Проект Программы социально-экономического развития муниципального образования город Набережные Челны на 2011-2015 годы 2011 год
| Вид материала | Решение |
- Информация об итогах реализации Программы социально-экономического развития муниципального, 81.09kb.
- Рогноз социально-экономического развития города Губкинского на 2012-2014 годы, основные, 68.71kb.
- Программа социально-экономического развития города Витебска на 2011-2015 годы, 554.7kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального образования «еравнинский, 3269.93kb.
- Приложение к решению Городской Думы, 659.53kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального образования «мантуровский, 1418.27kb.
- «Программа социально-экономического развития страны на 2011 -2015 гг новое лицо белорусского, 476.89kb.
- Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, 787.06kb.
- Об утверждении программы социально-экономического развития республики татарстан, 2551.61kb.
- Проект основных положений Программы социально-экономического развития Республики Беларусь, 613.15kb.
Жилищное строительство
Объем строительно-монтажных работ, выполненных за 2010 год, составил 24,3 млрд. руб. с темпом роста - 114,8%.
В 2010 году введено в действие жилых домов за счет всех источников 225 тыс. кв. м. Из них по программе ипотечного кредитования – 86,3 тыс. кв.м., индивидуального жилья – 80 тыс. кв.м.
Жилищное строительство в городском округе направлено на увеличение обеспеченности населения жильем. По прогнозным показателям к 2015 году обеспеченность жильем достигнет 22,5 кв. м. на душу населения. Значение данного показателя остается ниже установленных среднереспубликанских показателей, средняя обеспеченность в городской местности по Республике Татарстан на начало 2011г. оценивается на уровне 25,3 кв. м на одного жителя.
В муниципальном образовании активно проектируются и застраиваются поселки эконом - класса, что отвечает настоящим тенденциям рынка. Исходя из анализа строительства организованных индивидуальных жилых застроек видно, что основные направления строительства коттеджных поселков эконом класса в муниципальном образовании сконцентрированы вокруг города, практически все поселки строятся в пределах 40 километровой зоны.
Приоритетами строительства индивидуальных жилых поселков являются:
1) относительная близость к административному центру;
2) наличие удобных транспортных коммуникаций – федеральная трасса, наличие аэропорта;
3) природная составляющая – лесные массивы, побережье р. Кама;
4) наличие вблизи поселков естественных водоемов и лесных массивов.
Проблемы, оказывающие негативное воздействие на объемы строительства жилья в муниципальном образовании:
1) Наличие административных барьеров при получении исходно-разрешительной документации на строительство, заключения государственной экспертизы на проектную документацию, технических условий на подключение объектов к инженерным коммуникациям, разрешений на ввод построенных объектов в эксплуатацию.
2) Отсутствие подготовленных к застройке земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой.
Территория муниципального образования город Набережные Челны подходит к рубежу, когда ресурс свободных и готовых для застройки площадок уже исчерпан, что требует вовлечения в оборот новых земель, из пригородной зоны – как правило, земель сельскохозяйственного назначения.
Выход на освоение площадок в пригородной зоне порождает, прежде всего, инфраструктурные проблемы – необходимость решать вопросы подведения к районам застройки магистральных инженерных сетей и автомобильных дорог с чистого листа, на что у органов местного самоуправления нет достаточных ресурсов. Если же решение этих вопросов перекладывать на самих застройщиков, то существенно возрастает себестоимость строящегося жилья, а следовательно серьезно снижается его доступность для населения и проект становится убыточным уже в начальной стадии его реализации.
3) Недоступность для большинства застройщиков кредитных ресурсов для осуществления строительства.
4) Негативная динамика спроса населения на рынке жилья.
Основными причинами низкого спроса на объекты недвижимости являются:
- Низкий уровень доходов населения.
- Отсутствие на рынке ипотечных продуктов, доступных для широких слоев населения с разной покупательской способностью, прежде всего, для категорий граждан с низким уровнем доходов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
- Отсутствие маневренного жилищного фонда для предоставления малообеспеченным гражданам жилья на условиях социального найма.
Цель развития жилищного строительства: создание условий для удовлетворения потребностей различных групп населения в доступном и комфортном жилье, отвечающем современным требованиям.
Для достижения цели жилищной политики муниципальным образованием проводится согласованная политика, направленная на сохранение и развитие потенциала строительного комплекса, формирование сегмента жилья эконом - класса, комплексное освоение и развитие территорий, соблюдение социальных гарантий и прав граждан, связанных с улучшением их жилищных условий.
Основные задачи в области жилищного строительства:
- Развитие направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения, включая создание фонда жилья социального найма, сегмента доходного жилья, а также формирование маневренного жилого фонда, путем реализации механизмов государственной поддержки и государственно - частного партнерства. Для этого в пределе 5 процентной доли от объемов ввода жилья по социальной ипотеке в городском округе необходимо сформировать муниципальный фонд жилья социального найма
- Формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территории.
- Развитие базы промышленности строительных материалов (с учетом внедрения энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий, материалов и решений) с выходом на максимальную обеспеченность строительными материалами на внутреннем рынке.
- Предоставление в электронном виде оказываемых государственных и муниципальных услуг в сфере строительства в режиме «одного окна».
5) Внедрение принципиально новой, инновационной схемы взаимодействия органов муниципальной власти и перспективных застройщиков.
Инновационная схема предоставления земельных участков органами местного самоуправления:
- подготовка генерального плана и правил землепользования и застройки;
- определение сроков и объемов финансирования для обеспечения развиваемых территорий инженерной инфраструктурой;
- подготовка документации по планировке территории;
- подготовка технических условий;
- подготовка документации для аукционов;
- продажа подготовленных и обеспеченных всеми документами земельных участков с включением в стоимость затрат на подготовку.
Переход на такую схему позволит инвестору выбирать наиболее подходящий вариант из подготовленных земельных участков и значительно сократит сроки проведения разрешительных процедур в строительстве. Необходимо изменить сам порядок, при котором отправной точкой для инвестора будет не поиск участка неосвоенной территории, а выбор из готовых и продуманных градостроительных решений.
Кроме того, для реального сокращения разрешительных процедур в строительстве необходимо комплексное рассмотрение вопросов всего цикла строительства
- оформление прав на землю;
- сбор исходных данных;
- подготовка, согласование и экспертиза проектной документации;
- получение разрешения на строительство;
- ввод объекта в эксплуатацию.
Для каждого этапа должны быть установлены регламенты, определяющие порядок и сроки их прохождения. На сегодняшний день у большинства ведомств таких документов нет, не отработаны вопросы взаимодействия согласующих организаций между собой и ответственности каждого за конечный результат. Решение данных вопросов должно быть прописано в регламентах, устанавливающих режимы разрешенного использования территорий.
6) Расширение территориальных границ города путем присоединения Тукаевского муниципального образования.
7) Выполнение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий.
8) Создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования.
9) Обеспечение информационной открытости для населения мер, предпринимаемых государством в целях стимулирования развития жилищного строительства.
10) Организация сотрудничества финансово-кредитных учреждений и инвестиционных компаний, в целях разработки взаимовыгодных максимально доступных для большинства застройщиков кредитных ресурсов.
Решение задач комплексного освоения территории в целях жилищного строительства должно быть ориентировано на:
- освоение имеющегося резерва территорий, имеющих потенциальную возможность жилой застройки, обеспечение которых инженерной инфраструктурой возможно с учетом минимального вложения бюджетных средств (т.е. уже подготовленных либо имеющих оптимальные технические условия для подключения);
- реализацию проектов жилой застройки, обоснованных наличием и перспективным размещением производительных сил;
- реализацию механизма социальной ипотеки с привлечением субсидий на улучшение жилищных условий молодых семей, отдельных категорий граждан, ветеранов и инвалидов в рамках ФЦП «Жилище»;
В целях обеспечения потребности в строительных материалах и технологиях, отвечающих требованиям экологической безопасности и высокому уровню энергосбережения, необходимы мероприятия по кредитованию предприятий промышленно-строительных материалов, а также подготовка предложений по изменению законодательной базы в целях стимулирования применения энергоэффективных и ресурсосберегающих строительных технологий и материалов в жилищном строительстве.
Эффективность реализации поставленных задач в сфере развития жилищного строительства будет характеризоваться следующими результатами и целевыми индикаторами:
- наличие нормативной базы, правил застройки и землепользования, планов проектировок, позволяющих реализовать градостроительную политику муниципального образования город Набережные Челны;
- наличие своевременно актуализируемых документов территориального планирования, определяющих планировочные решения для населенных пунктов;
- ежегодный объем ввода жилья в муниципальном образовании - более 300 тыс. кв. метров;
- обеспеченность населения жильем к 2015 году – не менее 22,5 кв. метров на человека.