Geum.ru

Программа комплексного социально-экономического развития районного муниципального образования

Вид материалаПрограмма

Содержание


Историческая справка
Географическое положение Усть-Удинского района
Лесные ресурсы.
Охотпромысловый потенциал.
Минерально-сырьевой потенциал.
Водоснабженческий потенциал
Производственный потенциал
1.2. Демографическая ситуация
1.3. Развитие социальной сферы
Организация физкультурно-массовой и спортивной работы.
Анализ статистических наблюдений по форме № 1-ФК.
Обеспеченность населения врачами и средним медицинским персоналом на 10000 населения МУ Усть-Удинская ЦРБ
Динамика показателей заболеваемости населения района на 100000 населения
Динамика показателя смертности населения по основным классам причин (на 100000 населения)
Динамика числа учреждений культуры района в 2005-2010годах
Учреждения культуры
Учреждения культуры
Жилищно-коммунальные услуги.
В области семейной политики
Льготное зубопротезирование.
...
Полное содержание
Подобный материал:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Иркутская область


Администрация

районного муниципального образования

«Усть-Удинский район»


ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«УСТЬ-УДИНСКИЙ РАЙОН»

НА 2008-2017 ГОДА


п. Усть-Уда, 2007г.


Паспорт Программы комплексного социально-экономического развития

районного муниципального образования «Усть-Удинский район»

Наименование Программы

Программа комплексного социально-экономического развития районного муниципального образования «Усть-Удинский район» на 2008-2017 годы

Дата принятия решения о разработке Программы
Распоряжение мэра района № 304 от 02.08.2006года.

Заказчик
Администрация районного муниципального образования «Усть-Удинский район»

Основные разработчики Программы
Экономический отдел, управления, комитет, отделы администрации района, администрации сельских поселений

Цели Программы
Основной целью Программы в области социально-экономического развития является рост благосостояния и создание благоприятных условий жизни населения района, повышение экономического потенциала.

Сроки реализации Программы
2008-2017гг.

Перечень основных мероприятий
- развитие агропромышленного комплекса: развитие животноводства, растениеводства, технической политики, кадрового обеспечения, развитие потребительских кооперативов;

- развитие промышленности: увеличение объемов действующих предприятий, создание новых;

- модернизация систем жилищно-коммунального хозяйства, развитие транспортного комплекса и связи;

- охрана окружающей среды;

- развитие социальной сферы в области образования, физической культуры и спорта, здравоохранения, культуры;

- малое предпринимательство: расширение действующих и создание новых предприятий;

- развитие торговли: открытие новых точек розничной торговли.

Исполнители основных мероприятий

Структурные подразделения администрации районного муниципального образования «Усть-Удинский район», администрации сельских поселений, предприятия и организации, осуществляющие свою деятельность на территории районного муниципального образования «Усть-Удинский район».

Объемы и источники
финансирования основных мероприятий переходного периода и первоочередных мероприятий среднесрочного плана
Общая потребность в финансировании Программы составляет 2278513,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011г.-962478,0 тыс. руб.;

2012г.-804271,1 тыс. руб.;

2013г. – 207633,1 тыс. руб.;

2014г. – 130501 тыс. руб.;

2015 г.- 149095,0тыс. руб.;

2016 г.- 11335,0 тыс. руб.;

2017г.-13200,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации Программы
  • Снижение уровня безработицы за счет создания дополнительных рабочих мест;
  • Рост среднемесячной заработной платы;
  • Привлечение дополнительных инвестиций;
  • Развитие сельского хозяйства – увеличение валовой продукция сельского хозяйства;
  • Увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;
  • Улучшение качества среды обитания населения, сокращение объема вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу.

Механизм управления реализацией Программы
Механизм реализации программы предполагает:

- Орган управления Программой – Районная Дума районного муниципального образования «Усть-Удинский район»;

- Комплексное управление реализацией программы осуществляет глава районного муниципального образования «Усть-Удинский район»;

- Оперативные функции по реализации программы осуществляют штатные сотрудники экономического отдела, отделов администрации района под руководством 1-го заместителя главы администрации района, заместителя главы администрации по социальным вопросам.


ОГЛАВЛЕНИЕ

Годы 17

Налоговые доходы 26

Основные индикаторы развития здравоохранения 58

Индикаторы (Основные показатели) реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в МУ «Усть-Удинская ЦРБ» 59

Основные индикаторы развития образования 60

Основные индикаторы развития культуры 61

Основные индикаторы развития физкультуры и спорта 62

Основные индикаторы уровня жизни населения 68

Основные индикаторы трудовых отношений 69

Приложения.

Приложение 1. Программные мероприятия……………………………………...

Приложение 2. Долгосрочный план мероприятий социально-экономического развития…………………………………………………………………………….

Приложение 3. Среднесрочный план мероприятий социально-экономического развития…………………………………………………………………………….

Приложение 4. Годовой план мероприятий социально экономического развития…………………………………………………………………………….

Приложение 5. Перечень муниципальных целевых программ…………………

Приложение 6. Эффективность программных мероприятий……………...……

Приложение 7. Перечень инвестиционных проектов и бизнес – предложений …………………………………………………………….


Введение


Администрация Усть-Удинского района разрабатывает и реализует социально-экономическую политику, с целью создания и развития качественной системы стратегического управления в муниципальном образовании, разработки плана стратегического развития, создания условий для его успешной реализации, способствующей развитию и стабилизации экономики муниципального образования.

Программа комплексного социально-экономического развития районного муниципального образования «Усть-Удинский район» разработана в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Иркутской области № 35-оз от 16.07.1997 года «О системе прогнозирования и программе социально – экономического развития Иркутской области», во исполнение распоряжения губернатора Иркутской области № 213-ра от 25.05.2006 года «О комплексном планировании социально-экономического развития муниципальных образований Иркутской области", распоряжение мэра района от 02.08.2006 года № 304 "О разработке комплексной программы социально-экономического развития районного муниципального образования «Усть-Удинский район»", руководствуясь Уставом районного муниципального образования «Усть-Удинский район».

При формировании Программы учтены положения, заложенные в Концепции социально-экономического развития районного муниципального образования «Усть-Удинский район» на период до 2017г. и положения, заложенные в Программе социально-экономического развития Иркутской области на 2011–2015 гг.

Каким муниципальное образование станет в перспективе, во многом зависит от жителей сельской местности, органов местного самоуправления, предприятий, организаций и общественных объединений. Их согласованные действия, направленные на формирование будущего сел и поселков Усть-Удинского района, - условие поступательного и сбалансированного развития районного муниципального образования.

В связи с этим органы местного самоуправления рассматривают в качестве важнейшей задачи построение механизма стратегического партнерства жителей муниципального образования, органов власти, предприятий, организаций и общественных объединений в управлении муниципальным образованием.

При разработке Программы использованы «Методические рекомендации

по выполнению экономическими службами в составе органов местного самоуправления полномочий по решению вопросов комплексного социально-экономического развития муниципального образования»; учебно-методическое пособие «Формирование комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований»; учебно-методическое пособие «Комплексные программы социально-экономического развития муниципальных образований: Опыт, проблемы, рекомендации», справочное пособие «Муниципальный менеджмент», материалы Усть-Удинской районной администрации.

Программа построена на анализе реальных условий и имеющихся ресурсов развития района. При ее разработке использованы данные органов государственной статистики, прогнозные материалы, подготовленные структурными подразделениями администрации Усть-Удинского района при участии федеральных служб.

Программа включает в себя:

- описательную часть исходной ситуации территории;

- выявление проблем и путей их решения;

- долгосрочный план мероприятий социально-экономического развития;

- среднесрочный план мероприятий;

- годовой план мероприятий.


Историческая справка


Современный Усть-Удинский район образован в 1925 году в составе Восточно-Сибирского края. Первым поселением на его территории была д.Солодково, первое упоминание об этом в исторических хрониках датируется 1645 годом.

Русские землепроходцы начали заселять территорию будущего Усть-Удинского района в конце ХVII века, тогда возникли Ново-Удинская слобода и Яндинский острог, - центры одноименных волостей Илимского уезда. Первыми жителями Ново-Удинской слободы были ссыльные и крестьяне из Западной Сибири.

В 1856 году территория нынешнего Усть-Удинского района стала частью Балаганского уезда. В эти годы регион интенсивно развивается, увеличиваются площади обрабатываемых земель.

Со времени освоения территории русскими, она становится местом ссылки уголовных и политических элементов. В 1903 году в ссылке здесь находился И.В. Сталин. В Новой Уде, где содержали Сталина, через три десятилетия был открыт мемориальный музей в его честь.

В конце 1920-х гг. на территории района в 101 населенном пункте проживало более 17 тыс. жителей. В годы Великой Отечественной войны защищать Родину ушли 6 тысяч усть-удинцев. Двум нашим землякам было присвоено звание Героев Советского Союза.

После затопления поймы Ангары, под водой оказывается около 30 тыс. кв.км. плодородных пашен и пастбищ, что резко сказывается на основных видах деятельности населения – земледелии и скотоводстве. В 1962 году в Усть- Удинский район переходит правобережная часть Балаганского.

Усть-Удинскую землю прославил знаменитый русский писатель Валентин Григорьевич Распутин, который родился в Усть-Уде в 1937 году.


Географическое положение Усть-Удинского района


Усть-Удинский район расположен в Среднем Приангарье, на правобережье Ангары и в верхнем течении Илима. С юга район граничит с Усть-Ордынским Бурятским автономным округом, на севере, западе и востоке – с промышленно-развитыми районами Братским, Нижнеилимским и Усть-Кутским и с аграрными Балаганским , Жигаловским районами.

Срединное местоположение на территории Иркутской области обуславливает соседство со многими районами, но плохая транспортно-инфраструктурная освоенность территории затрудняет транспортные связи района. Усть-Удинский район имеет лесопромышленный и сельскохозяйственный профиль при слабой развитости иных отраслей хозяйства.


Площадь района – 20.4 тыс. км2. Численность населения района составляет на 01.01.2011 г. 14,3 тыс. чел., из них 5,2 тыс.человек живет в п. Усть-Уда

Усть-Удинский район – система, включающая в себя 13 поселковых и одно городское поселение. На территории района находятся 1 поселок городского типа и 24 сельских населенных пункта.

Удаленность райцентра – р.п. Усть-Уда от ближайшей железнодорожной станции (Залари) –100 км,

Расстояние до г. Иркутска составляет по автомобильным дорогам 330 км, водным путем по Ангаре – 272 км.


Климатические условия: Климат в районе – резко континентальный с продолжительной холодной зимой и теплым летом. Среднегодовая температура воздуха – отрицательная, -3,2 С.

На территории Усть-Удинского района находится 13 сельских муниципальных образования, в которые входят 24 населенных пункта (деревни, села) с количеством проживающих в них жителей 11001 человек и городское муниципальное образование – р.п. Усть-Уда, где проживает 5359 человек или 32,8 % от общей численности. Наиболее удаленными от центра района являются с.Аносово, с.Аталанка, п.Подволочное, п. Карда до них расстояние от райцентра 180 – 260 километров.

Усть-Удинский район богат природными ресурсами: минеральными, водными, гидроэнергетическими, земельными, лесными, охотничье – промысловыми и другими.

Земельные ресурсы. В структуре земельного фонда 97% занимают лесные площади и 1,3% приходится на долю болот. Сельскохозяйственный фонд земель невелик- всего 0,6% территории района. Непродуктивные земли составляют 0,7%.

На одного жителя района приходится территории 114,7 га, сельскохозяйственных угодий 3,77 га, из них пашни – 2,68 га (в полтора раза меньше среднеобластного показателя), лесных земель – 105,88 га, превышая среднероссийские показатели в 2 раза по сельхозугодьям и в 21 раз – по лесным площадям.

В составе сельскохозяйственных угодий доминирует (71%) пашня. В районе неблагоприятен агроклиматический фон для получения пшеницы для хлебопекарных целей. На уровне среднеобластных показателей реализуется потенциал пашни в производстве картофеля и овощей. Высок природный (гумусный) потенциал кормовых угодий. Природно-ресурсным потенциалом земель обуславливается развитие сельскохозяйственного производства в направлении развития кормопроизводства для многоотраслевого животноводства, использования пахотных площадей под посевы серых хлебов, сочных и фуражных кормов, увеличения площадей природных кормовых угодий и повышения производительности существующих сенокосов и пастбищ. Район относится к рискованным, по производству зерновых из-за засух. Основное направление эксплуатации земель - для обеспечения кормовой базы животноводства и потребностей жителей в продукции земледелия.

Лесные ресурсы. Район располагает уникальными лесными ресурсами и благоприятными возможностями для развития лесопромышленного комплекса. Имеет высокую лесистость территории - 90,4%.

Площадь лесов района 1955833 га. Запасы древесины - 350 млн. м3, в том числе ценных хвойных пород 151 млн. м3.

Эксплуатационный запас 76,8 млн. м3, (23,1% запаса), из них хвойные 18,8%. Малая доля эксплуатационного запаса обусловлена длительной эксплуатацией и горимостью лесов в прошлые годы. Под насаждениями молодых возрастных групп занято 42,9% лесопокрытой площади. Среди категорий земель, не занятых лесом - (18,5%), непригодные для лесовыращивания площади занимают 14,5%, гари, вырубки, редины занимают 3,8%, угодья, площади спец назначения - 0,2%. Доля лесов ограниченного пользования I и II группы невелика - около 10%. Леса I группы выполняют в основном водо-охранные функции, орехопромысловая зона занимает 2,8 тыс. га. Леса II группы - сельскохозяйственного использования. Доля лесов, возможных для лесоэксплуатации составляет 84%. Общий средний прирост 2317,2 тыс. м3 в год, средний возраст хвойных - 127 лет.

Охотпромысловый потенциал. Площадь охотугодий составляет 1958,1 тыс.га. Усть-Удинский район является традиционно охотопромысловым районом. Развитие охотничьего промысла сдерживается из-за проводимых промышленных рубок леса. Перспективы развития охотничьего промысла тесно связаны с динамикой объемов лесозаготовок, снижающих продуктивность охотугодий. Лесные земли могут обеспечивать разнообразную продукцию пищевого сырья и кормов для животных. Использование лесных земель только для получения древесины означает неполную реализацию их богатого потенциала.

Минерально-сырьевой потенциал. В настоящее время главное выявленное богатство недр района - Атовское месторождение газоконденсата. И хотя по запасам оно мелкое (2.1 млрд м3 свободного газа, 0,2 млн тыс. м3 конденсата), освоение его в ближайшие годы будет иметь большое значение для экономики района.

Резерв развития в районе строительной индустрии представлен месторождениями легкоплавких глин и суглинков для производства кирпича марок 100-125 в т.ч. Усть-Удинское (Роговское) - остаток запасов 387 тыс. м3, Новоудинское - остаток запасов 2393 тыс. м3 и одним (Усть-Удинское) песчано-гравийной смеси.

Водоснабженческий потенциал.

Величина базового показателя водных ресурсов - суммарного среднегодового речного стока - оценивается для Усть-Удинского района в 76,4 км3/год, в том числе доля наиболее ценного для использования устойчивого стока - в 33,7 км3/год, менее ценного неустойчивого - в 42,7 км3/год. Подавляющая часть суммарного и почти весь устойчивый сток сосредотачиваются в главной водной артерии района - реке Ангаре (Братском водохранилище). В общую величину суммарного речного стока входят также возобновляемые ресурсы подземных вод: среднегодовой объем подземного стока составляет 1,11 км3/год, минимальный объем - 0,33 км3/год.

Промысловые запасы рыбы довольно велики и оцениваются в 6,51 тыс. ц в год. Вследствие снижения рентабельности промысла добыча рыбы за 90-е гг. сократилась на порядок, а из-за высокой степени загрязнения ртутью водохранилища и обитающей в нем рыбы в конце 90-х гг. промысел ее был запрещен.

На территории района судоходна одна Ангара (Братское водохранилище), принадлежащая к категории магистральных водных путей и представляющая часть судоходного пути между Иркутском и Братском. На всем протяжении пути по водохранилищу гарантированные глубины составляют 2,5 м, содержится освещаемая судоходная обстановка. Путевые условия зависят от режима регулирования речного стока Ангары Братской ГЭС, в связи с чем в отдельные периоды маловодья проектные судоходные условия могут не обеспечиваться (при сработке уровня воды водохранилища ниже 393,5 м). В створе пгт. Балаганска через водохранилище действует паромная переправа.

Испокон веков основными занятиями для жителей района являлись заготовка и переработка леса, производство, переработка и реализация продукции животноводства и растениеводства. Эти направления деятельности остаются приоритетными и в настоящее время.


  1. Оценка социально-экономического развития районного муниципального образования «Усть-Удинский район».
    1. 1.1. Динамика и тенденции изменения основных показателей экономического и социального развития муниципального образования. Анализ тенденций.


В целом в экономике Усть-Удинского района преобладают позитивные тенденции.

Социально-экономический потенциал муниципального образования включает в себя трудовой, производственный потенциал, возможности бюджета и инвестиции.

В структуре экономики Усть-Удинского района главное место занимает лесная промышленность. Удельный вес промышленности в общем объеме реализации продукции составил 66,2%.

В производственном потенциале Усть-Удинского районного муниципального образования – объем реализации сельского хозяйства составляет 1,7% от общего объема реализации по району.

В 2010г. в районе всеми сельхозпроизводителями произведено валовой сельскохозяйственной продукции на сумму – 6,608 млн. руб. (в текущих ценах), индекс физического объема – 89,7 (в ценах 1994г.). Реализовано сельскохозяйственной продукции на – 6,608 млн. руб. Получена прибыль – 0,607 млн. руб.,

Основные показатели социально-экономического развития Усть-Удинского района районного муниципального образования отображены в таблице 1.

Производственный потенциал

Таблица 1

№ п/п
Показатели
2007г
2008г
2009г
2010г.
Динамика, %

1
Выручка от реализации продукции, работ, услуг, млн. руб., в т.ч.:
533,5
535,4
436,6
397,142
93

1.1
- сельское хозяйство;
5,8
5,6
7,106
6,608
93

1.2
- обрабатывающие производства;
4,1
6,1
6,5
5,696
88

1.3
- оптовая и розничная торговля;
91,2
117,2
107,8
122,817
114

1.4
- транспорт и связь;















1.5
-добыча полезных ископаемых
1
15,7
22,278
14,94
144

1.6
-лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области
403,4
351,7
264,472
215,574
82

1.7
-строительство
9,8
12,9
5,099
9,231
181

1.8
-производство и распределение энергии, газа и воды
15,7
19,9
16,587
17,488
105

1.9

- прочие отрасли.
2,5
6,6
6,8
4,788
70

2
Численность работающих, тыс. чел., в т.ч.:
4,360
4,280
4,049
3,809
94

2.1
- сельское хозяйство;
0,073
0,082
0,063
0,036
57

2.2
- обрабатывающие производства;
0,029
0,030
0,016
0,017
106

2.3
- оптовая и розничная торговля;
0,191
0,186
0,186
0,186
100

2.4
- государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение;
0,564
0,554
0,554
0,554
100

2.5
--лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области
1,050
1,050
0,916
0,743
81

2.6
-добыча полезных ископаемых
0,023
0,035
0,036
0,040
111

2.7
- производство и распределение энергии, газа и воды
0,153
0,169
0,169
0,091
54

2.8
-строительство
0,011
0,008
0,008
0,008
100

2.9
транспорт и связь
0,238
0,227
0,220
0,220
100

2.10
-образование
1,054
1,024
0,984
1,022
104

2.11
-здравоохранение и предоставление социальных услуг
0,332
0,332
0,322
0,322
100

2.12
-предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
0,229
0,245
0,242
0,240
99

2.13
- прочие отрасли.
0,413

0,338
0,333
0,330
99

3
Оборот розничной торговли, млн. руб.
409,5
494,152
444,453
481,301
108,3

4
Объем инвестиций в основной капитал, тыс. руб.:
92768
79776
72824
224942,1
324,5

5
Среднемесячная заработная плата работников, руб., в т.ч.:
7269
9992,3
9924
11239
113

5.1
- сельское хозяйство;
2692
5001
4956
5424
103

5.2
- обрабатывающие производства;
5032
6242
6573
7108
100

5.3
- строительство;
12659
21376
11604
12908
111

5.4
- оптовая и розничная торговля;
6293
7685
7526
8391
106

5.5
- государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение;
12393
15223
15278
16686
102

5.6
-лесозаготовки
6920
9030
8514
9075
105

5.7
-добыча полезных ископаемых
27304
29014
35810
53072
140

5.8
- производство и распределение энергии, газа и воды
5571
6938
6967
5673
73

5.9
транспорт и связь
10251
12003
10253
11574
113

5.10
-образование
9345
10659
10053
10815
105

5.11
-здравоохранение и предоставление социальных услуг
7526
10131
10488
13128
97




-предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
5638
7356
7356
7210
98

5.12
- прочие отрасли.
4823
4925
4925
11239
113

Выручка от реализации продукции, работ и услуг в 2010 году составила 397,142 млн. руб., по сравнению с 2009г. снизилась на 7%.


Промышленным производством на территории Усть-Удинского района занимаются ОАО «Ангара-1», ЗАО «Ангарский лес», ООО «Усть-Удинский лесхоз». Основным видом деятельности предприятия на территории района является заготовка и переработка древесины.

Добычу полезных ископаемых осуществляет ООО «Атов-Маг Плюс», инвестиции в основной капитал которого составили в 2010 г. 212982,1 тыс. руб.

Наибольший уровень среднемесячной заработной платы наблюдается по следующим видам экономической деятельности: добыча полезных ископаемых (53072 руб.), государственное управление и обеспечение военной безопасности (16686 руб.). Наиболее низкий уровень: сельское хозяйство (5424 руб.), производство и распределение энергии, газа и воды (5673 руб.)
    1. 1.2. Демографическая ситуация

По состоянию на 01.01.2011г. население Усть-Удинского района составляет 14 345 человек. Более подробная информация представлена в таблице 2.

Таблица 2

Характеристика демографического потенциала

муниципального образования

№
Показатели
2007
2008
2009
2010

1
Численность населения, тыс. чел.
16,217
16,148
14,414
14,345




Мужчин

7,854
7,775
6,955
6,900




Женщин

8,363
8,373
7,459
7,445

2
Население старше трудоспособного возраста
2,366
2,394
2,167
2,229

3
Население в трудоспособном возрасте
9,860
9,864
8,784
8,645

4
Население моложе трудоспособного возраста
3,991
3,890
3,463
3,471

5
Рождаемость, чел.
282
269
277
252

На 1000 чел.
17,39
16,66
19,22
17,56

6
Смертность, чел.
255
261
249
224

На 1000 чел.
15,72
16,16
17,27
15,62

7
Естественный прирост (убыль), чел.
+27
+8
+28
+28

8
Миграционный прирост (убыль), чел.
-26
-43
-113
-147




Прибыло, чел.
387
331
200
143




Выбыло, чел.
413
374
313
290

9
Число зарегистрированных браков, ед.
139
91
110
103

10
Число разводов, ед.
50
48
58
39


Демографическая ситуация в районе повторяет проблемы и обстановку большинства районов области.

Демографическая ситуация в 2010 г. характеризуется продолжающимся процессом миграционной убыли населения, связанной с превышением числа выбывших человек над числом прибывших. В сельских поселениях снижается численность населения, тогда как в городском поселении численность населения увеличивается.





Рис. 1. Демографическое положение Усть-Удинского района


Численность постоянного населения сельских поселений имеет тенденцию уменьшения из-за миграции населения.

Из графика на рис. 2 видна тенденция – увеличение числа зарегистрированных браков с 2007 года. Число разводов колеблется на одном уровне.





Рис. 2. Динамика зарегистрированных браков и разводов в Усть-Удинском районе за 2006-2010 г.г.


Число официально зарегистрированных безработных граждан 335 чел. Уровень официально зафиксированной безработицы (к экономически активному населению) – 3,8% в 2010 г. Основной причиной безработицы является отсутствие рынка труда.

Среднемесячная заработная плата по району составляет 11239 руб. Среднедушевой денежный доход – 4 695 руб., по области – 13619. Доля населения, имеющего доход ниже прожиточного минимума в 2010 г. – 48 %, по области – 19,1.

Таким образом, демографическая ситуация, сложившаяся в районе к началу 2011 г., несмотря на ряд позитивных изменений, продолжает оставаться напряженной и характеризуется сложными и неоднозначными процессами, которые сопровождаются важнейшими проблемами.

Одной из наиболее острых проблем демографического развития района является высокий уровень смертности населения. Общий показатель смертности составил в 2010 г. 15,62 чел. на 1000 населения.

В районе продолжается процесс демографического старения населения. Отмечается отток населения Усть-Удинского района, вызванный исторически закономерным процессом урбанизации и требованиям промышленного производства. Это вызвано, в основном, суровыми природно-климатическими условиями, а также неблагоприятными социально-бытовыми условиями жизни. На решение об отъезде населения оказывают влияние и такие факторы, как удаленность от культурных развитых центров, низкая транспортная освоенность территории, а главное – минимум удобств и трудность в удовлетворении первоочередных материальных и духовных потребностей населения.

    1. 1.3. Развитие социальной сферы


Социальный сектор Усть-Удинского района, как комплекс отраслей хозяйства, выполняющих функции обслуживания материальных и духовных потребностей населения, совокупность расходов на социальную помощь, и социальные услуги имеет свои особенности. Здесь обеспечиваются социальные потребности общества, используются основные средства, материальные и трудовые ресурсы.

Социальный сектор выполняет функции потребления потребительских услуг, охраны здоровья населения, образования, управления. В социальный сектор включаются здравоохранение, физическая культура и спорт, социальное обеспечение, образование, культура. Все эти отрасли нематериального производства с социальной направленностью услуг являются преимущественно общественным благом и удовлетворяют не только индивидуальные, но и общественные потребности.


1.3.1.Образование

Муниципальная система образования района представлена 35 муниципальными образовательными учреждениями, в том числе:

10 средних общеобразовательных школ,

4 основные общеобразовательные школы,

8 (1 из них начальная школа - детский сад) начальных общеобразовательных школ,

11 дошкольных образовательных учреждений,

2 учреждения дополнительного образования.

Кроме этого на территории района находится государственная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот с ограниченными возможностями здоровья (VIII вида).

В общеобразовательных учреждениях обучаются 2077 обучающихся, дошкольные учреждения, площадь которых рассчитана на 675 мест, посещают 561 ребенок (35,3 % от общего количества детей дошкольного возраста). С 01.09.2010г. открыта группа кратковременного пребывания (группа предшкольного образования) в МОУ Малышевская СОШ, которую посещают 10 детей в возрасте от пяти с половиной лет.

Проектная мощность всех имеющихся школьных зданий - 3304 места, то есть обеспеченность местами составляет 100 %. Это достаточно высокий показатель в деятельности местных органов власти по созданию условий обучения и воспитания детей и подростков.

За последние три года введены в эксплуатацию 2 общеобразовательные школы (Ново-Удинская средняя и Аталанская основная).

Охват детей дополнительным образованием составляет 58 % от общего количества детей школьного возраста.

За последние годы наблюдается снижение контингента учащихся:

2002 – 2003 учебный год – 3249 учащихся,

2003 - 2004 учебный год – 3116 учащихся,

2004 - 2005 учебный год – 2874 учащихся,

2005 - 2006 учебный год – 2676 учащихся,

2006 - 2007 учебный год – 2445 учащихся,

2007 – 2008 учебный год – 2342 учащихся,

2008 – 2009 учебный год – 2219 учащихся,

2009 – 2010 учебный год – 2121 учащихся,

2010 – 2011 учебный год – 2077 учащихся.

В течение последних пяти лет изменение сети образовательных учреждений не произошло.

Таблица 3

Наименование показателей
2005
2006
2007
2008
2009
2010

Всего МОУ в системе образования, в том числе:
35
35
35
35
35
35

Общеобразовательные учреждения
22
22
22
22
22
22

Дошкольные учреждения
11
11
11
11
11
11

Учреждения дополнительного образования

2
2
2
2
2
2


В образовательных учреждениях района работают 409 педагогов. Обеспеченность педагогическими кадрами в последние годы остается стабильной и составляет 95,8 % от потребности (имеется 11 вакансии учителей: 4 учителя иностранного языка, 2 учителя начальных классов,учитель русского языка и литературы, 1 логопед, 1 учитель технологии, 1 учитель музыки, 1 учитель химии, биологии).

Увеличение числа педагогов с высшим образованием в 2010 году осталось тем же что и в 2007 году 68%.

Растет качественный показатель уровня квалификации педагогических и руководящих кадров, о чем свидетельствуют результаты аттестации:

2003-2004 уч. г.– всего аттестовано 79, из них на высшую и I категории – 52,

2004-2005 уч. г. – всего аттестовано 56, из них на высшую и I категории - 33,

2005-2006 уч. г. – всего аттестовано 98, из них на высшую и I категории – 49,

2006-2007 уч. г. - всего аттестовано 71, из них на высшую и I категории – 47.

2007-2008 уч. г. - всего аттестовано 60 чел., из них на высшую и I категории – 27 чел.

2008-2009 уч. г. - всего аттестовано 101 чел., из них на высшую и I категории – 49 чел.

2009-2010 уч. г. - всего аттестовано 71, из них на высшую и I категории – 47 чел.

Всего по состоянию на 01.01.2007г. аттестованы на квалификационные категории 325 человек, что составляет 80 % от общего числа педагогических работников муниципальных образовательных учреждений. По состоянию на 01.01.2010 г. аттестованы на квалификационные категории 303 человека, что составляет 71 % от общего числа педагогических работников муниципальных образовательных учреждений. По состоянию на 01.09.10 год имеют квалифицированные категории: 46человек - высшая, 133 – первая, 124 – вторая. Снижение обусловлено нежеланием педагогов, имеющих стаж свыше 20 лет проходить аттестацию.

Проблемой остается увеличение доли работающих пенсионеров, учителей, имеющих большую нагрузку и очень незначительное пополнение молодыми специалистами.

Так численность работающих пенсионеров составляет 13 % от общего количества педагогов, а молодых специалистов 2,5 %.

Целевое контрактное обучение выпускников не оправдывает себя, так как после окончания учебных заведений молодые специалисты в большинстве не возвращаются в школы. В 2009 году нет выпускников закончивших ИГПУ и ИГТУ, поступили в ИГПУ в 2010 году всего 3 человека.

Причиной являются в основном вопросы социального характера: отсутствие хорошего жилья, отдаленность и труднодоступность населенных пунктов, а также низкая заработная плата начинающих работать молодых специалистов.


1.3.2.Физическая культура и спорт

Физическая культура и спорт

Приоритетные направления: воспитание морально-волевых качеств у детей и подростков, профилактика социально-негативных явлений посредством физической культуры и спорта, создание условий для развития массовых видов спорта в сельской местности, строительство детских спортивно-игровых площадок, улучшение материально-технической базы.

Администрация муниципального образования «Усть-Удинский район» Отдел по делам молодежи и спорта.


Отдел по делам молодежи и спорта



Педагоги физической культуры

Муниципальные образовательные учреждения

Администрации сельских поселений

Управление образованием МО Усть-Удинский район






Центр профилактики наркомании


Дворовые команды

Министерство по Физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области


Комиссия по делам несовершен-

нолетних




Всего в районе штатных физкультурных работников - 37 человек. Из них: учителей в общеобразовательных школах – 23 человека; педагоги в учреждениях дополнительного образования 15- (6 человек имеют постоянное место работы, 9 человек работают по совместительству); инструкторов физической культуры дошкольного образовательного учреждения - 6 человек.

Ежемесячно на заседаниях районных методических объединений проводится работа по повышению квалификации. На сегодняшний день спортивное материальное состояние в общеобразовательных учреждениях района составляет минимум для проведения уроков физической культуры. Уровень физического развития и физической подготовленности детей, подростков и молодежи в образовательных учреждениях такой, что участие сельских команд в областных состязаниях на сегодняшний день показывает достойные результаты.

В настоящее время не существует коллективов физической культуры, цехов здоровья и оздоровительных центров, но есть такие организации, в которых проводятся внутриведомственные, областные соревнования, лесхоз, РЭС, отдел внутренних дел; сотрудники этих организаций принимают постоянное участие в межрайонных и областных турнирах по волейболу, футболу и т.д. за сборную района.

Финансирование команд для участия в спортивно-массовых мероприятиях за район осуществляется отделом по делам молодежи и спорта, из статьи «физкультура и спорт».

Организация физкультурно-массовой и спортивной работы.

Таблица 4

Кол-во запланированных/кол-во фактически проведенных мероприятий
Из общего количества:
Из общего количества:

физ. массовые мероприятия
спортивные

мероприятия
для детей и

подростков
для КФК

29/16
6
10
13
3