Ташкентский государственный юридический инстит; центр по пропаганде правового просвещения

Вид материала

Книга

Содержание 4. Нормы права 4. Обладает общеобязательным характером. Внешняя природа Определив основные признаки юридической нормы Представляет собой модель регулируемых общественных отношений. 3. Отражает и закрепляет типичность социальных процес­сов, явлений, связей как следствие их повторяемости. 2. Виды правовых норм Общие и специальные нормы.

Подобный материал:

• План проведения месячника правового просвещения в Кировской области с 01. 11. 2011, 331.6kb.
• Правовое просвещение, 1764.64kb.
• Вдемократическом государстве юридический статус гражданина не зависит от пола, 403.04kb.
• Название учреждения, 420.86kb.
• Юридический архив, 388.52kb.
• Название. Конспект урока «Русская культура эпохи Просвещения. Петербургский классицизм», 202.69kb.
• Министерство сельского и водного хозяйства республики узбекистан ташкентский государственный, 513.83kb.
• Московский государственный университет путей сообщения (миит) юридический институт, 1517.84kb.
• Министерство высшего и среднего специального образования республики узбекистан ташкентский, 1624.55kb.
• Тема : Век Просвещения век Разума, 35.9kb.

@ Устав, Положение — это кодификационные акты специ­ального действия, которые издаются не только законодательны­ми, но и другими правотворческими органами (например, Пре­зидентом или Правительством), кодификационными актами так­же являются общевойсковые уставы, Устав железных дорог и т. д.

2. Инкорпорация представляет собой объединение в сборни­ки или собрания действующих нормативно-правовых актов в определенном порядке 'без изменения содержания.

Различают два вида корпорации: хронологическую, когда упорядочение нормативно-правовых актов производится по вре­мени их опубликования или вступления в законную силу, и систематическую инкорпорацию, в основе которой лежит пред­метный принцип, т. е. систематизация производится по отрас­лям права, их институтам, сферам государственной деятельнос­ти (государственное строительство, финансы, народное образо­вание и т. д.). Пользуясь предметной инкорпорацией, можно быстро и оперативно использовать интересующие нормы права. Большое значение для систематизации имеет юридическая тех-

Нормативно-правовые акты Республики Узбекистан общего характера распространяются на всех лиц, находящихся на ее территории: граждан нашего государства, иностранцев и лиц без гражданства.

Специальные нормативно-правовые акты действуют только в отношении определенных граждан. Например, воинские законы касаются только военнослужащих.

В то же время, нормативно-правовые акты нашего государ­ства действуют и в отношении наших граждан, находящихся за границей. Так, совершивший преступление гражданин Узбекис­тана за границей отвечает по нашим законам, что не исключа­ет его ответственности по законодательству страны пребывания.

Не попадают под действие нормативно-правовых актов Уз­бекистана (и тем самым не подлежат юридической ответствен­ности) лица, обладающие дипломатическим иммунитетом. Это главы представительств и члены дипломатического персонала представительства, главы и члены делегаций на международных переговорах, встречах и конференциях.

Правовое положение таких лиц регламентируется междуна­родным правом.

6. Кодификация и систематизация нормативно-правовых ак­тов.

В юридической литературе традиционно различают два вида систематизации — кодификация и инкорпорация.

Систематизация нормативно-правовых актов (законодатель­ства) — это деятельность, направленная на упорядочение и со­вершенствование правовых норм.

1. Кодификация — это деятельность правотворческих органов государства по созданию нового, сводного, систематизированно­го нормативно-правового акта, которая осуществляется путем глубокой и всесторонней переработки действующего законода­тельства и внесения в него новых существенных изменений.

Кодификация законодательства отличается следующими при­знаками:

Во-первых, кодификационной деятельностью занимаются

только компетентные правотворческие органы на основании кон­ституционных или других законных полномочий.

Во-вторых, в результате кодификации создается новый нор­мативно-правовой акт, включающий нормы, существенно отли­чающиеся от ранее действовавших.

В-третьих, кодификационный акт является сводным актом,

так как в нем сгодятся воедино нормы, находящиеся ранее в

112

В современной юридической литературе под нормой прав* понимается общеобязательное формально-определенное прави ло поведения, установленное и обеспеченное обществом и госу дарством, закрепленное и опубликованное в официальных ак тах, направленное на регулирование общественных отношенш путем определения прав и обязанностей их участников¹.

Вообще право состоит из нормативных установок как сгуст ков человеческих знаний. Юридическая норма — это тоже нор мативная установка, но определенным образом оформленная т. е. выраженная в законодательстве. Нормативная правова; установка, таким образом, — элемент естественного права, юри дическая норма — элемент позитивного права.

Однако не все нормативные установки естественного прав; являются юридическими нормами. Также как многие юридичес кие нормы (организационные, процедурные) вообще не связань или мало связаны с естественным правом.

Следовательно, обладая всеми качествами социальных норм юридические нормы имеют специфические черты, обусловленньк их неразрывной связью с государством. Соединяя в себе свой ства общесоциального и государственного воздействия на пове дение людей, имея особую форму выражения и охраны от на рушении, юридические нормы приобретают исключительные ре гулирующие возможности.

Юридическая норма обладает следующими характерным! чертами:

1. Отражает наиболее важные, имеющие ценность для об щества, личности или социальных групп общественные отноше ния. При этом предметом законодательного закрепления стано вятся прежде всего нормальные общественные отношения, оп ределяемые идеями справедливости и свободы. Конечно, вред •ное, нежелательное социальное поведение также отражается! нормах, но не само по себе, а посредством регулирования кон фликтных ситуаций.

Сложность отражения в юридических нормах социальной действительности нередко приводит к принятию ошибочны? норм. Их появление объясняется тем, что субъектом отражени? социальной действительности в праве выступают государствен' ные правотворческие организации, которые далеко не всегда i своей деятельности руководствуются принципом научности.

Степень важности отражаемых в юридических нормах со­циальных отношений определяет и место, занимаемое нормой i

¹ См.: Теория государства и права: Учебник для вузов. М., 1997. С. 272.

115

ника. Она обеспечивает максимально полное и точное соответ­ствие формы нормативных предписаний их содержанию.

Юридическая техника¹ — это совокупность средств и приемов, используемых в соответствии с принятыми правилами при вы­работке и систематизации правовых (нормативных) актов для обеспечения их совершенства.

Техническими средствами являются способы нормативного и системного построения, юридической конструкции правовых норм. К техническим приемам следует отнести методы отрасле­вой типизации, средства словесного документального изложе­ния содержания нормативно-правовых актов (текст документа с его реквизитами, наименованием, датой принятия, подписями), структурную организацию (общая и особенная части, преамбу­ла, статья с ее подразделениями, включая «абзацы, пункты, части).

Законодательные акты обычно делятся на статьи, подзакон­ные акты — на пункты. К статьям закона, как правило, делают­ся заголовки, в которых определяется предмет правового регу­лирования. Значительные по объему акты делятся на главы, разделы, части.

Одним из способов нормативного построения акта является абстрактный (обобщающий), когда правило поведения излага­ется в общей форме («лицо освобождается из мест заключе­ния», «отсутствие вины»).

Выделяется также казуистический способ, при котором реа­лизация конкретного правила связывается с наличием опреде­ленных условий (например, «грузоотправитель освобождается от ответственности при наличии явлений стихийного порядка»).

4. НОРМЫ ПРАВА

Понятие юридической нормы. Виды правовых норм. Струк­тура юридических норм. Структура нормы права в мусульман­ском праве, ее особенности.

1. Понятие юридической нормы

Юридическая норма — 'базисный, важнейший элемент права как социального образования, основополагающее понятие всей правовой системы. Процесс формирования и реализации права, законодательство, все юридические понятия и конструкции и даже теория в своей основе прямо или косвенно имеют юри­дическую норму.

¹ Бойко Л. М. Совершенствование законодательной техники в условиях ускорения национально-экономического развития советского общества.//Таш-кент. «Фап». 1988.

114

Типизация реализует такое свойство права, как стабиль­ность.Типичными общественные отношения становятся по исте­чении довольно длительного времени, когда сформировывается то общее и устойчивое, что им присуще. Это устойчивое закреп­ляется в юридических нормах, делая их стабильными.

4. Обладает общеобязательным характером. Это свойство юридической нормы означает неукоснительное ее соблюдение и исполнение и предполагает обязательную реакцию со стороны общества, государства, социальной группы на поведение чело­века. Причем, реакция может быть положительной, если поведе­ние соответствует требованиям юридической нормы, или отрица­тельной, если ее предписания нарушаются.

Соблюдение и исполнение юридической нормы, как и права в целом, обеспечиваются факторами внутреннего и внешнего по­рядка. Внутренняя природа обязательности проявляется в том, что личность, познав типичность, распространенность, практи­ческую целесообразность определенных отношений, их вариан­тов, охотно следует им в своем поведении, осознавая необхо­димость их исполнения.

Внешняя природа обязательности обусловлена внешними факторами воздействия на психику личности — убеждением и принуждением. Средства обеспечения обязательности предписа­ний в таком случае исходят от других лиц, социальных групп и организаций. При этом одним социальным нормам они прису­щи в большей степени, другим — меньшей. Обязательность мо­делируемых в правовых нормах общественных отношений под­держивается силой государственного воздействия, в том числе и государственным принуждением.

Определив основные признаки юридической нормы, можно перейти к раскрытию ее (нормы) содержания. Содержание юри­дической нормы — это единство всех составляющих ее элемен­тов, свойств, их взаимодействие между собой и регулируемыми общественными отношениями.

Содержание нормы многоаспектно, с учетом этого можно вы­делить:

ф логическое содержание нормы, которое сводится к заклю­ченному в ней суждению;

ф социально-юридическое содержание нормы, понимаемое как регулируемое нормой то или иное общественное отношение в единстве его объективного и субъективного составов;

ф волевое содержание юридической нормы, которое заклю­чается в стремлении государства, властвующего класса или

117

иерархическом построении законодательства. Так, нормы, рег­ламентирующие наиболее важные общественные отношения, помещаются в наиболее значимых в юридическом отношении нормативно-правовых актах — Конституции, других законах.

2. Представляет собой модель регулируемых общественных отношений. Моделирование — это процесс познания природных и социальных явлений путем конструирования в сознании ана­лога социальной реальности. Средства выражения модели раз­нообразны: естественный язык, формулы, конструкции, циф­ры и т. д.

Юридическая норма моделирует не только правила поведе­ния, но и состояние общественных отношений, их особенности, объективный и субъективный состав. В этом случае она несет информацию о признаках правовых явлений и понятий, преде­лах, методах, принципах правового регулирования, о правомер­ном и противоправном, о правовом и неправовом. Закрепленные в нормативно-правовом акте юридические нормы как модели общественных отношений дают довольно цельную катину со­циальной действительности, опосредованной правом. Отражая общественные отношения, юридические нормы тем самым на­полняются содержанием, получают специфическую форму его выражения.

3. Отражает и закрепляет типичность социальных процес­сов, явлений, связей как следствие их повторяемости.

Типичность — сложный мыслительный процесс, предполагаю­щий обобщение, отвлечение от несущественных признаков явле­ний и выделение существенных.

Применительно к юридической норме типизация проявляет­ся в вычленении наиболее характерного, что присуще правовым явлениям или поступкам человека в определенной ситуации.

Это процесс абстрагирования от конкретного в правовых яв­лениях, от индивидуальных черт личности и особенностей ее от­дельного поведения.

Благодаря типизации правовое понятие получает свои суще­ственные признаки, а право поведения, не утрачивая связи с социальными отношениями, способность охватывать своим ре­гулирующим воздействием неопределенное число лиц. В этом смысле для юридической нормы «характерны конкретность со­держания и абстрактность адресата»¹. Типизация содержания норм приводит к тому, что они становятся «равным масштабом для различных лиц».

¹ Социальные отклонения: Введение в общую теорию. М., 1984. С. 77.

116

усовершенствовать правотворческую и правоприменительну деятельность.

Мы предлагаем четыре основания классификации юридиче ких норм, хотя в правовой литературе их гораздо больше:

I. Функции в регулировании правом общественных отнош ний.

II. Предмет правового регулирования.

III. Метод правового регулирования.

IV. Формы выражения предписаний.

/. По функциям в механизме правового регулирования вь делаются: а) исходные правовые нормы; б) нормы-правила ш ведения; в) общие и специальные нормы.

а) Исходные (отправные, первичные, учредительные) норм занимают высшую ступень в законодательстве, носят наибол< общий характер (наиболее высокую степень абстрагированш и играют особую роль в механизме правового регулировав общественных отношений. Посредством названных норм опр деляются цели, задачи, принципы, пределы, направления mcti дов правового регулирования, закрепляются правовые катеп рии и понятия.

Исходные правовые нормы довольно неоднородны по сво му характеру , содержанию и целевому назначению. В их со таве можно выделить:

ф нормы-начала;

ф нормы-принципы;

0 определительно-установочные нормы;

ф нормы-дефиниции.

Нормы-начала — это предписания, закрепляющие устои с; шествующего строя, основы социально-экономической, полит! ческой и государственной жизни, формы собственности и д] Нормы-начала сосредоточены в Основном Законе государе ва. Они получают развитие и логическое выражение в другк исходных правовых нормах и прежде всего в нормах-принщ пах.

Нормы-принципы — законодательные предписания, выр; жающие и закрепляющие принципы права. Регулирующая poj принципов права неразрывно связана с их законодательны закреплением. Она тем значительнее, чем полнее и последов; тельнее принципы права выражены в законодательстве. Прш цип права, закрепленный в законодательстве, становится HOf мой-принципом.

Определительно-установочные нормы — это предписания, о) ределяющие цели, задачи отдельных отраслей права, правовы институтов, предмет, формы 'И средства правового регулиров;

119

социальной группы определенным образом урегулировать об­щественные отношения, используя при этом имеющиеся у госу­дарства возможности. Активное стремление властвующих в об­ществе структур законодательными средствами закрепить идею справедливости и свободы или, напротив, произвол выражает­ся в том, что юридическая норма выступает как веление и ка­тегорическое предписание.

Если рассматривать юридическую норму с точки зрения су­щего и должного, то веление будет средством достижения долж­ного. Оно олицетворяет собой обязательность, властность, воз­можность государственного воздействия на поведение субъек­тов.

Содержание юридической нормы облекается в определенную форму. Такой наиболее распространенной формой является за­конодательное нормативное предписание.

Теперь, когда мы определили основные признаки юридичес­кой нормы и ее содержание, необходимо выяснить, все ли пред­писания права можно считать нормами или к ним относятся только правила поведения?

В любой системе права очень много предписаний, которые вряд ли можно назвать правилом поведения. Это предписания, закрепляющие определенные юридические понятия (дефини­ции), принципы права, задачи и цели правового регулирова­ния, описание правил юридической техники и т. д.

Сопоставление таких предписаний с правилами поведения показывает, что они в большинстве своем непосредственно не воздействуют на поведение субъектов, не закрепляют прав и обязанностей, не указывают на условия применения и меры их обеспечения.

Нормы права, таким образом, не сводятся только к прави­лам поведения, которые составляют лишь одну, хотя и наибо-.лее распространенную разновидность юридических норм.

2. Виды правовых норм

Важное место в теории и практике действия юридических .норм принадлежит их квалификации. Научно обоснованная классификация юридических норм позволяет, go-первых, опре­делить место каждой из юридических норм в системе права, во-вторых, лучше уяснить функции и роль правовых норм в

регулировании общественных отношений, в-третьих, точнее оп­ределить границы и возможности регулирующего воздействия лрава на общественные отношения, в-четвертых, значительно

118

той или иной отрасли права. Примером специальных норм мо гут служить: нормы купли-продажи, дарения, подряда и ины. сделок в гражданском праве; нормы, предусматривающие от ветственность за хулиганство, разбой, кражу и другие состав! преступлений в уголовном праве.

//. По предмету правового регулирования (по отраслям пра ва): нормы государственного, административного, финансового трудового, уголовного и иных отраслей узбекского права.

В свою очередь данные отраслевые нормы делятся на: ма териальные и процессуальные. Материальные правовые nopMt закрепляют права и обязанности субъектов права, их правово положение, пределы правового регулирования и т. д. Они пока зывают субъекту, что дает им право и что оно от него требует

Процессуальные правовые нормы регулируют организацией ные отношения и носят сугубо организационно-процедурный ха рактер. Они всегда регламентируют порядок, формы и метод! реализации норм материального права, по отношению к кото рым они носят второстепенный характер.

///. По методу правового регулирования:

ф императивные;

ф диспозитивные;

ф поощрительные;

ф рекомендательные.

Содержание методов правового регулирования составляют : основном четыре способа воздействия на поведение субъектов властно-побудительный (императивный), который направлен н. обеспечение предписанного государством, строго обязательное поведения субъектов; автономный (диспозитивный), оставляю щий им значительный простор для свободного волеизъявления поощрительный, стимулирующий желательное для государств и общества правомерное и социально активное поведение; ре комендательный, предлагающий наиболее приемлемый с точк; зрения государства вариант поведения.

В соответствие с ними и классифицируются юридические нор мы, каждая разновидность которых в свою очередь составляв нормативную основу соответствующего метода, предопределяю его своеобразие, является существенным элементом его пред меткой характеристики.

Императивные нормы — категорические, строго обязатель ные, не допускающие отступлений и иной трактовки предписа ний. Императивными является большинство норм права, отно сящихся к различным его отраслям, а исходные юридически нормы таковыми будут всегда.

121

ния. Примером может служить предписание закона «О Консти­туционном суде Республики Узбекистан», определяющее цели и устанавливающее задачи Конституционного суда.

Нормы-дефиниции содержат определения правовых катего­рий и понятий. Таковыми, к примеру, являются определение преступления в уголовном законе, административного проступ­ка — в административном законодательстве, отдельных видов сделок — в гражданском законодательстве и т. п. Эти нормы очень важны, они выполняют направляющие и ориентирующие функции в механизме правового регулирования. Если бы их не было, законодательство потеряло бы ясность, а процесс его применения стал бы просто невозможен. Именно поэтому наше законодательство в настоящее время широко закрепляет основ­ные понятия в новых условиях построения правового государ­ства. Так, принятый у нас в республике Закон «О защите прав потребителей» закрепляет определение понятий, применяемых в данном законе. Так, дается определение понятий «потреби­тель», «изготовитель», «исполнитель», «стандарт» и др.

Нормы-правила поведения. В отличие от исходных, это нор­мы непосредственного регулирования поведения людей, общест­венных отношений. Они указывают на взаимные права и обя­занности субъектов, условия реализации этих прав и обязан­ностей, виды и меру реакции государства по отношению к пра­вонарушителям.

В результате такого целенаправленного регулятивного воз­действия нормы-правила поведения на то или иное фактическое общественное отношение последнее приобретает характер пра­вового, а его участники становятся субъектами данного право­отношения.

Общие и специальные нормы. Они различаются между со­бой степенью общности и сферой действия. Общие нормы — это предписания, охватывающие своим действием почти все право­вые институты той или иной отрасли (кормы уголовного права об условии осуждения, отсрочке исполнения приговора, норма гражданского права об исковой давности и др).

Специальные нормы — это предписания, которые относятся к отправным институтам той или иной отрасли права и регули­руют какой-либо определенный вид родовых общественных от­ношений, учитывая присущие ему особенности. Специальные нор­мы конкретизируют общие предписания, корректируют времен­ные и пространственные условия их реализации, способы право­вого воздействия на поведение личности. Тем самым они обес­печивают бесперебойную и последовательную реализацию об­щих норм права. Специальные нормы образуют Особенную часть

120