Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования
Вид материала | Программа |
- Программа комплексного социально-экономического развития районного муниципального образования, 1864.16kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования, 1537.12kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования, 4583.63kb.
- Задачи Отдела: Осуществление комплексного анализа состояния и тенденций развития экономики, 60.47kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития таловского муниципального, 5155.37kb.
- Программа комплексного социально экономического развития терновского муниципального, 5792.25kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования, 1451.28kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального образования, 3535.03kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района, 2452.21kb.
- Об утверждении Программы комплексного социально-экономического развития сельского поселения, 1257.59kb.
1 2
| Приложение |
| к решению Совета МО МР «Сыктывдинский» от 25 февраля 2011г. № 45/2-5 |
ПРОГРАММА
КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МУНИЦИПЛЬНОГО РАЙОНА
«СЫКТЫВДИНСКИЙ»
НА 2011-2015 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы | Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» на 2011-2015 годы |
Дата принятия решения о разработке программы | Решение Совета муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 28.10.2010 года №42/10-2 |
Основные разработчики программы | Администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» |
Цель и задачи программы | Цель — повышение качества жизни населения муниципального образования на основе активного использования экономического потенциала и развития социальной сферы. Задачи программы:
|
Сроки и этапы реализации | Рассчитана на 5 лет: 1 этап 2011-2012 г.г. 2 этап 2013-2015 г.г. |
Перечень основных мероприятий |
|
Исполнители основных мероприятий | 1. Структурные подразделения администрации муниципального района «Сыктывдинский»; 2. Предприятии и учреждения муниципального района «Сыктывдинский», индивидуальные предприниматели; 3. Общественные организация Сыктывдинского района |
Объёмы и источники финансирования | Всего по программе 756 021,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2011 год 317 866 тыс. рублей, 2012 год 176 066 тыс. рублей, 2013 год 130 468 тыс. рублей, 2014 год 7342 тыс. рублей, 2015 год 6 769 тыс. рублей. |
Ожидаемые результаты реализации программы | 1. Повышение удовлетворенности населения качеством муниципальных и социальных услуг; 2. Повышение доходной части бюджета муниципального образования; 3. Создание новых производств; 4. Рост производства промышленной и сельскохозяйственной продукции; 5. Рост числа малых и средних предприятий; 6. Создание инфраструктуры туризма и народных художественных промыслов; 7. Привлечение инвестиций в основной капитал предприятий муниципального района; 8. Повышение уровня здоровья населения муниципального района, повышение качества социальных услуг; 9. Снижение уровня безработицы до 3,5%; 10 Снижение числа правонарушений. |
Механизм управления реализацией программы | Общая координация и управление реализацией программы возлагается на главу муниципального района -руководителя администрации района, Текущее управление — на первого заместителя руководителя администрации муниципального района «Сыктывдинский» |
СОДЕРЖАНИЕ
стр.
Введение 6 | ||
1. | Конкурентные преимущества и резервы социально-экономического развития муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» | 8 |
2. | Приоритеты социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочную перспективу | 12 |
3. | Цель и задачи социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочную перспективу | 14 |
4. | Система мероприятий по реализации программы | 16 |
5. | Финансовое обеспечение реализации программы | 17 |
6. | Механизм реализации программы | 18 |
7. | Мониторинг хода реализации программы | 23 |
Приложение 1 SWOT (СВОТ) - анализ стратегической среды муниципального образования | | |
Приложение 2 «План мероприятий социально -экономического развития муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» на 2011-2015 годы» | | |
Приложение 3 «Перечень целевых индикаторов реализации программы» | |
ВВЕДЕНИЕ
Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» на 2011-2015 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Концепцией социально-экономического развития муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» на период до 2020 года в целях стратегического планирования развития территории района, повышения эффективности деятельности местного самоуправления, создания условий для экономического роста и уменьшения социальной напряженности в условиях объективно существующих организационно-финансовых трудностей.
Основной правовой базой разработки Программы послужили следующие нормативно-правовые акты:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный Закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года;
- Концепция социально-экономического развития муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» на период до 2020 года;
- Устав муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский»;
- Прочие нормативно-правовые акты и информационные материалы.
С точки зрения организации функционирования Программа является:
- основным документом, определяющим для органов власти, бизнес-сообщества и населения стратегические цели, достижение которых закрепляет конкурентоспособность муниципального образования в развивающихся рыночных условиях, а значит, достойные условия жизни людей и благоприятные условия для развития бизнеса на длительный период времени;
- основным документом, определяющим для всех субъектов муниципального планирования и управления (власти, бизнес-сообщества и гражданского сообщества) согласованные приоритеты, этапы, пути достижения стратегических целей и ресурсы, которые необходимо привлечь муниципальным образованиям для этого из всех источников финансирования;
- основным документом, определяющим формы и методы организации деятельности представительных и исполнительно-распорядительных органов власти муниципального образования, бизнес-сообщества и населения, обеспечивающим не только согласованное по времени и ресурсам выполнение стратегических, долгосрочных и среднесрочных целей и задач, но и реализацию текущей деятельности муниципального хозяйства, обеспечивающей устойчивое, сбалансированное развитие муниципального образования;
- основным документом, обеспечивающим развитие муниципального образования на принципах баланса интересов населения, бизнеса и власти;
- базовым документом для формирования критериев оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и населения в рамках реализации плановых задач.
Иными словами, это прогнозно-плановый документ, формулирующий и увязывающий по срокам, финансовым, трудовым, материальным и иным ресурсам реализацию стратегических приоритетов муниципального образования, а также текущую деятельность его экономического и социального секторов, обеспечивающую сбалансированное, устойчивое развитие муниципального образования.
Программа разработана на среднесрочный период до 2015 года. Ежегодно разрабатывается и утверждается план мероприятий по реализации Программы на год, взаимоувязанный с бюджетом муниципального района, действующими муниципальными программами, иными прогнозными документами муниципального образования.
Программа разработана в соответствии с решением Совета муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 28.10.2010 года № 42/10-2 «О разработке программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» на 2011-2015 годы» и постановлением администрации муниципального района «Сыктывдинский» от 02.11.2010 года №11/3546 «О разработке Программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» на 2011-2015 годы».
Программа и планы по её реализации подлежат официальному опубликованию.
РАЗДЕЛ 1.
КОНКУРЕНТНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА И РЕЗЕРВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «СЫКТЫВДИНСКИЙ»
На основе и с использованием всестороннего анализа стартовых условий и оценки исходной социально-экономической ситуации в муниципальном образовании, представленном в разделе 1.2. Концепции социально-экономического развития муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» на период до 2020 года, и выделенных актуальных проблем в различных сферах деятельности муниципального образования «Сыктывдинский» был проведен SWOT (СВОТ) - анализ стратегической среды муниципального образования (Приложение 1).
SWOT (СВОТ) — анализ позволил выявить слабые и сильные стороны развития муниципального образования, его конкурентные преимущества перед другими муниципальными образованиями и недостатки.
Вся эта информация была использована для систематизации резервов развития и выбора направлений развития муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» на среднесрочную перспективу.
Конкурентные преимущества и недостатки социально-экономического развития муниципального образования представлены в следующей таблице:
Фактор | Преимущества | Недостатки |
Географическое положение |
|
|
Потенциал природных ресурсов района |
|
|
Демографический потенциал и рынок труда населения |
|
|
Экономический потенциал |
|
|
Инвестиционный климат |
|
|
Потенциал социальной сферы |
|
|
Историко-культурный потенциал |
|
|
Жилищная сфера |
|
|
Инженерная инфраструктура |
|
|
Градостроительное регулирование | |
|
Резервы развития муниципального образования
В результате SWOT (СВОТ) — анализа выявлены резервы развития муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», которые определят дальнейшее развитие района на среднесрочную перспективу с учетом слабых сторон и угроз.
Резервы развития муниципального района на среднесрочную перспективу:
- Наличие свободных земельных ресурсов, как резерва для развития сельского хозяйства, в том числе его малых форм: крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств;
- Наличие свободных трудовых ресурсов - резерв для расширения производства существующих предприятий и создания новых предприятий;
- Наличие природных ресурсов (леса, воды, песка, глины и сланцев) - для производства строительных материалов, кирпича, развития рыбоводства;
- Возможность создания замкнутых технологических цепочек.
- в лесной сфере: в интересах населения и малого лесного бизнеса заготовка древесины, производство пиломатериалов, строительство индивидуального жилья;
- в сельском хозяйстве: производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции.
- Возможность кооперации с другими территориями, такими как: муниципальный район «Сысольский» для создания технологических цепочек в лесной отрасли, и МР «Корткеросский», МР «Усть-Вымский» и МО «Сыктывкар» - для переработки сельхозпродукции. Для этого есть все составляющие: транспортная инфраструктура, наличие сельскохозяйственных производств, свободных трудовых ресурсов;
- Наличие рекреационных зон и историко-культурного потенциала муниципального района создает условие для развития туристической отрасли;
- Наличие объектов инфраструктуры народных художественных промыслов и ремёсел является резервом для развития производства НХП, создания образовательных программ, сохранения народных традиций.
- Сбор и переработка дикоросов;
- Создание эффективной и качественной инфраструктуры для оказания социальных услуг.
РАЗДЕЛ 2.
ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ
В целях решения выявленных проблем с учетом использования результатов свот-анализа социально-экономического развития муниципального образования, выявленных сильных и слабых сторон, конкурентных преимуществ, возможностей и потенциала развития сформулированы основные приоритетные направления развития муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» на среднесрочную перспективы. Они соотносятся с долгосрочными приоритетами развития муниципального образования, изложенными в Концепции социально-экономического развития муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» на период до 2020 года.
Итак, определены следующие приоритеты развития муниципального образования:
1 Приоритет — совершенствование управления бюджетными ресурсами и повышение эффективности муниципального управления.
Данный приоритет развития муниципального района был выбран в силу необходимости решения определенных проблем, которые имеются в муниципальном районе. Таких как: низкий уровень бюджетной обеспеченности, наличие дефицита бюджета, обусловленного отсутствием источников его пополнения, несоответствие доходной части бюджета расходам. Решение данной проблемы возможно за счет совершенствования системы планирования и управления расходами, повышения эффективности расходования средств, уменьшения кредиторской и дебиторской задолженностти предприятий, мониторинга эффективности и результативности бюджетных услуг, модернизации отдельных этапов бюджетного процесса, внедрения новых информационных технологий, рационального использования муниципальной собственности, информационной открытости деятельности органов местного самоуправления, проведения административной реформы и оптимизации сети бюджетных учреждений.
2 Приоритет — создание условий для развития экономики муниципального образования.
Данный приоритет развития муниципального образования неразрывно связан с первым приоритетом, так как основным источником пополнения бюджета являются предприятия производящих отраслей экономики: развитие существующего производственного потенциала, создание условий для размещения новых предприятий, в том числе нацеленных на создание перерабатывающих производств, развитие новых отраслей экономики, таких как туризм и народные художественные промыслы, рыбоводство, создание условий для обеспечения квалифицированными кадрами предприятий района, а также организация поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, субъектов малых форм хозяйствования агропромышленного комплекса.
3 Приоритет — развитие социальной сферы и обеспечение социальной стабильности.
Развитие социальной сферы планируется осуществить за счет предоставления качественных и доступных услуг жилищно-коммунального комплекса, образования и здравоохранения. Приоритетными для развития будут и услуги, оказываемые предприятиями культуры, физкультуры и спорта. Мероприятия, направленные на реализацию данного приоритета, помогут создать условия для реализации молодежи в общественной жизни района, обеспечение безопасности жизни граждан за счет правовой защищенности, борьбы с правонарушениями.