Программа социально-экономического развития города Витебска на 2011-2015 годы

Вид материала

Содержание

Итоги реализации программы социально-экономического развития города
Местные ресурсы и социально-экономический
Цель, задачи и направления
Развитие человеческого потенциала
Модернизация и повышение конкурентоспособности реального сектора экономики города
Развитие малого и среднего предпринимательства
Инновационная деятельность
Инвестиционная политика и создание новых
Внешнеэкономическая деятельность
Использование природных ресурсов и
Глава 12 меры и механизмы реализации настоящей программы

Подобный материал:

1 2

УТВЕРЖДЕНО

Решение

Витебского городского

Совета депутатов

23.12.2011 № 120

ПРОГРАММА

социально-экономического

развития города Витебска

на 2011–2015 годы

ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая Программа разработана на основании подпункта 1.2 пункта 1 статьи 17 Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 года ”О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 17, 2/1660), Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 года ”О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь“ (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., № 20, ст. 222), Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 11 апреля 2011 г. № 136 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 43, 1/12462), Программы социально-экономического развития Витебской области на 2011–2015 годы, утвержденной решением Витебского областного Совета депутатов от 6 октября 2011 г. № 122 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 130, 9/45139).

2. Настоящая Программа подготовлена исходя из преемственности целей и приоритетов социально-экономического развития города Витебска (далее – город) в 2006–2010 годах, рационального использования имеющихся трудовых, природных и производственных ресурсов, критериев экономического роста экономики региона и направлена на достижение главной цели текущего пятилетия – роста благосостояния и улучшение условий жизни населения.

3. В настоящей Программе дана оценка реализации Программы социально-экономического развития города Витебска на 2006–2010 годы, утвержденной решением Витебского городского Совета депутатов от 8 декабря 2006 г. № 199 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 102, 9/6502), определены цели, задачи и направления развития региональной экономики на 2011–2015 годы, пути их реализации.

4. Реализация настоящей Программы организациями, не находящимися в подчинении местных исполнительных и распорядительных органов (их структурных подразделений), осуществляется с согласия таких организаций.

ГЛАВА 2
ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА

НА 2006–2010 ГОДЫ. КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ОГРАНИЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

5. В течение 2006–2010 годов в городе сохранена положительная динамика развития основных отраслей экономики. Стабильно функционировала бюджетная сфера.

Реализация Программы социально-экономического развития города Витебска на 2006–2010 годы позволила увеличить производство промышленной продукции в сопоставимых ценах и потребительских товаров в 1,7 раза к 2005 году (далее – г.). Розничный товарооборот возрос в 2 раза, платные услуги населению – в 1,6 раза, экспорт товаров без нефти и нефтепродуктов – в 2,1 раза. Привлечено около 4317,4 миллиардов (далее – млрд.) рублей инвестиций в основной капитал (рост в 2,5 раза к 2005 г.). Введено в эксплуатацию 870 тысяч (далее – тыс.) квадратных (далее – кв.) метров общей площади жилья (в 1,9 раза больше чем за 2001–2005 годы).

Существенное влияние на результаты выполнения Программы социально-экономического развития города Витебска на 2006–2010 годы оказали изменения условий импорта энергоресурсов и повышение цен на них, ухудшение других внешних факторов, обусловленных влиянием мирового финансово-экономического кризиса (его негативные последствия сказались в 2009 и 2010 годах).

6. Вместе с тем, благодаря своевременно принятым организационным мерам по наращиванию объемов производства в 2010 г. удалось сохранить положительную тенденцию по темпам роста промышленного производства. Так, свыше 40 процентов промышленных предприятий города обеспечило прирост производства к 2009 г. на 20 и более процентов. Среди них: открытое акционерное общество (далее – ОАО) ”Вистан“ (120,7 процента), ОАО ”Витебский завод радиодеталей ”Монолит“ (135,1 процента), ОАО ”Знамя индустриализации“ (132,4 процента), частное производственное унитарное предприятие ”Сан Марко“ (152,9 процента), совместное общество с ограниченной ответственностью (далее – СООО) ”Белвест“ (124,3 процента), ОАО ”Витебский маслоэкстракционный завод“ (121 процент), ОАО ”Красный Октябрь“ (133,3 процента), ОАО ”Витебский завод электроизмерительных приборов“ (124,4 процента). Организации, имущество которых находится в коммунальной собственности, увеличили выпуск продукции на 21,3 процента к 2009 г., негосударственные юридические лица – на 20,6 процента.

7. Каждое промышленное предприятие города с учетом отраслевых особенностей имеет стратегию перспективного развития, предусматривающую сокращение запасов готовой продукции, увеличение объемов реализации за счет выпуска новой конкурентоспособной и брендовой продукции, гибкой ценовой политики, увеличение объемов поставок на экспорт, расширение и освоение новых рынков сбыта, развитие товаропроводящей сети, активизацию выставочной и рекламной деятельности, широкое использование возможностей печатных и электронных средств массовой информации, а также постоянную корректировку маркетинговой политики с учетом современных реалий.

На предприятиях города продолжается работа по модернизации и техническому перевооружению производств на основе применения современных технологий, перепрофилированию производств на выпуск пользующейся спросом и экспортоориентированной продукции, освоению новой продукции, в том числе импортозамещающей. В производственную сферу в 2011 году направлено более 509,2 млрд.рублей инвестиций.

В части освоения новых видов продукции значительная работа проведена предприятиями ОАО ”Витязь“ (цифровые приставки для приема эфирного и кабельного телевидения, телевизоры с жидкокристаллическим экраном, тепловентиляторы, аппараты электростатического массажа, электрофены); ОАО ”Витебские ковры“ (новые виды тканых покрытий и ковровых изделий); ОАО ”Витебский комбинат шёлковых тканей“ (подкладочные ткани, ткани специального назначения с экранирующими свойствами); ОАО ”Витебский завод радиодеталей ”Монолит“ (плиты полистирольные); ОАО ”Молоко“ (производство йогурта в групповой упаковке); ОАО ”Витебский завод электроизмерительных приборов“ (счетчики электроэнергии); закрытое акционерное общество (далее – ЗАО) ”Медицинское предприятие ”Симург“ (медицинские изделия); общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) ”Производственно-коммерческая фирма ”Гранд-Сервис“ (синтетические моющие средства); СООО ”Вистапласт“ (посуда столовая и кухонная из пластмассы).

8. Поддерживаются внешнеэкономические связи более чем с 91 государством ближнего и дальнего зарубежья, готовая продукция с маркой витебских производителей поставляется в 50 стран мира. В результате расширения экспортных поставок освоены новые рынки в 7 странах (Боливарианская Республика Венесуэла, Республика Индонезия, Исламская Республика Иран, Республика Ирак, Государство Израиль, Республика Кабо-Верде, Государство Катар).

9. Обеспечен рост объемов инвестиций в основной капитал. За 2006–2010 годы на финансирование инвестиционной деятельности использовано около 4317,4 млрд.рублей. Доля организаций, имущество которых находится в коммунальной собственности, в объеме инвестиций составляет 47,2 процента, организаций без ведомственной подчиненности – 12,9 процента.

10. В 2006–2010 годах стабильно развивался потребительский рынок города преимущественно за счет реализации товаров отечественного производства, совершенствования материально-технической базы торговли, развития новых форм и методов продажи товаров, внедрения информационных технологий.

В течение пятилетки открылось 182 магазина, их торговая площадь – свыше 17 тыс.кв.метров. Наиболее крупные из них ОАО ”Витебские продукты“ по Московскому проспекту (далее – пр.) и на улице (далее – ул.) Смоленской, ОАО ”Ника“ по пр. Фрунзе, ул. Ленинградской и Чкалова, совместного закрытого акционерного общества (далее – СЗАО) ”Фирма ”Омега“ на ул. Лазо и Правды, ОАО ”Веста“ на ул. Правды, В.Интернационалистов, магазин ”Рублевский“ СООО ”Супермаркеттрейд“, магазины бытовой техники ”Большой“ частного унитарного предприятия (далее – ЧУП) ”Авангардэлектросервис“ по пр. Черняховского и ”Пятый элемент“ ЗАО ”Патио“ по пр. Фрунзе. В сети общественного питания открылось 47 объектов на 3,3 тыс. мест, из них: рестораны ”Северная столица“ ОАО ”Витмил“ на 150 мест и ”Витебский экспресс“ на 100 мест, столовая и бар в учреждении образования ”Государственная общеобразовательная средняя школа № 46 г. Витебска“ на 500 мест, ресторан и закусочная ”Виктория“ ООО ”Арена-пицца“ на 220 и 40 мест.

В конце 2009 года принял первых посетителей торгово-деловой центр ”Беларусь“. В 2010 году новый архитектурный и эстетический облик приобрел Смоленский рынок. В этом же году состоялось открытие рынка ”Центральный“ по ул. Офицерская.

Товарооборот на душу населения увеличился в 3 раза. По состоянию на 1 января 2011 г. фактическая обеспеченность торговыми площадями на одну тысячу жителей составила 378 кв.метров при нормативе государственного социального стандарта 320 кв.метров. Обеспеченность местами в общедоступных объектах общественного питания – 27,2 места при нормативе 22.

Динамично развивалась сфера услуг, в том числе бытовых. В 2010 г. платных услуг населению через все каналы реализации оказано на 817,9 млрд.рублей, бытовых – на 88,8 млрд.рублей. В целом по городу оказывают платные услуги населению около 900 субъектов хозяйствования, из них более половины – бытовые услуги.

За последние годы значительно изменилась структура предоставляемых услуг и их качество. Однако, преобладающими остаются услуги, которые носят ”обязательный характер“ и пользуются постоянным спросом у всех групп населения. Наибольшая доля сохранилась за услугами связи (36,8 процента), жилищно-коммунальными (20,9 процента), транспортными (14,1 процента), образования (7,1 процента), бытовыми (8,1 процента), медицинскими (3,1 процента), банковскими услугами (2,3 процента).

Организациями бытового обслуживания населения обеспечивается удобный для населения режим работы объектов бытового обслуживания населения.

11. Сохранена стабильная ситуация на рынке труда. За 2006–2010 годы обеспечен рост численности занятого в экономике населения (с 165,7 тыс.человек в 2005 г. до 177,3 тыс.человек в 2010 г.), создано 43,9 тыс.новых рабочих мест, уровень безработицы снижен с 2,4 (на 1 января 2006 г.) до 0,9 процента (на 1 января 2011 г.).

12. Выполнены основные установленные показатели Государственной комплексной программы развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007–2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 7 июня 2007 г. № 265 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 144, 1/8650).

Темп роста производства промышленной продукции по городскому поселку (далее – г.п.) Руба составил 101 процент к 2005 г., потребительских товаров – 31,4 процента, привлечено 43,7 млрд.рублей инвестиций, создано 635 новых рабочих мест. Численность занятого в экономике населения составила 2,4 тыс.человек, уровень безработицы сократился на 1,2 процентных пункта и составил 0,9 процента. Номинальная начисленная заработная плата возросла в 2,1 раза и составила в декабре 2010 года 1408,2 тыс.рублей. Число малых предприятий увеличилось в 7,7 раза и составило 31 субъект хозяйствования.

13. Малое предпринимательство занимает устойчивое место в экономике города, способствует формированию конкурентной среды, росту производства потребительских товаров, развитию сферы услуг, созданию новых рабочих мест.

За 2006–2010 годы число индивидуальных предпринимателей в городе увеличилось в 1,3 раза к 2005 году, количество микро- и малых предприятий – более чем в 2,5 раза (на 1 января 2011 г. 16188 субъектов малого бизнеса, в том числе 3313 юридических лиц и 12875 индивидуальных предпринимателей).

Численность работающих в малом бизнесе возросла на 77 процентов к 2005 г. и составила свыше 28 тыс. человек, или 15,8 процента общей численности экономически активного населения.

В доходную часть бюджета только за 2010 г. от деятельности субъектов негосударственного сектора экономики города поступило в виде налогов 405 млрд.рублей, из них от юридических лиц малого предпринимательства – 111 млрд. рублей, от индивидуальных предпринимателей – 39 млрд.рублей. Удельный вес поступлений от предпринимательских структур составляет 33,6 процента в общем объёме налоговых поступлений, в том числе от субъектов малого предпринимательства – около 12 процентов.

В городе действует инфраструктура развития и поддержки малого предпринимательства, которой оказываются юридические, бухгалтерские, консалтинговые услуги субъектам хозяйствования – Инкубатор малого предпринимательства ООО ”Правовая группа ”Закон и порядок“, Центр поддержки предпринимательства общество с дополнительной ответственностью (далее – ОДО) ”Витебский бизнес-центр“, коммунальное консалтинговое унитарное предприятие ”Витебский областной центр маркетинга“.

14. Улучшились качественные параметры функционирования реального сектора экономики города – снизилась доля убыточных организаций с 34,9 процента на начало 2006 г. до 4,3 процента в декабре 2010 г. По итогам работы за 2010 г. в целом по городу получено 338,2 млрд.рублей чистой прибыли, или на 21 процент больше, чем в 2009 г.

15. За 2006–2010 годы реальная заработная плата населения города выросла в 1,3 раза. В декабре 2010 г. номинальная заработная плата в целом по городу составила 1576,1 тыс.рублей, или в эквиваленте 520 долларов США.

16. За 2006–2010 годы улучшились демографические показатели. Увеличился уровень рождаемости: 2005 г. – 8,6 промилле на 1 тысячу населения, в 2010 г. – 10,78 промилле. Общий коэффициент рождаемости возрос в 2010 г. на 25,3 процента к уровню 2005 г. Младенческая смертность сократилась в 2,3 раза – с 8,49 промилле в 2005 г. до 3,65 промилле в 2010 г. В 2010 г. сальдо миграционного прироста составило 4666 человек. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении составила 69,5 года.

17. Таким образом, в городе имеется надежная база для ускоренного социально-экономического развития в 2011–2015 годах. Вместе с тем, в ходе реализации Программы социально-экономического развития города Витебска на 2006–2010 годы не удалось в полной мере решить ряд проблем, в том числе в полном объеме компенсировать естественную убыль населения, устранить дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы по профессионально-квалификационному составу и территориальному признаку.

Для экономики города все еще характерны высокая импортоемкость, материалоемкость и энергоемкость выпускаемой продукции, сильная зависимость производства от внешних источников сырья и цен на них.

Медленными темпами увеличивается объем привлечения в экономику города прямых иностранных инвестиций. Слабой остается восприимчивость организаций к инновациям.

Государственная политика города в 2011–2015 годах будет направлена на решение указанных проблем и активизацию экономического роста, что позволит обеспечить устойчивые темпы социально-экономического развития региона, существенно повысить благосостояние населения.

ГЛАВА 3

МЕСТНЫЕ РЕСУРСЫ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

ПОТЕНЦИАЛ ГОРОДА

18. Витебск расположен на берегах реки Западная Двина (далее – З.Двина) и её притоков Витьба и Лучоса в северной части Республики Беларусь на пересечении важнейших путей в Прибалтийские республики, Российскую Федерацию, Украину, Центральную и Западную Европу. Площадь территории города – 13,2 тыс.гектара (далее – га).

Преимущества географического положения города состоят в том, что по его территории проходят основные транспортные магистрали, связывающие такие крупные мегаполисы, как Москва, Санкт-Петербург, Рига, Вильнюс, Варшава и Киев, расположенные на расстоянии около 400–800 километров (далее – км) от города.

Развитая транспортная инфраструктура позволяет городу быть привлекательным для организаций, ориентированных на экспорт своей продукции и услуг. Витебск располагает благоприятными внутренними факторами и условиями для развития внешней торговли и привлечения инвестиций.

19. К основным природным ресурсам можно отнести минеральный источник, на базе которого работает климато-бальнеологический курорт ”Летцы“, и самое крупное в республике месторождение доломита. В окрестностях Витебска имеются значительные запасы глин и суглинков, строительных песков и песчано-гравийного материала.

20. По административно-территориальному делению в городе выделяют три административных района: Октябрьский, Первомайский и Железнодорожный.

Численность населения города на начало 2011 года составила 361,8 тыс.человек (около 30 процентов общего населения Витебской области).

21. Промышленный потенциал города насчитывает около 600 субъектов хозяйствования, из них основных (крупных) предприятий – 81, в том числе 43 – имущество которых находится в республиканской собственности, 17 – имущество которых находится в коммунальной собственности, 21 негосударственное юридическое лицо, на которых работает около 40 тыс.человек.

Доминирующее положение в структуре промышленного комплекса занимают предприятия обрабатывающей промышленности. Их доля в объеме промышленного производства – 94,1 процента, в том числе предприятий, основным видом экономической деятельности которых является производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака, – 29,6 процента, производство кожи, изделий из кожи и производство обуви – 21,4 процента, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования – 14,3 процента, текстильное и швейное производство – 9,8 процента, производство машин и оборудования – 5,2 процента.

22. Сеть учреждений образования включает 172 организации, культуры – более 180, функционирует 855 спортивных сооружения, 30 амбулаторно-поликлинических учреждений и многопрофильных круглосуточных стационаров различных форм собственности.

ГЛАВА 4

ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА

23. Цель социально-экономического развития города на 2011–2015 годы – рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования социально-экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности региональной экономики.

24. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

преодолеть негативные демографические тенденции, естественную убыль населения, сформировать условия для развития человеческого потенциала;

повысить эффективность использования трудовых ресурсов и конкурентоспособность рабочей силы на рынке труда, ответственность работников за результаты и качество своего труда;

создать благоприятные условия для реализации предпринимательской и инновационной инициативы субъектов хозяйствования;

обеспечить сбалансированное воспроизводство и использование местных возобновляемых природных ресурсов, рациональное расходование невозобновляемых.

25. Для достижения поставленной цели предусматривается повышение реальных располагаемых денежных доходов в 2015 г. к 2010 г. за счет роста объема промышленного производства – в 3 раза, удельного веса отгруженной инновационной продукции – до 41 процента в 2015 г., экспорта товаров и услуг (без нефти и нефтепродуктов, республиканских организаций) – в 2,5 раза, объема оказываемых платных услуг – в 3,5 раза, розничного товарооборота торговли через все каналы реализации – на 87,5 процента, инвестиций в основной капитал – в 1,9 раза, основная часть которых будет направлена на создание и модернизацию рабочих мест.

Основные показатели социально-экономического развития города Витебска на 2011–2015 годы определены согласно приложению 1.

26. Решение поставленных задач предусматривает концентрацию ресурсов на следующих приоритетных направлениях социально-экономического развития города:

развитие человеческого потенциала, включая повышение уровня благосостояния, рост рождаемости и увеличение продолжительности жизни, укрепление здоровья граждан, улучшение комфортности жизни населения, повышение уровня культуры и качества образования;

активная модернизация всех секторов экономики, создание новых высокотехнологичных, экспортоориентированных, импортозамещающих производств и предприятий, обеспечивающих высокую добавленную стоимость и эффективность инвестиций, стимулирование предпринимательской и инновационной инициативы;

рост экспорта товаров и услуг, сбалансированность и эффективность внешней торговли, обеспечение необходимых объемов поступления валютных средств;

строительство качественного и доступного жилья, развитие форм внебюджетного финансирования строительства жилья, способствующих расширению возможностей граждан в обеспечении жильем;

обеспечение устойчивости бюджета города, повышение эффективности бюджетных расходов в 2011–2015 годах, выполнение обязательств бюджета при сохранении долговых обязательств на экономически безопасном уровне.

ГЛАВА 5

РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

27. Главными приоритетами в социальной политике города являются повышение уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала на основе эффективного функционирования систем здравоохранения, образования, культуры и других видов деятельности, относящихся к сфере услуг. Показатели социального развития города представлены согласно приложению 2.

28. Сложившаяся к настоящему времени структура населения города и параметры его воспроизводства характеризуются интенсивной естественной убылью населения, растущей долей населения послетрудоспособного возраста в структуре населения.

Основными причинами смерти являются болезни системы кровообращения (в 2010 г. – 49,1 процента умерших), новообразования (17,1 процента) и внешние причины смерти (10,5 процента).

29. При сложившихся параметрах естественного и миграционного движения населения среднегодовая численность населения города к концу 2015 г. возрастет на 14,0 тыс.человек, или на 3,9 процента по отношению к уровню 2010 г. В возрастной структуре увеличится удельный вес населения старших возрастов, возрастет пенсионная нагрузка на трудоспособное население. Показатели численности населения города представлены согласно приложению 3.

30. Для преодоления сложившихся негативных тенденций в 2011–2015 годах предусмотрен ряд мер, направленных на стимулирование рождаемости и поддержку семьи, снижение смертности от предотвратимых причин смерти, укрепление здоровья и увеличение продолжительности жизни населения, оптимизацию миграционных процессов и привлечение мигрантов трудоспособного возраста. В результате планируется в 2015 г. увеличение общего коэффициента рождаемости до 12 промилле, снижение коэффициента общей смертности населения до 13 промилле, сохранение показателя младенческой смертности на уровне 4 промилле, увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 73 лет.

31. Для повышения эффективности использования трудовых ресурсов в условиях сокращения их численности в 2011–2015 годах предусматривается:

обеспечение эффективной занятости населения на основе переоснащения и модернизации действующих производств, стимулирования создания высокотехнологичных рабочих мест;

вовлечение в экономическую деятельность незанятых граждан, целевых групп населения, нуждающихся в социальной поддержке;

оказание содействия безработным в развитии предпринимательской деятельности;

обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров с учетом требований нанимателей к качеству рабочей силы, создание системы непрерывного профессионального обучения непосредственно на производстве;

развитие системы профессиональной ориентации молодежи, направленной на повышение ее мотивации к трудовой деятельности;

совершенствование системы социальной защиты безработных.

32. Реализация комплекса мер по созданию новых рабочих мест и содействию в трудоустройстве незанятых граждан позволит стабилизировать численность занятого в экономике населения в пределах 177,4 тыс.человек. По прогнозным расчетам уровень безработицы не превысит 0,8 процента от численности экономически активного населения. Показатели трудовых ресурсов области представлены согласно приложению 4.

33. В 2011–2015 годах предусматривается поэтапный рост номинальной среднемесячной заработной платы на основе сокращения административного регулирования оплаты труда работников коммерческих организаций и расширения прав нанимателей в установлении гибких систем оплаты труда работников, определенных пунктом 1 Указа Президента Республики Беларусь от 10 мая 2011 г. № 181 ”О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования в области оплаты труда“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 54, 1/12519). Достижение прогнозных показателей роста среднемесячной заработной платы планируется обеспечить за счет реализации следующих мероприятий:

повышения уровня заработной платы на основе роста производительности труда и других показателей эффективности производства;

совершенствования нормирования труда в целях эффективного использования трудовых ресурсов и снижения материальных затрат;

недопущения необоснованной дифференциации в оплате труда работников отраслей экономики региона;

обеспечения в бюджетном секторе региональной экономики государственного регулирования оплаты труда на основе повышения тарифной ставки первого разряда, утверждаемой Правительством Республики Беларусь;

развития коллективно-договорных механизмов регулирования заработной платы, применения новых элементов социального пакета и морального поощрения для руководителей и высококвалифицированных работников.

34. Реализуемые в городе меры, направленные на обеспечение экономического роста, повышение оплаты труда работников (плательщиков страховых взносов), позитивно повлияют на состояние пенсионной системы. В 2011–2015 годах предусматривается поддержание реального уровня пенсионных выплат во взаимосвязи с ростом реальной заработной платы, изменением стоимости жизни и возможностями экономики в целом.

35. Научно-образовательный потенциал города представлен пятью высшими учебными заведениями – учреждение образования (далее – УО) ”Витебский государственный университет имени П.М. Машерова“, УО ”Витебский государственный технологический университет“, УО ”Витебская ордена ”Знак почёта“ государственная академия ветеринарной медицины“, УО ”Витебский государственный ордена Дружбы народов медицинский университет“, филиал в городе Витебске УО Федерации профсоюзов Беларуси ”Международный университет ”МИТСО“ и государственное научное учреждение ”Институт технической акустики Национальной академии наук Беларуси“.

Кроме того, в городе функционируют 9 учреждений, обеспечивающих получение среднего специального образования, 11 учреждений – профессионально-технического образования, 94 учреждения, обеспечивающих получение дошкольного образования, из них 5 центров развития ребёнка, 3 санаторных дошкольных учреждения для детей с ослабленным здоровьем. В 5 дошкольных учреждениях открыто 12 санаторных групп.

Сеть общего среднего образования города включает
48 общеобразовательных учреждений, в том числе 9 гимназий и учреждение специального образования ”Витебская государственная вспомогательная школа № 26“.

Выполняется установленный системой государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 мая 2003 г. № 724 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 64, 5/12556), норматив обеспеченности детей дошкольного возраста местами в учреждениях дошкольного образования.

Обеспечен стопроцентный доступ учреждений образования в глобальную компьютерную сеть Интернет.

36. В 2011–2015 годах первоочередными задачами в сфере образования являются повышение качества образования, создание системы подготовки и переподготовки кадров в соответствии с потребностями инновационного развития. Предусматривается реализация следующих направлений:

развитие системы образования на основе повышения кадрового потенциала, внедрения современных коммуникационных и информационных технологий;

укрепление материальной базы детских дошкольных и общеобразовательных учреждений, оснащение профессионально-технических учебных заведений современным лабораторным оборудованием, позволяющим обеспечить подготовку учащихся к работе по новым технологиям;

оптимизация и реформирование сети учреждений образования;

строительство учреждений дошкольного и общего среднего образования в новых микрорайонах города;

оптимизация объемов и структуры подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием и рабочих кадров в соответствии с потребностями высокотехнологичных производств, интеграция профессионального образования, науки и производства;

увеличение до 30 процентов числа выпускников учреждений профессионально-технического образования с повышенным уровнем квалификации (4 разряд и выше) для высокотехнологичных производств;

усиление воспитательной и идеологической работы с учащейся молодежью.

Планируется повысить качество подготовки выпускников в общеобразовательных учреждениях: по иностранным языкам – на уровне разговорной речи, по информационным технологиям – на уровне пользователя, включая работу с глобальной компьютерной сетью Интернет.

Работа в области специального образования будет направлена на обеспечение безбарьерной среды обучения детей с ограниченными возможностями здоровья и особенностями психофизического развития.

Предусматривается внедрение новых форм и видов образовательных услуг, платных дополнительных услуг в области эстетического воспитания, спортивных, лечебно-оздоровительных услуг в дошкольных учреждениях, общеобразовательных школах, в учреждениях внешкольного воспитания и обучения, услуг по подготовке и переподготовке рабочих кадров с учетом требований рынка труда в системе профессионально-технического образования.

37. В 2006–2010 годах проводилась работа по совершенствованию форм и методов культурного обслуживания населения, расширению видов предоставляемых платных услуг и творческому поиску новых форм работы с населением. В городе осуществляют деятельность 22 библиотеки, 4 учреждения культуры клубного типа, 5 музеев, 2 театрально-зрелищные организации, зоопарк и другие организации, подчиненные местным исполнительным и распорядительным органам.

38. В 2011–2015 годах целью развития сферы культуры является удовлетворение потребностей населения в широком спектре услуг, способствующих формированию высокой духовности и нравственному развитию общества. Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:

повышение качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры;

внедрение новых видов услуг и новых форм культурного обслуживания;

расширение сотрудничества в сфере культурных связей с зарубежными странами;

сохранение культурного наследия города;

существенное расширение зрительской аудитории и увеличение числа посетителей культурно-просветительных и иных мероприятий по организации досуга населения.

Реализация основных задач в сфере культуры будет осуществляться по следующим направлениям:

совершенствование сети учреждений культуры и создание культурных центров, оказывающих широкий перечень платных услуг;

повышение качественного уровня культурно-просветительной работы;

обновление традиционных услуг культуры и отдыха и введение новых видов услуг.

Планируется ежегодный рост объемов реализации платных услуг населению учреждениями культуры на 30 процентов, выполнение за счет платных услуг установленного норматива обеспеченности расходов на культуру.

39. Система здравоохранения города представлена 10 амбулаторно-поликлиническими учреждениями и многопрофильными круглосуточными стационарами на 1395 коек.

В 2006–2010 годах в лечебно-профилактических учреждениях города активно проводилась работа по укреплению материально-технической базы и обеспечению их высококвалифицированными медицинскими кадрами. Обеспеченность врачами на 10 тыс.населения составляет 40,6, средним медперсоналом – 79,7.

Выполнен норматив обеспеченности врачами общей практики, участковыми врачами и врачами-педиатрами, предусмотренный системой государственных минимальных социальных стандартов. В 2007 г. на 1 врача приходилось 1,3 тыс.населения, в 2010 г. на 1 врача приходилось 1,2 тыс.населения (норматив – 1 врач на 1,3 тыс.населения).

Обеспеченность больничными койками составляет 3,98 койки на 1 тыс.жителей без учета медико-социальных коек, бригадами скорой медицинской помощи – 1 бригада на 11,6 тыс.населения (норматив – 1 бригада на 12 тыс.жителей).

40. В 2011–2015 годах основной задачей остается сохранение и укрепление здоровья населения. В целях снижения смертности, заболеваемости, первичного выхода на инвалидность, обеспечения профилактики различных заболеваний, доступности и удовлетворения потребности населения в квалифицированной и специализированной консультативной, лечебно-профилактической медицинской помощи, дальнейшего развития стационарзамещающих технологий, внедрения новых методов диагностики и лечения в 2011–2015 годах предусматривается реализация следующих мероприятий:

Предусматривается реализация следующих мероприятий:

в 2012 г. – реконструкция терапевтического корпуса учреждения здравоохранения (далее – УЗ) ”Витебская городская клиническая больница скорой медицинской помощи“ по проспекту Фрунзе,71; здания гинекологии УЗ ”Витебский городской родильный дом № 1“ под размещение женской поликлиники по ул. Б.Хмельницкого, 28 на 350 посещений в смену; детской поликлиники № 2 с пристройкой по ул. Чкалова, предусматривающая строительство реабилитационного корпуса, оснащение современной аппаратурой и оборудованием;

в 2013 г. – строительство поликлиники в микрорайоне ЮГ-7А мощностью 1000 посещений в смену с созданием 370 новых рабочих мест; в микрорайоне ”Билево-2“ многопрофильной поликлиники на 850 посещений в смену с размещением на площадях женской консультации на 170 посещений в смену, детской поликлиники на 350 посещений в смену, стоматологической поликлиники на 450 посещений в смену и детской стоматологической поликлиники на 180 посещений в смену с созданием около 660 новых рабочих мест;

в 2014 г. – реконструкция акушерского корпуса УЗ ”Витебский городской клинический родильный дом № 2“, реконструкция роддома с открытием второго этапа выхаживания недоношенных новорожденных, дооснащением современным оборудованием;

в 2015 г. – реконструкция акушерского корпуса УЗ ”Витебская городская клиническая больница скорой медицинской помощи“.

Приоритетным направлением является увеличение экспорта медицинских услуг. Планируется к 2015 г. увеличить его не менее чем в 3 раза.

41. В рамках реализации Комплексной программы развития социального обслуживания на 2011–2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2010 г. № 1126 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 4, 5/33099), в городе будут реализованы следующие мероприятия по развитию реабилитационных служб:

совершенствование имеющихся и разработка новых технологий медицинской реабилитации в соответствии с развитием специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи населению, внедрение их на всех этапах и уровнях оказания медицинской помощи;

формирование в городе электронного банка данных персонифицированного учета инвалидов по результатам освидетельствования в медико-реабилитационных экспертных комиссиях;

внедрение автоматизированной системы контроля за реализацией индивидуальной программы реабилитации пациента в организациях здравоохранения;

развитие форм медицинской реабилитации детей с психоневрологическими заболеваниями на базе УЗ ”Витебский городской специализированный дом ребенка“;

открытие детского реабилитационного центра для оздоровления детей с хроническими заболеваниями, детей-инвалидов города и Витебского района после реконструкции детской поликлиники № 2 по ул. Чкалова;

оснащение отделений медицинской реабилитации УЗ медицинскими тренажерами и другим специальным оборудованием для физической реабилитации в соответствии с табелем оснащения;

доукомплектование штатного расписания отделений медицинской реабилитации УЗ инструкторами-методистами физической реабилитации, массажистами, врачами-реабилитологами.

42. В городе работает 22 учебно-спортивных учреждения, училище олимпийского резерва, школа высшего спортивного мастерства, где осуществляется подготовка спортивного резерва и спортсменов высокого класса. Культивируются более 50 видов спорта, из них 28 являются олимпийскими.

На территории города расположено 855 физкультурно-спортивных сооружений, 1 стадион, 1 манеж, 143 спортивных зала, 202 приспособленных помещения, 33 спортивных ядра, 364 спортивных площадки, 41 плавательный бассейн.

Платные услуги населению города оказывают 33 организации физической культуры и спорта.

Постоянно обновляется и расширяется материально-техническая база учреждений сферы физкультурно-оздоровительного назначения. В 2011–2013 года продолжатся реконструкция государственного учреждения физической культуры и спорта ”Витебский центральный спортивный комплекс“ (далее – Витебский ЦСК), учебно-спортивного учреждения ”Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва ”Комсомолец“, модернизация здания учебно-спортивного учреждения ”Витебская государственная детско-юношеская школа № 8“.

Развитие физической культуры и спорта в 2011–2015 годах будет осуществляться по следующим направлениям:

совершенствование системы физического воспитания населения, формирование и утверждение здорового образа жизни населения;

активизация физкультурно-спортивного движения, привлечение к занятиям физической культурой и спортом не менее 20 процентов населения к 2015 г.;

развитие спортивно-оздоровительной инфраструктуры, модернизация ее материально-технической базы, в том числе в учебных заведениях, по месту жительства и в микрорайонах жилой застройки;

обеспечение доступности объектов спортивной инфраструктуры, занятий физической культурой и спортом для малообеспеченных категорий граждан;

улучшение качества работы специализированных учебно-спортивных учреждений по подготовке спортивного резерва;

использование передовых технологий в спортивной подготовке с целью повышения результативности участия спортсменов в Олимпийских играх и других международных соревнованиях.

43. В области молодежной политики в 2011–2015 годах продолжится целенаправленная работа по:

широкому вовлечению молодежи в политическое, социальное, инновационное и культурное развитие общества, расширению международного молодежного сотрудничества;

поддержке общественно значимых молодежных инициатив, молодежных и детских общественных объединений;

отбору и подготовке талантливых и одаренных молодых людей, вовлечению их в интеллектуальную и творческую деятельность, направленную на активное участие в социально-экономическом развитии области;

содействию профессиональной ориентации и обеспечению занятости молодежи, поддержке предпринимательской инициативы молодых граждан;

вовлечению молодежи в занятие физической культурой и спортом, формированию здорового образа жизни и предупреждению правонарушений среди молодых людей, в том числе путем создания молодежных центров по месту жительства.

Blog

Программа социально-экономического развития города Витебска на 2011-2015 годы

Содержание