Geum.ru

Проект Программы социально-экономического развития муниципального образования город Набережные Челны на 2011-2015 годы 2011 год

Вид материалаРешение

Содержание


Основные проблемы в области демографической ситуации (неблагоприятная половозрастная структура населения, снижение удельного вес
Обстоятельное изменение демографического положения предполагает решение следующих задач
5.3.2 Развитие человеческого капитала и рынка труда
Основными проблемами развития человеческого капитала и рынка труда муниципального образования являются
Цели и задачи в области развития человеческого капитала и рынка труда
Комплекс мероприятий по развитию человеческого капитала и рынка труда на период до 2015 года включает
Подобный материал:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   15

5.3 Комплекс программных мероприятий по размещению производительных сил, развитию человеческого капитала и решению проблем рынка труда и занятости, повышению уровня жизни, формированию среднего класса




5.3.1 Демография



В 1969 году на момент начала строительства ОАО «КАМАЗ» в городе Набережные Челны проживало около 35,5 тыс. чел. За истекший период население города увеличилось в 14,5 раз и составило на 1.01.2011 г. – 513,8 тыс. чел.

Анализируя возрастной состав населения муниципального образования необходимо отметить большую долю в относительном выражении трудоспособного населения по сравнению с общереспубликанскими показателями, а также более низкие показатели населения старше трудоспособного возраста.

Динамика численности родившихся и умерших за год в муниципальном образовании город Набережные Челны в среднем находится на таком же уровне как и по Республике Татарстан, что положительно характеризует демографию города.

Основные проблемы в области демографической ситуации (неблагоприятная половозрастная структура населения, снижение удельного веса трудоспособных возрастов):

- по уровню образованности населения, город отстает по показателям высшего профессионального образования, что объясняется промышленной направленностью развития территории, не требующей значительного количества работников с вузовским и послевузовским образованием, и высокой потребностью в среднем профессиональном образовании, уровень которого превышает общереспубликанскую статистику.

- наблюдается отрицательный миграционный поток населения муниципального образования, однако город в целом на настоящий момент без учета инвестиционных проектов не испытывает недостатка в работниках.

- препятствием к росту рождаемости детей является недостаточная финансовая обеспеченность домохозяйств. Установленный уровень заработной платы в муниципалитете является не достаточным для интенсивного роста среднего класса и обеспеченности населения

Целью демографической политики муниципального образования является достижение благоприятного состава половозрастной структуры населения, увеличение удельного веса трудоспособных возрастов города, как важнейшего элемента интенсивно развивающейся территориально-экономической системы.

Обстоятельное изменение демографического положения предполагает решение следующих задач:

1) проведение эффективной политики в области увеличения рождаемости, поскольку данный факт самым непосредственным образом сказывается на дефиците пенсионной системы муниципального образования;

2) увеличение доли населения моложе трудоспособного возраста;

3) проведение индексации заработной платы сотрудников бюджетных учреждений, повышение производительности труда и оплаты труда на предприятиях города, создание новых предприятий;

3) создание благоприятных условий миграции населения трудоспособного возраста из других регионов Российской Федерации и Республики Татарстан.

Эффективность реализации поставленных задач по улучшению демографической ситуации к 2015 году будет характеризоваться следующими результатами и целевыми индикаторами:
  • численность трудовых ресурсов составит 352,6 тыс. чел;
  • общая среднегодовая численность занятых в экономике достигнет 239,7 тыс. чел.;
  • среднегодовая численность постоянного населения достигнет 516,5 тыс. чел.;
  • уровень зарегистрированной безработицы составит не более 1,6%.




5.3.2 Развитие человеческого капитала и рынка труда




ОАО «КАМАЗ» является бюджетообразующим предприятием города, на долю которого приходится 23% среднесписочной численности работников. Несмотря на кризис, предприятие почти восстановило кадровый потенциал, достигнув к началу 2011 года докризисных значений (46,2 тыс. чел.). К крупнейшим предприятиям Набережных Челнов с численностью работников более 1000 человек относятся ЗАО «Челны - Хлеб» (1,9 тыс. чел.), ЗАОр «Народное предприятие Набережночелнинский КБК», ЗАО «Челныводоканал», ООО «ТД Челны-Хлеб», ООО ПО «Начало», ООО «ТД «Камилла», ООО «Электротранспорт».

Монофункциональность привела к неустойчивости жизнедеятельности города и стала основной причиной более глубокого проявления кризисных явлений: снижения объема производства, ограниченных возможностей трудоустройства для потерявших работу граждан, снижения доходов населения и общего уровня жизни, сокращения налогооблагаемой базы местного бюджета, снижения уровня финансирования деятельности городского хозяйства.

Если в 2006 году на учете в службе занятости состояло 5,0 тыс.чел, то в 2010 году она превысила 7,7 тыс.чел. Уровень безработицы в 2010 году составил 2,88%.

В целях снижения напряженности на рынке труда Правительством Российской Федерации и Республики Татарстан, а также администрацией и органами исполнительной власти города были приняты антикризисные меры по сохранению кадрового потенциала предприятий, предупреждению роста безработицы, повышению конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения. Для этого в течение 2010 года из федерального и республиканского бюджетов городу было выделено 875,7 млн. руб. Все выделенные средства освоены полностью.

Положительной тенденцией, наметившейся в 2010 году, можно считать рост спроса со стороны работодателей на высококвалифицированные кадры. В связи с этим одним из важнейших антикризисных направлений стало опережающее обучение работников, находящихся под угрозой увольнения.

Активную работу по повышению квалификации работников ведут сами предприятия. В целях закрепления на местах вновь принятых работников активно используется «Положение об адаптации принятых работников в ОАО «КАМАЗ», утвержденное распоряжением от 20.05.2004 г. №125. В 2010 году было организовано наставничество за 926 адаптантами.

В 2010 году в структуре распределения персонала по уровню образования ОАО «КАМАЗ» отмечается тенденция к повышению доли имеющих высшее профессиональное образование. Доля работников со средним общим, средним профессиональным образованием относительно стабильна.

Несмотря на то, что система общественных работ, созданная на предприятиях и организациях города, где используется неквалифицированный труд, не оказывает значительного влияния на производственные процессы, она оказала существенную помощь гражданам, которые могли потерять работу в период кризиса, позволив стабилизировать рынок труда.

Благодаря участию в общественных работах, ситуация в течение 2010 года изменилась и многие предприятия сократили первоначально планируемые объемы высвобождений либо вышли из режима неполной занятости. Например, в ОАО «КАМАЗ» начиная со второй половины июля, был восстановлен нормальный режим работы, что положительно сказалось на занятости других предприятий города.

Снижению риска безработицы среди выпускников учреждений всех уровней профессионального образования способствовали стажировки в целях приобретения профессиональных навыков, знаний и стажа работы.

Для более полного удовлетворения потребностей граждан, ищущих работу с переездом в другие районы республики либо за ее пределы, центр занятости проводит работу по внутригородскому и межтерриториальному обмену банками вакансий.

Услуги по содействию инвалидам в поиске подходящей работы оказываются в соответствии с трудовыми рекомендациями, разработанными специалистами медико-социальной экспертизы в индивидуальной программе реабилитации и в рамках действующего законодательства о труде и занятости.

Основными проблемами развития человеческого капитала и рынка труда муниципального образования являются:
  1. значительные диспропорции на рынке труда по спросу и предложению трудовых ресурсов (по квалификации, территориальному размещению);
  2. высокая зависимость ключевых тенденций на рынке труда от отраслевой специализации экономики и конкурентоспособности бюджетообразующего предприятия;
  3. низкая мобильность трудовых ресурсов, обусловленная недостаточным развитием рынка жилья и транспортной инфраструктуры;
  4. недостаток образовательных программ, обеспечивающих подготовку, переподготовку и повышение квалификации по наиболее востребованным и перспективным специальностям;
  5. несоответствие инфраструктуры рынка труда приоритетным направлениям социально-экономического развития муниципального образования и стратегическим потребностям экономики.

Цели и задачи в области развития человеческого капитала и рынка труда

Цель – повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, развитие эффективного рынка труда в соответствии с потребностями рынка и повышение занятости населения.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
  1. Достижение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда и повышение уровня занятости экономически активного населения.
  2. Повышение конкурентоспособности профессионального образования и его ориентация на потребности рынка.
  3. Повышение экономической активности трудоспособного населения и содействие его занятости.
  4. Удовлетворение потребности экономики в кадрах.
  5. Повышение социальной привлекательности труда на производстве за счет улучшения условий труда и повышения уровня заработной платы.

В целях сохранения трудового потенциала и содействия занятости населения города возникает необходимость проведения мероприятий, способствующих развитию трудовых ресурсов, повышению их мобильности, обеспечению равных возможностей всем гражданам, независимо от национальности, пола, возраста и социального положения, на добровольный труд и свободный выбор занятости, а также поддерживанию трудовой и предпринимательской инициативы граждан. Данные мероприятия будут направлены на обеспечение занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы; предупреждению массовой и сокращению длительной безработицы; более эффективному проведению работы с гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей; участию в работе призывных комиссий военных комиссариатов по вопросам прохождения альтернативной гражданской службы; выявлению предприятий, имеющих задержки выплаты заработной платы и находящихся в неформальных трудовых отношениях с работниками для принятия мер вышестоящими организациями; помогут лучше взаимодействовать с работодателями по укомплектованию свободных действующих и вновь создаваемых рабочих мест.

Комплекс мероприятий по развитию человеческого капитала и рынка труда на период до 2015 года включает:
  1. Проведение мониторинга по предполагаемому высвобождению работников в связи с ликвидацией предприятий или сокращением.
  2. Содействие трудоустройству граждан, ищущих работу, как на вакантные рабочие места, так и на временные, созданные в рамках специальных мероприятий по содействию занятости населения.
  3. Формирование реестра профессий, специальностей и видов деятельности, потенциально востребованных на рынке; создание базы данных выпускников учебных заведений среднего и высшего профессионального образования.
  4. Совершенствование системы профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения.
  5. Повышение качества и расширение спектра услуг, предоставляемых населению и работодателям по вопросам содействия трудоустройству.
  6. Сохранение рабочих мест за счет реализации инфраструктурных проектов, организации капитального ремонта многоквартирных домов и дорожного строительства.
  7. Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
  8. Использование механизмов социального партнерства для повышения уровня заработной платы и усиления гарантий работодателями по обеспечению занятости населения.
  9. Создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными возможностями и инвалидов.
  10. Обеспечение социальных гарантий гражданам, потерявшим работу.

Реализация данных мероприятий позволит достичь следующих индикаторов:
  • уровень официальной безработицы в городе к концу 2015 года – 1,6% от численности экономически активного населения.