Проект Программы социально-экономического развития муниципального образования город Набережные Челны на 2011-2015 годы 2011 год

Вид материала

Решение

Содержание 5.4.2 Доминирующее влияние на экономику города бюджетообразующего предприятия 5.4.3 Научная деятельность, инновационное развитие секторов экономики К основным проблемам инновационного развития муниципального образования относятся Цели и задачи в области научной деятельности и инновационного развития Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач Механизмы и мероприятия реализации цели в области научной деятельности и инновационного развития Приоритетными мероприятиями в области кластерного развития являются Реализация комплекса мероприятий в области научной деятельности и инновационного развития позволит к 2015 году достичь

Подобный материал:

• Информация об итогах реализации Программы социально-экономического развития муниципального, 81.09kb.
• Рогноз социально-экономического развития города Губкинского на 2012-2014 годы, основные, 68.71kb.
• Программа социально-экономического развития города Витебска на 2011-2015 годы, 554.7kb.
• Программа социально-экономического развития муниципального образования «еравнинский, 3269.93kb.
• Приложение к решению Городской Думы, 659.53kb.
• Программа социально-экономического развития муниципального образования «мантуровский, 1418.27kb.
• «Программа социально-экономического развития страны на 2011 -2015 гг новое лицо белорусского, 476.89kb.
• Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, 787.06kb.
• Об утверждении программы социально-экономического развития республики татарстан, 2551.61kb.
• Проект основных положений Программы социально-экономического развития Республики Беларусь, 613.15kb.

5.4.2 Доминирующее влияние на экономику города бюджетообразующего предприятия

Спецификой города Набережные Челны является моноотраслевой характер его экономики. ОАО «КАМАЗ» – градообразующее предприятие города Набережные Челны основано в 1969 году.

ОАО «КАМАЗ» по итогам 2010 года занимает 11 место среди ведущих мировых производителей тяжелых грузовиков и 8 место в мире по объемам выпуска дизельных двигателей. В единый комплекс компании входят специализированные подразделения по разработке, производству, сборке автомобильной техники и автокомпонентов, а также сбыту готовой продукции.

Основная продукция – автомобили «КАМАЗ» полной массой от 8 тонн и выше, более 400 комплектаций, которые работают в любых дорожных и климатических условиях.

Автомобилестроение является бюджетообразующей отраслью для города, до 19,2 % бюджета города сформировано группой заводов ОАО «КАМАЗ». Доля ОАО «КАМАЗ» и предприятий производства автокомпонентов в общем объеме промышленной продукции составляет 72,5%.

Монофункциональность города привела к неустойчивости жизнедеятельности и стала основной причиной более глубокого проявления кризисных явлений - снижения объема производства, ограничения возможностей трудоустройства граждан, потерявших работу, снижения доходов населения и общего уровня жизни, сокращения налогооблагаемой базы местного бюджета, снижения уровня финансирования деятельности городского хозяйства.

С целью создания условий для обеспечения экономической и социальной стабильности города, привлечения максимально возможных средств в экономику города был сформирован Комплексный инвестиционный план модернизации экономики города Набережные Челны на 2010-2015 гг., включающий несколько направлений, способных диверсифицировать производство и создать новые рабочие места:

1. Развитие государственно - частного партнёрства

2. Снижение напряжённости на рынке труда

3. Развитие малого и среднего предпринимательства

4. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства

Основным инструментом реализации настоящего Комплексного инвестиционного плана выступают инвестиционные проекты, реализация которых, позволит на 12,6 % диверсифицировать экономику города.

В настоящее время реализуются следующие инвестиционные проекты:

• «Производство синтетического сапфира для оптоэлектроники»;
  

• «Реконструкция птицефабрики»;
  

• «Птицеводческий комплекс на базе инновационных ресурсосберегающих технологий;
  

• «Предприятие по забою скота и переработке мяса».
  

Реализация Комплексного инвестиционного плана модернизации экономики города Набережные Челны к 2015 году позволит достигнуть следующих целевых индикаторов:

• количество работников на градообразующем предприятии – менее 25 %;
  
• увеличение количества субъектов малого предпринимательства до 34,8 тыс. единиц в 2012 году, из них 11,6 тыс. единиц – доля малых предприятий в муниципальном образовании (включая микропредприятия);
  
• увеличение среднесписочной численности работников, занятых на малых предприятиях, до 43,1 тыс. человек;
  
• увеличение числа вновь созданных рабочих мест до 4897 человек к 2012 году;
  
• повышение благосостояния жителей города: гарантированная занятость в 2015 году 98,39 процента экономически активного населения в результате создания новых производств и увеличения численности работников, занятых в сфере малого бизнеса на 10,0 % по сравнению с 2009 годом;
  
• сокращение численности зарегистрированных безработных до 1,6% экономически активного населения.
  

5.4.3 Научная деятельность, инновационное развитие секторов экономики

В настоящее время важнейшей проблемой развития промышленности становится сохранение конкурентоспособности посредством активизации и повышения эффективности операционной деятельности.

Несмотря на формирование необходимых факторов, способствующих развитию инновационных технологий с привлечением механизмов государственной поддержки, динамика развития рынка инноваций в Набережных Челнах носит инерционный характер. Существенное влияние на инновационную активность предприятий оказал мировой финансовый кризис.

К основным проблемам инновационного развития муниципального образования относятся:

1. Низкая инновационная активность в секторах экономики;
   

Низкая инновационная активность, как промышленных предприятий, так и предприятий малого и среднего предпринимательства свидетельствует не только о недостатке квалифицированных специалистов и отсутствии доступных ресурсов для внедрения инновационных технологий, но и о дефиците эффективно функционирующих органов по содействию трансфера технологий, низкой информированности предпринимателей о деятельности подобных учреждений.

2. Низкий уровень кооперации между ключевыми участниками процесса коммерциализации: вузами, научными организациями, малыми инновационными предприятиями, крупным бизнесом;
   
3. Низкий уровень затрат на разработки и исследования в традиционных секторах экономики;
   
4. Низкий уровень организации внедрения инноваций. Недостаточное развитие экономических рычагов введения результатов интеллектуальной деятельности в хозяйственный оборот;
   
5. Несовершенство элементов инновационной инфраструктуры.
   

Цели и задачи в области научной деятельности и инновационного развития

Цель – формирование эффективной инновационной системы муниципального образования, направленной на повышение конкурентоспособности экономики и повышение качества жизни, созданий условий для ее устойчивого развития.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

1. Разработка инновационной политики с выделением существенных аспектов инвестиционной деятельности и приоритетных направлений инвестиционного развития;
   
2. Расширение форм взаимодействия бизнеса и высшего образования: научных парков, агентств по передаче технологий, образовательных фондов и др.;
   
3. Развитие производственной кооперации и поддержка технологических цепей смежных производств, обеспечивающих рост добавленной стоимости территории путем создания промышленных кластеров и научно-промышленных парков;
   
4. Повышение инновационной активности частного бизнеса путем применения комплекса форм и инструментов государственной поддержки, включающей развитие производственной и социальной структуры; инженерную подготовку мест для возможного промышленного строительства, льготное налогообложение; предоставление доступных заемных средств, субсидий; финансирование проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок;
   
5. Развитие и стимулирование потребительского спроса на инновационную продукцию, в том числе через государственные и муниципальные закупки.
   

Механизмы и мероприятия реализации цели в области научной деятельности и инновационного развития:

1. Поддержка создания и развития бизнес - инкубаторов, конструкторских
   

бюро и других инфраструктурных объектов, как центров концентрации интеллекта

с современными научными лабораториями, опытными производствами на территории города;

2. Создание современных механизмов, обеспечивающих в короткий срок не только стимулирование инновационной деятельности, поддержку коммерциализации результатов фундаментальных и поисковых исследований, но также освоение, распространение новых технологий и инновационных решений;
   
3. Оценка производственно-технологического потенциала отраслей, комплексов, компаний и перспектив его использования;
   
4. Обоснование целесообразности формирования перспективных территориально-отраслевых кластеров;
   
5. Подготовка инженерных и исследовательских кадров;
   
6. Переподготовка профессиональных кадров для освоения и эксплуатации новых технологий;
   
7. Содействие организации и проведению в городе инновационных форумов, выставок, венчурных ярмарок и других мероприятий, способствующих обмену опытом субъектов инновационной деятельности, привлечению, расширению рынков сбыта и продвижению высокотехнологичной продукции компаний;
   
8. Формирование совместно с бизнесом инновационных программ для ускорения разработки новых и модернизации действующих технологий для отдельных территориально-отраслевых кластеров.
   

Основой инновационной экономики является зрелая рыночная система, объединяющая современные институты и инфраструктуру, которые способствуют развитию конкуренции и естественному росту инноваций. Эффективной организационной формой развития инновационной системы являются территориально-отраслевые кластеры.

Перспективы развития производственного сектора экономики Набережных Челнов будут определять кластеры, в которых сосредоточен основной кадровый и инновационный потенциал развития города. Некоторые из них уже в настоящее время определяют темпы экономического развития и рост уровня жизни населения, например, автомобильный кластер. Другие будут формировать основные показатели развития города в будущем, в средне- и долгосрочной перспективе. Основным критерием отнесения отраслей экономики к числу приоритетных является их вклад в формирование добавленной стоимости, доходов бюджетов, обеспечение занятости населения, создание и использование современных наукоемких технологий, позволяющих создавать конкурентные преимущества отрасли. Наряду с повышением инновационной активности организация территориально-производственных кластеров позволит повысить производительность входящих в кластер компаний, а также обеспечить стимулы для развития новых бизнесов, расширяющих границы кластера.

Исследование возможностей формирования кластеров требует определения потенциала кластеризации, т.е. оценки наличия конкурентных преимуществ отраслей, предприятий и инфраструктурных организаций, находящихся на территории города, возможности объединения данных преимуществ и использования их для повышения конкурентоспособности. В настоящее время наибольшим потенциалом кластеризации обладают отрасль машиностроения и металлообработки, а также промышленность строительных материалов.

Основными принципами функционирования отраслевых кластеров города Набережные Челны должны стать:

1. Формирование единого информационного пространства, когда через взаимодействие головной организации-ассоциации с организациями-участниками вырабатывается новая информация, становящаяся движущей силой деловой активности;
   
2. Совершенствование производственных процессов;
   
3. Формирование общей коммерческой политики и политики внешнеэкономической деятельности;
   
4. Повышение профессионального уровня персонала, а также стимулирование труда и социальная защита работников.
   

Важную роль при формировании территориально-отраслевых кластеров будут играть объекты инновационной инфраструктуры, такие, как IT-парк, реализация которого запланирована на 2011- 2013 гг.

Приоритетными мероприятиями в области кластерного развития являются:

1. Выявление структуры кластера, территориальной локализации его отдельных звеньев, оценка влияния кластера на экономику муниципального образования;
   
2. Долевое финансирование аналитических исследований структуры кластера, определение целей и направлений развития кластера;
   
3. Формирование коммуникационных площадок для потенциальных участников кластеров;
   
4. Создание в кластерах центров по обмену знаниями, привлечение заинтересованных организаций к совместным действиям в рамках кластера;
   
5. Способствование консолидации участников кластера, реализация образовательной политики, согласованной с основными представителями кластера, обеспечение возможности коммуникации и кооперации предприятий и образовательных учреждений;
   
6. Реализация программ содействия выходу предприятий кластера на внешние рынки, проведение совместных маркетинговых исследований, рекламных мероприятий;
   
7. Повышение эффективности программ профессиональной подготовки кадров, в том числе путем корректировки учебных планов учреждений профессионального образования, совместной организации программ переподготовки и повышения квалификации кадров, стажировок;
   
8. Содействие коммерциализации результатов исследовательской деятельности.
   

Реализация комплекса мероприятий в области научной деятельности и инновационного развития позволит к 2015 году достичь:

• роста доли отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной промышленной продукции до 15%;
  
• повышение темпов роста объема внутренних затрат на исследования и разработки до 5%;
  
• положительную динамику роста доли предприятий, предлагающих новые, ранее не производившиеся предприятием, продукты, либо предоставляющих новые услуги, а также внедрившие новую производственную технологию;
  
• роста количества зарегистрированных патентов, получивших промышленное применение;
  
• роста количества предприятий, занявшихся производственной деятельностью в приоритетных секторах экономики.