, промышленность представлена в 8 кожевенных заводах и 1 замшевого завода.
Холмогорская земля, прежде всего, знаменита тем, что она подарила миру северного гения, великого ученого, мыслителя Михаила Ломоносова. На его Родине, в селе Ломоносово, находится музей, в экспозициях которого показан жизненный путь помора. В 1923 году город Холмогоры был переименован в село.
Холмогорский район образован в июле 1929 года при районировании Северного края на территории Холмогорской волости бывшего Архангельского уезда Архангельской губернии с центром в селе Холмогоры.
Демографическая ситуация
Численность населения района на 01.01.2008 года составила 27,7 тыс. человек.
Демографическая ситуация в муниципальном образовании характеризуется устойчивой тенденцией снижения численности населения как за счёт естественной убыли, так и за счёт миграционного оттока.
Так, за 2007 год родилось 305 человек, умерло – 562 человек, естественная убыль составила 257 человек. За 2007 год прибыло 49 человек, выбыло – 380 человек, миграционная убыль составила 331 человек.
Коэффициент рождаемости сохранился на низком уровне и составил в 2007 году 10,9 рождений на тысячу населения (2006 год – 11,0), коэффициент смертности по-прежнему очень высокий – 20,1 умерших на тысячу населения. Итог естественного движения населения, рассчитанного на 1000 человек, - естественная убыль 9,2 (2006 год – 7,2).
За последние три года увеличилась смертность в трудоспособном возрасте среди мужского населения, а также количество работающих трудоспособного возраста, получивших инвалидность.
Уровень жизни населения
По оценке 2007 года численность занятых в экономике района составила 8109 человек. Среднесписочная численность работников по крупным и средним предприятиям по муниципальному образованию в 2007 году составила 6,6 тыс. человек.
За 2007 год среднемесячная начисленная заработная плата одного работника крупных и средних организаций по МО «Холмогорский муниципальный район» составила 8748,1 руб., или 121% к 2006 году. Наблюдается диспропорция между среднемесячной заработной платой работников по видам экономической деятельности.
В 2007 году среднегодовая величина прожиточного минимума по VI зоне (местности, приравненные к районам Крайнего Севера) на душу населения составила 4603 руб., трудоспособного населения – 5020 руб. Холмогорский район относится к VI зоне. Среднемесячная заработная плата превышает прожиточный минимум трудоспособного населения в 1,7 раза.
На 1 января 2008 года:
- численность безработных - 472 чел.;
- потребность в работниках, заявленная работодателями в службу занятости – 101 человек;
- коэффициент напряженности на рынке труда (число незанятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу, на одну заявленную вакансию) – 5 человек на вакансию;
- уровень безработицы к экономически активному населению 3,1%.
Промышленность
По состоянию на 1 января 2008 года в Холмогорском районе зарегистрировано 265 хозяйствующих субъектов. На 1 января 2008 года в районе зарегистрировано 17 новые организации.
Основными отраслями экономики муниципального образования «Холмогорский район» являются лесозаготовительная, деревообрабатывающая, пищевая и сельскохозяйственная.
Доля промышленных предприятий в общем объеме производства товаров и услуг составляет 24,9 %.
Лесная и деревообрабатывающая промышленность представлена следующими предприятиями: ОАО «Луковецкий ЛПХ», ОАО «Двинской ЛПХ», ОАО «Светлозерсклес» и более 20-ти индивидуальных предпринимателей.
На предприятиях лесопромышленного комплекса наблюдается спад производства. Объективными факторами снижения производства являются: уменьшение расчетной лесосеки за счет выделения водоохранных зон, увеличение расстояния вывозки древесины. ОАО «Луковецкий ЛПХ» производит заготовку древесины на расстоянии более 100 км, ОАО «Светлозерсклес» на расстоянии 60 км., ОАО «Двинской ЛПХ» осваивает расчетную лесосеку только на 70 %.
ОАО «Двинской ЛПХ» помимо заготовки древесины занимается распиловкой пиломатериалов, переработанная продукция поставляется во многие регионы страны и на экспорт.
Пищевая промышленность представлена предприятиями: ООО «Емецкий хлебозавод», Холмогорское райпо.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по крупным и средним предприятиям промышленности за 2007 год составил:
- по виду деятельности «обрабатывающие производства» на 108,5 млн. рублей, или 0,2% обрабатывающих производств по области в целом;
- по виду деятельности «производство и распределение электроэнергии» - на 134,0 млн. рублей (0,8%).
Агропромышленный комплекс
В настоящее время сельское хозяйство муниципального образования «Холмогорский район» представлено 13 сельскохозяйственными предприятиями и 3 крестьянскими хозяйствами.
В сельскохозяйственных предприятиях района в 2007 году по сравнению с соответствующим периодом прошлого года производство мяса в живом весе сократилось на 5,6%, производство молока - на 12,6%.
Животноводство района представлено знаменитой холмогорской породой скота. Селекционной и организационной работой по разведению и повышению продуктивности знатной породы крупного рогатого скота «Холмогорка» занимаются опытные специалисты ЗАО «Копачево», ОНО «Холмогорская опытная станция животноводства и растениеводства», СПК «Холмогорский племенной завод».
Выведением новых высокоурожайных сортов картофеля, пользующегося спросом не только в России, но и за рубежом заняты научные работники «Холмогорской опытной станции животноводства и растениеводства». Для сортообновления высших репродукций выведены новые сорта: «Элита», «Бронницкий», «Рождественский» «Невский», устойчивые к болезням: «Снегирь», «Холмогорский», «Удача», «Чародей».
Инвестиции, строительство
Объем инвестиций в основной капитал, направленный на развитие экономики и социальной сферы, использован в 2007 году крупными и средними организациями района на 38456 тыс. рублей, что на 10,3 % ниже уровня соответствующего периода предыдущего года.
За 2007 год введено в эксплуатацию 58 объектов, в том числе в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» - 48 жилых домов общей площадью 4413,2 кв.м. Из них 4 индивидуальных жилых дома по программе «Социальное развитие села», 43 – индивидуальных жилых дома за счет средств населения (2359 кв. м.), 27 – ми квартирный дом в с. Емецке (1534 кв. м.).
Рост жилищного строительства к уровню 2006 года составил 15,6% (в 2006 г. было сдано в эксплуатацию 32 жилых дома).
В 2007 году построено 4 магазина, башня сотовой связи в д. Шильцево Емецкого сельсовета, газозаправочная станция АГЗС - 133 км автодороги Москва-Архангельск мощностью 100 заправок в сутки, плотина Вавчуга – 22,7 м, клуб в д. Ичково, спортзал детско-юношеской спортивной школы, произведена реконструкция тира под мастерские для школы в Емецке.
На ремонт и содержание автодорог и мостов использовано 150 млн. руб., что составляет 334,8 % к уровню 2006 года.
В 2007 году в рамках областной программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Архангельской области» было продолжено строительство водовода М.Товра-Холмогоры, проложено 1180 м трубопроводов в 2 нитки. Освоено 5 млн.100 тыс. руб.
Кроме того, приобретено и установлено оборудование водоподготовки на 2 млн.400 тыс. руб.
В 1 квартале 2007 года подали воду в Матигоры, закончены пусконаладочные работы оборудования по водоподготовке.
В рамках этой же программы практически закончена разработка технико-экономические обоснования и проекта расширения котельной ПМК в с. Холмогоры с реконструкцией теплосетей.
Закончено строительство 27-квартирного жилого дома в с. Емецк, освоено 8 млн.955 тыс. руб.
Завершается строительство инженерных сетей в с. Емецк, освоено 9 млн.990 тыс. руб.
Финансирование строительства 27-квартирного дома и инженерных сетей осуществлялось по областной программе «Переселение населения Архангельской области из ветхого и аварийного жилфонда» с привлечением средств местного бюджета.
За счет средств Федерального агентства водных ресурсов были произведены работы по капитальному ремонту плотины на оз. Вавчугское. Освоено 6 млн.371 тыс. руб.
Кроме объектов, строительство которых финансируется из областного и федерального бюджетов, в районе ведется строительство и капитальный ремонт объектов социальной сферы за счет местного бюджета: интернат и поликлиника в с. Емецк, детский сад в Копачево, спортзал в д. Пиньгиша, капитальный ремонт детского сада «Незабудка» в Емецке, ремонт кровли на спортзале в Емецкой школе, ремонт кинотеатра «Двина» и центра досуга в Холмогорах, капитальный ремонт музея им. М.В. Ломоносова, строительство здания котельной с установкой котлов в Кехте, замена кровли в детском садике «Тополек» в Койдокурье, строительство шатровой кровли в Ухтостровской школе, замена оконных и дверных блоков и ремонт полов в Рембуевской школе, строительство гаража школы в поселке Светлый и строительство спортплощадки при Луковецкой школе, текущий ремонт помещений Холмогорской больницы и другие объекты.
Затраты на строительство и капитальный ремонт объектов социальной сферы составили 8 млн.118 тыс. рублей, что составляет 125,2% к уровню 2006 года.
Объем работ, выполненный по виду деятельности «строительство» крупными и средними организациями в 2007 году составил 568 тыс. рублей, что на 1,1% ниже уровня предыдущего года. Кроме того, крупными и средними предприятиями выполнено хозяйственным способом строительно-монтажных работ на сумму 4024 тыс. рублей.
В 2006 году начато строительство гипсового карьера (месторождение «Глубокое») для добычи гипсового камня. Инвестиции в основной капитал по данному объекту составят 500 млн. рублей.
В 2006 году сданы в эксплуатацию жилые дома общей (полезной) площадью 3 897 кв. м, в том числе индивидуальными застройщиками построено 2363 кв. м.
В 2007 году введены жилые дома общей (полезной) площадью 4482 кв. м, что превышает уровень аналогичного периода прошлого года на 15%. Из них 2776 кв. м – введено индивидуальными застройщиками.
Финансы
В январе-ноябре 2007 года крупными и средними предприятиями района получен сальдированный финансовый результат в виде убытка 23,8 млн. рублей. При этом 35,7% предприятий получили прибыль в сумме 29,6 млн. рублей и 64,3% - убыток в сумме 53,4 млн. рублей.
На 1 декабря 2007 года кредиторская задолженность составила 228,6 млн. рублей, в том числе просроченная – 107,3 млн. рублей, или 46,9%. Дебиторская задолженность составила 106,3 млн. рублей, из нее просроченная – 36,7 млн. рублей, или 34,5%.
Кредиторская задолженность превышает дебиторскую в 2,2 раза.
По сравнению с началом 2007 года кредиторская задолженность выросла на 15,6%, дебиторская задолженность увеличилась в 1,6 раза.
Потребительский рынок и услуги
В отрасли «Потребительский рынок» по состоянию на 01.01.08 г. в районе насчитывается 277 стационарных предприятий, 82 арендных торговых места, 5 киосков и 31 торговое место «Почта России», всего 395 объектов торговли, не считая уличной торговли.
В районе функционируют 10 хлебопекарных предприятий, из них 6 принадлежат частным предпринимателям. В 2007 году в районе выпечено хлеба всего 990,1 тонны, на 18,7% меньше чем в 2006 году, только 19,4% населения района охвачено хлебной продукцией собственного производства. С 1 сентября 2007 г. закрыта хлебопекарня Двинского ЛПХ, почти вдвое уменьшилась выпечка на Емецком хлебозаводе.
Оборот розничной торговли во всех каналах реализации составил в 2007 году 509,0 млн. рублей, что на 13,4 % больше, чем в 2006 году. Кроме того, организациями общественного питания реализовано продукции на 15,5 млн. рублей.
Развивается в районе предпринимательство и малый бизнес в сфере торговли, в промышленности, бытовом обслуживании, оказании транспортных услуг и грузоперевозок.
К положительным тенденциям, закрепившимся на потребительском рынке, относятся: стабильный рост оборота, рост числа объектов отрасли, развитие торговых сетей, введение новых форм обслуживания. Усиливается позиция организованной торговли. Сохраняется тенденция роста розничных продаж через стационарную торговую сеть. Увеличивается количество магазинов самообслуживания: в 2005 г. – 1 магазин, в 2006 г. – 5, в 2007 г. – 10 магазинов самообслуживания.
Объем платных услуг, оказанных населению города в 2007 года по крупным и средним организациям, составил 111,9 млн. руб., что на 36,5% больше уровня аналогичного периода 2006 года. Из общего объема платных услуг оказываемых в 2007 году крупными и средними предприятиями 69,3% приходится на коммунальные услуги, 13,1% на жилищные услуги и 6,0% услуги системы образования.
Транспорт
На 1 января 2007 года учтено 5335 единиц автомобильного транспорта (включая индивидуальных владельцев), прирост к аналогичной дате 2006 года составил 30%. В расчёте на 1000 человек населения наличие легкового автомобильного транспорта у индивидуальных владельцев составляет 148 единиц (прирост к 01.01.2006 года – 34,7%).
Информация по территории МО «Холмогорский муниципальный район» представлена в Приложении 4.4.
4.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории муниципального образования
Перечень вакантных рабочих мест в МО «Холмогорский муниципальный район» в рамках Областной программы - см. в Приложении 5.2
4.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории муниципального образования
Общее количество рабочих мест для соотечественников на территории муниципального образования составляет 59, в том числе:
- в 2010 году – 35
- в 2011 году – 18
- в 2012 году – 6
Исходя из расчета среднего размера домохозяйства 3 человека, общее количество участников Областной программы составит 177 человек, в том числе:
- в 2010 году – 105 человек,
- в 2011 году – 54человек,
- в 2012 году – 18человек.
Степень обеспеченности территории муниципального образования объектами социальной инфраструктуры для приема соотечественников.
Образование
В районе функционирует сеть муниципальных образовательных учреждений, которая включает: 14 средних школ, 11 основных школ, 4 начальные школы, 23 детских сада (1 ведомственный), МОУ «Районный центр дополнительного образования», МОУ «Холмогорский районный информационно-методический центр», 5 учебно-консультативных пункта.
В образовательных учреждениях района работает 553 педагога, из них 118 в дошкольных образовательных учреждениях, 435 - в школах, 8 - в учреждениях дополнительного образования. В течение года прошли аттестацию 75 чел.: на высшую категорию – 12 педагогов, на первую – 31, на вторую – 32.
На 1 сентября 2007 года число учащихся составило 2691 человек, что значительно меньше, чем в предыдущем учебном году. (в 2006 г. – 3165 человек).
Количество детей на территории Холмогорского района до 7 лет (без учета контингента учащихся) – 1595 детей. Охват детей дошкольными образовательными учреждениями постепенно растет. На 01.07.2007 г. – 69%, на 01.09.2007 г. – 73,3%.
Здравоохранение
В МО «Холмогорский муниципальный район» работает 2 лечебно-профилактических учреждения: муниципальное учреждение здравоохранения «Холмогорская ЦРБ» мощностью 113 коек в стационаре, пропускной возможностью поликлиники 375 человек в день, муниципальное учреждение здравоохранения «Емецкая РБ № 2» мощностью 55 коек, пропускной возможностью поликлиники 120 человек.
В Холмогорской ЦРБ имеется филиал, расположенный п. Луковецкий, 6 – врачебных амбулаторий, 47 ФАПов.
В лечебно-профилактических учреждениях 78 врачебных должностей, из них занято – 51. Району требуются следующие специалисты: врач общей практики, - 2 участковых терапевта, врач-хирург Емецкой больнице, врач-акушер-гинеколог.
В 2007 году в районе приступили к работе 2 молодых специалиста.
Среднего медицинского персонала – 255 человек, все ФАПы района укомплектованы фельдшерами, но на некоторых ФАПах, где мало жителей на обслуживаемой территории, работают совместители.
В настоящее время в районе разрабатывается программа развития здравоохранения МО «Холмогорский район» на 2006-2007 гг. Цели этой программы: улучшение показателей здоровья и повышение качества медицинского обслуживания населения.
Культура
Сфера культуры МО «Холмогорский муниципальный район» на конец 2007 года состоит из 76 учреждений культуры. Из них: 37 библиотек входящих в муниципальное учреждение культуры «Холмогорская централизованная библиотечная система», 27 Домов культуры и клубов, входящих в МУК «Холмогорская централизованная клубная система», 3 музея, входящих в МУК «Историко-мемориальный музей М.В.Ломоносова», 2 учреждения дополнительного образования: детская школа искусств № 52 п. Луковецкий и ДШИ № 13 с. Холмогоры. В рамках реформы местного самоуправления в сфере культуры произошли изменения: выделены 7 филиалов из централизованной клубной системы для организации 3-х юридических лиц с филиалами: МУК «Матигорский культурный центр», МУК культурно-развлекательный комплекс «Копачевский», МУК «Емецкий центр культуры и творчества». Муниципальная сеть учреждений культуры является основным производителем услуг культуры и досуга.
На территории Холмогорского района расположено 88 памятников истории и культуры, из них федерального значения – 17, местного значения – 71. При поддержке администрации МО «Холмогорский муниципальный район» проведены ремонтные работы в музее М.В.Ломоносова, благоустройство территории возле музея, разбивка парковой зоны в с. Ломоносово.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Жилищно-коммунальное хозяйство представлено восьмью муниципальными предприятиями, обслуживающими жилищный фонд.
В 2007 году предприятиями ЖКХ оказано услуг в процентах к прошлому году 112,4. В общем объеме производства продукции ЖКХ занимает 35,5 %.
Общая площадь муниципального жилищного фонда составляет 307 тыс. кв.м., в том числе площадь ветхого аварийного жилищного фонда – 18,7 тыс.кв.м.
Связь
В муниципальном образовании 2 принимаемые телевизионные программы. Доля охвата населения многопрограммным телевизионным вещанием составляет 89,5%.
Доля образовательных учреждений, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», составляет 50% (в 16 образовательных учреждений). Имеется 17 пунктов коллективного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Возможность территории муниципального образования по временному расселению соотечественников
На территории района в селе Холмогоры и селе Емецк имеются 2 гостиницы на 70 мест (40 и 30 мест соответственно). Стоимость одного койко-места в двухместном номере гостиниц – около 200 рублей (см. Приложение 14).
Свободного жилищного фонда предприятия не имеют, кроме небольшого маневренного жилищного фонда.
Возможности территории муниципального образования по созданию условий для постоянного обустройства переселенцев
Приобретение постоянного жилья предполагается за счет средств переселенца.
Использование жилого фонда работодателей возможно по договоренности.
Приобретение жилья на вторичном рынке ограничено предложениями по продаже квартир. В настоящее время реализация обеспеченности жильем переселенцев возможна за счет механизма предоставления им ипотечных жилищных кредитов на федеральном и региональном уровне.
Ипотеку в Архангельской области представляют 16 ипотечных банков, которые предлагают заемщикам 125 ипотечных программ для приобретения жилья в кредит, как на первичном, так и на вторичном рынках недвижимости (перечень банков, осуществляющих ипотечное кредитование, представлен в Приложении 12).
Ставки по ипотеке в Архангельской области находятся в диапазоне 10,75–16,0% годовых по рублевым кредитам и 7,2–15,0% годовых по валютным кредитам. Минимальный первоначальный взнос по ипотеке в банках составляет 0%.
4.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев
Полный комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, в том числе по информированию и интеграции, приведен в Приложении 6.4.
4.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев
Финансирование Областной программы планируется осуществить за счет средств областного и муниципального бюджетов.
Расчет расходов на реализацию Областной программы произведен исходя из планируемой численности переселенцев до 2012 года и стоимости компенсационного пакета одного переселенца.
Стоимость компенсационного пакета одного переселенца включает расходы на:
дошкольное воспитание;
- обучение в общеобразовательных учреждениях;
- начальное профессиональное и среднее профессиональное образование;
- медицинские услуги;
- услуги социального обеспечения.
Стоимость одной услуги на 2010-2012 годы спрогнозирована, исходя из фактических затрат по видам расходов 2007 года и числа граждан, пользующихся услугами, с учетом индексов-дефляторов на 2008 год – 114,4, на 2009 год – 110,0, 2010 год – 108,5, 2011год-109,2 и 2012 год –108,0.
Компенсационный пакет предусматривает выплату стоимости услуг в расчете на 6 месяцев.
Количество граждан из числа переселенцев, пользующихся конкретными услугами, рассчитано, исходя из условия: 80% - взрослые, 20% - дети, из них 5% -дошкольники, 10% - школьники, 5% - учащиеся начальных профессиональных и средних профессиональных образовательных учреждений.
Расчет затрат консолидированного бюджета Архангельской области на выплаты по компенсационному пакету участникам программы переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в Холмогорский район на 2010 год
| Виды расходов | Стоимость бюджетной услуги по бюджету 2010 года (в тыс. рублях) | Расходы консолидированного бюджета Архангельской области на 2010 год (тыс. рублях) | ||||
| бюджеты муниципальных образований | областной бюджет | количество переселенцев | бюджеты муниципальных образований | областной бюджет | консолидированный бюджет | |
| на 1 воспитанника, учащегося | ||||||
| расходы на дошкольное воспитание | 62,1 | 0,0 | 4 | 273,4 | 0,0 | 273,4 |
| расходы на обучение в общеобразовательных учреждениях | 69,7 | 0,0 | 9 | 613,7 | 0,0 | 613,7 |
| расходы на обучение в учреждениях профессионального образования | 0,0 | 116,9 | 4 | 0,0 | 514,5 | 514,5 |
| на 1 жителя | ||||||
| расходы на предоставление медицинских услуг | 3,3 | 3,2 | 88 | 292,4 | 285,5 | 577,8 |
| расходы на услуги учреждений социального обеспечения | 3,3 | 4,6 | 88 | 292,4 | 401,6 | 694,0 |
| Итого на год | 138,5 | 124,7 | | 1471,8 | 1201,6 | 2673,4 |
| Итого на 6 месяцев | 69,3 | 62,4 | | 735,9 | 600,8 | 1336,7 |
Расчет затрат консолидированного бюджета Архангельской области на выплаты по компенсационному пакету участникам программы переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в Холмогорский район на 2010 – 2012 годы произведен аналогичным методом с учетом численности переселенцев по годам и с применением, соответственно, индексов-дефляторов: на 2010 год – 108,5, 2011год - 109,2 и 2012 год –108,0 и представлен в Приложении 11.4.
Проект переселения «ВЕЛЬСКИЙ РАЙОН»
5. Муниципальное образование «Вельский муниципальный район»
5.1. Общая характеристика муниципального образования
| Административный центр | | г. Вельск |
| Территория | | 10,1 тыс. кв. км |
| Население (на 01.01.2008) | | 59,3 тыс. чел. |
Географическое положение
МО «Вельский муниципальный район» расположено на юге Архангельской области в среднем течении реки Ваги, левого притока Северной Двины. Населенные пункты в основном сосредоточены по берегам рек района.
Территория района составляет 10100 кв. км - 1,7 % территории области. Административно-территориальные населённые пункты Вельского района: 1 город, 1 посёлок городского типа и 319 сельских населённых пунктов.
МО «Вельский муниципальный район» граничит с Коношским, Няндомским, Шенкурским, Устьянским муниципальными районами Архангельской области и Вологодской областью.
На территории Вельского района расположено 23 муниципальных образования, имеющих утверждённые границы территорий. По данным Единого государственного регистра на 1 января 2008 года общее количество учтённых хозяйствующих субъектов составило 878 единицы.
Демографическая ситуация
В Вельском районе проживает наибольшее число жителей, в сравнении с другими районами Архангельской области. Население на 1 января 2008 года составляет 59,3 тыс. человек, в том числе городское население - 55%, сельское население - 45%. В структуре населения района: из общей численности населения 62,2% - трудоспособного возраста; 17,1% - моложе трудоспособного возраста; 20,7% - старше трудоспособного возраста.
Плотность населения 6 чел/кв.км. За последние годы наблюдается тенденция снижения численности населения Вельского района в среднем на 500 человек в год. Это происходит в основном за счет естественной убыли населения (-242 человека в 2007 году), т.е. смертность превышает рождаемость. За 2007 год родилось 785 детей, умерло – 1027 человека.
В 2007году коэффициент рождаемости (рождений на тысячу населения) в районе достиг 13,2, что на 1,3 выше среднего областного показателя (11,9). Коэффициент смертности района за 2007 год составил 17,4, что на 3,2 выше среднего областного коэффициента (14,2).
За 2007 год в район прибыло 646 человек, выбыло 890 человек. В результате миграционная убыль населения составила 244 человек.
Уровень жизни населения
По оценке 2008 года численность занятых в экономике района составила 21,0 тыс. человек. Среднесписочная численность работников по крупным и средним организациям по МО «Вельский муниципальный район» в 2007 году составила 13,4 тыс. человек.
За 2007 год среднемесячная начисленная заработная плата одного работника крупных и средних организаций по МО «Вельский муниципальный район» составила 9939 руб., или 122,7% к 2006 году.
При этом сохраняется отраслевая диспропорция в размерах начисленной заработной платы. Самый высокий уровень заработной платы наблюдается в организациях финансовой деятельности, самый низкий уровень оплаты труда - в социальной сфере (образование, культура).
Среднегодовая величина прожиточного минимума в Вельском районе (местность, приравненные к районам Крайнего Севера - VI зона) за 2007 год на душу населения составила 4603 рублей, трудоспособного населения – 5020 рублей. Среднемесячная заработная плата превышает прожиточный минимум трудоспособного населения в 2 раза.
Промышленное производство
Объём отгруженных товаров собственного производства по Вельскому району за 2006 год по крупным и средним предприятиям составил 1109,9 млн. рублей, что составило рост к уровню 2005 года – 115,1%. Наибольший удельный вес в общем объёме составляют: сельское хозяйство –299,4 млн. рублей; лесозаготовки – 172 млн. рублей, обработка древесины-58 млн. руб., производство пара и горячей воды – 143,9 млн. рублей. В 2007 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг:
- по разделу «обрабатывающие производства» на 286,0 млн. рублей, или 0,5% обрабатывающих производств по области в целом;
- по разделу «производство и распределение электроэнергии» - на 197,2 млн. рублей (1,1%).
Основной потенциал промышленного производства в Вельском районе составляют лесозаготовительная, деревообрабатывающая и пищевая отрасли. За 2007 год по Вельскому району объёмы по вывозке древесины составили – 363,7 тыс. плотных куб. м, деловой древесины - 310,2 тыс. плотных куб. м и пиломатериалов 49,4 тыс. куб.м.
Основные предприятия лесозаготовительной отрасли:
ОАО «Тёгринский КЛПХ» - лесозаготовка и производство круглых лесоматериалов. Объём производства деловой древесины за 2006 год – 211,6 тыс. куб. м, что составляет порядка 40% от всех объёмов заготовленной древесины. Среднесписочная численность работников за январь-сентябрь 2007 года – 472 человека, среднемесячная заработная плата за 2007 год – 7219,7 рублей.
ОАО «Вельское ЛПП» - объём производства деловой древесины за 2006 году – 79,5 тыс. куб.м. Среднесписочная численность работников за январь-сентябрь 2007 года – 180 человек, среднемесячная заработная плата за 2007 год – 11240,9 рублей.
Предприятия деревообрабатывающей отрасли занимаются производством пиломатериалов: доски пола, «вагонки», сухой строганный доски, клееных деревянных конструкций, дверей, подоконников, домовых каркасов и т.д.)
ООО «Вудпром» - объём производства пиломатериалов из сухой строганной древесины за 2006 год – 18,7 тыс. куб.м. Одно из новых направлений деятельности предприятия – изготовление деревянных конструкций: дверных и оконных блоков. Среднегодовая численность работников – 88 человек.
ООО «Вельский ДОК» - объём производства пиломатериалов за 2006 год – 15,1 тыс. куб.м. Предприятие освоило изготовление деревянных шпал, дверных и оконных блоков. Среднесписочная численность работников за январь-сентябрь 2007 года – 108 человек, среднемесячная заработная плата за 2007 год – 11510 рублей.
ЗАО «Норд-лес» объём производства пиломатериалов за 2006 год – 3,1 тыс. куб.м. среднегодовая численность работников – 60 человек.
В настоящее время в Вельском районе одной из перспективных задач является развитие предприятий по глубокой переработке древесины.
Значительное развитие среди отраслей промышленности за последние годы получила пищевая промышленность, занимающаяся переработкой продукции сельскохозяйственных предприятий. В этой отрасли наблюдается ежегодное увеличение производства отдельных видов продукции, благодаря чему предприятия имеют устойчивое финансовое положение.
Перерабатывающие предприятия занимаются выпуском мясной и молочной продукции, а так же хлебопечением.
Среди крупных товаропроизводителей нужно отметить:
ЗАО «Вельский Анком» - направление деятельности: - переработка и реализация молочной продукции. На предприятии установлено высокотехнологическое производство, благодаря которому выпускаемая продукция имеет высокое качество. Объёмы производства продукции за 2006 год: цельномолочная продукция в пересчёте на молоко- 6143 тонн, масло животное - 129 тонн. В 2006 году запущен в действие цех по производству сыр, производство сыра в 2006 году составило - 35 тонн. Среднесписочная численность работников за январь-сентябрь 2007 года - 48 человек, среднемесячная заработная плата за 2007 год – 11205 рублей.
ООО «Переработчик–2» -производство, переработка и реализация мясной продукции. Объёмы производства продукции за 2006 год: мясо, включая субпродукты 1 категории - 140 тонн, колбасы - 480 тонн, Численность работающих - 107 человек, среднемесячная заработная плата -10700 рублей.
ВПО Вельский райпотребсоюз - заготовка, хранение, переработка мясной, а так же плодоовощной продукции, хлебопечение: объёмы производства продукции за 2006 год мясо, включая субпродукты 1 категории -345 тонн, колбасы - 63 тонны, выпечка хлеба и хлебобулочных изделий 2725 тонн. Численность работающих - 129 человек, среднемесячная заработная плата – 9556 рублей.
Благодаря тому, что Вельские предприятия принимают участие в различных ярмарках и конкурсах, продукция, выпускаемая этими предприятиями, конкурентоспособна не только у нас в районе, но и за его пределами
К наиболее развивающимся отраслям экономики района за последние 3-4 года следует отнести сельскохозяйственное производство. На территории района расположено 7 сельскохозяйственных предприятий, 256 крестьянских хозяйств, 9280 личных подсобных хозяйств населения, 7 подсобных хозяйств несельскохозяйственных предприятий. Объём продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2006 году составил 340,8 млн. рублей. В 2006 году основная доля производимой продукции (81,5 %) приходится на сельскохозяйственные предприятия и крупные крестьянские хозяйства: ОАО «Важское», СКХ колхоз «Долматовский», ГУП «Агрофирма Вельская», ООО «Низовье», СПК «Агрофирма Судромская», КХ «Шоноша», КХ «Пежма».
За 2007 год стоимость продукции во всех категориях хозяйств в действующих ценах текущего года составила 858 млн. руб. Ведущей отраслью сельского хозяйства является молочное животноводство. Объёмы производства молока в 2007 году составили 25 889,8 тонн; удой на 1 среднегодовую корову общественного стада составил 4991 кг, производство мяса скота и птицы в живом весе – 2036,5 тонн. Растениеводство является кормообеспечивающей отраслью. Производство зерна составляет 2862 тонну, картофеля - 17929 тонн и овощей - 4080 тонны.
На территории Вельского района находится ООО «Вельская птицефабрика». Производство яиц в 2006 году составило 59,6 млн. штук. Среднесписочная численность работников за январь-сентябрь 2007 года – 149 человек, среднемесячная заработная плата – 11730 рублей. В 2006 году на Вельской птицефабрике начато строительство нового цеха по производству бройлерного мяса, что позволит предприятию заниматься производством и переработкой мяса птицы.
Большинство сельскохозяйственных предприятий прибыльны. Балансовая прибыль в 2007 году составила 128 млн. рублей.
Строительство
В 2006 году введены жилые дома общей (полезной) площадью 4759 кв. м, в том числе индивидуальными застройщиками построено 2997 кв. м.
В 2007 году сданы в эксплуатацию жилые дома общей (полезной) площадью 9713 кв. м, или 204,1% к уровню 2006 года. Из них 7869 кв. м – введено индивидуальными застройщиками.
Объем работ, выполненных крупными и средними организациями по виду деятельности «строительство», за 2007 год составил 3629,1 тыс. рублей.
Финансы
За 2007 год крупными и средними предприятиями района получен сальдированный финансовый результат в виде прибыли 140,4 млн. рублей. При этом 66,7% предприятий получили прибыль в сумме 199,6 млн. рублей и 33,3% - убыток в сумме 59,2 млн. рублей.
На 1 января 2008 года имела место кредиторская задолженность в размере 669,2 млн. рублей, в том числе просроченная – 275,5 млн. рублей, или 41,2%. Дебиторская задолженность составила 829 млн. рублей, из нее просроченная – 94,6 млн. рублей, или 11,4%. Дебиторская задолженность превышает кредиторскую в 1,2 раза.
По сравнению с началом 2007 года кредиторская задолженность выросла в 1,7 раза, дебиторская задолженность увеличилась в 2,7 раза.
Потребительский рынок
Потребительский рынок, сформированный в Вельском районе на сегодняшний день, имеет стабильные и высокие показатели. Объём товарооборота розничной торговли в 2007 году составил 2 610,7 млн. рублей, объём товарооборота общественного питания – 80,2 млн. рублей. Макроструктура оборота розничной торговли доля продовольственных товаров составляет 72,3%, непродовольственных – 27,6%. В 2007 году в Вельском районе функционировало 510 стационарных торговых предприятий. В районе продолжается тенденция создания крупных торговых организаций с разветвлённой торговой сетью, с высоким уровнем обслуживания покупателей и широким ассортиментом дополнительных услуг. Объем платных услуг населению в 2007 году составил 182,7 млн. рублей, что 6,7% меньше.
Перечень предоставляемых услуг достаточно широк: бытовые, транспортные, услуги связи, жилищно-коммунальные, учреждений культуры, туристские, гостиниц и аналогичных средств размещения, физической культуры и спорта, медицинские, санаторно-оздоровительные, ветеринарные, правового характера, системы образования, другие услуги.
Транспорт и связь
Продолжающийся рост объёмов производства, а так же стабильный уровень жизни населения, определяют востребованность услуг всех видов транспорта, как грузового, так и пассажирского. В 2007 году объём пассажирских автоперевозок составил 3236,3 тыс. человек, 29479,3 тыс. пасс-км. Основными предприятиями, работающими в этой сфере, являются ОАО «Вельскавтотранс», ООО «АТП-1», ООО «АТП-2», ООО «АТП-3» и частные предприниматели. Перспективы развития автотранспортных услуг во многом зависят от наличия и качества автодорог. На территории Вельского района проходят автодороги общей протяжённостью 1612,9 км, из них федеральных – 100 км, областных – 543,4 км, автодороги расположенные между населёнными пунктами поселений - 470,9 км и автодороги расположенные внутри населённых пунктов поселений - 477,6 км. По территории Вельского района проходит железнодорожный путь ОАО «Северная железная дорога».
На 1 января 2007 года учтено 13271 единица автомобильного транспорта (включая индивидуальных владельцев), прирост к аналогичной дате 2006 года составил 13,5%. В расчёте на 1000 человек населения наличие легкового автомобильного транспорта у индивидуальных владельцев составляет 175 единиц (прирост к 01.01.2006 года – 14,2%).
На территории района основным поставщиком услуг электрической связи является Вельский узел связи филиала «Артелеком Архангельской области» ОАО «Северо-Западный Телеком». Обслуживанием оптической магистральной линии связи, проходящей по территории Вельского района вдоль железной дороги, занимается ЗАО «СеверТрансТелеком». Основной организацией по строительству в Вельском районе базовых станций сотовой связи является региональное отделение Северо-западного филиала ОАО «Мегафон» (г. Архангельск). На перспективу планируется ввести в действие станции на отдельных территориях сельских поселений.
Услуги почтовой связи предоставляются Филиалом ФГУУП «Почта России» Вельский почтамт, который включает в себя 40 отделений почтовой связи, находящихся на территории города и сельских поселений.
Количество квартирных телефонных аппаратов на 1 июля 2007 года составляло 11426 единиц, количество таксофонов 239 единиц. На предоставление доступа к сети местной телефонной связи на 01.07.2007 года зарегистрировано 1820 заявлений.
Доля образовательных учреждений, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», составляет 97%. Имеется 26 пунктов коллективного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В муниципальном образовании 3 принимаемые телевизионные программы. Доля охвата населения многопрограммным телевизионным вещанием составляет 100%.
Информация по территории МО «Вельский муниципальный район» представлена в Приложении 4.
Анализ ситуации на рынке труда
Уровень безработицы к экономически активному населению на 1 января 2008 г. составил 3,1%.
Число безработных, зарегистрированных в службе занятости на конец 2007 года, составило 950 человек, уменьшение по сравнению с началом года на 8,7%. Коэффициент напряженности на рынке труда – 10 человек (число незанятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу, на одну заявленную вакансию).
К числу ключевых проблем рынка труда Вельского муниципального района на 2007 год относятся несбалансированность спроса и предложения рабочей силы, а именно:
1) ограниченность сферы предложения труда в сельской местности
Наблюдается так называемая «сельская» безработица: из общего числа безработных жители села составляют 75,2%. Основными причинами роста безработицы в сельской местности являются: отсутствие необходимого количества рабочих мест и потребность в квалифицированных кадрах (специалисты с высшим образованием - зоотехники, ветврачи, инженеры, операторы машинного доения, механизаторы). Половина молодых специалистов после окончания учебы не возвращаются по месту регистрации, а остаются в городах.
2) недостаточная адаптированность системы образования к требованиям рынка труда.
На сегодняшний день не хватает специалистов с высшим техническим образованием и рабочих высокой квалификации (электрики, токари, станочники, слесари, рамщики).
В Вельском районе в настоящее время нет возможности получить высшее образование по техническим специальностям. Для решения этой проблемы Вельский район ведет переговоры с Архангельским государственным техническим университетом об открытии на территории района филиала АГТУ, на базе Агролицея № 45.
Средние профессиональные учреждения района не готовят специалистов по таким востребованным специальностям, как токарь, сантехник, каменщик, рамщик.
3) низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодёжи без практического опыта работы; инвалидов; женщин, имеющих малолетних детей; граждан, уволенных с военной службы и др.), которая обусловлена ужесточением требований работодателей к рабочей силе.
Доля молодёжи в возрасте 16-29 лет составила 28,9% от общей численности зарегистрированных безработных, граждан предпенсионного возраста – 11,1%.
Решить данную проблему можно за счет профессионального обучения безработных граждан и профессиональной переориентации.
4) в связи с низким уровнем заработной платой работников бюджетной сферы в районе ощущается потребность в воспитателях, в педагогах, мастерах производственного обучения.
Численность безработных на территории Вельского района не равномерна и во многом зависит от развития экономики определённой территории, удалённости от центра, природных ресурсов, транспортной доступности.
Спрогнозировать показатели спроса и предложения рабочей силы, так же как и сам рынок, очень сложно. Новые рабочие места зависят во многом от привлекаемых инвестиций в район и, как следствие, открытие новых предприятий и производств.
Часть проблем трудоустройства граждан может решить развитие малого предпринимательства в районе. В Вельском районе создан и функционирует Совет по малому предпринимательству.
Основные показатели рынка труда Вельского района представлены в Приложении 3.5.
5.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории муниципального образования
а) Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям
Необходимость привлечения на вакантные рабочие места соотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена демографической ситуацией в районе, а также отсутствием квалифицированных кадров из числа постоянного населения Архангельской области.
В 2008 году в организации района потребуется 157 человек с начальным и средним профессиональным образование, среди которых наиболее востребованы будут работники сферы здравоохранения – 30 человек (медицинская сестра, фельдшер), лесозаготовительной отрасли – 32 человека (тракторист, плотник), сельского хозяйства – 66 человек (птичница, механизатор, оператор машинного доения).
В отрасль здравоохранения требуются специалисты с высшим профессиональным образованием - врачи: терапевт, анестезиолог - реаниматолог, невролог, офтальмолог и эндокринолог.
Предприятия общественного питания района в основном испытывают нехватку в работниках с низкой квалификацией - мойщиках посуды, уборщицах, также требуются повара и официанты. В торговые предприятия требуются продавцы: на 2008 год - 12 человек, на 2009-2012 годы - по 15 человек ежегодно.
Строительным организациям требуются плотники и каменщики.
Перечень вакантных рабочих мест в МО «Вельский муниципальный район» в рамках долгосрочной целевой программы Архангельской области «Содействие добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы» - см. в Приложении 5.2.
б) Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов
Проект «Строительство нового комплекса по производству мяса бройлера на базе Вельской птицефабрики»
Проектом предусматривается расширение Вельской птицефабрики и открытие нового направления – производства мяса бройлеров. На Вельской птицефабрике планируется строительство 16 птичников, инкубатория, убойного цеха, холодильного цеха и склада – холодильника, закупка и монтаж современного оборудования.
Цель проекта: расширение номенклатуры выпускаемой продукции, увеличение мощностей существующего предприятия и освоение нового направления деятельности – производство и переработка мяса бройлеров.
Проектная мощность комплекса – 8000 тонн мяса бройлеров в год.
Ожидаемый срок окупаемости – 8 лет.