Программа комплексного социально-экономического развития районного муниципального образования
| Вид материала | Программа |
- Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования, 386.43kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования, 1537.12kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования, 4583.63kb.
- Задачи Отдела: Осуществление комплексного анализа состояния и тенденций развития экономики, 60.47kb.
- Иркутского районного муниципального образования, 2120.63kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития таловского муниципального, 5155.37kb.
- Программа комплексного социально экономического развития терновского муниципального, 5792.25kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования, 1451.28kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального образования, 3535.03kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района, 2452.21kb.
Загрязнение атмосферного воздуха
Существует тесная зависимость между атмосферным загрязнением и заболеваемостью населения. Отрицательное воздействие оказывают атмосферные загрязнения на урожайность, питательную и кормовую ценность сельскохозяйственных культур. Источниками загрязнения атмосферного воздуха на территории района являются угольные котельные, автомобильный транспорт.
Перевод угольных котельных на электрокотельные, на природный газ (при реализации проекта газификации Иркутской области), требует значительного вложения денежных средств.
3.5. Проблемы социальной сферы
Здравоохранение
- недостаточная эффективность этапа первичной медико-санитарной помощи;
- слабая ресурсная база учреждений здравоохранения района;
- высокий уровень смертности в трудоспособном возрасте, смертности на дому, инвалидизации населения;
- ограниченная доступность дорогостоящей и высокотехнологичной медицинской помощи для большинства жителей Усть-Удинского района;
- недостаточное развитие профилактической медицины;
- напряженная ситуация по социально-обусловленным заболеваниям;
- низкое психосоматическое и репродуктивное здоровье подростков.
Образование
- недостаточное бюджетное финансирование сдерживает укрепление и развитие учебно-материальной базы образовательных учреждений;
- низкий процент охвата детей дошкольного возраста;
- отсутствие условий для создания воспитательного пространства района;
- низкий уровень профессиональной подготовки педагогических кадров;
-быстрый износ транспорта для подвоза учащихся в образовательные учреждения.
Культура
– в связи с отсутствием достаточного финансирования слабо обновляется материально-техническая база учреждений культуры современным световым, звуковым оборудованием, музыкальными инструментами, мебелью, костюмами;
- на недостаточном уровне ведется комплектование библиотек периодическими изданиями;
– необходимо укрепление материально-технической базы учреждений культуры. Практически из 20 клубных учреждений 9 находятся в типовых зданиях, 11 – в приспособленных реконструированных помещениях. Практически отсутствуют театральные кресла, так как износ имеющихся в наличии составляет 100 %;
– центральная и детская библиотеки находятся также в приспособленных помещениях, 9 библиотек находятся в помещениях клубных учреждений, 10 библиотек в отдельных приспособленных помещениях;
– требуется проведение капитальных ремонтов в сельских клубах в с. Подволочное, Юголок, Средняя Муя, Кижа, Податовская, библиотеки с.Малышевка, необходимо строительство домов культуры в с.Игжей, д. Лабогай, с. Молька.
-завершение строительства Бурятского Культурного Центра в д.Халюты.
Физкультура и спорт
– количество имеющихся спортивных сооружений в районе составляет незначительную часть от минимальной нормы обеспеченности, утвержденной по Российской Федерации;
– сегодня основная нагрузка по организации физкультурно–спортивной работы приходится на Учреждения образования, балансосодержателем которых является Управление образования. В связи с различной ведомственной принадлежностью и отсутствием учреждений дополнительного образования по спорту эффективность организационной физкультурно–спортивной работы по месту жительства объективно низка.
Молодежная политика
- низкий уровень доходов семьи;
- невозможность самостоятельно приобрести отдельное жилье;
- низкая обеспеченность жильем молодежи;
- высокий уровень безработицы молодежи;
- криминализация общества;
- низкая социальная активность: слабая включенность молодежи в общественно-политическую и социально-экономическую деятельность;
- рост социально-негативных явлений в молодежной среде;
- ухудшение здоровья молодежи;
- кризис института семьи и брака;
- отсутствие у значительной части молодежи гражданского самосознания и патриотических ценностей.
- Цели и задачи социально-экономического развития Усть-Удинского районного муниципального образования
4.1. Стратегическая цель и задачи комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования
Основной целью администрации Усть-Удинского района в области социально-экономического развития является рост благосостояния и качества жизни населения Усть-Удинского района, развитие экономического потенциала.
Осуществление целей района предполагает решение следующих стратегических задач:
- сохранение достигнутых позитивных тенденций в экономике района, создание предпосылок для устойчивого экономического роста;
- использование природных ресурсов Усть-Удинского района для улучшения благосостояния населения;
- улучшение экологической ситуации в муниципальном образовании;
- преодоление тенденции сокращения численности населения;
- поддержка малого предпринимательства;
-создание условий, обеспечивающих эффективное ведение хозяйственной деятельности на территории Усть-Удинского района;
-создание реальных возможностей для развития образования, здравоохранения, строительства жилья и сельскохозяйственного производства;
- рост и улучшение жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры;
- поддержка при реализации инвестиционных проектов;
- сохранение и развитие культурного потенциала;
- создание условий для развития социального партнерства;
- улучшение организации пассажирских перевозок пригородного и междугороднего сообщения;
- повышение ответственности органов местного самоуправления за социально-экономическое развитие территорий;
- создание условий для всестороннего развития личности.
4.2. Социальные цели и задачи программы
В области образования:
Деятельность образовательных учреждений направлена в будущее, они формируют новое поколение. Определяющим фактором сохранения и увеличения интеллектуального капитала муниципального образования, а также параметром конкурентных преимуществ и инвестиционной привлекательности является качество профессиональной подготовки кадров.
Цель: повышение качества доступности, эффективности образовательных услуг для жителей района.
Задачи:
- формирование социальной компетентности обучающихся, как фундамента для их полноценного самоопределения в жизни;
- повышение качества общего, дошкольного и дополнительного образования;
- повышение квалификации педагогических кадров;
- укрепление учебно-материальной базы образовательных учреждений;
- сохранение и укрепление здоровья детей, приобщение их к ценностям здорового образа жизни;
- сохранение и развитие системы дополнительного образования;
- совершенствование и развитие допрофессиональной и профессиональной подготовки учащихся;
- внедрение современных технологий обучения;
- реализация областных и районных целевых программ.
В области здравоохранения:
Состояние здоровья человека и системы его обеспечения – один из ключевых показателей уровня и характера развития человеческого потенциала.
Цель: обеспечение доступности и качества базовых медицинских услуг для всех слоев населения.
Задачи:
- стабилизация основных показателей здоровья населения: заболеваемости, смертности в трудоспособном возрасте, смертности на дому, инвалидизации;
- развитие службы профилактической медицины;
- обеспечение доступности оказания специализированной медицинской помощи, в том числе скорой помощи;
- повышение доступности дорогостоящей и высокотехнологичной медицинской помощи;
- привлечение молодых специалистов для работы в учреждениях здравоохранения;
- участие в организации обязательного медицинского страхования неработающего населения района;
- увеличение финансирования здравоохранения;
- улучшение количественных и качественных показателей воспроизводства населения;
- оказание содействия в развитии первичной медицинской помощи на территории района.
В области культуры:
В основе культурного наследия лежат, с одной стороны, традиции классического искусства, с другой, - традиции народов. Различные исторические этапы оставили свой след в формировании культуры.
Цель: сохранение сети учреждений культуры, улучшение качества услуг организованного досуга.
Задачи:
- повышение интеллектуального, нравственного и физического уровня молодежи. Привлечение молодежи к решению проблем общества. Воспитание патриотизма и национального самосознания;
- сохранение, развитие народной культуры и самодеятельного творчества;
- внедрение современных информационных и досуговых технологий в культурно – досуговых учреждениях для всех категорий населения;
- сохранение и развитие народных промыслов и ремесел, содействие творческому развитию мастеров;
- сохранение, исследование и популяризации исторического наследия.
В области молодежной политики:
Цель: Воспитание гражданственности и патриотизма; подготовка молодых людей к военной службе, подготовка молодежи к общественно-политической жизни, государственной деятельности и управлению; создание условий для выдвижения способных и компетентных людей в органы государственной власти, обеспечение занятости молодежи, путем предоставление сезонных работ, рост деловой активности молодежи, развитие системы социальных служб и клубов для молодежи и подростков, укрепление института семьи, содействие решению жилищных проблем молодых семей.
Задачи:
- формирование условий для духовно-нравственного воспитания, гражданского и патриотического становления молодежи, всестороннего развития личности;
- развитие системы молодежного досуга и отдыха;
- формирование условий для физического развития молодежи;
- реализация прав молодых граждан на труд;
- летняя оздоровительная кампания;
- противодействие социально-негативным тенденциям в молодежной среде;
- поддержка молодой семьи;
- поддержка молодежных и детских объединений.
В области физкультуры и спорта:
Для полноценного физического и духовного развития граждан и профилактики заболеваний необходимо вовлечение широких слоев населения в активное занятие спортом.
Цель: создание условий для проведения активного досуга населения по месту жительства средствами физической культуры и спорта.
Задачи:
- совершенствовать нормативно – правовое обеспечение физкультурно-спортивной работы по месту жительства и управление сферой.
- обеспечить развитие спортивных сооружений по месту жительства.
- совершенствовать формы организаций физкультурно–спортивной работы по месту жительства.
- совершенствовать профессиональную подготовку физкультурных кадров.
- развить рекламно - информационную и пропагандитскую деятельность по физической культуре и спорту.
- обеспечить организацию физкультурно–спортивной работы на спортивных сооружений по месту жительства.
В области жилищной политики:
Благоустройство муниципального образования всегда было и будет одной из главных задач деятельности местной власти. Наиболее острой является проблема развития жилищно-коммунальной сферы.
Цель: обеспечение населения доступным и качественным жильем, улучшение жилищно-коммунальных условий для различных социальных групп населения.
Задачи:
- развитие рынка жилья для широких слоев населения;
- развитие системы ипотечного кредитования;
- создание минимально необходимого муниципального жилищного фонда;
- реорганизация сферы коммунального обслуживания ЖКХ.
В области социальной поддержки населения:
Цель: снижение социального неравенства, повышение качества и доступности государственных социальных услуг.
Задачи:
- своевременное финансирование мероприятий, связанных с социальной защитой населения;
- создание условий для организации досуга пенсионеров, инвалидов, ветеранов;
- расширение и обеспечение доступности услуг в области культуры;
- активизация деятельности по профилактике, лечению, реабилитации и предотвращению распространения наркомании;
- популяризация физкультуры и спорта среди всех слоев населения как основы здорового образа жизни.
4.3. Повышение использования потенциала сельскохозяйственного производства
Сельское хозяйство занимает одно из основных мест в обеспечении населения продуктами питания.
Цель: разработка основных направлений по преодолению негативных процессов развития отраслей сельскохозяйственного производства.
Задачи:
- создание условий для стабилизации и роста сельскохозяйственной продукции, производимой всеми формами собственности;
- обеспечение плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
- сохранение и увеличение поголовья скота, повышение его продуктивности;
- создание прочной кормовой базы с учетом сбалансированного кормления животных;
- создание новых рабочих мест;
- повышение эффективности сельскохозяйственного производства за счет реализации национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса».
- повышение эффективности сельскохозяйственного производства за счет реализации национального проекта «Социальное развитие села»
- Государственная поддержка товаропроизводителей.
4.4. Расширение малого бизнеса
Повышение эффективности использования имеющихся на территории района природных ресурсов ведет к росту инвестиционной привлекательности района.
Цель: сохранение, бережное и эффективное использование ресурсного потенциала, создание новых рабочих мест, повышение конкурентоспособности предпринимательской среды.
Задачи:
- развитие лесного и земельного потенциала;
- развитие рекреационного комплекса;
- стимулирование развития малого бизнеса.
4.5. Совершенствование развития транспортной системы и связи
Социально-экономическое положение района во многом определяет состояние его инженерно-транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунальной сферы, дорожной сети, средств связи.
Цель: рост экономической активности за счет развития отраслей инфраструктуры.
Задачи:
- обеспечение безопасности и бесперебойного движения транспорта по автомобильным дорогам района;
- развитие сети сельских автомобильных дорог района;
- обеспечение услугами электросвязи сельских населенных пунктов;
- сокращение аварийности сетей тепло- и водоснабжения;
- осуществление размещения муниципального заказа путем проведения открытых конкурсов и аукционов;
- поддержка населения в строительстве, проведении ремонта и реконструкции жилья.
4.6. Развитие промышленности
Современный уровень инвестиций в экономику района не обеспечивает необходимое обновление основных фондов. Падение объемов инвестиций в основной капитал, вызванное общероссийским экономическим кризисом 1990-х гг., привело к моральному и физическому старению основных фондов.
Цель: стимулирование и активизация инвестиционной деятельности.
Задачи:
- внедрение современных технологий;
- стимулирование развития предприятий, экспортирующих свою продукцию за пределы территории;
- углубление интеграции науки, высшей школы и бизнеса с целью повышения результативности совместного проведения научных исследований и реализации инновационных проектов.
4.7. Охрана окружающей среды
Загрязнение территорий приводит к ухудшению качества жизни, что способствует возрастанию расходов на лечение населения, проживающих либо работающих на объектах недвижимости, размещенных на этих загрязненных территориях.
Цель: обеспечение реализации первоочередных мер по охране окружающей природной среды и сохранению здоровья населения на территории Усть-Удинского района как необходимых условий повышения качества жизни населения.
Задачи:
- снижение влияния промышленных выбросов загрязняющих вредных веществ, отходов производства и потребления;
- определение мест для размещения отходов и строительство полигонов соответствующих требованиям СниП и СанПиН;
- обеспечение системного подхода к решению экологических проблем, путем разработки и утверждения экологической программы;
- ежегодное медицинское обследование населения;
- повышение уровня экологической культуры, образования и знаний в сфере охраны окружающей природной среды;
- сохранение особо охраняемых природных территорий;
- контроль за осуществлением организациями и предпринимателями платежей за негативное воздействие на окружающую среду;
- привлечение внимания населения к проблемам охраны окружающей среды.
- Приоритетные направления социально-экономического развития территории
Анализ потенциальных возможностей, существующих проблем и возможных перспектив муниципальных образований поселенческого уровня показал, что для достижения стратегических целей в перспективе комплексное социально – экономическое развитие Усть-Удинского района будет осуществляться по трем основным стратегическим приоритетам:
- Рост экономического потенциала;
- Развитие человеческого капитала;
- Реконструкция и строительство систем инженерной инфраструктуры на территории Усть-Удинского района.
- Рост экономического потенциала района
Главная цель: увеличение объемов производства конкурентоспособной продукции, производимой на территории района.
5.1.1. Развитие агропромышленного комплекса
Основной целью является разработка основных направлений по преодолению негативных процессов развития и вывод всех отраслей сельскохозяйственного производства Усть-Удинского района на рентабельное производство, так как сельскохозяйственное производство играет большую роль в жизнеобеспечении населения Усть-Удинского района продуктами питания.
Для обеспечения населения хлебобулочными изделиями на основе собственного сырья (пшеница), планируется установка мини пекарен.
Являясь основной отраслью экономики, сельское хозяйство дает возможность населению иметь стабильную работу, как на производстве, так и в личных подсобных хозяйствах. Планируется финансовая поддержка ЛПХ путем вхождения в федеральные и региональные целевые программы. Создание условий для повышения эффективности сельскохозяйственного производства, развитие всех форм собственности позволяет не только сохранить достигнутые рубежи, но и динамично развиваться дальше.
В условиях рынка особую значимость в развитии производства в хозяйствах всех форм собственности приобретает переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции. Для этого есть потребительские и кредитные кооперативы, что позволило организовать рабочие места, улучшить благосостояние населения, увеличить доходную часть бюджета. Позволило сельскому населению увеличивать поголовье скота в личном подсобном хозяйстве.
Создан цех по переработке молока в КФХ «Кахаров» в с. Игжей.
5.1.2. Развитие рекреационных и туристических услуг
Туризм является одной из наиболее рентабельных отраслей экономики, поэтому его развитие способно сыграть важную роль в развитии экономики муниципального образования и в борьбе с безработицей. Это приведет к увеличению поступлений налогов в местный бюджет, обустройству инфраструктуры.
5.1.3. Развитие строй индустрии
На основе имеющейся в районе сырьевой базы в Ново-Удинском, Малышевском, Усть-Удинском муниципальных образованиях планируется создание малых предприятий по производству кирпича и изготовление строительных материалов.
5.1.4. Расширение действующих малых предприятий, ориентированных на глубокую переработку древесины и создание новых
В целях эффективного использования лесных ресурсов и увеличения налоговых поступлений в местный бюджет в Усть-Удинском муниципальном образовании планируется строительство завода по производству плит ОСБ.
Внедрение данного проекта позволит решить проблемы частичной занятости населения, развития малого бизнеса, удовлетворения потребностей населения в строительных материалах и соответственно строительство, и ремонт жилья.
Основными причинами выбора данного направления развития являются:
- создание новых рабочих мест за счет привлечения в качестве рабочих местного населения;
5.1.5. Развитие торговли
Создание молодежного кафе в поселке Усть-Уда позволит обеспечить досуг, как взрослого, так и детского населения.
Открытие новых магазинов, позволит обеспечить население товарами первой необходимости.
5.2. Создание благоприятных условий для проживания населения района.
Главная цель: повышение уровня благосостояния населения, снижение социального неравенства, обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ, прежде всего, качественного образования, медицинского, социального и бытового обслуживания. Повышение рождаемости.
Основная задача органов местного самоуправления – это закрепление населения в районе за счет создания дополнительных рабочих мест, улучшения жилищных условий, обеспечение работы социальной инфраструктуры на селе, транспорта, связи.
Для снижения смертности необходимо принятие специальных мер по поддержанию здоровья, по обеспечению нормальной жизнедеятельности населения по обеспечению доступного медицинского обслуживания, по профилактике несчастных случаев на производстве, по борьбе с наркоманией, алкоголизмом, преступностью, по оздоровлению окружающей среды.
Для повышения рождаемости необходима реальная поддержка молодых семей, помощь в трудоустройстве, в улучшении жилищных условий, предоставление кредитов, обеспечение местами в дошкольных учреждениях, сохранение социальных и трудовых гарантий для беременных женщин и матерей с детьми и т.д.
Так, в отраслях социальной сферы органами местного самоуправления предстоит реализовать комплекс мер:
- оснащение образовательных учреждений современной вычислительной техникой и обеспечение доступа к глобальным информационным ресурсам;
- укрепление материальной базы муниципальных образовательных учреждений, сохранение региональной политики обеспечения ОУ учебной, методической и художественной литературой, спортивным инвентарем, компьютерной техникой, учебными пособиями и оборудованием;
- обеспечение всех детей, проживающих в отдаленных селах и деревнях, подвозом к школе;
- осуществление устройства большинства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семьи;
- создание условий для повышения качества образования и воспитания в ОУ всех форм, видов и типов; создание условий для полноценного трудового обучения, дополнительного образования, внеклассной и внешкольной работы;
- строительство учреждений образования в Усть-Удинском, Балаганкинском муниципальных образованиях;
- осуществление мероприятий по сохранению и укреплению здоровья учащихся, нормализации учебной нагрузки;
- подготовка педагогических кадров на основе государственного заказа и персонального контракта, максимальной реализации возможностей двухступенчатой подготовки специалистов с высшим образованием по системе «педагогический колледж-вуз»;
- создание условий для социальной адаптации и получения полноценного образования гражданами с ограниченными возможностями здоровья;
- реализация инвестиционных проектов («школьный автобус», «школьный учебник», «школьное питание», «современные учебно-наглядные пособия, спортивное оборудование школ»);
- участие в приоритетном национальном проекте «Здоровье»;
- получение лицензии подразделениями больницы на право медицинской деятельности;
- телефонизация всех фельдшерско-акушерских пунктов;
- перевод регистратуры поликлиники на компьютерное обеспечение (программы «Поликлиника», «Стационар»);
- комплектация врачебными кадрами на 100%;
- работа с местными и областными целевыми программами;
- проведение капитальных ремонтов учреждений здравоохранения;
- приоритеты в области подготовки и закрепления кадров;
- ежегодное повышение квалификации кадров на базе ИГИУВ и медицинских училищ;
- обеспечение врачебных кадров жильём по потребности;
- приведение в соответствие с условиями противопожарной безопасности всех подразделений ЦРБ;
- проведение аттестации рабочих мест медработников ЦРБ имеющих категорию повышенной сложности, согласно требованиям охраны труда;
- проведение работ по строительству объектов культуры в Игжейском МО, Молькинском МО, капитального ремонта домов культуры в с. Юголок, Подволочное, Новая Уда, Податовская,Кижа Средняя Муя, библиотеки с. Малышевка , завершение строительства Бурятского культурного Центра в д. Халюты ;
- формирование единого информационного пространства библиотек района, обновление книжного фонда сельских библиотек;
- сохранение сети учреждений дополнительного образования;
- строительство жилья для молодых специалистов учреждений культуры;
- переход на отраслевую систему оплаты труда работников культуры
- проведение работ по строительству объектов культуры в Игжейском МО,
- укрепление материально-технического состояния учреждений социальной сферы;
создание условий для занятий физической культурой и спортом различных групп населения путем открытия досуговых комплексов и строительства малых спортивных сооружений.
5.3. Модернизация и строительство систем инженерной инфраструктуры на территории Усть-Удинского района.
Главная цель: Улучшение хозяйственно-питьевого водоснабжения района, телефонизация населенных пунктов, улучшение электроснабжения, ремонт и строительство дорог. Газификация населенных пунктов.
При большой разбросанности населенных пунктов практически невозможно централизовать обеспечение населения и учреждений теплом, как это происходит в городах. В связи с этим району приходится содержать большое количество маломощных котельных.
В связи с несоответствие мощностей котельных с отапливаемыми площадями увеличивается стоимость тепловой составляющей в тарифах по оплате коммунальных услуг.
Тепловые сети, вследствие длительной эксплуатации пришли в аварийное состояние и требуют замены.
Для решения обозначенных проблем будут проводиться мероприятия по реконструкции и модернизации существующих котельных и тепловых сетей.
В районе возникла необходимость строительства и капитального ремонта артезианских скважин. Вследствие длительной эксплуатации, а также в связи с истощением водоносного слоя часть скважин потеряли способность обеспечения населения сёл питьевой водой. Исходя из этого, есть необходимость провести регенерацию, восстановление артезианских скважин в муниципальных образованиях.
В целях решения проблемы водоснабжения в населенных пунктах муниципальных образований будет организовано обеспечение населения поселений качественной питьевой водой путем строительства, ремонта системы водоснабжения (водозаборных скважин, колонок, водовода), система очистки воды.
Во всех населенных пунктах Усть-Удинского районного муниципального образования планируется установка универсальных таксофонов и спутниковой телефонной связи с частичной заменой координатных АТС на электронные АТС, по программе «Социальное развитие села».
Во всех муниципальных образованиях необходим ремонт дорог.
В рамках проекта «Схемы газификации населенных пунктов Иркутской области» планируется газификация следующих муниципальных образований: Усть-Удинского, Игжейского, Балаганкинского, Новоудинского, Чичковского, Молькинского, Малышевского.
6. Система программных мероприятий социально-экономического развития территории на долгосрочную перспективу
Промышленность
1. Организация малого предприятия по заготовке и переработке древесины в районе;
2. Расширение производства пиломатериалов в п. Малышевка Малышевского муниципального образования;
3. Создание завода по изготовлению плит OSB в п. Усть-Уда.
Прогноз развития промышленных предприятий
Таблица 23
| Наименование показателя | Ед. изм. | Прогноз на 2011-2017 гг. | ||||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | ||
| Объем отгруженной продукции | Млн. руб. | 293,183 | 319,151 | 657,05 | 726,02 | 839,87 | 1046,39 | 1161,594 |
| Численность занятых на предприятиях | Чел. | 608 | 613 | 776 | 1089 | 1089 | 1109 | 1129 |
Малое предпринимательство
- строительство спортивно-туристической базы в с. Новая-Уда;
- открытие сельскохозяйственного потребительского кооператива по переработке мясной продукции;
- организация сельскохозяйственных кооперативов по закупу молока у населения;
- создание малых предприятий для работы в лесопромышленном комплексе;
-создание малых предприятий для работы в с/х секторе.
Прогноз развития малого предпринимательства
Таблица 24
| Наименование показателя | Ед. изм. | Прогноз на 2011-2017 гг. | ||||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | ||
| Количество малых предприятий | Ед. | 26 | 26 | 26 | 26 | 25 | 26 | 26 |
| Численность занятых на малых предприятиях | Чел. | 330 | 354 | 359 | 525 | 525 | 345 | 365 |
| Доля выручки малых предприятий в общей выручке по району | % | 36,5 | 39,2 | 63,2 | 65 | 16,4 | 18,6 | 19,2 |
Основные мероприятия
в сфере развития потребительского рынка товаров и услуг
- Совершенствование нормативно-правового обеспечения деятельности субъектов сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
- Поддержка социально-значимых предприятий, осуществляющих производство продовольственных товаров, услуги общественного питания и бытового обслуживания.
- Совершенствование и развитие материально-технической базы предприятий торговли, общественного питания, пищевой и перерабатывающей промышленности и бытового обслуживания.
- Строительство новых, реконструкция действующих объектов торговли и общественного питания в сельской местности за счет собственных средств организаций.
- Оказание содействия, в установленном законодательством порядке, в организации комплексных приемных пунктов для оказания социально значимых бытовых услуг населению в сельской местности за счет внебюджетных источников.
- Повышение уровня обслуживания населения.
- Осуществление совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти контроля и надзора за качеством и безопасностью пищевых продуктов.
- Проведение месячника, акций по предотвращению поступлений на потребительский рынок района некачественной и фальсифицированной продукции.
- Усиление контроля за соблюдением прав потребителей в сфере торговли, бытового обслуживания; взаимодействие с федеральными контролирующими организациями в рамках соглашений о координации деятельности в сфере защиты прав потребителей.
- Проведение смотров «Лучший по профессии» среди работников торговли, общественного питания.
- Проведение смотра-конкурса «Лучший предприниматель района».
- Организация семинаров по вопросам применения нормативных документов, регулирующих торговую деятельность.
Развитие агропромышленного комплекса
Растениеводство:
- плодородие почвы;
- семеноводство сельскохозяйственных культур.
Животноводство:
- применение ресурсосберегающих и низкозатратных технологий (развитие свиноводства, обеспечение личных подсобных хозяйств племенным молодняком животных, искусственное осеменение поголовья коров);
- улучшение селекционной племенной работы
- создание прочной кормовой базы с учетом сбалансированного кормления животных (не менее 21 центнера кормовых единиц на одну условную голову);
- укрепление материально-технической базы животноводства (возмещение части затрат на уплату процентов по привлеченным на эти цели кредитам;
- вхождение в областные программы по животноводству (дотирование части затрат на производство единицы продукции животноводства);
- внедрение системы пропаганды передового опыта (семинары, совещания, учебы).
Профилактика инфекционных и паразитарных болезней животных:
- профилактика особо опасных и карантинных болезней животных и птицы (исследования и прививки по сибирской язве, туберкулезу, бруцеллезу, по гриппу птиц и т.д.);
- профилактика и ликвидация бытовых инфекций (восстановление родильно-профилакторных блоков на фермах, дезинфекционные работы с профилактической целью);
- проведение противопаразитных мероприятий (уничтожение инвазионного начала во внешней среде, выполнение санитарных и ветеринарных требований к обустройству территории ферм и животноводческих помещений);
- своевременное и качественное проведение дезинфекции, дератизации.
Техническая политика:
- ежегодно для обновления парка техники необходимо приобретать по 2-3 тракторов, по 1 комбайна, по 1-2 автомобиля, новые сеялки, плуги и т. д.,
Развитие малых форм собственности:
- поддержка их производственной деятельности;
- создание новых крестьянско-фермерских хозяйств;
- увеличение поголовья скота в личных подсобных хозяйствах;
- выделение леса для строительства производственных, животноводческих помещений, возможность проводить весенне-полевых работы, заготавливать корма, приобретать семена;
- в рамках национального проекта для поддержки крестьянско-фермерского движения кредитование на льготных условиях.
Кадровое обеспечение:
- подготовка и переподготовка руководителей и специалистов на базе Иркутского регионального института работников АПК;
- обучение специалистов среднего звена и рабочих кадров на предприятиях;
- создание условий для трудоустройства и закрепления молодых специалистов.
Индикаторы социально-экономического развития в области сельского хозяйства
Таблица 25
| Наименование показателя | Единица измерения | Периодич ность разработки | 2010. факт | 2011 г. | 2013 | 2015 | 2017 |
| Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий – всего | в сопост. ценах тыс. руб. | годовая | 9274 | 10452 | 10546 | 10748 | 11370 |
| из общего объема: | | | | | | | |
| продукция сельхозорганизаций | -«- | -«- | 121 | 125 | 130 | 140 | 150 |
| продукция хозяйств населения | -«- | -«- | 7607 | 8500 | 8510 | 8650 | 9020 |
| продукция крестьянских (фермерских) хозяйств | -«- | -«- | 1546 | 1827 | 1906 | 1958 | 2200 |
| Продукция сельского хозяйства на душу населения | руб. | -«- | 646,5 | 731,2 | 737,8 | 750,87 | 792,61 |
| Индекс производства продукции сельского хозяйства (хозяйства всех категорий) в сопоставимых ценах | % | годовая | 94,8 | 112,7 | 100,9 | 101,9 | 105,8 |
| Посевные площади сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий, в том числе: | га | годовая | 6467 | 6470 | 6500 | 6650 | 8100 |
| зерновые культуры | -«- | -«- | 4318 | 4800 | 5200 | 5600 | 6170 |
| картофель | -«- | -«- | 509 | 525 | 530 | 530 | 530 |
| овощи | -«- | -«- | 108 | 112 | 110 | 110 | 110 |
| Зерно (в весе после доработки) | ц | годовая | 52420 | 57740 | 65000 | 72800 | 80210 |
| картофель | -«- | -«- | 85990 | 91800 | 92750 | 94340 | 95400 |
| овощи - всего | -«- | -«- | 1490 | 1940 | 2100 | 2270 | 2400 |
| Урожайность с убранной площади сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий: | | | | | | | |
| зерновые культуры (в весе после доработки) | ц с га | годовая | 12,2 | 12,0 | 12,5 | 13,0 | 13 |
| картофель | -«- | -«- | 168 | 164 | 164 | 166 | 166 |
| овощи открытого грунта | -«- | -«- | 138 | 173 | 190 | 206 | 218 |
| Поголовье скота на конец года в хозяйствах всех категорий: | | | | | | | |
| крупный рогатый скот | голов | годовая | 5673 | 6660 | 6680 | 6700 | 7250 |
| в том числе коровы | -«- | -«- | 2402 | 2800 | 2800 | 2800 | 3000 |
| свиньи | -«- | -«- | 3068 | 3800 | 3840 | 3950 | 4300 |
| овцы и козы | -«- | -«- | 1977 | 2100 | 2140 | 2170 | 2300 |
| Проиводство мяса: скот и птица на убой (в живом весе) | т | годовая | 1718 | 1920 | 1950 | 1980 | 2100 |
| молоко | -«- | -«- | 8749 | 9100 | 9200 | 9500 | 10500 |
| яйца | тыс. шт. | -«- | 2100 | 2100 | 2150 | 2150 | 2200 |
| Среднесуточный привес | г. | годовая | | | | | |
| КРС | г. | -»- | 471 | 480 | 490 | 520 | 550 |
| свиней | г. | -»- | 146 | 150 | 200 | 270 | 350 |
| Надой молока на одну корову (на среднегодовое поголовье) по всем с/х производителям | кг | годовая | 2279 | 3250 | 3286 | 3393 | 3500 |
| Число крестьянских (фермерских) хозяйств | единиц | годовая | 82 | 85 | 90 | 95 | 100 |
Основные индикаторы развития потребительского рынка
Таблица 26
| Наименование показателя | Единица измерения | Периодич ность разработки | 2010г. | 2011 | 2013 | 2015 | 2017 |
| Оборот розничной торговли | млн.руб. | квартальная | 481,301 | 512,6 | 573,3 | 635,1 | 693,5 |
| Оборот розничной торговли на душу населения | руб. | квартальная | 33551,83 | 35861,2 | 40107,7 | 44369 | 48344,4 |
| Оборот общественного питания | тыс. руб. | квартальная | 17316 | 1844 | 20600 | 22840 | 24950 |
| Объем платных услуг населению | тыс. руб. | квартальная | 10083,3 | 10738,7 | 12009 | 13303 | 14527 |
| Из них бытовых | тыс. руб. | квартальная | 193 | 205,5 | 229,8 | 254,6 | 278 |
Развитие жилищно-коммунального хозяйства,
транспортного комплекса и связи
1. Поселок Усть-Уда имеет 1717 хозяйств с населением 5183 человек. На территории села расположены:
- 2 средних общеобразовательных школы – 530 чел.
- школа-интернат - 140 чел.
- 2 детских сада – 220 чел.
- дом культуры
- центральная районная больница
- 2 библиотеки
Для проведения капитального ремонта теплотрассы в 2010 году было выделено средств в размере 2 млн. руб., 600 тыс.руб. на ремонт 2 котельных. Собственных средств - 400 тыс. руб. Выделенные денежные средства освоены.
В 2009 году введено водоочистное сооружение в с. Молька (освоено 300 тыс.руб.), в 2010 году начали строительство водоочистных сооружений в с.Малышевка и с.Новая-Уда (выделено 1 млн.руб.)
К 2012 году необходимо выполнить капитальный ремонт водопровода на котором участились утечки, а также ремонт канализационных сетей и емкости для сбора стоков.
Постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 04.10.2006 года утверждена областная государственная целевая программа «Социальное развитие села Иркутской области до 2010 года», включающая раздел «Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности». Программа продлена до 2012 года.
В соответствии с программными мероприятиями на территории Усть-Удинского района за счет средств областного бюджета предполагается строительство линии связи и АТС.
Планируется продолжить ремонт автодороги.
Охрана окружающей среды
Планируется проведение следующих мероприятий:
- проведение общественных слушаний по намечаемой хозяйственной деятельности на территории Усть-Удинского районного муниципального образования. Определение возможных неблагоприятных воздействий, оценка экологических последствий, учет общественного мнения при принятии решений;
- подготовка документов на выделение земельных участков под размещение мест захоронения твердых бытовых отходов на территории сельских населенных пунктов;
- экологическое образование и просвещение:
- создание экологических десантов;
- проведение конкурсов на лучший проект по оформлению въезда в населенный пункт, озеленению прилегающей территории административных зданий сельских поселений;
- организация и проведение экологических конференций;
- консультация населения по вопросам реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду и получение достоверной информации о ее состоянии;
- проведение ежегодных мероприятий приуроченных ко Дню защиты от экологической опасности. Привлечение внимания населения к проблемам охраны окружающей среды, пропаганда бережного отношения к природе.
В период с 2011-2017гг при условии реализации проекта газоснабжения Иркутской области от Ковыктинского ГКМ в перспективе можно рассматривать перевод угольных котельных, расположенных вблизи прохождения газопровода, на природный газ. Высокая теплотворная способность газа обуславливает меньшие расходы газа на выработку единицы тепловой энергии по сравнению с твердыми видами топлива. Кроме того, преимуществом использования газа в качестве топлива является отсутствие в процессе сгорания газообразного типа топлива отходов 4 класса опасности в виде золошлаков. Применение газа в качестве топлива позволит существенно улучшить экологическую обстановку в районе и не нести дополнительные ежегодные расходы по платежам за загрязнение окружающей природной среды.
Экономический и экологический эффект от реализации природоохранных мероприятий:
Планируется реконструкция котельных, что будет способствовать снижению загрязнения атмосферного воздуха от стационарных источников.
Применение природного газа в качестве топлива позволит улучшить экологическую обстановку в районе и не нести дополнительные ежегодные расходы по платежам за загрязнение окружающей природной среды. Высокая теплотворная способность газа обуславливает меньшие его расходы на выработку единицы тепловой энергии по сравнению с твердыми видами топлива. Преимуществом использования газа является и отсутствие в процессе сгорания отходов в виде золошлаков, что снимает проблему их размещения и использования.
Развитие социальной сферы
Здравоохранение
- совершенствование организации первичной медико-санитарной помощи за счёт подготовки кадров, укомплектования современным лечебно-диагностическим оборудованием и эффективными лекарственными средствами; обеспечения преемственности с этапом специализированной медицинской помощи;
- своевременное направление пациентов, нуждающихся в оказании дорогостоящей и высокотехнологичной помощи в областные лечебные учреждения;
- диспансеризация населения, проведение ежегодных медицинских осмотров для всех категорий граждан;
- определение основных направлений взаимодействия службы профилактической медицины с общей лечебной сетью;
- совместная работа с учреждениями образования по формированию здорового образа жизни у школьников;
- оптимизация коечной сети учреждений здравоохранения, находящихся на территории Усть-Удинского района, их развитие и материально-техническое обеспечение;
-формирование муниципального заказа на услуги здравоохранения в соответствии с потребностью населения района;
- участие в установленном порядке в реализации на территории района приоритетного национального проекта «Здоровье», а именно в части оказания дорогостоящей и высокотехнологичной помощи населению;
- заключение договоров с выпускниками медицинского университета на оплату интернатуры для дальнейшей работы в Усть-Удинском районе;
- разработка программы развития здравоохранения, включающей дополнительные условия для работы молодых специалистов (Введение подъемных, предоставление жилья);
- в установленном порядке участие в осуществлении контроля за соблюдением стандартов оказываемой населению района медицинской помощи, эффективностью использования бюджетных средств, выделяемых на здравоохранение, в том числе на обязательное медицинское страхование неработающего населения района;
- организация взаимодействия со страховыми медицинскими компаниями по привлечению дополнительных средств на финансирование больницы в рамках использования резервного фонда предупредительных мероприятий (РФПМ);
- осуществление мероприятий по приведению объемных и финансовых нормативов Территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Иркутской области в соответствие с требованиями Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи ежегодно;
- определение основных направлений взаимодействия службы профилактической медицины с общей лечебной сетью.
- осуществление мер по охране репродуктивного здоровья населения, мер по охране здоровья матери и ребенка в рамках оказания специализированной медицинской помощи;
- участие в установленном порядке в реализации на территории области приоритетного национального проекта «Здоровье»: оснащение подразделений медицинским оборудованием, дополнительная оплата медицинским работникам первичного звена стимулирующего характера, вакцинация населения, дополнительная диспансеризация работающего населения;
- осуществление мероприятий, направленных на улучшение обеспечения медицинскими кадрами учреждений здравоохранения территории Усть-Удинского района.