Проект Программы социально-экономического развития муниципального образования город Набережные Челны на 2011-2015 годы 2011 год
| Вид материала | Решение |
- Информация об итогах реализации Программы социально-экономического развития муниципального, 81.09kb.
- Рогноз социально-экономического развития города Губкинского на 2012-2014 годы, основные, 68.71kb.
- Программа социально-экономического развития города Витебска на 2011-2015 годы, 554.7kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального образования «еравнинский, 3269.93kb.
- Приложение к решению Городской Думы, 659.53kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального образования «мантуровский, 1418.27kb.
- «Программа социально-экономического развития страны на 2011 -2015 гг новое лицо белорусского, 476.89kb.
- Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, 787.06kb.
- Об утверждении программы социально-экономического развития республики татарстан, 2551.61kb.
- Проект основных положений Программы социально-экономического развития Республики Беларусь, 613.15kb.
5.4 Комплекс программных мероприятий по решению проблем, препятствующих повышению инвестиционной деятельности и стимулированию инновационных процессов
5.4.1 Инвестиционная привлекательность и деловая активность
Город Набережные Челны является привлекательным в инвестиционном плане среди городов Республики Татарстан. Благоприятное географическое положение, близость к центрам автомобильного производства в Поволжском регионе и центральной России, интеграция легковой и грузовой индустрии, а также наличие научно-технической базы, развитой и сырьевой базы – Нижнекамского нефтехимического кластера, обеспечивает дополнительные конкурентные преимущества промышленному комплексу муниципального образования.
В 2010 году основной объем инвестиционных вложений приходился на обрабатывающие производства – 43,5%, большая часть которых принадлежала ОАО «КАМАЗ».
Среди источников финансирования инвестиций ведущее место занимают собственные средства предприятий (в 2010 году они достигали 70% всех вложений). При изучении структуры собственных средств, направленных на инвестиции, более 80% составляют амортизационные отчисления. Данная тенденция свидетельствует, во-первых, о низком уровне прибыли на предприятиях города, во-вторых, о недостатке привлеченных инвестиционных ресурсов, направляемых на модернизацию производств, в связи с отсутствием развитой банковской инфраструктуры, способной обеспечить долгосрочное кредитование капиталоемких проектов. Доля бюджетных средств в инвестициях незначительна - 5% объема инвестированных средств.
Несмотря на положительные финансовые результаты деятельности предприятий на фоне благоприятных рыночных тенденций, сохраняется их отрицательная динамика в части вложения инвестиций. Также низкой динамикой характеризуется приток прямых иностранных инвестиций. Данное обстоятельство свидетельствует о необходимости формирования инвестиционного портфеля приоритетных социально значимых проектов и поиска стратегических инвесторов.
Исследования международных экспертов свидетельствуют о наличии определенных резервов повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования. Показательным в этом отношении является исследование привлекательности муниципальных образований Республики Татарстан для иностранных, отечественных и местных инвесторов, проведенное Консультативной службой по инвестиционному климату Группы Всемирного Банка на начало 2010 года.
В процессе исследования был проведен анализ следующих процедур:
а) регистрация нового предприятия (на примере общества с ограниченной ответственностью);
б) регистрация права собственности на объекты недвижимости;
в) получение земельного участка для строительства (на примере склада);
г) согласование предпроектной и проектной документации на строительство, получение разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию (на примере строительства склада).
По результатам исследования были выявлены сильные и слабые стороны муниципального образования по инвестиционному потенциалу и привлекательности бизнес - климата (рис 5.1).
Рис.5.1 Ранжирование муниципальных образований РТ по интегральному индексу инвестиционной привлекательности
Сводные индексы почти по всем процедурам в муниципальном образовании находятся на уровне средних значений. Исключение составляет процедура получения земельного участка для строительства – значение сводного индекса по ней заметно уступает конкурентам (Набережные Челны опережают только Бугульму – 0,49 и 0,43 соответственно).
По сводному индексу процедуры регистрации нового предприятия Набережные Челны (0,63) занимают промежуточное положение между Елабугой (0,67) и Бугульмой (0,60). Получить высокие значения сводного индекса муниципальному образованию помешали оставшиеся его составляющие – информационная обеспеченность и качество административных процессов. Причем показатели последнего индекса (количество заявок на 1 сотрудника) принимают наименьшие среди конкурентов значения, что характеризует наличие существенных организационных проблем.
Определенными конкурентными преимуществами муниципальное образование обладает по процедуре регистрации прав собственности на объекты недвижимости. При этом по сводному индексу Набережные Челны существенно отстают от лидеров – Елабуги (0,77) и Лаишево (0,73), соответствуя значению ближайшего конкурента – Нижнекамска (0,66). О наличии негативных факторов, сдерживающих развитие инвестиционного потенциала района, свидетельствуют высокие временные затраты на реализацию мероприятий данной процедуры.
По процедуре получения разрешений на строительство и эксплуатацию объекта существенных отклонений не наблюдается. Особого внимания требуют следующие показатели, отражающие эффективность ее организации: количество этапов, количество посещений, временные и финансовые затраты, сложность процедуры. Сводный индекс процедуры в муниципальном образовании (0,46) уступает ближайшим конкурентам – Нижнекамску (0,57) и Елабуге (0,48). Процедура характеризуется достаточно высокой информационной обеспеченностью.
Таким образом, на инвестиционную привлекательность муниципального образования существенное влияние оказывают следующие основные проблемы:
- Низкий уровень диверсификации экономики, значительный физический и моральный износ основных производственных фондов;
- Отсутствие крупных инвестиционных проектов, в том числе межмуниципальных;
- Недозагрузка производственных мощностей, основной причиной которых, являются структурные несоответствия производства потребностям рынка, а также вследствие низкого уровня технического развития смежных отраслей;
- Дефицит квалифицированных и высокопрофессиональных специалистов (технических), имеющих опыт работы. На состояние проблемы заметное влияние оказывает миграция кадров в Казань и Москву;
- Влияние административных барьеров по процедурам, связанным с организацией бизнеса (в частности, процедуры получения земельного участка для строительства по снижению сроков проведения государственной экспертизы, выдачи разрешительных документов, технических условий и др.).
Цели и задачи в области повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования.
Цель – повышение конкурентоспособности муниципального образования путем создания благоприятных условий инвестиционного развития, обеспечивающих модернизацию и наращивание конкурентных преимуществ инновационно ориентированных производств, с высокой добавленной стоимостью.
Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:
- Появление зон стратегического государственного управления конкурентоспособностью: создание интеллектуального потенциала; укрепление партнерских связей между фирмами или группами фирм, исследовательскими центрами и университетами; поддержка инкубаторов для новых предприятий (ОАО КИП «Мастер», ГАУ «Бизнес-инкубатор города Набережные Челны», научно-производственное некоммерческое партнерство «Технопарк Прикамья»).
- Разработка и реализация политики повышения конкурентных преимуществ производителей, определяющей «точки роста»: осуществление прогрессивных структурных сдвигов в экономике муниципального образования, уход от монопрофильности; активизация процессов привлечения прямых иностранных инвестиций; повышение инвестиционной активности частного бизнеса и др.
- Создание и развитие специализированных организаций (агентств по экономическому развитию), концентрирующих высококвалифицированные кадры, непосредственно участвующие в обосновании направлений и механизмов развития территории, связанных с повышением ее конкурентоспособности.
- Апробация различных форм государственно-частного партнерства, призванного содействовать модернизации и инновационно – технологическому развитию компаний (промышленно-технологические партнерства, государственно-частные кооперационные соглашения в области исследований и разработок и др.).
- Расширение форм государственной поддержки (правовой, налоговой, финансовой, кредитной, маркетинговой, информационной и др.) процессов развития и эффективного использования конкурентных преимуществ производителями товаров. Развитие принципа «одного окна» и кураторства инвестиционных проектов.
Комплекс мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности муниципального образования включает:
- Мониторинг, анализ и информационно-разъяснительная работа:
- подготовка документов, сопровождающих инвестиционный процесс на территории муниципального образования (справочника или путеводителя инвестора), введение кураторства инвестиционных проектов;
- создание банка данных инвестиционных проектов предприятий, сбор материалов по продукции предприятий города, связанной с передовыми научно-техническими разработками и инновационными технологиями;
- оценка эффективности инвестиционных проектов с участием иностранных инвесторов, анализ их финансовой состоятельности, деловой активности и надежности;
- Налоговое стимулирование:
- определение возможности снижения налога на прибыль для организаций, осуществляющих деятельность в стратегически приоритетных сферах экономики;
- снижение ставок налога на землю для социально значимых проектов;
- дополнение перечня оснований для изменения сроков уплаты налогов, установленных НК РФ (изменения сроков уплаты могут осуществляться либо в форме отсрочки по уплате налогов либо в форме предоставления инвестиционного налогового кредита);
- оказание содействия предприятиям в реструктуризации просроченных налоговых платежей в бюджет муниципального образования;
- Льготы по аренде:
- оказание содействия в реструктуризации просроченной задолженности по платежам за аренду земельных участков в бюджет муниципального образования;
- введение понижающего коэффициента к размеру годовой арендной платы за земельные участки по различным категориям проектов.
- Финансовая поддержка, господдержка, госзаказ, муниципальный заказ, госгарантии:
- Государственные и муниципальные оптовые закупки в жилищной и коммунальной сфере с приоритетом местных поставщиков, в том числе по программе капитального ремонта многоквартирных жилых домов;
- приоритетная поддержка проектов, находящихся в высокой степени реализации, дающих максимальный разносторонний эффект, в первую очередь, в социальном плане;
- содействие инвесторам в подготовке и привлечении персонала.
- Организационно-структурное содействие:
- разработка схем взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления, банков, страховых компаний общественных организаций;
- разработка мер, направленных на финансовое оздоровление и предотвращение банкротства;
- содействие предприятиям в привлечении финансирования для проведения модернизации;
Реализация комплекса мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности муниципального образования позволит к 2015 году достичь следующих целевых индикаторов:
- объем валового территориального продукта на душу населения должен составить 428,3 тыс. руб.;
- объем инвестиций в основной капитал в валовом территориальном продукте должен составить более 7 %;
- объем инвестиций на душу населения должен составить свыше 30 тыс.руб. в год;
- снижение износа основных фондов до 30-35%;
- в структуре добавленной стоимости доля обрабатывающих секторов должна составить не менее 40 %.