Программа социально-экономического развития муниципального образования «заларинский район»

Вид материала

Программа

Содержание 5.5. Трудовые отношения и рынок труда Охрана труда 5.6. Связь и телекоммуникации 5.7. Жилищно-коммунальное хозяйство Мероприятия развития ЖКХ на период 2011-2015 г. Модернизация объектов при подготовке к отопительным сезонам за счет средств областного бюджета МО «Заларинский район» Целевые программы МО «Заларинский район»

Подобный материал:

• Программа комплексного социально-экономического развития районного муниципального образования, 1864.16kb.
• Анализ социально-экономического развития муниципального образования Бейский район, 170.32kb.
• Программа социально-экономического развития муниципального района «Могойтуйский район», 2292.38kb.
• Программа социально-экономического развития муниципального образования «мантуровский, 1418.27kb.
• Программа социально-экономического развития прибайкальского района, 7476.83kb.
• Содержание Программы Паспорт Программы I. Анализ социально-экономического положения, 3815.54kb.
• Программа социально-экономического развития муниципального образования «еравнинский, 3269.93kb.
• Программа социально-экономического развития муниципального образования, 3535.03kb.
• Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района мечетлинский, 1180.63kb.
• Об утверждении комплексной программы социально-экономического развития муниципального, 3300.73kb.

5.5. Трудовые отношения и рынок труда

Уровень жизни и доходы населения

Общая численность постоянного населения в Заларинском районе по состоянию на 01.01.2010 г. насчитывала 32223 человек. Городское население (45,5% от общей численности) представлено жителями двух поселков городского типа: п. Залари – 10,2 тыс. чел. и п. Тыреть – 4,3 тыс. чел. Сельское население района расселено по 70 населенным пунктам, на одну сельскую администрацию приходится в среднем 5 населенных пунктов.

Несмотря на тяжелое финансовое положение в экономике уровень безработицы на 1 января 2010 года снизился на 10% по сравнению с предшествующим годом и составлял 2,9 % от трудоспособного населения района.

В 2009 году центром занятости Заларинского района 74 безработным были выданы субсидии на развитие малого бизнеса в размере около 4292 тыс. рублей. Вследствии чего, доля малоимущего населения снизилась на 4% и составила 33,8% от общей численности населения Заларинского района.

Средняя заработная плата по району почти в 2 раза выше прожиточного уровня, установленного на территории Иркутской области (5167 руб.), и составляет 10211 рублей, по сравнению с прошлым годом она увеличилась на 2,8%.

Среднедушевой денежный доход в 2009 году вырос по сравнению с 2008 годом на 35,7 % и составил 4004,3 рублей.

Охрана труда

Охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и является одним из основных элементов трудовых отношений.

Период с 2007 по 2009 год характеризуется стабильной динамикой снижения уровня производственного травматизма в Заларинском районе в расчете на 1000 работающих.

Основные проблемы развития трудовых отношений и рынка труда

- дисбаланс между спросом на определенные специальности на рынке труда и существующим предложением специальностей со стороны ищущих работу;

- сохранение низкой конкурентоспособности на рынке труда отдельных (слабозащищенных) категорий граждан;

- рост напряженности на рынке труда в сельской местности, обусловленный недостаточным развитием малого предпринимательства;

- старение и сокращение кадрового состава высококвалифицированных рабочих, снижение мотивации молодежи к обучению рабочим профессиям;

- недостаточная адаптированность системы образования к требованиям рынка труда, особенно в части учета перспектив спроса на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе;

- низкий уровень заработной платы работников бюджетных учреждений, финансируемых из местного бюджета;

- низкий уровень минимального размера оплаты труда, ниже прожиточного минимума трудоспособного населения;

- применение в отдельных организациях частной формы собственности в целях ухода от налогообложения «серых» схем выплаты заработной платы;

- отсутствие механизмов экономического стимулирования работодателей к постоянному улучшению условий труда, внедрению новых безопасных технологий и промышленного оборудования, направленных на сокращение рабочих мест с вредными или опасными условиями труда;

- недостаточное внимание руководителей к проблемам организации работ по охране труда, в том числе формальное отношение к проведению обучения по охране труда, проверки знаний и инструктирования по охране труда работников;

- производство работ без разработки необходимой технологической документации, старение и износ технологического оборудования, машин и механизмов;

- низкий уровень проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Цели и задачи развития трудовых отношений и рынка труда

Основная цель – создание условий по обеспечению занятости населения и снижению безработицы, достойной оплаты труда, повышению безопасности труда.

Задачи:

• обеспечение роста денежных доходов населения, в том числе работников бюджетной сферы;
  

- создание условий для увеличения количества рабочих мест на основе повышения экономического потенциала района и инвестиционной привлекательности предприятий;

- оказание консультационной помощи по созданию предприятий малого и среднего бизнеса, крестьянских (фермерских) хозяйств;

- организация обязательной профессиональной подготовки старшеклассников;

- развитие системы управления охраной труда, обеспечение проведения государственной экспертизы условий труда для сохранения здоровья работающих;

- формирование предложений по квотам на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Заларинского района;

- совершенствование систем оплаты труда в отраслях бюджетной сферы направленное на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг;

- снижение численности населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума;

- обеспечение безопасных условий труда, снижение смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве;

- формирование системы управления охраной труда, направленной на снижение рисков возникновения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.


5.6. Связь и телекоммуникации

В современных условиях связь является одной из наиболее перспективных, быстроразвивающихся базовых инфраструктурных отраслей, обладающих потенциалом долгосрочного экономического роста. Важная роль связи определятся наметившимся переходом от индустриального к информационному обществу, которое характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами государственной власти.

На территории муниципального образования «Заларинский район» установлены и запущены в эксплуатацию вышки ЗАО «Байкалвестком», ОАО «Мобильные ТелеСистемы», ОАО «Мегафон».

Основные проблемы телекоммуникационной отрасли

- низкий уровень использования информационных и телекоммуникационных технологий в бизнесе, в государственном и муниципальном управлении;

- низкий уровень развития телекоммуникаций в удаленных населенных пунктах.

Цели и задачи телекоммуникационной отрасли

Основная цель – создание и развитие информационного общества, повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической, культурной сфер жизни общества, совершенствование системы муниципального управления, обеспечение конкурентоспособности продукции и услуг на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Задачи:

- повышение уровня использования информационных и телекоммуникационных технологий;

- переход на цифровое телевидение и радиовещание;

- развертывание сетей связи, обеспечивающих предоставление услуг широкополосного доступа к сети Интернет и передаче данных;-

- создание интегрированной инфраструктуры связи, обеспечивающей взаимодействие органов местного самоуправления, бизнеса и населения (электронный документооборот);

- предоставление гражданам муниципальных услуг с использованием информационных и телекоммуникационных технологий (ИКТ);

- внедрение в муниципальном управлении технологий космического мониторинга и навигации на основе технологий ГЛОНАСС/GPS.

- модернизация сети федеральной почтовой связи, внедрение новых технологий и услуг;

- повышение обеспеченности населения услугами связи (в том числе установка вышки сотовой связи «Мегафон» на территории Ханжиновского МО в 2011 году, установка вышки «Байкалвестком» на территории Новочеремховского МО в 2012 году, установка в 2012 г. вышки «МТС» в Моисеевском муниципальном образовании).

5.7. Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальное хозяйство – сложный многосоставной сектор экономики. Он включает в себя системы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, сбора и обращения с отходами и проч.

Теплоснабжение в п. Залари осуществляет предприятие ООО «Теплотехник», водоснабжение и водоотведение ООО «Тепловодоканал» и ООО «Коммунальщик», с которыми заключены договоры на исполнение муниципального заказа по обеспечению потребителей п. Залари услугами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

В п. Тыреть (микрорайон Солерудник) теплоснабжение производится от котельной ФГУП «Тыретский солерудник», транспортирование тепловой энергии, водоснабжение и водоотведение, содержание и ремонт жилищного фонда осуществляет МУП «Жилкомсервис», которому в аренду переданы объекты коммунальной инфраструктуры: 3,2 км. тепловых сетей, 7,1 км. водопроводных сетей, насосные станции первого и второго подъема, сети канализации, очистные сооружения, канализационная насосная станция, передан на обслуживание 49 тыс. 717 м² жилищного фонда.

Кроме того в п. Тыреть по ул. 8-е Марта теплоснабжением, водоснабжением и водоотведением занимается индивидуальный предприниматель, в доверительном управлении у которого три жилых 12-ти квартирных дома и один 8-ми квартирный, общей площадью 1508 м².

Теплоснабжение объектов соцкультбыта и прочих потребителей Заларинского районного муниципального образования осуществляется от трех муниципальных котельных и трех ведомственных.

На территории МО «Заларинского района стабильно работают:

- 4 предприятия жилищно-коммунального хозяйства. Численность работающих на данных предприятиях составляет 184 чел;

- 2 управляющих компании, на которых работает 72 чел;

Средняя заработная плата работников ЖКХ составляет – 8 000руб.

В 2009 году в МО «Заларинский район» при подготовке объектов ЖКХ и бюджетной сферы к осенне-зимнему периоду 2009-2010 гг. выполнено за счет средств областного бюджета:

- реконструкция котельной Райпотребсоюза п.Залари мощн. 2,2 Гкал. На сумму 6229 тыс.руб.;

-капитальный ремонт водопроводных и тепловых сетей от котельной Райпотребсоюза до здания ЗСШ №1 и здания поселковой администрации протяженностью 0,34 км. на сумму 3 306 тыс.руб.;

За счет средств предприятий жилищно-коммунального хозяйства и бюджетов поселений 1-го и 2-го уровней выполнено работ по ремонту:

- водопроводных сетей протяженностью 0,43 км

- тепловых сетей протяженностью 0,29 км.

- водораздаточных павильонов и водонапорных башен;

- котельных на сумму 6135 тыс.руб;

В рамках реализации Федеральной программы при софинансировании с местным бюджетом приобретена жилищно-коммунальная техника:

- 2 автомобиля для вывозки твердых бытовых отходов;

- 1 автомобиль для вывозки жидких бытовых отходов.

Профинансировано из областного бюджета строительство установки для очистки подземных вод мкр.ЗМЗ п.Залари на сумму 500 тыс.руб.

Проведен капитальный ремонт 13-ти жилых домов площадью 6808 м2 в п.Залари за счет средств фонда содействия реформированию ЖКХ на сумму 15910,8 тыс.руб., средств местного бюджета 1250 тыс.руб. и средств собственников помещений 903,2 тыс.руб., установлено 6 тепло- и водо- счетчиков на сумму 500 тыс.руб, в т.ч 250 тыс.руб. средства бюджета поселения 1-го уровня.

Также по данной программе при софинансировании с местным бюджетом приобретена жилищно-коммунальная техника, в том числе для вывоза сухого мусора населения, что положительно отразилось на благоустройстве жителей.

Основные проблемы ЖКХ

- неудовлетворительное техническое состояние систем ЖКХ;

- высокий износ объектов систем жизнеобеспечения и неэффективная конфигурация систем жилищно-коммунального хозяйства на отдельных объектах;

- моральное устаревание используемых оборудования и технологий, технически ограничивающих повышение эффективности функционирования коммунальной инфраструктуры;

- высокая энергоемкость секторов жилищно-коммунального хозяйства;

- вследствие высокой физической и моральной изношенности объектов жилищно-коммунального хозяйства часто не обеспечивается необходимый уровень качества предоставляемых услуг;

- низкий уровень инвестиционной привлекательности сектора;

- законодательные ограничения в сфере тарифного регулирования, повышающие риски возврата инвестиций для инвестора;

- невысокий уровень платежеспособного спроса;

- наличие убыточных производств.

Цели: Расширение обеспечения потребностей населения в жилищно-коммунальных услугах и повышение качества предоставляемых услуг.

Задачи:

- повышение качественного уровня содержания жилищного фонда;

-улучшение качества предоставляемых услуг водо-, тепло-, электроснабжения района в соответствии с современными требованиями;

- совершенствование системы отопления ЖКХ, надлежащее техническое содержание улиц, площадей, придомовых и прочих территорий в соответствии с требованиями к организации пешеходного и транспортного движения;

- модернизация систем жилищно-коммунального хозяйства;

- снижение энергоемкости ЖКХ: реализация мероприятий по развитию энергосбережения;

- повышение инвестиционной привлекательности секторов коммунального комплекса;

- разработка и внедрение современной системы мониторинга и контроля за выработкой, распределением и потреблением ресурсов и услуг жилищно-коммунального хозяйства, в том числе путем использования современных информационных технологий.


Мероприятия развития ЖКХ на период 2011-2015 г.

№	Заказчик		Наименование объекта	Мероприятия		Проведение работ для выполнения мероприятий		Срок выполнения и сумма финансирования, тыс.руб.
								2011	2012	2013	2014	2015
	Модернизация объектов при подготовке к отопительным сезонам за счет средств областного бюджета
1.	МО «Заларинский район»		МОУ Холмогойская СОШ	Капитальный ремонт тепловых и водопроводных сетей	Составление ТЭО, смета в ценах 1 кв.2010 г.			2155
			МОУ Холмогойская СОШ	Капитальный ремонт котельной	Смета составлена в ценах 3 кв.2010 г.			2600
			Комитет по культуре	Подключение Д/К «Родник» к котельной Райпотребсоюза Прокладка тепловых и водопроводных сетей протяженностью 450 п.м.	Составление ТЭО, составление ПСД				5000
			МОУ Троицкая СОШ	Перевод Эл.котельной на твердое топливо мощн. 2 Гкал.	Составление ТЭО, составление ПСД			2000
			МОУ Второтыретская ООШ	Перевод Эл.котельной на твердое топливо мощн. 0,5 Гкал., капитальный ремонт тепловых сетей 60 п.м	Составление ТЭО, составление ПСД			1500
			МОУ Бажирская СОШ	Модульная котельная установка «Буран» 1 Гкал	Составление ТЭО Проект привязки Монтаж транспортировка			4500
			МОУ Владимирская СОШ	Модульная котельная установка «Буран» 0,7 Гкал	Составление ТЭО Проект привязки Монтаж транспортировка			4200
			МОУ Владимирская СОШ	Капитальный ремонт тепловых и водопроводных сетей 230 п.м.	составление ПСД				2600
			МОУ Заларинская ООШ	Реконструкция котельной мощн. 0,8 Гкал.	Составление ТЭО, составление ПСД					4200
			МОУ Моисеевская СОШ	Перевод Эл.котельной на твердое топливо мощн.1 Гкал	Составление ТЭО Составление ПСД				1500
			МОУ Моисеевская СОШ	Капитальный ремонт тепловых и водопроводных сетей 300 п.м.	Составление ПСД					4500
			МОУ Мойганская СОШ	Перевод Эл.котельной на твердое топливо мощн. 1Гкал., капитальный ремонт тепловых сетей 90 п.м. и водопроводных сетей 310 п.м.	Составление ТЭО Составление ПСД						9000
	ИТОГО							16955	9100	9700	9000
	Бюджет 2-го уровня							1500	1000	1000	1000
	Планируемые средства Областного бюджета							15455	8100	8700	8000
	Заларинское МО		ООО «Теплотехник»	Капитальный ремонт котельной МПМК				5616
				Капитальный ремонт котла и аккумуляторных баков котельной ЗМЗ				8163
	ИТОГО							13779
	Бюджет 1-го уровня							390
	Планируемые средства Областного бюджета							13389
	Тыретское МО
			ООО «Каскад»	Капитальный ремонт тепловых и водопроводных сетей мкр.Солерудник					3000	5000	5000	5000
				Перевод Эл.котельной ул.8-е Марта на твердое топливо 0,2 Гкал.				600
	ИТОГО							600	3000	5000	5000	5000
	Бюджет 1-го уровня							50	50	60	80	80
	Планируемые средства Областного бюджета							550	2950	4940	4920	4920
Целевые программы
			Обеспечение населения питьевой водой
	МО «Заларинский район»		МУЗ Заларинская ЦРБ	Установка по очистке воды в ЦРБ п.Залари				1000
	Бюджет 2-го уровня
	Областной бюджет
	Заларинское МО			Установка по очистке воды на водонапорной башне Райпотребсоюза					1500
				Организация водоснабжения жителей мкр.ЗМЗ и железной дороги				1000	5000	5000
				Бурение скважины мкр.Московский				1300
			Тыретское МО	Бурение скважины ст.Деллюр				1300
			Тыретское МО	Бурение скважины п.Тыреть				1300
			Тыретское МО	Приобретение 8-ми полиэтиленовых емкостей 1 м3 с установкой на водокачках п.Тыреть				300
			Тыретское МО	Строительство установки по очистке на водонапорной башне ул.8-е Марта с устройством павильона					1800
			Тыретское МО	Строительство установки по очистке на водонапорной башне ул. Школьная								1800
			Тыретское МО	Строительство установки по очистке воды на станции 2-го подъема				8500
			Бажирское МО	Строительство установки по очистке воды в с.Бажир ( центральная водокачка)							1800
			Бажирское МО	Бурение скважины с.Тунгуй					1300
			Веренское МО	Бурение скважины					1300
			Холмогойское МО	Бурение скважины						3500
			Троицкое МО	Строительство установки по очистке воды на водокачке с. Сорты						400
			Троицкое МО	Строительство водопроводных сетей протяженностью 1,5 км от водонапорной башни школы с устройством колонок							4000	3000
			ИТОГО					14700	10900	8900	5800	4800
Защита окружающей среды
			Заларинское МО	Реконструкция очистных сооружений					8000
			МО «Заларинский район»	Реконструкция полигона ТБО п.Залари				2000	2000	2000	2000
			Тыретское МО	Строительство очистных сооружений						10000	4000	2000
			МО «Заларинский район»	Строительство полигона ТБО п.Тыреть					1000	2000	2000
			МО «Заларинский район»	Строительство полигона ТБО с.Троицк						2000	1000	2000
			ИТОГО					2000	11000	16000	9000	4000
			ВСЕГО					48034	34000	39600	28800	13800

5.8. Энергосбережение

Задачи:

1. Передача бесхозных объектов электросетевого хозяйства на территории муниципального образования «Заларинский район» в собственность энергоорганизаций:

• 2011 год – п. Тыреть,
  
• 2012 год – с. Заблагар, с. Благодатный,
  
• 2013 год – п. Залари.
  

2. Установка тепловых и водомерных приборов учета в многоквартирных домах муниципального образования «Заларинский район» в 2011 г. – 6562,9 тыс. руб., из них 4594 тыс. руб. из средств местного бюджета.

3. Модернизация систем освещения помещений, зданий муниципальных учреждений в 2011 г. – 1058,0 тыс. руб., из них 740,6 тыс. руб. из местного бюджета.

4. Проведение энергоаудита муниципальных зданий, включаемых в Программу энергоэффективности – в 2011 г. – 882,3 тыс. руб., из них 617,6 тыс. руб. – местный бюджет.

5.9. Строительство