Проект Программы социально-экономического развития муниципального образования город Набережные Челны на 2011-2015 годы 2011 год
| Вид материала | Решение |
- Информация об итогах реализации Программы социально-экономического развития муниципального, 81.09kb.
- Рогноз социально-экономического развития города Губкинского на 2012-2014 годы, основные, 68.71kb.
- Программа социально-экономического развития города Витебска на 2011-2015 годы, 554.7kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального образования «еравнинский, 3269.93kb.
- Приложение к решению Городской Думы, 659.53kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального образования «мантуровский, 1418.27kb.
- «Программа социально-экономического развития страны на 2011 -2015 гг новое лицо белорусского, 476.89kb.
- Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, 787.06kb.
- Об утверждении программы социально-экономического развития республики татарстан, 2551.61kb.
- Проект основных положений Программы социально-экономического развития Республики Беларусь, 613.15kb.
Экологическая безопасность
Естественная экологическая система, природный ландшафт в муниципальном образовании подвергается серьезному испытанию. Концентрация промышленной индустрии, строительства, энергетики, автомобильного парка, является источником антропогенных загрязнений воздуха, поверхностных и подземных вод, почвы. Город активно обменивается веществом и энергией с окружающим его пространством.
Уровень техногенной нагрузки по муниципальному образованию город Набережные Челны находится на уровне выше среднего, в целом по Республике Татарстан индекс техногенной нагрузки составляет 0,170. Экологическая обстановка в муниципальном образовании город Набережные Челны находится в одной группе с Нижнекамским муниципальным районом и оценивается как средне-напряженная.
Основные проблемы, влияющие на уровень техногенной нагрузки и экологическую безопасность:
1) сбросы загрязняющих веществ;
2) загрязнение атмосферного воздуха.
Целью уменьшения экологической нагрузки в муниципальном образовании является создание комфортных условий проживания горожан на основе улучшения качества окружающей среды, совершенствование системы управления городской территорией и отдельных отраслей хозяйства, повышение экологической безопасности хозяйственной деятельности в городе.
Для достижения обозначенной цели необходимо решение следующих задач:
- внедрение системы переработки и утилизации отходов;
- создание эколого-природного каркаса на территории города через озеленение и сохранение ландшафтов.
Основными направлениями повышения экологической безопасности муниципального образования на период до 2015 года будут выступать:
- реализация мероприятий, направленных на охрану и стабилизацию экологической обстановки в городе;
- осуществление мер по охране и воспроизводству природных ресурсов как компонентов окружающей природной среды;
- повышение экологической безопасности хозяйственной деятельности;
- охрана и рациональное использование водных ресурсов;
- охрана и рациональное использование земельных ресурсов;
- охрана атмосферного воздуха;
- охрана объектов растительного и животного мира.
Эффективность реализации поставленных задач в сфере повышения экологической безопасности к 2015 году будет характеризоваться следующими результатами и целевыми индикаторами:
- доля загрязненных (без очистки) сточных вод в общем объеме водоотведения 19,01%;
- доля уловленных и обезвреженных выбросов загрязняющих веществ в общем количестве 42,97%;
- доля рекультивируемых земель (отношение рекультивируемых земель к общей площади нарушенных земель) 50%;
- доля переработанных отходов в общем объеме образующихся отходов 69,5%;
- степень озеленения города 50,05%.
-
Социальная инфраструктура
Социальная инфраструктура относится к одним из ключевых факторов конкурентоспособности территории.
Здравоохранение
В городе функционируют 33 лечебно-профилактических учреждения, в том числе - 21 муниципальное учреждение здравоохранения (1 имеет статус автономного – МАУЗ «Закамская детская больница с перинатальным центром»), 12 государственных учреждений здравоохранения (в том числе 3 автономных – ГАУЗ РТ «БСМП», ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войн», ГАУЗ «Набережночелнинская инфекционная больница»).
В городе остро стоит вопрос недостатка кадров. Укомплектованность врачебными кадрами составляет 55,7%. Ежегодно достигают пенсионного возраста около 160 медицинских работников. На сегодняшний день продолжают трудовую деятельность в медицине 352 пенсионера. Отток персонала из учреждений здравоохранения составляет 68 человек в год. Приток молодых медицинских кадров остается на уровне 30 человек, что недостаточно для восполнения потребности города.
В рамках единой республиканской политики в области здравоохранения в Набережных Челнах создана мощная современная база медицинских учреждений, способная выполнить тиражирование высоких медицинских технологий в области сердечно - сосудистой хирургии, нейрохирургии, трансплантологии, онкологии и онкогематологии, травматологии и ортопедии, офтальмологии. По предварительным оценкам, это позволит увеличить количество высокотехнологичных операций почти в 1,5 раза и снизить количество послеоперационных осложнений на 15 - 20%.
Перспективы развития здравоохранения, повышения качества и уровня оказания медицинской помощи населению города Набережные Челны в значительной степени зависят от состояния профессионального уровня и качества подготовки медицинских кадров, как главного ресурса здравоохранения.
Существенное влияние на развитие сферы здравоохранения в муниципальном образовании оказывают следующие проблемы:
1) низкое качество организации медицинских услуг (большие очереди в поликлиниках);
2) дефицит квалифицированных специалистов, недоступность платных медицинских услуг;
3) отсутствие необходимых медикаментов и лекарств, низкая оснащенность медицинским оборудованием, высокая степень физического износа больничных палат и нехватка койко-мест;
4) сохраняется тенденция снижения обеспеченности населения врачами, медицинским персоналом, больничными койками;
5) несоответствие численности и структуры кадров объемам деятельности, задачам и направлениям реформирования отрасли;
6) наличие диспропорций в структуре медицинского персонала: между врачами общего профиля и узкими специалистами, врачами и средними медицинскими работниками; между учреждениями специализированных видов помощи и первичным звеном;
7) несовершенство нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы здравоохранения;
8) несоответствие квалификации специалистов потребностям практического здравоохранения и задачам структурной перестройки отрасли;
9) отсутствие научно-обоснованных методов планирования численности медицинского персонала;
10) недостаточная социальная защищенность работников здравоохранения;
11) низкий уровень оплаты труда, а также отсутствие жилья, не способствующие привлечению и закреплению специалистов отрасли;
12) усиление тенденции оттока из отрасли здравоохранения молодых специалистов.
В инфраструктуре местного здравоохранении остаются избыточные, малоэффективные ресурсы, которые надо реструктурировать, внедряя взамен стационарозамещающие технологии, создавая условия для реабилитации и послеоперационного наблюдения за больными. Задача состоит в обеспечении перехода на оказание медицинской помощи по стандартам, на оплату медицинской помощи по законченному случаю. Для этого необходимо создать новую экономическую модель здравоохранения на региональном уровне, обеспечить участие республики в Федеральном пилотном проекте, направленном на повышение качества услуг в сфере здравоохранения.
Цели и задачи развития здравоохранения.
Цель – укрепление здоровья и формирование здорового образа жизни, повышение продолжительности жизни населения муниципального образования
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
1. Повышение доступности и качества медицинской помощи.
2. Развитие профилактической направленности здравоохранения, укрепление первичного звена и создание условий для оказания эффективной медицинской помощи на догоспитальном этапе.
3. Повышение качества кадрового потенциала здравоохранения.
4. Привлечение детей и молодежи к занятиям физической культурой, туризмом и спортом с ориентацией на формирование ценностей здорового образа жизни.
5. Создание стимулов для проявления общественных инициатив, направленных на укрепление здоровья населения.
6. Переориентирование населения города на ведение трезвого и здорового образа жизни.
7. Профилактика злоупотребления алкогольной продукции, пива, табака и возникновения алкогольной и табачной зависимости.
8. Совершенствование организации оказания наркологической медицинской помощи лицам, злоупотребляющим алкогольной продукцией, и больным алкоголизмом.
Комплекс мероприятий, обеспечивающий достижение поставленных цели и задач:
- Обеспечение дальнейшего развития комплексной системы планирования кадровых ресурсов с учетом структуры потребности отрасли, их рационального размещения и эффективного использования.
- Повышение профессионального уровня медицинских работников здравоохранения на основе дальнейшего развития системы непрерывного образования.
- Повышение уровня жизни работников здравоохранения, приведение системы оплаты труда в соответствие со сложностью, количеством и качеством оказания медицинской помощи.
- Улучшение доступности высококвалифицированной специализированной медицинской помощи населению города Набережные Челны и близлежащих регионов Республики Татарстан.
- Привлечение высококвалифицированных специалистов из других городов и регионов для реконструируемого Центра высоких медицинских технологий ГБУЗ «Закамская больница скорой медицинской помощи» города Набережные Челны.
- Организация подготовки молодых специалистов в интернатуре и ординатуре.
- Привлечение и закрепление молодых специалистов в учреждениях здравоохранения города.
- Обеспечение правовой и социальной защиты работников учреждений здравоохранения, развитие государственного и социального страхования.
Целевыми индикаторами развития здравоохранения на период до 2015 года являются:
- обеспечение нового современного уровня оказания медицинской помощи;
- повышение уровня обеспеченности населения высокотехнологичными видами медицинской помощи не менее чем до 45 % потребности;
- повышение уровня квалификации врачей участковой службы;
- сокращение сроков ожидания диагностических исследований в поликлиниках до одной недели;
- снижение у больных хроническими заболеваниями частоты обострений и осложнений не менее, чем на 15% и снижение временной нетрудоспособности населения не менее, чем на 10%.
Физическая культура и спорт
Для удовлетворения разнообразных интересов жителей Набережных Челнов в сфере физической культуры и спорта в городе действуют 869 спортсооружений, в т.ч. 3 стадиона, 1 крытый легкоатлетический манеж, 445 спортплощадок, 382 спортивных зала, 16 чаш крытых плавательных бассейнов, 7 лыжных баз, Дворец спорта (Ледовый дворец), воздухоопорное сооружение с искусственным льдом, картодром и ипподром.
В городе Набережные Челны в системе дополнительного образования детей работают и предоставляют возможность заниматься физической культурой и спортом детско-юношеские спортивные школы.
Работают 17 детско-юношеских спортивных школ: ДЮСШ «Комсомолец», «Олимпийский», «Челны», «Виктория», «Этюд», Дельфин», «Яр Чаллы», «Титан», «Строитель», «Заря», «Кэмпо», «Челны-Экстрим», «Витязь» и конно-спортивная школа «Тулпар», ДЮСШ №10, ДЮСШ №11, ДЮСШ №12.
Кроме того, в городе функционируют центр подготовки футболистов футбольного клуба «КАМАЗ», 2 ОСТО, 10 федераций, союзов, ассоциаций, объединений по видам спорта и пр. Так же оздоровительная физическая культура ведется более чем в 330 организациях города.
Одной из проблем развития физической культуры и спорта является низкая обеспеченность населения спортивными сооружениями. Для увеличения доли систематически занимающихся граждан физической культурой и спортом до 25,5% в 2011 году (20,4% - 2009г.), необходимо повысить показатель обеспеченности плоскостными сооружениями до 50%, спортивными залами до 39,7%, бассейнами до 13,2% на 10 тыс. жителей (по нормативам Российской Федерации).
Спортивные сооружения города Набережные Челны возведены в 1970-е годы, в период строительства города. Здания эксплуатируются свыше 30 лет, физический износ достигает 60%. В целях безопасного проведения массовых спортивных мероприятий, приведения в соответствие с санитарными нормами помещений для занятий физической культурой и спортом жителей города, требуется масштабный капитальный ремонт спортивных сооружений.
Воспроизводство кадрового потенциала в сфере физической культуры и повышение квалификации осуществляет Набережно-Челнинский филиал ФГБОУ ВПО «Поволжская государственная академия физической культуры, спорта и туризма». Ежегодно институт выпускает в среднем 260 специалистов. Однако низкий уровень оплаты труда не привлекает молодых специалистов и с каждым годом кадровый потенциал данной сферы снижается. Сохраняется также проблема по организации систематической спортивно-оздоровительной работы с инвалидами всех возрастов, решение которой осложняется недостаточным оснащением учреждений физкультурно-спортивной направленности по работе с данной категорией жителей города.
Несмотря на принимаемые меры по развитию материально-технической базы, обеспеченность спортсооружениями в соответствии с социальными нормами Российской Федерации остается низкой и составляет:
– 47,1% – плоскостными спортивными сооружениями;
– 36,7% – спортзалами;
– 10,3% – крытыми плавательными бассейнами.
Проблемы, сдерживающие развитие физической культуры и спорта в городе Набережные Челны:
- недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой;
- несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта;
- недостаточное количество профессиональных тренерских кадров по отдельным видам спорта;
- недостаточная пропаганда занятий физической культурой и спортом, как составляющей части здорового образа жизни, включая заботу о здоровье будущего поколения;
- недостаточное привлечение малого предпринимательства и государственно-частного партнерства в сфере физической культуры и спорта.
Цели и задачи развития физической культуры и спорта.
Цель – создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения города Набережные Челны путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
1. Повышение интереса населения муниципального образования город Набережные Челны к занятиям физической культурой и спортом.
2. Укрепление материально-технической базы для занятий всех групп населения города и развития спорта высших достижений.
3. Модернизация спортивных сооружений и ремонт учреждений физической культуры.
Комплекс программных мер, повышающий вовлеченность горожан в занятия физкультурой и спортом:
- Реконструкция и капитальный ремонт существующих спортивных сооружений.
- Строительство новых спортивных комплексов, в том числе, при массовой застройке новых жилых районов. Развитие инфраструктуры способствует привлечению трудовых ресурсов из других районов Республики Татарстан.
- Развитие детско-юношеского спорта, физкультурно-массовой работы, двигательной активности населения, обеспечение максимальной загрузки спортивных сооружений и их эффективное использование посредством организации массовых мероприятий, силами педагогов учреждений дополнительного образования и тренеров по месту жительства (активизировать работу 147 спортивных площадок в жилых микрорайонах города).
- Решение проблем кадрового обеспечения отрасли по адаптивной физической культуре, принятие конкретных мер по созданию условий и доступу в спортивные учреждения людей с ограниченными возможностями.
- Развитие студенческого и семейного спорта, семейных соревнований, декад, дней семейного спорта, семейного туризма.
- Развитие физической культуры и спорта среди людей преклонного возраста.
- Формирование здорового образа жизни средствами физической культуры и спорта, ежегодное увеличение количества участников спортивно - массовых мероприятий.
- Создание современного, высокоразвитого рынка услуг в учреждениях физкультуры и спорта.
- Создание муниципального учреждения по спортивно-массовым мероприятиям и методической работе.
- Увеличение количества квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций по следующим видам спорта: фигурное катание, хоккей, велоспорт, тяжелая атлетика, спортивная гимнастика, настольный теннис, теннис, конный спорт, квалифицированных специалистов по адаптивной физической культуре и спорту.
Мероприятия по пропаганде здорового образа жизни включают в себя изготовление и размещение рекламы, организацию циклов радио- и телепередач.
Развитие спорта высших достижений предполагается путем активного содействия в обеспечении необходимых условий для полноценной подготовки членов сборной команды России к предстоящей Всемирной Универсиаде - 2013 года.
Целевыми индикаторами развития физической культуры и спорта на период до 2015 года являются:
– увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом до 30%;
– увеличение показателя обеспеченности плоскостными сооружениями до 50%, спортивными залами до 45%, бассейнами до 15% на 10 тысяч жителей (по нормативам Российской Федерации);
– увеличение количества квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций по экстремальным видам спорта, фигурному катанию, хоккею, велоспорту, тяжелой атлетике, настольному теннису, теннису, конному спорту;
– увеличение количества квалифицированных специалистов по адаптивной физической культуре и спорту;
– увеличение количества занимающихся граждан в специализированных спортивных учреждениях до 65%;
– улучшение социально-экономического положения в городе за счет снижения уровня заболеваемости, увеличения работоспособности, активного и творческого долголетия.
Образование
Система образования муниципального образования город Набережные Челны представлена 104 дошкольными, 65 общеобразовательными учреждениями, 1 вечерней общеобразовательной школой, 2 негосударственными учреждениями образования, 8 коррекционными общеобразовательными школами, 15 учреждениями дополнительного образования, 17 высшими образовательными учреждениями, 25 учреждениями среднего профессионального образования и 1 учреждением начального профессионального образования.
104 дошкольных образовательных учреждения посещают 25649 детей. Средняя наполняемость групп детских дошкольных образовательных учреждений от 1 до 3 лет - 19 человек, от 3 до 7 лет - 21человек.
В соответствии с Республиканской программой «Бэлэкэч» в 2011г. в городе Набережные Челны открыты дополнительные группы и новые дошкольные образовательные учреждения с общим количеством 1920 мест.
В 2011 году в школах обучается 48098 учащихся. Средняя наполняемость класса составляет 25 человек.
В 17 высших образовательных учреждениях обучаются 28085 студентов. В среднем ВУЗы Набережных Челнов ежегодно выпускают 6 тысяч специалистов.
В настоящее время в городе сложилась система непрерывного образования, которая включает в себя сеть дошкольного, школьного, детского и взрослого дополнительного, начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования.
Успешно проводится эксперимент по совершенствованию методологических основ проектирования системы непрерывного образования (от рождения до завершения вуза и послевузовских программ) как основы развития конкурентоспособной личности. Приоритетными становятся задачи сохранения преемственности между образовательными этапами, согласованностью учебных планов, программ, применяемых методик и технологий. Все более расширяются масштабы участия города в крупном общероссийском проекте по введению предпрофильного и профильного обучения, успешно проводится эксперимент по отработке сетевой модели профильного обучения. В Набережных Челнах внедрена система кооперирования образовательных учреждений для повышения качества подготовки и дальнейшей востребованности на рынке труда работников соответствующих специальностей.
В целях повышения уровня занятости населения и эффективного использования научного и образовательного потенциала ВУЗов необходимо обеспечить формирование городского заказа на подготовку специалистов в соответствие с потребностями государственных и некоммерческих учреждений, а также субъектов хозяйственной деятельности Набережных Челнов.
В ходе формирования муниципального заказа на подготовку специалистов, необходимо определить требования к самой образовательной организации, а именно: образовательное учреждение должно определить и согласовать с Исполнительным комитетом муниципального образования город Набережные Челны место и график проведения обучения, аудиторный фонд, оснащение его средствами обучения, организацию учебного процесса, порядок разработки раздаточного учебно-методического материала. Образовательный процесс должен обеспечиваться квалифицированным преподавательским составом с опытом практической работы.
Основными проблемами развития сферы образования являются:
1) структурные разрывы в образовательном процессе между качеством и количеством требуемых специалистов, в том числе с учетом перспектив развития рынка труда.
2) несоответствие приобретаемых навыков и компетенций в рамках специальностей уровню профессиональной подготовки, определяемому работодателями.
3) недостаточное участие работодателей в развитии образовательного комплекса и подготовке (переподготовке) кадров необходимой квалификации.
4) неэффективная система непрерывного образования, отсутствие стимулов работников в переподготовке и профориентации, обусловленное недостаточным развитием программ мотивации, рынка жилья, социальной и транспортной инфраструктуры.
5) не соответствие уровня развития образовательного сектора инновационному потенциалу экономики.
Необходимо укрепить взаимодействие бизнес - сообщества с учреждениями профессионального образования, продолжить работу по созданию в муниципальном образовании образовательного направления машиностроительного кластера.
Дальнейшую работу по формированию городского заказа на подготовку высококвалифицированных специалистов необходимо осуществлять в соответствии с республиканской Концепцией развития профессионального образования.
Цели и задачи развития образования.
Цель – создание условий и инновационных механизмов развития системы образования города Набережные Челны, как основы формирования человеческого потенциала и социального обновления города.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
- Повышение качества и доступности образования в соответствие с современными образовательными стандартами.
- Развитие конкуренции и повышение открытости образования.
- Создание и развитие интеллектуального потенциала в образовательном секторе, ориентированного на подготовку трудовых ресурсов, способных активно участвовать в быстро меняющейся экономике, основанной на знаниях.
- Интеграция бизнеса, университетов и научно-исследовательских организаций, расширение форм взаимодействия бизнеса и высшего образования: научных парков, агентств по передаче технологий, образовательных поисковых фондов и др.
Комплекс мероприятий, обеспечивающий эффективную реализацию поставленных целей и задач:
- Реализация приоритетного национального проекта «Образование» - механизма системных изменений и инновационных преобразований в городе.
- Обеспечение качества и доступности образовательных услуг на всех уровнях образования для разных категорий обучающихся.
- Обновление содержания и структуры образования на основе вводимых стандартов общего, профессионального, дополнительного образования.
- Развитие нравственных основ личности, традиционных ценностей общества.
- Использование ресурсов дополнительного образования для расширения возможностей выбора индивидуальных образовательных траекторий и развития творческого потенциала личности.
- Развитие городской оценки качества образования.
- Отработка механизмов координации и интеграции сетевого взаимодействия в работе с одаренными детьми и талантливой молодежью.
- Создание эффективных механизмов финансирования и ресурсного обеспечения образовательной среды.
- Развитие механизмов общественно – государственного управления образованием как фактора обеспечения качества образования, его открытости и инвестиционной привлекательности.
- Развитие системы психологического сопровождения образовательного процесса на всех уровнях образования и в различных типах учреждений.
- Формирование здоровьесберегающей среды, учитывающей адаптационные резервы школьников и обеспечивающей сохранение их психологического здоровья и духовно-нравственного развития.
- Внедрение механизмов оценки качества в систему стимулирующей части оплаты труда педагога.
- Совершенствование материально-технической базы образовательных учреждений.
Целевыми индикаторами развития образования на период до 2015 года являются:
– охват детей дополнительным образованием: технической и спортивно-технической направленности – до 8%; физкультурно-спортивной направленности – до 30%; художественно-творческой направленности – до 45%;
– охват учащихся 9 классов предпрофильным образованием – до 99%;
– охват учащихся старшей ступени профильным образованием – до 95%;
– обеспеченность часами доступа к компьютеру одного обучающегося в общеобразовательной школе в неделю – до 20%;
– удельный вес обучающихся, получивших баллы выше порогового значения по итогам единого государственного экзамена (ЕГЭ), к общему количеству обучающихся, сдававших ЕГЭ: вечерняя и дневные школы – до 86%; дневные школы – до 95%;
– охват детей, не посещающих ДОУ, предшкольной подготовкой – до 5%.
Культура и искусство
В городе функционируют 29 учреждений культуры: 11 учебных заведений искусств, 8 - театрально-зрелищных, 4 - клубных учреждения, 3 музея, Централизованная библиотечная система (городская центральная библиотека, городская детская библиотека и 18 филиалов), парк культуры и отдыха и цирк.
На территории муниципального образования расположены 124 объекта культурного наследия: 121 памятник истории, культуры и архитектуры, три зоны историко-культурного значения и памятник природы «Боровецкие ключи» на северной окраине города площадью 5 га с благоустроенным прудовым ансамблем.
Ежегодно в учебных заведениях искусств обучаются около 4,5 тысяч ребят в возрасте от 7 до 18 лет.
Каждый четвертый житель города является поклонником музыкального, театрального и хореографического искусства, каждый пятый - посетителем музеев, каждый седьмой - читателем билиотек.
В досуговых учреждениях культуры активно ведут работу 19 национальных общин, 12 киноклубов, 91 клуб по интересам и студии для всех возрастных категорий.
Красочно и масштабно проводятся общегородские праздники: Новый год, День Победы, Сабантуй, Фестиваль цветов и др. Стали традиционными и любимыми для горожан обрядовые праздники «Нардуган», «Питрау», «Уяв», республиканский праздник «Иван Купала».
Театры города ежегодно пополняют репертуар и радуют своих зрителей новыми постановками. Профессиональные коллективы ведут активную концертно-гастрольную деятельность. В театрально-зрелищных учреждения города проходят фестивали и концерты известных исполнителей как отечественного, так и мирового уровня.
Осуществляют деятельность творческие общественные организации:
- Набережночелнинская организация «Союз художников России и Татарстана»;
- Набережночелнинское отделение Союза писателей Татарстана и России;
- Набережночелнинское отделение Союза самодеятельных композиторов Закамья.
Негативное влияние на развитие сферы культуры и искусства муниципального образования оказывают следующие проблемы:
- Значительный разрыв между имеющимся культурным потенциалом и состоянием материально-технического, а также организационно-правового обеспечения сферы культуры и искусства.
- Низкая инвестиционная привлекательность проектов в сфере культуры и искусства вследствие изменений экономических ориентиров и отношений собственности, влияние рыночных конъюнктурных факторов.
- Ухудшение состояния памятников архитектуры, истории и культуры на территории города, традиционных мест сохранения культурного наследия.
- Отсутствие необходимой инфраструктуры для использования памятников истории и культуры, как объектов научного исследования и туризма.
- Не достаточно высокий уровень информатизации сферы культуры и искусства.
Цели и задачи развития в сфере культуры и искусства.
Цели – обеспечение конституционного права граждан на культурную деятельность, доступа к культурным ценностям, участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, сохранение исторического и культурного наследия.
Достижение поставленных целей предполагает решение следующих задач:
- создание благоприятных условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами учреждений культуры;
- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности;
- сохранение и развитие народного художественного творчества;
- сохранение и развитие системы предпрофессионального художественно-эстетического образования детей;
- развитие библиотечного дела, комплектование и сохранение библиотечных фондов.
В качестве приоритетных направлений в развитии сферы культуры и искусства на период до 2015 года выступают:
- Сохранение и развитие существующей сети муниципальных учреждений в сфере культуры.
- Обеспечение эффективной работы муниципальных учреждений культуры за счет совершенствования форм работы, укрепление материально-технической базы, внедрение современных технологий.
- Создание позитивного имиджа профессии работника культуры.
- Развитие культурных межрегиональных, международных связей.
- Выявление и поддержка одаренных детей.
- Информатизация библиотечного дела.
- Поддержка и распространение лучших традиций и достижений культуры.
Целевыми индикаторами развития культуры на период до 2015 года являются:
– обеспеченность учреждениями культуры, находящимися в муниципальной собственности – 100%;
– удельный вес населения, участвующего в культурно - досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями – 44,0%.
Молодежная политика
В сфере молодежной политики развивается и максимально используется имеющаяся инфраструктура учреждений молодежной политики: 4 молодежных центра, 25 детско-подростковых клубов, 3 социальных учреждения. Действует 14 хоккейных кортов, которые большую часть времени предоставлены для неорганизованных подростков микрорайонов (катание, игры и т.д.). При молодежных центрах и детско-подростковых клубах функционируют 157 кружков и секций различного направления, из них 34 – спортивных (футбол, хоккей, настольный теннис, туризм, скалолазание, дзюдо, самбо, каратэ, спортивные танцы и др.), в которых занимается около 7262 человек. Занятия в кружках и секциях бесплатны для молодежи и малообеспеченных детей. Действует механизм льготного посещения для различных категорий граждан.
Созданы 48 хоккейные и 54 футбольные команды по 4 возрастным группам. Развивая детский спорт, проводятся городские и республиканские соревнования по хоккею и футболу, где участвуют более 1500 тысяч человек, которые отвлечены от влияния улицы.
Последовательно развивается детское и молодежное движение. Активно ведут свою общественно-полезную деятельность 57 молодежных организаций (более 17 тысяч человек).
В целях профилактики социально-негативных явлений действуют социальные службы. Психологическую помощь подросткам и молодежи оказывает молодежный телефон доверия. Круглосуточно работают 2 линии: русская и татарская. Подключен единый общероссийский номер детского телефона доверия (8-800-2000-122) для получения детьми и родителями консультативно-психологической помощи, в том числе и в случаях жестокого обращения и насилия, включая случаи сексуального насилия, как в семье, так и вне нее.
Центр психолого-педагогической помощи «Диалог», оказывает социальную поддержку и психологическую помощь населению, в том числе лицам, отказавшимся от употребления наркотиков.
Центр по трудоустройству молодежи оказывает содействие в поиске работы различным социальным категориям: школьникам, студентам, незанятой молодежи, а также взрослому населению города.
В целях обеспечения занятости молодежи, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в период летних каникул разрабатываются программы летнего отдыха.
Решение социально-экономических проблем молодежи является важнейшим направлением деятельности Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны. Организацией занятости, поддержкой талантливой молодежи и содействием развитию творчества занимаются молодежные центры МЦ «Шатлык», «Орион», «Заман», «Нур», СДЦ «Диалог», ГУДО ДПО «Подросток».
Наряду с определенными успехами молодежной политики, связанной со строительством жилья, воспитательной и досугово-развлекательной деятельностью, существуют актуальные проблемы молодежной политики:
1. Миграция молодежи. Согласно неофициальной статистике, большая часть молодежи, получающей высшее образование вне Набережных Челнов, не возвращается в родной город. Мотивацией подобной миграции выступает более низкий уровень и качество жизни жителей города Набережные Челны по сравнению с Казанью, Москвой, Санкт-Петербургом, отсутствие возможности трудоустройства по ряду специальностей.
2. Низкая общественно-политическая, социально-экономическая и духовно-культурная активность молодежи.
3. Ограниченные возможности для реализации творческого и научного потенциала молодежи
4. Ограниченные возможности по улучшению жилищных условий.
С 1999 года по 2010 год улучшили жилищные условия более 950 молодых семей. Реализуется программа «Обеспечение жильем молодых семей», входящая в состав федеральной программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Получили государственную поддержку по Республиканской программе государственной поддержки молодых семей 840 молодых семей. Очевидно, данного количества жилья недостаточно, чтобы стимулировать молодые семьи заводить детей и оставаться на постоянное жительство в городе Набережные Челны. Кроме того, данная программа игнорирует потребности молодежи, не находящейся в браке. Возраст же вступления в брак повышается в соответствии с общеевропейскими и общероссийскими тенденциями.
5. Угроза развития социально-негативных явлений среди молодежи
В городе Набережные Челны вопросы профилактики правонарушений, защиты детства являются одними из приоритетных. Снизилось количество правонарушений среди несовершеннолетних на 10,4%. Однако подростковая преступность, алкоголизм и наркомания в молодежной среде требуют постоянного поиска новых эффективных форм профилактической работы с подростками и молодежью.
Молодежным телефоном доверия совместно со службами города внедрена новая форма консультации по вопросам безнадзорности и социальной незащищенности детей и подростков.
С целью поддержки занятости молодежи реализуется проект «Социальное детское предприятие», который позволил создать рабочие места для несовершеннолетних из многодетных, неполных и неблагополучных семей. Биржей труда продолжается работа по формированию студенческих трудовых отрядов, работа с предприятиями.
Город Набережные Челны вступил в международную общественную организацию «Европейские города против наркотиков» с целью изучения международного опыта и опыта других городов России в области профилактики наркотизации населения.
Общую координацию вопросов молодежной политики в городе осуществляет Координационный совет по патриотическому воспитанию молодежи, который работает в режиме заседаний с обсуждением вопросов, внесенных членами совета. Координацию деятельности и организацию военно-патриотических мероприятий по месту жительства со всеми категориями населения осуществляют райисполкомы города.
Проводятся туристические и спортивные слеты, работает единственный в России молодежный студенческий центр «Нур», успешно осуществляет свою деятельность Совет работающей молодежи, работают клубы и информационно-методический центр работающей молодежи и молодой семьи.
В целях активизации молодежного движения на предприятиях проходит обучение актива молодежи.
В муниципальном образовании разработана специальная программа, в рамках которой предусмотрены задачи по решению социально-экономических проблем молодежи, в том числе вопросов занятости и профессиональной подготовки, поддержки молодых предпринимателей, улучшения жилищных условий молодежи и молодых семей, создания условий для нравственного и патриотического воспитания молодежи.
Цели и задачи молодежной политики.
Цель – создание целостной системы мер, направленной на улучшение социально-экономического положения, духовно-нравственного становления и социальной активности молодых граждан города.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
- Решение социально-экономических проблем молодежи, в том числе вопросов занятости и профессиональной подготовки, поддержки молодых предпринимателей, улучшения жилищных условий молодежи и молодых семей.
- Гражданское, патриотическое, нравственное и экологическое воспитание молодежи.
- Интеллектуальное развитие молодежи, поддержка художественного и научно-технического творчества.
- Правовая защита, социальная и финансовая поддержка молодежи, молодежных общественных объединений.
В целях решения социальных и экономических проблем молодежи необходимо осуществить комплекс мероприятий:
- Создание эффективной системы воспитания молодежи.
- Профилактика социально-негативных явлений среди молодежи.
- Поддержка молодежных общественных объединений.
- Улучшение жилищных условий молодежи города.
- Организация занятости и предупреждение роста безработицы среди молодежи.
- Создание системы профориентации, профессиональной переподготовки молодежи.
- Поддержка молодежного предпринимательства.
- Совершенствование подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров сферы молодежной политики, формирование кадрового резерва.
- Создание и расширение инфраструктуры учреждений по работе с молодежью.
Целевыми индикаторами развития молодежной политики на период до 2015 года являются:
- количество детей и молодежи, отдохнувших в профильных сменах и слетах в расчете на 1000 человек в возрасте от 14 до 30 лет;
- количество студентов – членов студенческих трудовых отрядов в расчете на 1000 студентов;
- количество детей и молодежи, охваченных деятельностью учреждений по работе с молодежью в расчете на 1000 человек в возрасте до 30 лет;
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия в рамках жилищных программ;
- удельный вес молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, охваченной общественными молодежными организациями, в расчете на 1000 человек;
- количество подростковых клубов;
- количество молодежных центров.