Об утверждении комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования «Усть-Илимский район»
| Вид материала | Документы |
- Правительства Российской Федерации от 22. 07. 2002 №549, решение, 102.56kb.
- Администраци я постановлени, 873.67kb.
- Ведомственной целевой программы «комплексные меры профилактики социально-негативных, 208.81kb.
- Оразработке комплексной программы социально- экономического развития муниципального, 161.63kb.
- Об утверждении комплексной программы социально экономического развития муниципального, 5813.15kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального района «Могойтуйский район», 2292.38kb.
- Содержание Программы Паспорт Программы I. Анализ социально-экономического положения, 3815.54kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития районного муниципального образования, 1864.16kb.
- Об утверждении Программы социально-экономического развития Глазовского района на 2010-2014, 8632.19kb.
- Отчетный доклад главы района о социально-экономическом развитии муниципального образования, 267.17kb.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«УСТЬ-ИЛИМСКИЙ РАЙОН»
ШЕСТОГО СОЗЫВА
Р Е Ш Е Н И Е
от __25 ноября 2010 года___ № __2/3_____
г. Усть-Илимск
Об утверждении комплексной программы социально-экономического развития
муниципального образования «Усть-Илимский район»
на 2011-2015 годы
В целях синхронизации и соответствия горизонтам планирования областных стратегических документов Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 № 1120-р, Концепции социально-экономического развития Иркутской области на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Губернатора Иркутской области от 04.06.2010 № 34-р, руководствуясь ст. ст. 23, 64 Устава муниципального образования «Усть-Илимский район», Дума муниципального образования «Усть-Илимский район» шестого созыва
Р Е Ш И Л А
1. Утвердить прилагаемую комплексную программу социально-экономического развития муниципального образования «Усть-Илимский район» на 2011-2015 годы.
2. Считать утратившим силу решение Думы муниципального образования «Усть-Илимский район» пятого созыва от 20.12.2007 № 33/1 «Об утверждении комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования «Усть-Илимский район» на 2008-2012 г.г.».
3. Опубликовать настоящее решение в газете «Муниципальный вестник».
4. Настоящее решение Думы муниципального образования «Усть-Илимский район» шестого созыва вступает в силу с 01.01.2011.
Мэр муниципального образования
«Усть-Илимский район» В.А. Хомяков
УТВЕРЖДЕНА
решением Думы
муниципального образования
«Усть-Илимский район»
шестого созыва
от _25 ноября 2010 года_ № _2/3_
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«УСТЬ-ИЛИМСКИЙ РАЙОН»
на 2011-2015 годы
Усть-Илимск, 2010
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования «Усть-Илимский район» на 2011-2015 годы (далее – Программа). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Основание для разработки Программы | Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденная Правительством Российской Федерации от 05.07.2010 № 1120-р, Концепция социально-экономического развития Иркутской области на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Губернатора Иркутской области от 04.06.2010 № 34-р. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Основная цель Программы | Создание комплекса условий для полноценной жизни населения, в том числе благоприятной жизненной среды, непосредственно влияющей на степень инвестиционной привлекательности муниципального образования «Усть-Илимский район» в целом и отдельных населенных пунктов. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Основные задачи Программы | 1. Повышение уровня и качества жизни населения. 2. Экономическое развитие муниципального образования «Усть-Илимский район». | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Сроки реализации Программы | 1. Ежегодно в сроки, соответствующие бюджетному процессу. 2. Формирование ежегодного отчета о реализации Программы и утверждение его решением Думы муниципального образования «Усть-Илимский район» до 1 мая. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Перечень подпрограмм и основных мероприятий | 1. «Социальная политика». 2. «Экономическая политика». 3 «Градостроительная политика». 4. «Экологическая политика». 5. «Информационная политика в области развития муниципального образования «Усть-Илимский район». | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Исполнители программ и основных мероприятий | - структурные (функциональные) органы администрации муниципального образования «Усть-Илимский район»; - организации независимо от организационно-правовой формы и форм собственности; - учреждения социальной сферы муниципального образования «Усть-Илимский район». | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Объемы и источники финансирования Программы |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (по годам реализации) | Улучшение показателей социально-экономического развития района к 2015 году по отношению к 2011 г.: - индекс физического объема промышленного производства – ежегодно на 6,0%; - индекс физического объема сельскохозяйственного производства – ежегодно на 2%; - создание 1100 рабочих мест; - увеличение поступления налоговых платежей на 146 млн. руб. в областной бюджет и на 1 млн. руб. в местный бюджет; - пополнение местного бюджета на 0,5 млн. руб. в год за счет увеличения объема платных услуг; - рост заработной платы до 29452 руб. в 2015 году. Численность занятых на малых предприятиях до 1300 чел. Розничный товарооборот до 640,0 млн. руб. Оборот общественного питания до 25,0 млн. руб. Количество врачей на 10000 чел. населения до 21 ед. Число участников культурно-досуговых формирований до 1350 чел. Средняя обеспеченность населения жильем до 19,0 кв. м Число семей, получивших жилье и улучшивших жилищные условия за год, до 50 ед. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Механизм управления реализацией Программы | Достижение поставленных в Программе целей и приоритетов социально-экономического развития муниципального образования «Усть-Илимский район» возможно лишь при слаженном взаимодействии администрации муниципального образования «Усть-Илимский район», Думы муниципального образования «Усть-Илимский район», бизнес-сообщества и общественности. Общее руководство реализацией Программы осуществляется мэром муниципального образования «Усть-Илимский район». Текущее руководство возлагается на заместителя мэра по экономическим вопросам – председателя Комитета по экономике и финансам администрации муниципального образования «Усть-Илимский район». В его функции входит: - контроль за выполнением программных мероприятий; - мониторинг реализации Программы; - ежегодная корректировка перечня мероприятий в зависимости от изменения социально-экономических условий; - обеспечение представительства программных мероприятий муниципального образования «Усть-Илимский район» в составе федеральных и региональных целевых программ, приоритетных национальных проектах; - информационное сопровождение реализации Программы. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
СОДЕРЖАНИЕ
| ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………………… | 7 |
| 1. СТАРТОВЫЕ УСЛОВИЯ И ОЦЕНКА ИСХОДНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ………………………………………………………. | 8 |
| 1.1. Географическое, экономическое, историческое и культурное своеобразие муниципального образования «Усть-Илимский район»……………………………………… | 8 |
| 1.2. Роль Усть-Илимского района в социально-экономическом развитии Иркутской области……………………………………………………………………………............... | 8 |
| 1.3. Особенности структуры экономики Усть-Илимского района. Основные отрасли, градообразующие предприятия, роль малого бизнеса………………………………….. | 9 |
| 1.4. Качество жизни населения и основные социальные проблемы…………………… | 12 |
| 1.5. Анализ и оценка величины и эффективности использования социально-экономического потенциала……………………………………………………………… | 15 |
| 1.6. Анализ и оценка экологической обстановки………………………………………... | 16 |
| 1.7. Анализ внешних факторов, оказывающих влияние на развитие………………...... | 17 |
| 2. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ….. | 19 |
| 2.1. Проблемы развития промышленности………………………………………………. | 19 |
| 2.2. Проблемы развития транспортного комплекса и связи……………………………. | 19 |
| 2.3. Проблемы развития агропромышленного комплекса……………………………… | 19 |
| 2.4. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства…………………………. | 19 |
| 2.5. Проблемы развития градостроительства……………………………………………. | 19 |
| 2.6. Проблемы охраны окружающей среды……………………………………………... | 19 |
| 2.7. Проблемы социальной сферы……………………………………………………….. | 20 |
| 2.8. Проблемы бюджетной обеспеченности района……………………………………. | 20 |
| 2.9. Проблемы развития местного потребительского рынка…………………………… | 20 |
| 2.10. Проблемы развития малого предпринимательства……………………………...... | 20 |
| 3. РЕСУРСЫ ДЛИТЕЛЬНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ И РЕЗЕРВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ……………………………………………………… | 21 |
| 3.1. Лесные ресурсы……………………………………………………………………….. | 21 |
| 3.2. Охотничье-промысловые ресурсы…………………………………………………... | 21 |
| 3.3. Полезные ископаемые………………………………………………………………... | 21 |
| 3.4. Водные ресурсы………………………………………………………………………. | 24 |
| 3.5. Ресурсы для развития сельского хозяйства…………………………………………. | 25 |
| 3.6. Рекреационный потенциал…………………………………………………………… | 25 |
| 3.7. Базовая инфраструктура……………………………………………………………… | 26 |
| 4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УСТЬ-ИЛИМСКОГО РАЙОНА НА ДОЛГОСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ…………………………………………………………………………………………... | 28 |
| 4.1. Стратегическая цель и задачи комплексной программы социально-экономического развития…………………………………………………………………. | 28 |
| 4.2. Социальные цели и задачи Программы……………………………………………... | 28 |
| 4.3. Экономические цели и задачи……………………………………………………...... | 29 |
| 4.4. Цели и задачи финансовой и бюджетной политики……………………………….. | 30 |
| 5. КОМПЛЕКС ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ…………………………………………………………………………… | 31 |
| 5.1. Развитие экономической базы……………………………………………………...... | 31 |
| 5.2. Развитие социальной сферы………………………………………………………….. | 32 |
| 5.3. Развитие жилищно-коммунального хозяйства……………………………………… | 34 |
| 5.4. Развитие градостроительного комплекса…………………………………………… | 35 |
| 5.5. Охрана окружающей среды………………………………………………………...... | 35 |
| 5.6. Развитие дорожного хозяйства, транспорта и связи……………………………….. | 35 |
| 5.7. Финансовая и бюджетная политика…………………………………………………. | 36 |
| 5.8. Кадровое обеспечение………………………………………………………………... | 36 |
| 5.9. Энергосбережение……………………………………………………………………. | 36 |
| 6. ПОСЛЕДСТВИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА БоГЭС………………………………………. | 37 |
| 7. СЦЕНАРИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ………………………………….. | 38 |
| 7.1. Лесоресурсный сценарий……………………………………………………………. | 38 |
| 7.2. Сценарий освоения новых месторождений………………………………………… | 38 |
| 7.3. Инфраструктурный сценарий……………………………………………………….. | 39 |
| 7.4. Оценка реалистичности и перспективности сценариев развития…………………. | 39 |
| 7.5. Механизмы реализации сценариев развития………………………………………... | 41 |
| 8. ОСНОВНЫЕ ИНДИКАТОРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «УСТЬ-ИЛИМСКИЙ РАЙОН»……... | 45 |
| 9. ПРАВОВОЙ, ОРГАНИЗАЦИОННО-ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ И ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСА И ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ | 48 |
| 9.1. Правовой механизм…………………………………………………………………… | 48 |
| 9.2. Организационно-хозяйственный механизм…………………………………………. | 49 |
| 9.3. Финансовое обеспечение программных мероприятий…………………………….. | 50 |
| 9.4. Оценка эффективности реализации программных мероприятий…………………. | 51 |
| ПРИЛОЖЕНИЯ | |
ВВЕДЕНИЕ
Программа представляет собой комплексную систему целевых ориентиров социально-экономического развития муниципального образования «Усть-Илимский район» (далее – Усть-Илимский район, район) и планируемых органами местного самоуправления района эффективных методов и средств достижения указанных ориентиров.
Программа является базовым документом, определяющим действия администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» (далее – администрация района) при решении социально-экономических проблем на среднесрочную перспективу.
Необходимость разработки Программы вызвана тем, что темпы и характер социально-экономического развития района не отвечают потребностям населения. В этих условиях необходимо определить новые задачи и приоритеты социально-экономического развития района, сформировать комплекс мероприятий, направленных на их достижение.
Программа выделяет приоритетные, наиболее перспективные направления развития, выявленные на основе реалистичного анализа сформировавшихся условий и имеющихся ресурсов развития района, разработана как взаимоувязанный по ресурсам, исполнителям и срокам комплекс правовых, организационных, производственно-хозяйственных, социальных и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей. Реализация данной Программы будет содействовать развитию инфраструктуры жизнеобеспечения муниципального образования, увеличению доходной части бюджета муниципального образования «Усть-Илимский район», более эффективному использованию муниципального имущества и земель, повышению инвестиционной привлекательности района, повышению качества жизни населения.
Программа содержит ориентиры для развития бизнеса, потенциальных инвесторов, властей и населения района, помогает принимать оперативные решения с учетом видения перспективы.
Программа представляет собой не директивный документ, а договор общественного согласия, в соответствии с которым органы местного самоуправления, бизнес, общественные организации района принимают на себя определенные обязательства. Программа разрабатывается и реализуется всеми участниками, влияющими на развитие района, с учетом интересов и при участии населения.
1. СТАРТОВЫЕ УСЛОВИЯ И ОЦЕНКА ИСХОДНОЙ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
1.1. Географическое, экономическое, историческое и культурное своеобразие муниципального образования «Усть-Илимский район»
Муниципальное образование «Усть-Илимский район» – территория площадью 36,6 тыс. кв.км, включающая в себя 9 поселений, 14 населенных пунктов, из них 10 поселков, 3 села, 1 деревня. Численность населения района на 01.01.2010 составляет 21,4 тыс. чел.
Усть-Илимский район образован в 1968 году. Расположен в северо-западной части Иркутской области на 58 географической параллели, граничит с Чунским, Братским, Нижнеилимским, Усть-Кутским и Катангским районами Иркутской области; на севере и северо-западе его граница совпадает с границей Иркутской области и Красноярского края; внутренние границы совпадают с границами города Усть-Илимска. Район имеет выход на областной центр и другие города через автомобильную трассу Усть-Илимск-Братск и выход на железнодорожную линию Тайшет-Братск-Лена через железнодорожную ветку Хребтовая-Усть-Илимск. Расстояние до областного центра г. Иркутска составляет по железной дороге 1458 км, воздушным путем – 700 км.
Усть-Илимский район располагается в пределах Средне-Сибирского плоскогорья. Приравнен к районам Крайнего Севера и находится вне зоны интенсивного освоения и заселения, на удалении от транзитных железнодорожных магистралей. Географическое положение района можно считать, в целом, недостаточно благоприятным вследствие относительно суровых природно-климатических условий.
Природно-ресурсный потенциал оценивается как высокий. Основными богатствами выступают гидроэнергоресурсы реки Ангары и лесосырьевые ресурсы, район также богат полезными ископаемыми, в первую очередь, железными рудами и каменным углем, природным камнем и глинами, по которым имеются разведанные и подготовленные к промышленному освоению месторождения.
На территории района разведано и начато освоение Вереинского разреза Жеронского месторождения каменного угля.
Гидрография района представлена рекой Ангарой, Усть-Илимским водохранилищем и рядом малых рек и ручьев, впадающих в водохранилище и р. Ангару.
На территории Усть-Илимского района зональным является таежный тип растительности. Леса занимают 88,8% площади района и простираются по обоим берегам Ангары. Лесосырьевые ресурсы Усть-Илимского района весьма значительны. Удельный вес хвойных пород в заготовках достигает 95%.
Испокон веков основными занятиями для жителей района являлись заготовка и переработка леса, производство, переработка и реализация продукции животноводства и растениеводства. Эти направления деятельности остаются приоритетными и в настоящее время.
Природные ресурсы представляют собой не только основу для развития экономики и социальной сферы, но и гарантию нормальной жизнедеятельности будущих поколений.
1.2. Роль Усть-Илимского района в социально-экономическом развитии Иркутской области
Таблица 1
| № п/п | Наименование показателя | Ед. изм. | Усть-Илимский район | Иркутская область |
| 1. | Численность постоянного населения | тыс. чел. | 21,42 | 2 505,6 |
| 2. | Площадь | тыс. кв. км | 36,6 | 774,8 |
| 3. | Плотность населения (п.1/п.3) | чел./кв. км | 0,58 | 3,23 |
| 4. | Численность экономически активного населения | тыс. чел. | 7,1 | 1333,8 |
| 5. | Удельный вес экономически активного населения | % | 51,35 | 53,23 |
| 6. | Уровень официально зарегистрированной безработицы (к экономически активному населению) | % | 6,21 | 1,9 |
| 7. | Среднемесячная заработная плата на 1 работающего | руб. в месяц | 19470 | 17072 |
| 8. | Прожиточный минимум (начиная со 2 квартала, рассчитывается среднее значение за период) | руб. | 5138 | 5150 |
| 9. | Розничный товарооборот (по всем каналам реализации) | млн. руб. | 478,3 | 192059 |
| 10. | Розничный товарооборот (в том числе на 1 жителя) | руб. | 22330 | 36741 |
| 11. | Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами | млн. руб. | 12370,2 | 223000,0 |
Анализ потенциала Усть-Илимского района с точки зрения его дальнейшего развития, проведенный по совокупности показателей, относит район к территории, имеющей возможности для развития деревообработки с применением инновационных технологий. Наметились негативные тенденции, вызванные снижением объемов производства и ухудшением ситуации на рынке труда; некоторые показатели уровня жизни населения ниже среднеобластных значений. Социально-экономический потенциал Усть-Илимского района включает как природные и трудовые ресурсы, так и ресурсы местоположения, связанные с положением территории относительно других районов и потенциальных рынков сбыта.
1.3. Особенности структуры экономики Усть-Илимского района. Основные отрасли, градообразующие предприятия, роль малого бизнеса
Таблица 2
| № п/п | Показатели, с учетом предприятий малого предпринимательства | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| 1. | Количество предприятий по ОКВЭД, ед. | 439 | 398 | 390 |
| 1.1. | сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 179 | 174 | 166 |
| 1.2. | Добыча полезных ископаемых | 1 | 1 | 1 |
| 1.3. | Обрабатывающие производства | 5 | 3 | 6 |
| 1.4. | Производство и распределение воды | 11 | 11 | 13 |
| 1.5. | Строительство | 15 | 9 | 7 |
| 1.6. | Оптовая и розничная торговля: ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 75 | 58 | 59 |
| 1.7. | Транспорт и связь | 19 | 22 | 21 |
| 1.8. | Финансовая деятельность | 6 | 2 | 3 |
| 1.9. | Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 14 | 11 | 15 |
| 1.10. | Государственное управление | 24 | 25 | 24 |
| 1.11. | Образование | 25 | 25 | 24 |
| 1.12. | Здравоохранение и предоставление социальных услуг | 5 | 4 | 4 |
| 1.13. | Прочие коммунальные, социальные и персональные услуги | 17 | 24 | 23 |
| 2. | Количество малых предприятий | 139 | 139 | 136 |
| 3. | Число индивидуальных предпринимателей | | 355 | 501 |
| 4. | Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг, | 5490,5 | 5637,5 | 12370,2 |
| | в т.ч. по ОКВЭД, млн. руб. | | | |
| 4.1. | Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 3364,7 | 3364,98 | 8585,28 |
| 4.2. | Обрабатывающие производства | 249,44 | 137,27 | 673,4 |
| 4.3. | Добыча полезных ископаемых | 330,60 | 388,85 | 306,81 |
| 4.4. | Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 76,0 | 116,26 | 201,62 |
| 4.5. | Строительство | 13,16 | 22,30 | 6,77 |
| 4.6. | Оптовая и розничная торговля: ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 124,27 | 106,94 | 55,80 |
| 4.7. | Транспорт и связь | 700,52 | 796,69 | 659,4 |
| 4.8. | Образование | 3,99 | 5,79 | 6,56 |
| 4.9. | Здравоохранение и предоставление социальных услуг | 0,02 | 0 | 0 |
| 4.10. | Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 6,11 | 5,84 | 4,69 |
| 5. | Численность работников, в т.ч. по ОКВЭД, чел. | 7676 | 7009 | 8348 |
| 5.1 | Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 2540 | 1739 | 3415 |
| 5.2. | Обрабатывающие производства | 433 | 1048 | 624 |
| 5.3. | Добыча полезных ископаемых | 383 | 388 | 357 |
| 5.4. | Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 443 | 350 | 541 |
| 5.5. | Строительство | 57 | 7 | 120 |
| 5.6. | Оптовая и розничная торговля: ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 117 | 33 | 53 |
| 5.7. | Транспорт и связь | 1509 | 1291 | 981 |
| 5.8. | Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение | 45 | 458 | 616 |
| 5.9. | Образование | 1253 | 1180 | 981 |
| 5.10. | Здравоохранение и предоставление социальных услуг | 242 | 234 | 220 |
| 5.11. | Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 249 | 281 | 440 |
| 6. | Оборот розничной торговли, тыс. руб. | 424453 | 532655 | 478245 |
| 7. | Объем платных услуг, оказываемых населению, тыс. руб. | 82079 | 93303 | 101197 |
| 8. | Объем инвестиций в основной капитал, млн. руб. | 62,51 | 259,1 | 253,4 |
| | в т.ч. по источникам финансирования: | | | |
| 8.1. | собственные средства предприятий, млн. руб. | 41,93 | 253,6 | 253,4 |
| 9. | Среднемесячная заработная плата работников | 13551 | 17141 | 19470 |
| | в т.ч. по ОКВЭД, руб. | | | |
| 9.1. | Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 15392 | 16362 | 22081 |
| 9.2. | Добыча полезных ископаемых | 17035 | 17932 | 19192 |
| 9.3. | Обрабатывающие производства | 12564 | 14089 | 16696 |
| 9.4. | Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 8258 | 12500 | 13718 |
| 9.5. | Строительство | 11203 | 4738 | 31816 |
| 9.6. | Оптовая и розничная торговля: ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 14731 | 6333 | 11156 |
| 9.7. | Транспорт и связь | 15811 | 17349 | 22372 |
| 9.8. | Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение | 17473 | 22632 | 27125 |
| 9.9. | Образование | 8951 | 10552 | 10551 |
| 9.10. | Здравоохранение и предоставление социальных услуг | 11950 | 15462 | 16100 |
| 9.11. | Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 10766 | 10029 | 11553 |
Экономика Усть-Илимского района представлена предприятиями лесного хозяйства, транспорта, строительства, торговли и общественного питания, угледобывающим предприятием.
В районе работает 390 предприятий и организаций всех форм собственности, преобладающей формой является частная форма собственности. Зарегистрировано физических лиц, осуществляющих деятельность без образования юридического лица 326 чел., большинство из которых занято в торговле, оказании бытовых и транспортных услуг.
В структуре экономики Усть-Илимского района промышленное производство составляет 18,0% (1123,1 млн. руб.) от отгруженной продукции и представлено такими видами деятельности как:
- «Добыча полезных ископаемых» – каменный уголь, стройматериалы;
- «Обрабатывающие производства» – пиломатериалы, щепа технологическая;
- «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» – производство и распределение горячей воды (тепловой энергии) котельными;
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в промышленности в 2009 году составил:
- добыча полезных ископаемых 306,8 млн. руб. или 78,9% к 2008 году (388,9 млн. руб.);
- обрабатывающие производства 668,5 млн. руб. или 118,8% к 2008 году (555,5 млн. руб.);
- производство и распределение тепловой энергии 147,9 млн. руб. или 118,0% к 2008 году (134,0 млн. руб.).
Объем добычи каменного угля (ООО «Трайлинг») составил 553,7 тыс. т или 75,6% к соответствующему периоду 2008 года (732,0 тыс. т).
Объем производства пиломатериалов составил 121,0 тыс. куб.м или 116,9% к 2008 году (103,5 тыс. куб.м), объем производства щепы технологической составил 72,4 тыс. куб.м или 114,4% к 2008 году (63,3 тыс. куб.м).
Индекс физического объема промышленного производства в 2009 году составил 104,1%.
Основой производства Усть-Илимского района является вид деятельности «Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области», на долю которого приходится 75,3% от объема отгруженных товаров, которое формирует значительную долю доходной части местного бюджета и в значительной степени определяет состояние рынка труда.
В объеме реализованной продукции района наибольший удельный вес, более 60 %, занимает продукция ООО «ИлимСибЛес» (в данный момент филиал ОАО «Группа «Илим» в Усть-Илимском районе). Деятельность этого предприятия оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие Усть-Илимского района.
Лесопромышленными предприятиями заготовлено 3944,3 тыс. куб.м древесины или 105,1% к уровню 2008 года (3754,5 тыс. куб.м). Вывозка осуществлена в объеме 4190,6 тыс. куб.м или 110,2% к 2008 году (3802,7 тыс. куб.м), деловой древесины заготовлено в объеме 4161,3 тыс. куб.м или 480,0% к уровню 2008 года (866,9 тыс. куб.м).
Среднемесячная заработная плата работников района за отчетный период составила 19470 руб. или 113,6% к уровню 2008 года. Показатели средней заработной платы по видам экономической деятельности сложились следующим образом: в лесном хозяйстве - 22081 руб. или 135,0% к уровню прошлого года; добыча полезных ископаемых – 19192 руб. или 107,0% к уровню 2008 года; транспорт - 22372 руб. или 129,0% к уровню прошлого года, производство и распределение воды, электроэнергии - 13718 руб. или 109,7% к уровню 2008 года. В бюджетной сфере среднемесячная заработная плата составила: здравоохранение и социальные услуги 16100 руб. – 104,1% к уровню 2008 года; образование 10551 руб. – 100% к уровню 2008 года.
Среднесписочная численность работников по Усть-Илимскому району за 2009 год (вместе с занятыми в малом бизнесе) составила 8378 чел. или 119,1% к аналогичному периоду прошлого года (7009 чел.). Среднесписочная численность работающих по виду экономической деятельности «Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области» составила 3415 чел. или 196,4% к аналогичному периоду 2008 года.
Сельхозпредприятием ЗАО «Фавн-1» в 2009 году произведено зерна на 53,1% меньше по сравнению с 2008 годом (с 2449,0 т до 1300,0 т).
Крестьянско-фермерскими хозяйствами выращено овощей открытого грунта 49,0 т, что составляет 98,6% к показателю 2008 года (49,7 т).
Сельское хозяйство в районе в настоящее время фактически не имеет серьезных перспектив развития в силу, прежде всего, сложных природно-климатических условий. Спад сельхозпроизводства характеризуется снижением объемов производства растениеводства (ежегодно производство зерна снижается на 40-50%). Серьезно снижается производство молока, что связано с отсутствием в районе системы закупки и переработки молока, а также с отсутствием сельскохозяйственной техники по заготовке кормов. При этом одновременно наблюдается увеличение объемов сдачи мяса крупного рогатого скота и свиней, что скорее говорит о стремлении сельхозпредприятий получить доход при одновременном сокращении поголовья.
Одним из основных факторов, препятствующих развитию сельскохозяйственного производства, является постоянное сокращение посевных площадей, которое связано с формированием водохранилищ ГЭС. В частности, планируемый запуск Богучанской ГЭС в Красноярском крае также повлечет за собой сокращение наиболее благоприятных для выращивания зерновых и кормовых культур земель района.
Население района, как правило, решает продовольственные проблемы за счет личного подсобного хозяйства. Однако, поскольку в районе по ряду причин (прежде всего финансовых, организационных и транспортных) практически не развита система заготовительных организаций, продукция личных подсобных хозяйств не может сколько-нибудь существенно повлиять на насыщение рынка местными продуктами питания. По ряду объективных причин население района (особенно безработные и лица предпенсионного возраста) не могут воспользоваться возможностями национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» по поддержке личного подсобного хозяйства. В 2009 году целевое финансирование сельхозпроизводителей, направленное на погашение процентной ставки по банковскому кредиту, взятому для развития сельхозпроизводства, получили 13 граждан на сумму 99,0 тыс. руб., в том числе 93,5 тыс. руб. из федерального бюджета и 5,6 тыс. руб. из бюджета Иркутской области.
Малое предпринимательство (МП) охватывает практически все отрасли экономики. Основные показатели хозяйственной деятельности предприятий МП свидетельствует о том, что в районе создана определенная база для его развития, позволяющая обеспечить дальнейший рост предпринимательских структур; выручка от реализации товаров, работ и услуг составила в 2009 году 300,5 млн. руб. или 106,6% к уровню 2008 года. Удельный вес выручки предприятий малого бизнеса в выручке в целом по району снизился с 5,0% в 2008 году до 2,43% в 2009 году.
Среднесписочная численность работающих в малом бизнесе составила 116,8% к уровню прошлого года или 639 чел.
Среднемесячная заработная плата на одного работника в 2009 году по малому бизнесу - 9863 руб. или 99,0% к соответствующему периоду 2008 года.
1.4. Качество жизни населения и основные социальные проблемы
Таблица 3
| Наименование показателей | Ед. изм. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Население, всего | тыс. чел. | 21,31 | 21,38 | 21,39 | 21,42 |
| в т.ч.: городское | 8,69 | 8,15 | 8,2 | 8,24 | |
| сельское | 13,41 | 13,42 | 13,31 | 13,54 | |
| Плотность населения | тыс. чел./ кв. км | 0,58 | 0,58 | 0,58 | 0,58 |
| Мужчин | тыс. чел. | 10,4 | 10,4 | 10,4 | 10,46 |
| Женщин | тыс. чел. | 10,9 | 11,0 | 11,0 | 10,96 |
| Население в трудоспособном возрасте | тыс. чел. | 13,7 | 13,7 | 13,6 | 13,39 |
| Население моложе трудоспособного возраста | тыс. чел. | 4,2 | 4,1 | 4,1 | 4,17 |
| Родившиеся | чел. | 310 | 311 | 322 | 317 |
| Умершие | 306 | 258 | 276 | 240 | |
| Естественный прирост (убыль) | +4 | +53 | +46 | +77 | |
| Число прибывших | 344 | 402 | 383 | 327 | |
| Число выбывших | 415 | 378 | 419 | 380 | |
| Миграционная убыль (прирост) | -71 | +24 | -36 | -53 |
Демографическая ситуация в Усть-Илимском районе повторяет проблемы и обстановку большинства районов области.
Основные проблемы:
- низкая рождаемость, показатель естественной прибыли населения района в 2009 году составил 3,6 (на 1000 чел);
- быстрые темпы «старения» населения (особенно в сельской местности).
В 2009 году в результате миграционных потоков миграционная убыль населения района составила 53 чел. (в 2008 году убыль 36 чел.). Итогом естественного движения населения стал естественный прирост в 77 чел. (в 2008 г. – естественный прирост 46 чел.).
Уровень жизни в Усть-Илимском районе средний по области. Среднемесячная заработная плата по району составляет 19470 рублей, по области – 17072 руб.
Уровень официально зафиксированной безработицы (к экономически активному населению) – 6,21%, что выше среднеобластного (1,9%).
Площадь жилищного фонда района составляет 393,8 тыс. кв.м. Большинство жилых домов нуждается в ремонте. Степень износа жилищного фонда колеблется от 20 до 65%.
Уровень жилищной обеспеченности по Усть-Илимскому району составляет 18,9 кв.м общей площади на 1 человека, ведется строительство муниципального и индивидуального жилья.
Жилищный фонд имеет среднюю благоустроенность. Водопроводом оборудовано 49% жилищного фонда, канализацией – 30,3%, центральным отоплением – 51,2%, горячим водоснабжением – 33,3%, ваннами и душевыми – 30,3%. Комплекс отраслей жилищно-коммунального хозяйства в целом удовлетворительно выполняет возложенные на него функции.
Обеспечение населения продуктами питания и товарами первой необходимости в районе удовлетворительное в следствии развитой торговой сети, так и широкого распространения личных подсобных хозяйств у населения. Система бытовых услуг недостаточно развита. Отсутствуют отдельные виды услуг (химчистка, прачечная, часовая мастерская, баня), что объясняется небольшой плотностью населения, малочисленностью населенных пунктов, большой удаленностью населенных пунктов друг от друга.
Оборот розничной торговли снизился (в сопоставимых ценах) на 19,3% и составил 478,2 млн. руб.
Оборот общественного питания снизился на 1,8% и составил 23,7 млн. руб.
Объем платных услуг, оказываемых населению, снизился на 6,1% и составил 101,2 млн. руб.
Стоимость набора основных продуктов питания (с учетом цен на потребительском рынке города Усть-Илимска) в декабре 2009 года составила 101,3%.
В систему образования Усть-Илимского района входят:
- 11 дошкольных учреждений (4 в составе общеобразовательных школ). Численность детей от 1 года до 7 лет в Усть-Илимском районе на 01.01.2010 – 1496 человек. Дошкольные образовательные учреждения посещают 745 детей или 49,8% от детей дошкольного возраста. Это на 3,2% больше по сравнению с 2008 годом. Очередность в дошкольные образовательные учреждения составляет 168 детей, из их 132 ребенка раннего возраста.
- 11 муниципальных общеобразовательных учреждений, 1 Муниципальное общеобразовательное учреждение «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» (далее – вечерняя (сменная) школа), 3 муниципальных учреждения дополнительного образования детей. В 2009 году в муниципальных общеобразовательных учреждениях обучались 2110 учащихся (в 2008 году – 2212 учащихся), в вечерней (сменной) школе обучалось 154 учащихся (в 2008 году – 147 учащихся). В Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Районный центр дополнительного образования детей» – 1941 учащихся (в 2008 году – 1812 учащихся). В Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Районная детская школа искусств» – 253 учащихся (в 2008 году – 276 учащихся). В Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» – 331 учащихся (в 2008 году – 450 учащихся). Обеспеченность школами (отношение числа учащихся в 1 смену к общему числу учащихся) – 94%.
В систему здравоохранения Усть-Илимского района входят:
- участковая больница;
- 6 врачебных амбулаторий;
- 4 фельдшерско-акушерских пункта.
Функционируют 36 круглосуточных коек и 16 коек дневного пребывания при врачебных амбулаториях.
Уровень укомплектованности участковой больницы и врачебных амбулаторий врачами вырос с 31,9% в 2008 году до 35,1% в 2009 году. Уровень укомплектованности амбулаторного звена участковыми педиатрами вырос с 57,0% в 2008 году до 58,8% в 2009 году.
С 1 января 2009 года полномочия, связанные с организацией библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек переданы на уровень поселений.
Централизованная библиотечная система переименована в Муниципальное учреждение культуры «Межпоселенческая центральная библиотека». В нее вошли: Информационный центр открытого доступа и Детский компьютерный центр, функционирование которых направлено на оказание методической и консультационной помощи библиотекам поселений в совершенствовании библиотечно-библиографического и информационного обслуживания населения.
Продолжают выполнять функции межпоселенческого характера: Муниципальное учреждение «Межпоселенческий центр культуры», районный Дом культуры и районный методический центр.
В Усть-Илимском районе есть возможности для занятия физкультурой и спортом – Муниципальное учреждение «Районный спортивно-оздоровительный центр «Молодежный», стадион, хоккейный корт, спортплощадки при школах. Вместе с тем основная часть материально-технической базы устарела и требует замены или модернизации.
Экономические трудности, охватившие страну и область в целом, не могли не сказаться на положении Усть-Илимского района. Негативные изменения в качестве жизни привели к ухудшению социально-демографической ситуации, росту смертности населения, снижению рождаемости, естественного прироста, здоровья населения. Появились устойчивые группы незанятого и социально незащищенного населения, наблюдается рост имущественного расслоения населения, растет преступность, снижается уровень общественной и личной безопасности граждан.
1.5. Анализ и оценка величины и эффективности использования социально-экономического потенциала
Социально-экономический потенциал Усть-Илимского района включает в себя трудовой, производственный потенциал, возможности бюджета и инвестиции.
Трудовые ресурсы характеризуются достаточным уровнем квалификации. Значительная доля жителей района имеет среднее и высшее образование (699 чел. на 1000 жителей старше 15 лет, это выше среднего уровня по районам области). Однако эффективность использования этих ресурсов в районе недостаточна, поскольку ограниченность мест приложения труда влечет за собой отток квалифицированных кадров. Вместе с тем, в районе, особенно в населенных пунктах, прилегающих к дороге регионального значения и железной дороге, возрастает уровень предпринимательской активности населения.
Ресурсные возможности развития производства значительны.
Во-первых, это лесные ресурсы, которые в настоящее время используются недостаточно рационально с позиции экономики района. Древесина вывозится в необработанном виде.
Во-вторых, это земли сельскохозяйственного назначения. Длительное время продолжается естественный процесс лесозарастания сельскохозяйственных угодий, в том числе и пашни. Причины этого процесса – миграция населения из поселений в город, мелиоративная неустроенность, бездорожье, нерентабельность сельскохозяйственного производства.
Источниками водоснабжения служат подземные воды. Водопроводное обеспечение осуществляется от 37 водозаборных скважин и частично из водозабора г. Усть-Илимска, протяженность водопроводных сетей составляет 87,34 км.
Общая длина канализационных сетей 39,29 км.
Теплоснабжение района осуществляется от 15 котельных, общей мощностью 96,46 Гкал/час. Длина тепловых сетей составляет 84,21 км. Большинство тепло-водопроводных и канализационных сетей требуют ремонта.
Транспортные связи обеспечиваются автомобильным трактом с твердым покрытием с ответвлениями. На территориях лесозаготовок развита сеть лесовозных (магистральных и временных) дорог, обеспечивающих также охотничье-промысловую и лесовосстановительную деятельность. С железнодорожной линией Тайшет-Братск-Лена Усть-Илимский район связан тупиковой железнодорожной веткой (время поездки до центра субъекта Федерации г. Иркутск 27 часов).
Фактическое поступление доходов в консолидированный бюджет по итогам 2009 года составило 497 768,0 тыс. руб., или 98,1% к утвержденным годовым назначениям.
В структуре налоговых и неналоговых доходов наибольший удельный вес занимает налог на доходы физических лиц – 59,9%, или 81 223,5 тыс. руб.
Наиболее значительный объем поступлений составили следующие виды доходов:
- налоги на совокупный доход – 1848,8 тыс. руб. или 98,4% к утвержденным назначениям;
- налоги на имущество– 2517,7 тыс. руб. или 95,8% к плановым назначениям;
- государственная пошлина – 1 014,0 тыс. руб. или 100,1% к плановым назначениям;
- доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности – 11 351,2 тыс. руб. или 91,7% к утвержденному плану;
- платежи при пользовании природными ресурсами – 9 929,6 тыс. руб. или 99,8% к утвержденному плану;
- доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства (лицензионные сборы) – 10 456,8 тыс. руб. или 101,3% к утвержденному плану;
- доходы от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности (за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), – 13 760,4 тыс. руб. или 98,2% к утвержденному плану.
Исполнение по налоговым и неналоговым поступлениям в консолидированный бюджет за 2009 год составляет 135 680,7 тыс. руб. или 98,9% к утвержденным назначениям.
Наибольшее недовыполнение годовых назначений отмечается по доходам от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности (-1 022,40 тыс. руб.).
В уточненном консолидированном бюджете объем безвозмездных поступлений утвержден в сумме 362 829,9 тыс. руб., фактически поступило 359 634,4 тыс. руб. или 99,1% к плану, а с учетом прочих безвозмездных поступлений фактическая сумма составила 362 087,3 тыс. руб.
Консолидированный бюджет исполнен по расходам на сумму 500 198,1 тыс. руб. или 96,1% при плановых назначениях 520 749,7 тыс. руб., в том числе:
- Усть-Илимский район (с учетом внутренних оборотов), соответственно, план 404 191,0 тыс. руб., исполнение 389 307,3 тыс. руб., или 96,0%;
- поселения (с учетом внутренних оборотов), план 135 587,3 тыс. руб., исполнение 126 722,9 тыс. руб., или 93,5%.
В структуре расходов доля расходов на оплату труда с начислениями составляет 300 836,9 тыс. руб., или 60,1% от общего объема расходов местного бюджета, в том числе:
- по Усть-Илимскому району 249 672,1 тыс. руб., или 64,1% от объема расходов района;
- по поселениям 51 164,7 тыс. руб. или 40,4% от объема расходов поселений.
Доля средств, полученных из других бюджетов, составляет 71,9% к общим расходам.
Объем утвержденных ассигнований по муниципальным (ведомственным) программам на 2009 год составил 4893,8 тыс. руб., финансирование осуществлено в объеме 3386,8 тыс. руб. или 69,2%. Дефицит бюджета составил 48,7 млн. руб. или 14,6% к объему доходов без учета финансовой помощи.
Несмотря на нестабильное финансовое положение местного бюджета, органами местного самоуправления принимались меры по социальной поддержке населения, развитию культуры, спорта, здравоохранения, образования. Социальная политика в 2009 году концентрировалась на решении ключевых проблем, сопровождающих жизнь населения района. В целях повышения качества жизни граждан совершенствовались механизмы социальной поддержки населения, здравоохранения, образования, культуры, молодежной политики, физкультуры и спорта.
Расходы местного бюджета в расчете на душу населения по реализации социальной политики в 2009 году составили – 164,19 руб. или 168% к 2008 году (97,67 руб.).
Усть-Илимский район традиционно является дотационным. Вследствие дотационности бюджета возможности поддержки развития производственной деятельности в Усть-Илимском районе ограничены.
Таким образом, основные компоненты социально-экономического потенциала Усть-Илимского района используются в недостаточной мере, что подтверждается продолжающимся экономическим спадом промышленного и сельскохозяйственного производства.
1.6. Анализ и оценка экологической обстановки
Состояние окружающей среды в Усть-Илимском районе неблагоприятное. По расчетным данным выбросы в атмосферу от котельных коммунальных предприятий, составляют 1150 тонн в год. Промышленные выбросы представлены в большинстве выбросами от стационарных и передвижных источников предприятий по заготовке и переработке лесоматериалов, котельных, техники и оборудования подразделений железнодорожной станции Усть-Илимская. Не на всех котельных проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ. Остаются низкими показатели очистки отходящих газов от котельных – 10-15%.
Увеличивается количество земель, загрязненных отходами. В районе расположены 9 санкционированных свалок для сбора и накопления твердых бытовых отходов, общей площадью 33,0 га. Объем ежегодного размещения бытовых отходов от населения составляет порядка 45,0 т. Работу по обращению с отходами и содержание свалок выполняют коммунальные хозяйства поселений.
Наиболее значительное нарушение почв наблюдается при проектировании и строительстве мест захоронения (размещения) отходов и эксплуатации предприятий по добыче полезных ископаемых открытым способом. Площадь нарушенных земель составляет 33,3 га.
В связи с вводом в действие Богучанской ГЭС и формированием Богучанского водохранилища на территории Усть-Илимского района (п. Невон, с. Кеуль) возникнет ряд проблем водно-экологической направленности. Уровень затопления на отметке НПУ 208 м повлечет подтопление с. Кеуль, затопление ряда объектов и жилых домов п. Невон. Возможно изменение химико-биологических параметров подземных водоносных горизонтов, ухудшение качества подземных вод на хозпитьевых водозаборах поселений.
1.7. Анализ внешних факторов, оказывающих влияние на развитие
1.7.1. В логике планировочной оси БАМа.
Перспективным развитием региона в Стратегии социально-экономического развития Иркутской области до 2020 года является участок БАМа с выходом на г. Тайшет и веткой на г. Усть-Илимск. В связи с этим резко возрастает значение БАМа как базового элемента транспортной инфраструктуры. С учетом перспектив реализации проекта Нижнего Приангарья (Красноярский край), а также перспектив строительства Северо-Сибирской железнодорожной магистрали, данная ось будет выполнять функции широтного дублера Транссиба в масштабе России, а также транспортно-логистические функции в масштабе Иркутской области с формированием мультимодальных логистических транспортно-распределительных центров регионального значения (в городах Братск, Усть-Илимск) и межрегионального уровня (в г. Усть-Кут).
Реализация перспективных возможностей развития Усть-Илимского района, вытекающих из результатов проведенного анализа, во многом зависят от обозначенных в Стратегии векторов развития. В данном смысле, сбалансированное развитие вдоль планировочной оси БАМ может позволить району, благодаря развитию на его территории соответствующей транспортной инфраструктуры, получить импульс в развитии, как традиционных секторов экономики (лесопереработка), так и новых добывающих и перерабатывающих производств.
1.7.2. В логике Северо-Западного центра развития.
Северо-западный центр развития, определенный в Стратегии социально-экономического развития Иркутской области до 2020 года, включает индустриальные города Тайшет, Братск, Усть-Илимск и Железногорск-Илимский. Для Усть-Илимского района в этой связи следует отметить возможность развития малого и среднего бизнеса, специализирующегося на переработке леса, прежде всего, мягколиственных пород и выпуске на этой основе конечной продукции с высокими потребительскими характеристиками. Последнее возможно путем массового трансфера лесоперерабатывающих технологий, который необходимо осуществлять при целевой поддержке предприятий малого и среднего бизнеса со стороны органов государственной власти Иркутской области.
Основой повышения конкурентоспособности экономики Усть-Илимского района может стать формирование лесного кластера, объединяющего всю цепочку производств – от лесозаготовки до производства конечной продукции. Для эффективного освоения лесных запасов севера Иркутской области, Усть-Илимского района в частности, необходимо разработка и реализация на основе частно-государственного партнерства проектов по развитию сети лесовозных дорог.
1.7.3. В логике проекта Нижнее Приангарье.
Необходимо отметить, что в Нижнем Приангарье реально создается вся необходимая инфраструктура в связи со строительством Богучанской ГЭС и созданием на ее основе крупного ТПК. Другой крупной сырьевой базой черной металлургии Нижнего Приангарья является Ангаро-Питский железорудный бассейн. Он расположен в юго-восточной части Енисейского кряжа и занимает обширную территорию, простирающуюся от р. Ангары на юге до водораздельного пространства рек Большого Пита и Вельмо на севере.
Еще более крупным конкурентом развитию горно-металлургических производств в Иркутской области на базе Ангаро-Капаевского железорудного узла является Республика Саха (Якутия) с ее крупнейшим Алданским железорудным районом, через который пройдет железнодорожная магистраль Тында – Якутск, Чинейским месторождением комплексных железо-ванадиевых руд, к которому уже построена железнодорожная ветка от БАМа, и еще крайне недостаточно изученным, но весьма интересным по возможности подготовки крупных промышленных запасов железистых кварцитов Чаро-Токкинским бассейном (установлен ряд крупных месторождений – Ималыкское, Тарыннахское, Нижнесакуканское и др.), расположенным на стыке Республики Саха с Читинской и Иркутской областями.
2. Основные проблемы
социально-экономического развития
2.1. Проблемы развития промышленности: