Проект Программы социально-экономического развития муниципального образования город Набережные Челны на 2011-2015 годы 2011 год
| Вид материала | Решение |
- Информация об итогах реализации Программы социально-экономического развития муниципального, 81.09kb.
- Рогноз социально-экономического развития города Губкинского на 2012-2014 годы, основные, 68.71kb.
- Программа социально-экономического развития города Витебска на 2011-2015 годы, 554.7kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального образования «еравнинский, 3269.93kb.
- Приложение к решению Городской Думы, 659.53kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального образования «мантуровский, 1418.27kb.
- «Программа социально-экономического развития страны на 2011 -2015 гг новое лицо белорусского, 476.89kb.
- Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, 787.06kb.
- Об утверждении программы социально-экономического развития республики татарстан, 2551.61kb.
- Проект основных положений Программы социально-экономического развития Республики Беларусь, 613.15kb.
5.2.7 Формирование институтов гражданского общества
Формирование гражданского общества является одной из важных составляющих строительства правового демократического государства в Российской Федерации, Республике Татарстан и муниципальном образовании город Набережные Челны. Его развитие служит сближению и взаимодействию общества и государства в целях повышения эффективности масштабных демократических реформ, проводимых во всех сферах жизнедеятельности.
На расширение этого процесса направлен комплекс мер, определенных республиканскими и муниципальными органами власти. Гражданские институты, негосударственные некоммерческие организации сегодня становятся важным фактором защиты демократических ценностей, прав, свобод и законных интересов людей, создают условия для реализации гражданами своего потенциала, повышения их общественной, социально-экономической активности и правовой культуры, способствуют поддержанию баланса интересов в обществе.
К основным институтам гражданского общества в муниципальном образовании город Набережные Челны относятся органы самоуправления граждан, политические партии, массовые движения, профсоюзы, общественные объединения и общественные фонды, негосударственные некоммерческие организации.
За прошедшие двадцать лет в Республике Татарстан, в том числе в муниципальном образовании город Набережные Челны в ходе демократического обновления осуществлена большая плодотворная работа по формированию и поэтапному развитию институтов гражданского общества. Созданы все необходимые правовые и организационные условия. Принято более 200 нормативно-правовых актов, направленных на усиление роли и значения гражданских институтов.
Стимулирование формирования институтов гражданского общества заключается в создании системы социального партнерства, которая заключается в обеспечении эффективного, опирающегося на нормы международного права и национального законодательства механизма регулирования трудовых отношений между работниками, работодателями, органами власти, органами местного самоуправления, обеспечении социальной стабильности на основе учета интересов всех слоев общества и общественного развития. Подобный механизм широко используется в социальной практике ряда развитых зарубежных стран.
Проблемы становления гражданского общества в муниципальном образовании:
1) Разделение социума и населения по различным линиям: бедные и богатые; элиты и народ.
2) Отсутствие объединяющих ценностей, таких как: доверие, солидарность, согласие по базовым основаниям общества, уважение к жизни, личности и достоинству человека.
3) Практическая бессубъектность российского социума, когда под субъектом общества понимается социальная единица, способная постоянно принимать и реализовывать значимые в масштабах общества, самостоятельные и ответственные решения и действия. Бессубъектность общества противоречит и демократии, и рыночной экономике, и гражданскому обществу.
4) Отсутствие многочисленного среднего класса.
5) Противоречие между необходимостью формирования гражданского общества и стабильным функционированием государства как правового.
6) Отсутствие полноценной социальной и экономической базы гражданского общества – правового оформления института частной собственности и введения политического плюрализма недостаточно.
7) Радикальная трансформация прежней социальной структуры.
8) Отсутствие у населения адекватного понимания социально-экономических и политических процессов, низкий уровень процессов рефлексии в обществе.
9) Распространение среди части населения неконструктивных форм активности и самовыражения.
10) Угроза и боязнь террористической деятельности.
Стимулированием гражданских инициатив и общественной активности населения служит проводимая в городе работа по профилактике правонарушений.
Главной целью в данном направлении является развитие и совершенствование профилактики правонарушений, укрепление общественного порядка и общественной безопасности, вовлечение в эту деятельность общественных формирований и населения.
Задачами в сфере профилактики правонарушений являются:
- предупреждение правонарушений, активизация и совершенствование нравственного воспитания населения;
- обеспечение социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и граждан, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы;
- активизация работы по профилактике правонарушений, направленной на борьбу с алкогольной и наркотической зависимостью среди населения, а также преступлений экономической направленности;
- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых в общественных местах;
- профилактика экстремизма и терроризма;
- активизация работы по профилактике правонарушений на административных участках.
Для защиты гражданских прав и интересов населения города, воспитания активной гражданской позиции важным является реализация мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма.
Задачами данных мероприятий являются:
- уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;
- формирование у населения толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека; формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения;
- информирование населения по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;
- пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;
- организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;
- недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах городской инфраструктуры.
Приоритетными механизмами по решению задач формирования институтов гражданского общества являются:
1) разработка концепции развития гражданского общества в муниципальном образовании город Набережные Челны.
2) подготовка законодательных инициатив по совершенствованию закона о социальном партнерстве и закона об экологическом контроле, реализация которых играет важную роль в обеспечении дальнейшего развития институтов гражданского общества, повышении их роли в обеспечении прозрачности и эффективности проводимых реформ.
3) четкое разграничение границ и совершенствование организационно-правовых механизмов взаимодействия ННО с государственными структурами в реализации программ социально-экономического развития, решении гуманитарных проблем, защите прав, свобод и интересов различных слоев общества.
Новые законодательные инициативы, в том числе в области дальнейшего повышения роли институтов гражданского общества, будут очень актуальны и знаменуют начало очередного этапа в развитии города. Их реализация будет способствовать совершенствованию механизмов взаимодействия гражданских институтов с государственными структурами в осуществлении программ социально-экономического развития, созданию эффективного правового механизма общественного контроля по исполнению актов законодательства органами местного самоуправления, укрепления роли и места институтов гражданского общества в защите прав, свобод и законных интересов граждан муниципального образования город Набережные Челны.