Geum.ru

Об утверждении комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования «Усть-Илимский район»

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   19
- большой износ основных фондов (более 80%);

- неудовлетворительное финансовое состояние предприятий;

- недостаток оборотных средств;

- убыточность большинства предприятий ЖКХ района;

- недостаток инвестиций на реконструкцию;

- опережающий рост цен на энергоресурсы и транспортные услуги по отношению к росту продукции в стоимостном выражении;

- предоставление лесосырьевых баз предприятиям, не осваивающим расчетную лесосеку.


2.2. Проблемы развития транспортного комплекса и связи:

- неудовлетворительное состояние автомобильных дорог;

- отсутствие денежных средств для ремонта дорог, мостов;

- ограниченная транспортная доступность к удаленным населенным пунктам внутри района;

- использование дорог общего пользования большегрузным транспортом.


2.3. Проблемы развития агропромышленного комплекса:

- резкоконтинентальный климат;

- недостаток собственных оборотных средств;

- недостаточно эффективное производство и реализация продукции сельского хозяйства;

- нерегулируемые закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию;

- снижение посевных площадей.


2.4. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства:

- высокая стоимость котельного топлива (уголь, электроэнергия, дрова);

- несоответствие мощности котельных и отапливаемых площадей, большая протяженность сетей;

- высокая степень износа основных фондов по теплогенерирующему и теплосетевому оборудованию;

- высокая задолженность населения за оказываемые жилищно-коммунальные услуги.


2.5. Проблемы развития градостроительства:

- отсутствие документов территориального планирования и правил землепользования и застройки;

- отсутствие технических паспортов на объекты социальной сферы.


2.6. Проблемы охраны окружающей среды:

- ухудшение качества окружающей природной среды, качества вод наземных и подземных водоисточников вследствие организации Богучанского водохранилища (затопление земель, снижение скорости течения, минимизация мероприятий по подготовке ложа БоГЭС);

- отсутствие системного контроля за объектами, осуществляющими негативное воздействие на окружающую среду;

- недостаток финансирования природоохранных мероприятий предприятиями района;

- недостаток финансирования природоохранных мероприятий из местного бюджета;

- низкий процент наличия разрешительной документации у предприятий (разрешения на сброс, разрешения на выброс, лицензии по обращению с отходами);

- низкий уровень экологической культуры населения.


2.7. Проблемы социальной сферы:

- неудовлетворительное состояние материально-технической базы учреждений социальной сферы;

- недостаточное бюджетное финансирование;

- не укомплектованность муниципальных учреждений социальной сферы кадрами;

- снижение уровня здоровья детей (заболевания органов пищеварения, сердечно-сосудистой системы и др.);

- недостаточно создано условий для сохранения здоровья учащихся (не выделяются средства из местного бюджета на питание детей, на оснащение спортинвентарем образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования);

- социальное сиротство, как следствие падение уровня жизни населения, снижение социальных гарантий;

- слабая закрепляемость молодых специалистов в муниципальных учреждениях социальной сферы, отсутствие мер поддержки молодых специалистов;

- снижение уровня физической подготовки учащихся, допризывной и призывной молодежи.


2.8. Проблемы бюджетной обеспеченности района:

- несбалансированность доходной части и расходных обязательств местного бюджета;

- наличие неэффективных расходов бюджетных средств получателями;

- нерегулируемые тарифы на энергоресурсы;

- наличие кредиторской задолженности, долговые обязательства местного бюджета.


2.9. Проблемы развития местного потребительского рынка:

- недостаток современных торговых сетей с высоким уровнем обслуживания;

- отмена сертификации реализуемых товаров;

- неплатежеспособность населения.


2.10. Проблемы развития малого предпринимательства:

- ограниченный доступ к финансовым ресурсам из-за высокого уровня процентных ставок по банковским кредитам;

- высокая себестоимость продукции;

- недостаток начального капитала и собственных оборотных средств;

- недостаточное материально-техническое обеспечение;

- суровые климатические условия;

- низкая покупательная способность населения.


3. Ресурсы длительного пользования и резервы

социально-экономического развития


3.1. Лесные ресурсы

По удельному весу площадей, занятых лесом (88%), Усть-Илимский район занимает одно из первых мест в области и в два раза выше, чем в стране. В целом на одного жителя района (вместе с г. Усть-Илимском) приходится 23 га лесов, что в 4,4 раза выше, чем в среднем по России.

Общий запас древесины составляет 0,65 млрд. куб.м, в том числе спелых и перестойных лесов – 0,46 млрд. куб.м, из них хвойных – около 0,4 млрд. куб.м (8% древесных ресурсов области). Из общей площади лесного фонда на леса первой группы приходится 9,8%, второй – 0,9%, третьей – 89,3%. Такое распределение заметно отличается от показателей по Иркутской области, где леса первой группы составляет 24%, второй – 5,8%, третьей – 70,1% .

Удельный вес хвойных пород в заготовках достигает 95%. Однако доля эксплуатационного запаса в общем запасе насаждений составляет 60,9%, причем по хвойным – всего 53,3 %, что связано с интенсивной эксплуатацией лесов в предшествующие 30 лет и с наличием больших массивов лесов ограниченного пользования I и II групп.

Имеющиеся лесные ресурсы района используются неэффективно, поскольку в хозяйственный оборот фактически не включены низкокачественная и лиственная древесина, а также вторичные ресурсы леса.

Лесной фонд Усть-Илимского района представляет собой не только богатую лесосырьевую базу, но располагает также значительными дикорастущими и лекарственными ресурсами.


3.2. Охотничье-промысловые ресурсы

Усть-Илимский район относится к территориям традиционного развития охотничьего промысла, обусловленного сравнительно большим видовым разнообразием животного мира, приспособившегося к суровым природным условиям. Около 20 видов млекопитающих и не менее 25 видов птиц в пределах района являются объектами охотничьего промысла и любительской охоты.


3.3. Полезные ископаемые

Большое значение в формировании современного комплекса полезных ископаемых Усть-Илимского района имеют угленосные отложения Тунгусской синеклизы и сибирские траппы раннетриасового возраста. Его главные составляющие – уголь и железные руды. Геологические условия позволяют рассчитывать на наличие месторождений различных естественных строительных материалов, цеолитов, ювелирных и поделочных камней. Ряд месторождений и проявлений этих видов сырья выявлен и подготовлен к промышленному освоению.

Уголь. В Усть-Илимском районе разведаны сравнительно небольшие по запасам месторождения и угленосные площади (Жеронское месторождение, Кеульская и Тушамская угленосные площади). Учитывая значительную удаленность угленосных единиц этих районов от основных экономических центров области, примыкающих к Транссибирской магистрали, и наличие там крупных и легкодоступных для освоения других угленосных месторождений и площадей, основное хозяйственное назначение усть-илимских углей видится в удовлетворении местных нужд для дальнейшего развития Братско-Усть-Илимского ТПК и в способствовании формирования других северных промышленных узлов области.

Жеронское месторождение расположено в 40 км северо-восточнее г.Усть-Илимска. В его составе выделено 4 участка, два из них (Северо-Зелендинский и Вереинский) детально разведаны (резерв подгруппы «А»), на двух других проведена предварительная разведка.

Кеульская площадь находится на левом берегу Ангары между притоками рек Кеулька и Невонка. Ее запасы по категории «С1» - 1,4 млн. т, по категории «С2» 1318,7 млн. т, забалансовые запасы почти 250 млн. т. Марки углей, как и жеронских, от «Д» до «Т».

Помимо указанных месторождений каменного угля в бассейне р. Тушамы (левый приток Ангары) выявлена Тушамская площадь бурых углей марки 2 Б, где возможна добыча углей открытым способом. Их прогнозные ресурсы по категории Р3 320 млн. т.

Железные руды. В пределах района расположен Ангаро-Катский железорудный район Ангарской железорудной провинции, которая охватывает северо-западную часть Иркутской области (Чунский, Братский, Усть-Илимский и Катангский районы) и прилегающую к ней территорию Нижнего Приангарья в Красноярском крае (Богучанский и Кежемский районы).

По состоянию на конец девяностых годов прогнозный ресурс: Ангаро-Катского района – 4,15 млрд. т.

Среди выявленных семи основных месторождений Капаевского узла (Катское, Омунское, Атавинское, Нерюндинское, Усть-Капаевское, Чапкинское и Поливское) детально разведаны (подготовлены к промышленному освоению) Капаевское и Нерюндинское, предварительно – Поливское, на остальных выполнены лишь поисково-оценочные работы.

Капаевское железорудное месторождение расположено на правобережье Ангары в 75 км северо-восточнее г. Усть-Илимска и связано с ним лесовозной автомобильной дорогой протяженностью 120 км. Южный отрезок дороги (88 км) пригоден для круглогодичных автомобильных перевозок, остальная часть в летнее время проходима только гусеничным транспортом. Автоперевозки по ней возможны с декабря по апрель.

Балансовые запасы месторождения по промышленным категориям «В» и «С1» 69,7 млн. т, все они пригодны для отработки открытым способом.

Горнотехнические условия освоения месторождения признаны благоприятными. Для оценки технико-экономических показателей освоения месторождения принято 22,95 млн. т промышленных запасов при среднем содержании металла в руде 32,5%. Эксплуатационный коэффициент вскрышных работ – 6,1 куб.м/т. Годовая производительность по руде 1 млн. т, по производству концентрата – 0,4 млн. т. Срок обеспеченности предприятия запасами категорий В+С1+ С2 - 70 лет, срок строительства предприятия - 2 года, период между началом строительства предприятия и началом добычи – 1 год, удельные капиталовложения на 1 т. товарной продукции 65,4 руб., себестоимость товарной продукции 1680 руб. при цене реализации товарной продукции 1876 руб. Срок окупаемости капиталовложений с начала добычных работ – 4,62 года, рентабельность освоения месторождения к основным производственным фондам – 11,03%, к эксплуатационным затратам – 21,03%.

Нерюндинское железорудное месторождение расположено в 100 км северо-восточнее г. Усть-Илимска. Связано с городом лесовозной автодорогой, проходящей через Поливское и Капаевское месторождения, о состоянии которой говорилось при характеристике Капаевского месторождения. В трех километрах от месторождения ранее находился грунтовый аэродром, взлетно-посадочная деятельность которого прекращена с начала девяностых годов в связи с ликвидацией п. Нерюнда.

По состоянию на 01.01.2004 балансовые запасы месторождения составляют по категориям А, В, и С1 634,9 млн. т.

При расчете технико-экономических показателей специалистами приняты для оценки запасы в контуре карьера 70,5 млн. т при эксплуатационном коэффициенте вскрыши 5,3 куб.м/т. Годовая производительность карьера по руде установлена в размере 5 млн. т, по производству товарного концентрата – 2 млн. т; срок обеспеченности предприятия запасами категорий В, С1 и С2 – 40 лет, период между началом строительства предприятия и добычей руды – 1 год; удельные капиталовложения на 1 т товарной продукции 85,06 руб., себестоимость 1 т товарной продукции - 1535 руб. при цене реализации товарной продукции, как и по Капаевскому месторождению, 1876 руб. Срок окупаемости капиталовложений с начала добычных работ - 2,92 года; рентабельность к основным производственным фондам - 16,33%; к эксплуатационным затратам - 29,04% (выше, чем по Капаевскому месторождению).

Поливское железорудное месторождение расположено в 35 км юго-западнее Капаевского и в 30 км северо-восточнее г. Усть-Илимска. Через него проходит автомобильная дорога, идущая к Нерюндинскому месторождению. На отрезке Усть-Илимск-Поливское месторождение автомобильные перевозки возможны круглогодично. По результатам предварительной разведки запасы руды на месторождении по категории С1 составляют 81,5 млн. т, по категории С2 4,9 млн. т. Среднее содержание железа в руде 30,3%.

На Молдаванском железорудном месторождении, расположенном в рассматриваемом районе (в 60 км восточнее п. Капаево), но входящим в состав Молдаванского узла, выполнены только поисково-оценочные работы. Месторождение рассматривается в качестве резервной базы строительства Капаевского ГОКа. Среднее содержание железа в руде этого месторождения изменяется от 15 до 60%. Прогнозные ресурсы месторождения до глубины 1200 м в свое время оценивались в 450-500 млн. т.

В связи с этим администрация Иркутской области выступила с инициативой строительства горно-металлургического комбината в Усть-Илимском районе на базе рассмотренной выше Ангаро-Катской группы месторождений. Общий объем инвестиций на реализацию проекта по предварительным подсчетам составляет 250 млрд. руб. На первом этапе предусматривается строительство только горно-обогатительного предприятия (объем инвестиций примерно 50 млрд. руб.), на втором этапе - строительство предприятий глубокого передела, на что потребуется около 200 млрд. руб. Помимо этого, для освоения месторождений необходимо строительство железнодорожной ветки протяженностью около 120 км, автомобильных дорог, линий электропередач, на строительство которых пока нет инвестиций. В связи с этим областное руководство намерено выставить на конкурс одновременно железорудные месторождения рассмотренного узла и Непское месторождение калийных солей, расположенное в Катангском районе. По предварительным расчетам на строительство железной дороги Усть-Илимск – Поливское-Капаевское – Нерюндинское-Непское месторождения (протяженность 420 км) и других основных элементов производственной инфраструктуры потребуется около 150 млрд. руб.

Цеолиты. В Усть-Илимском районе выявлены Бадарминское месторождение и значительное количество проявлений цеолитоносных туфов (Воробьевское, Эдучанское, Притрактовое, Каменное, Брусничное, Мастыркинское, Парус, Немнигнинское, Половинное). На Бадарминском месторождении (правый берег реки Бадармы, 8 км от устья) проведены поисково-разведочные работы, в результате которых подсчитаны ресурсы цеолитов по категории С2 в размере 29 млн. т, по категории Р1 - 50 млн. т. Суммарные прогнозные ресурсы проявлений по категории Р1 - 86 млн. т., Р2 - 207 млн. т, Р3 - 145 млн. т. Наиболее крупным признается проявление (месторождение) Каменное, суммарные запасы которого 138,6 млн. т, отнесенные в забаланс.

Проведенные испытания бадарминских цеолитоносных туфов показали положительные результаты использования их в животноводстве, птицеводстве, земледелии, в качестве дезодорантов, а также для производства органоминеральных удобрений.

Естественные строительные материалы. По состоянию на вторую половину девяностых годов среди месторождений естественных строительных материалов, состоящих на областном балансе, были три месторождения долерита (Карьер № 45, Долеритовое и Силяхтинское), два месторождения глин, пригодных для производства керамзита (Кашимское и Яросамское) и одно туфа, пригодного для производства бутового камня.

Месторождение «Карьер № 45» долерита, используемого для производства щебня, расположено в 3 км западнее плотины Усть-Илимской ГЭС, на правом берегу; проектная годовая производительность карьера 300 куб.м, к настоящему времени балансовые запасы около 9 млн. куб.м; при утверждении запасов в 1989 г. объемы составляли более 11 млн. куб.м.

Долеритовое месторождение (долерит для производства щебня) расположено в 35 км юго-восточнее ст. Усть-Илимск у разъезда Диабазовый. Эксплуатируется карьером с годовой проектной мощностью 200 тыс. куб.м. Его суммарные балансовые запасы по категориям А+В+С1 к настоящему времени около 14 млн. куб.м.

Кашимское месторождение (синоним Подъеланка) расположено в 30 км северо-восточнее п. Седаново, вблизи автомобильной дороги, соединяющей этот поселок с поселком Эдучанка. Глина месторождения пригодна для производства керамзита марки 350-400. Месторождение эксплуатируется. Его балансовые запасы по промышленным категориям А+ В + С1 около 15 млн. т и более 12 млн. т по категории С2.

Яросамское месторождение глин, также пригодных для производства керамзита, расположено в 22 км северо-восточнее г. Усть-Илимска, на левом берегу реки Б. Яросама. Его суммарные запасы по категориям А, В и С1 3,8 млн. т, по категории С2 31,6 млн. т. Месторождение подготовлено к эксплуатации.

Помимо перечисленных месторождений в пределах района геологическими исследованиями выявлены и другие месторождения и проявления естественных строительных материалов, неучтенных балансами запасов, часть из которых попадает в зону затопления БоГЭС при отметке НПУ 208. Геологическое строение территории района свидетельствует, что при необходимости здесь могут быть выявлены и разведаны запасы практически всех необходимых видов естественных строительных материалов в требуемых объемах.


3.4. Водные ресурсы

Наиболее значимую роль в общем природно-ресурсном потенциале Усть-Илимского района играют гидроэнергетические ресурсы, потенциальные запасы которых оцениваются в 22,2 млрд. кВт/час. Гидроэнергоресурсы р. Илима и часть гидроэнергоресурсов р. Ангары уже задействованы Усть-Илимской ГЭС в г. Усть-Илимске (среднегодовая выработка – 21,7 млрд. кВт/час). С вводом Богучанской ГЭС в Красноярском крае и заполнением одноименного водохранилища до проектной отметки (с подпором до плотины Усть-Илимской ГЭС) будут дополнительно задействованы гидроэнергоресурсы р. Ангары ниже г. Усть-Илимска, которые в пределах района оцениваются в 6,4 млрд. кВт/час.

Усть-Илимский район относится к наиболее обеспеченным водными ресурсами территориям Иркутской области. Особенно важное значение для оценки водообеспеченности имеет речной сток (технически наиболее доступный и экономически эффективный источник водоснабжения). По объему общего речного стока (107,5 куб.км/год) Усть-Илимский район занимает видное место в Иркутской области. Однако такой объем стока обеспечивается главным образом за счет Ангары, поскольку запасы местного стока незначительны и составляют 3,3 куб.км/год. Но и этого вполне достаточно для обеспечения в масштабах района хозяйственной деятельности населения, благодаря густой речной сети (0,5-0,7 км/кв.км). Водообеспеченность в среднем составляет 0,8 куб.км на 1000 жителей (вместе с г. Усть-Илимск), что в 26 раз выше, чем в среднем по России.

В водоемах и водотоках района обитает 24 вида рыб. Главную промысловую ценность представляют такие высокоценные виды рыб, как сиговые (сиг, тугун и др.), лососевые (таймень, ленок и др.), хариусовые (хариус) и осетровые (осетр и стерлядь). Однако в связи с отрицательными последствиями возрастающего техногенного прессинга, в единовременных стационарных (валовых) запасах, т.е. в общем суммарном весе рыбы всех видов, значительную долю стали составлять частиковые виды рыб – сорога (плотва) и окунь. Гораздо в меньшем количестве представлены другие частиковые рыбы, такие как щука, налим, язь, елец, карась, лещ и др.

Для р. Ангары и Усть-Илимского водохранилища наиболее острой является проблема качества воды из-за интенсивного загрязнения недостаточно очищенными стоками расположенных выше по течению промышленных производств и населенных пунктов. Пока весьма благоприятными условиями разбавления сточных вод речными обладает многоводная р. Ангара ниже плотины Усть-Илимской ГЭС. В Усть-Илимском водохранилище эти условия существенно менее благоприятны из-за замедления водообмена и процессов перемешивания, увеличения периода ледостава. Кроме того Усть-Илимское водохранилище загрязняется продуктами разложения растительности и древесины (из которой выделяются токсичные вещества – фенолы, лигнин, смолы, кислоты и др.), оставшимися в нем после заполнения. Данная проблема создает значительные трудности в водоснабжении населенных пунктов района качественной водой, а также наносит ощутимый ущерб рыбохозяйственному потенциалу. Все прочие водотоки имеют неблагоприятные условия разбавления сточных вод.


3.5. Ресурсы для развития сельского хозяйства

Площадь сельскохозяйственных угодий относительно невелика – 28,4 тыс. га (0,8% территории). Пахотный фонд представлен преимущественно почвами, освоенными из-под таежных лесов, естественный растениеводческий потенциал которых почти в 1,5 раза ниже среднеобластного для зерновых культур, и в 2 раза для овощей, картофеля и кормовых культур. Климатические условия также в целом неблагоприятны для растениеводства, и уровень урожайности всех культур в районе ниже среднеобластного. В настоящее время происходит зарастание брошенных сельскохозяйственных угодий. Земельно-ресурсный потенциал позволяет развивать сельское хозяйство пригородного типа (тепличное хозяйство) при обязательной интенсификации повышения плодородия почв. Благоприятным фактором для этого является наличие в районе месторождений окисленных углей (Жеронское месторождение). Также представляется целесообразным развитие животноводческих комплексов для снижения зависимости района от привозных продуктов. Следует рассмотреть возможность по развитию производств по переработке продуктов леса, а также рыболовства.


3.6. Рекреационный потенциал

Усть-Илимский район имеет значительную площадь охотничьих угодий – 3417,8 тыс. га, в том числе охотзаказник «Эдучанский», и традиционно относится к числу охотопромысловых. Однако в связи с ростом лесозаготовок район утратил большую часть лучших охотугодий, и в результате сохранения этой тенденции перспективы промысла еще более сужаются.

Оценка рекреационных возможностей водных объектов и обеспеченности водными ресурсами говорят о наличии благоприятных предпосылок в Усть-Илимском районе для развития водного туризма, активного отдыха, водных лыж и других видов рекреационной деятельности, связанных с водой. Однако краткость благоприятного сезона значительно ограничивает возможности использования данного потенциала.

Большую рекреационную ценность может иметь участок р. Ангары ниже плотины Усть-Илимской ГЭС длиной 117 км. Маршруты по р. Ангаре (как водные, так и пешеходные, по берегам) весьма интересны и разнообразны благодаря живописности берегов, частой смене ландшафтов, обилию на реке меандр, стариц, островов и проток. Р. Ангара пригодна для прогулок на теплоходе, лодках, отдыха с ловлей рыбы и др. Именно этот участок в данном качестве исчезнет при создании Богучанского водохранилища с отметкой НПУ 208 м.

В районе также имеется достаточное количество мелких водоемов (озер, прудов), пригодных в наиболее теплое время года для организации купания. Особенно большое значение в этом плане могут иметь водоемы, расположенные в окрестностях г. Усть-Илимска и других населенных пунктов. Наиболее известными водоемами озерного типа в районе являются Карапчанское, Омут, Тушама, Ближнее, Черное, Ивановское и др.

Охотничий туризм будет иметь хорошую основу, если наряду с развитием данного вида деятельности будут разработаны мероприятия по охране и рациональному использованию охотничье-промысловых ресурсов. Они должны включать создание охотничьих хозяйств по разведению пушных и промысловых животных для поддержания высокого уровня численности животных, служащих объектами охотничьего туризма. То же самое можно сказать и по поводу рационального использования рыбных ресурсов.

Имеющиеся животные ресурсы позволяют создавать условия для привлечения иностранных туристов, но для этого необходимо создавать соответствующую инфраструктуру. Охотничий туризм для иностранцев тогда может стать высоко прибыльной статьей для местной экономики.

Анализируя рекреационные ресурсы и состояние рекреационного хозяйства, можно сделать вывод о перспективности более масштабного рекреационного освоения Усть-Илимского района, в первую очередь – для собственного населения и населения г. Усть-Илимска. Существует высокая потребность населения региона в санаторно-курортном лечении, а также спрос местного и пришлых контингентов населения на промысловые виды отдыха. Хорошие предпосылки имеются для развития познавательного, спортивного и экскурсионного туризма.

Рекреационные ресурсы позволяют создавать в районе многопрофильные рекреационные учреждения: санаторно-курортные, туристско-оздоровительные комплексы. Необходимо разрабатывать новые региональные и федеральные туристские маршруты, с использованием уже созданной рекреационной емкости учреждений и объектов. Интересны сплавы по рекам Кова и Бадарма, круизы по Усть-Илимскому водохранилищу и р. Ангаре, посещение памятников природы (хребты Ряжи, Силяхта и др., многочисленные лесные урочища и т.д.); обнаружены стоянки и поселения человека предыдущих исторических эпох, а также наскальные рисунки. Уникальный культурно-исторический комплекс Ангаро-Илимского края на территории района представлен выявленными в разное время археологическими и архитектурными объектами, представляющими историческую, художественную и иную культурную ценность. К ним относятся 61 археологическое, 19 архитектурных и одно памятное место, которые поставлены на государственный учет и охрану.

В целом район является рекреационно-привлекательной территорией за счет наличия значительных таежных массивов, богатой природы и интересным ландшафтом. Однако, низкий уровень качества дорог, неразвитая инфраструктура и слабый менеджмент в данной отрасли не позволяют в обозримой перспективе рассчитывать на то, что рекреационный бизнес сможет стать заметным фактором социально-экономического развития района.


3.7. Базовая инфраструктура

Энергетика.

Населенные пункты Усть-Илимского района обеспечиваются электроэнергией из централизованной энергосистемы ОАО «Иркутскэнерго», с которой район связан двухцепной высоковольтной линией электропередач (ЛЭП) напряжением 500 кВ Братск-Усть-Илимск и ЛЭП 220 кВ Усть-Илимск-Коршуновская. Основными местными источниками электроснабжения района являются два филиала ОАО «Иркутскэнерго» – Усть-Илимская ГЭС и Усть-Илимская ТЭЦ, расположенные в г. Усть-Илимске.

В отличие от электроснабжения, обеспечение населенных пунктов Усть-Илимского района теплом имеет локальный характер. В каждом поселении находится отдельная котельная, работающая в основном на твердом топливе. Теплоснабжение района осуществляется от 15 котельных общей мощностью 109,1 Гкал/час. Общая длина тепловых сетей составляет 84,21 км. Большинство тепловых сетей требуют ремонта. Подготовка и проведение отопительного сезона связано зачастую с серьезными трудностями вследствие отсутствия средств в местном бюджете на топливо и ремонт и хронических неплатежей населения.

Транспорт.

Сезонное транспортное значение имеют водные пути по Усть-Илимскому водохранилищу и реке Ангаре. Воднотранспортное значение Усть-Илимского водохранилища (длина ангарской ветви около 300 км) существенно снижается вследствие его замкнутости «глухими» плотинами (без судопропускных устройств) Братской и Усть-Илимской ГЭС (гарантированные глубины 2,5 м, судоходная обстановка неосвещаемая), а р. Ангары (длина в пределах области 100 км) – малыми гарантированными глубинами (глубины 0,9 м, судоходная обстановка неосвещаемая).

Жилищно-коммунальная инфраструктура.

В поселениях Усть-Илимского района основными источниками образования твердых бытовых и приравненных к ним отходов, поступающих на организованные места складирования, являются: административные здания, жилой сектор, учреждения социальной сферы и сферы бытового обслуживания, торговые и промышленные организации и предприятия.

Механизированная уборка территории осуществляется на площади 127 тыс. кв.м, ежегодно вывозится 8,2-8,4 тыс. куб.м ТБО, общее количество специальных машин, согласно данным статистического наблюдения по Иркутской области (ф.3 ЖКХ) всего пять, что для населения административного района с численностью населения 21,4 тыс. чел, проживающего в 14 населенных пунктах, явно недостаточно.

В районе зарегистрировано 9 мест размещения отходов потребления (общая площадь 38 га), на которые предоставлена праворазрешительная документация. При этом на два полигона разработаны необходимые проекты, на трех осуществляется минимально необходимый мониторинг основных вмещающих сред. При этом ни один объект размещения отходов не имеет заключения государственной экологической экспертизы.

Вывод: имеющийся социально-экономический и ресурсный потенциал Усть-Илимского района обеспечивает базу для создания комплекса условий для полноценной жизни населения, в том числе благоприятной жизненной среды, непосредственно влияющей на степень инвестиционной привлекательности Усть-Илимского района в целом и отдельных населенных пунктов.


IV. Цели и задачи комплексного социально-экономического

развития Усть-Илимского района на долгосрочную перспективу


4.1. Стратегическая цель и задачи комплексной программы социально-экономического развития


Основная стратегическая цель Программы – создание комплекса условий для полноценной жизни населения, в том числе благоприятной жизненной среды, непосредственно влияющей также и на степень инвестиционной привлекательности Усть-Илимского района в целом и отдельных населенных пунктов.

Исходя из оценки стартовых условий функционирования отдельных отраслей социальной сферы района, потенциала для их развития в долгосрочной перспективе и возможностей администрации района повлиять на данный уровень развития, степени влияния развития данных социальных сфер на достижение стратегических целей, были определены следующие задачи:

1. Повышение уровня жизни населения:

- рост заработной платы населения, реальных располагаемых денежных доходов населения, соотношения между среднедушевым доходом и прожиточным минимумом;

- нейтрализация негативных последствий социального расслоения общества – сокращение разрыва между доходами самых богатых и самых бедных слоев населения;

2. Повышение качества жизни населения:

- разработка комплекса мер по повышению качества муниципальных услуг, потребительского рынка, обеспечения жизнедеятельности района;

3. Экономическое развитие района:

- развитие производственного потенциала района, в т.ч. малого бизнеса;

- увеличение уровня занятости трудоспособного населения;

- развитие хозяйственных связей с окружающими территориями;

- увеличение доходной базы бюджета как основы социальной защищенности населения района;

- активизация социально-экономической политики, обеспечивающая прозрачность и подотчетность в распределении финансовых ресурсов;

- расширение внутренних финансовых источников инвестиций, прежде всего, за счет роста доходов и накоплений населения, а также создание благоприятных условий для притока прямых иностранных и отечественных инвестиций.


4.2. Социальные цели и задачи Программы


Цель - реализация социальных гарантий человека на образование, здравоохранение, культуру и занятия спортом. Максимально возможное в пределах района удовлетворение потребностей личности в социальных услугах.

Задачи:

- укрепление материально-технической базы учреждений социальной сферы;

- максимально полное укомплектование кадрами учреждений социальной сферы;

- сохранение и укрепление здоровья детей;

- создание условий для формирования у детей и школьников гражданской ответственности, способности к успешной социализации в обществе;

- развитие мер поддержки молодых специалистов.

- формирование у населения здорового образа жизни.

Основные показатели, характеризующие стратегические цели администрации района по улучшению качества жизни населения на перспективу до 2015 года:

Ожидаемая продолжительность жизни:

2009 год – 66,9 лет

2010 год – 70,1 лет

2015 год – 70,2 лет

Общая смертность:

2009 год – 11,2 чел. на 1000 населения

2010 год – 11,2 чел. на 1000 населения

2015 год – 11,1 чел. на 1000 населения

Общая рождаемость:

2009 год – 14,8 чел. на 1000 населения

2010 год – 15,0 чел. на 1000 населения

2015 год – 15,0 чел. на 1000 населения

Показатели ожидаемой продолжительности жизни, общей смертности непосредственно связаны между собой и обусловлены действием ряда общих факторов: ослабление здоровья населения, ухудшение системы здравоохранения, питание людей, последствия социально-экономического кризиса в обществе. Вместе с тем, во временном горизонте до 2015 года есть возможность приостановить их негативное действие. Это создает основание выхода по ожидаемой продолжительности жизни в 2015 году на более высокий уровень.

Уровень безработицы:

2009 год – 6,21%

2010 год – 6,0%

2015 год – 4,5%


4.3. Экономические цели и задачи


В области развития промышленного производства.

Цель – развитие лесопромышленного комплекса района.

Задачи:

- приоритетная поддержка предприятий, способных выступить в роли «точек роста»;

- ограничение роста безработицы и увеличение числа рабочих мест;

- содействие концентрации финансовых и инвестиционных ресурсов (как собственных, так и привлеченных) для модернизации действующих производств и размещения новых, ориентированных на глубокую переработку сырья.


В области развития дорожного хозяйства, транспорта и связи.

Цель - беспрепятственное передвижения населения по территории района и за его пределы, бесперебойная связь.

Задачи:

- модернизация и реконструкция автомобильных дорог;

- развитие услуг связи на территории района.


В области развития жилищно-коммунального хозяйства.

Цель - обеспечение жителей качественными услугами ЖКХ.

Задачи:

- обеспечение бесперебойной работы предприятий ЖКХ;

- модернизация теплоносителей, системы водоснабжения и водоотведения.


В области повышения использования потенциала сельскохозяйственного производства.

Цели:

- развитие сельского хозяйства с элементами переработки сельскохозяйственного сырья;

- обеспечение потребности населения Усть-Илимского района в экологически чистом продовольственном и сельскохозяйственном сырье.

Задачи:

- содействие повышению уровня технического оснащения сельскохозяйственных предприятий на условиях лизинга и льготного кредитования;

- содействие внедрению системы земельного ипотечного кредитования; созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов: снабженческо-сбытовых, заготовительных, по первичной переработке сельхозсырья и прочее;

- создание условий для обучения и закрепления фермеров и специалистов сельского хозяйства на селе.


В области расширения малого бизнеса.

Цели - повышение конкурентоспособности предпринимательской среды в Усть-Илимском районе.

Задачи:

- создание благоприятных условий для развития предпринимательской среды;

- развитие частно-муниципального партнерства;

- снижение уровня безработицы за счет увеличения числа занятого населения на предприятиях малого бизнеса.


В области развития градостроительного комплекса

Цель - разработка и утверждение документов территориального планирования, определение назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Задачи:

- определение границ земельных участков, занятых объектами капитального строительства или участков предназначенных для застройки;

- обеспечение земельными участками граждан для индивидуального строительства;

- участие в областных и федеральных программах по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и строительства жилья;

- предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

- проведение контроля за использованием земельных участков.

В области охраны окружающей среды.

Цели – реализация государственной политики в области охраны окружающей среды, улучшение качества окружающей природной среды

Задачи:

- совершенствование нормативных правовых, организационных условий;

- финансирование природоохранных мероприятий предприятиями и организациями, бюджетами поселений и района.


4.4. Цели и задачи финансовой и бюджетной политики


Цели – осуществление политики Усть-Илимского района в полном соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации.

Задачи