Программа социально-экономического развития муниципального образования «заларинский район»
| Вид материала | Программа |
- Программа комплексного социально-экономического развития районного муниципального образования, 1864.16kb.
- Анализ социально-экономического развития муниципального образования Бейский район, 170.32kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального района «Могойтуйский район», 2292.38kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального образования «мантуровский, 1418.27kb.
- Программа социально-экономического развития прибайкальского района, 7476.83kb.
- Содержание Программы Паспорт Программы I. Анализ социально-экономического положения, 3815.54kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального образования «еравнинский, 3269.93kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального образования, 3535.03kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района мечетлинский, 1180.63kb.
- Об утверждении комплексной программы социально-экономического развития муниципального, 3300.73kb.
5.11. Охрана окружающей среды
Основные проблемы охраны окружающей среды
- высокий уровень воздействия на окружающую среду;
- низкий уровень информационно-методического обеспечения.
Цели и задачи:
Основная цель – улучшение качества природной среды и условий жизни человека.
Задачи:
- организация экологического просвещения во всех учреждениях образования;
- применение новых энерго- и ресурсосберегающих технологий;
- организация производства по переработке ТБО;
- совершенствование информационно-методического обеспечения;
- в 2015 году планируется укрепление дамбы на р. Унга Тыретского муниципального образования за счет средств областного бюджета в сумме 2 млн. руб.
5.12. Укрепление законности и правопорядка
Состояние оперативной обстановки в 2009 году характеризуется увеличением на 13,3% количества зарегистрированных сообщений и заявлений о преступлениях и происшествиях до 2443 против 2157 АППГ. Вместе с тем произошло увеличение на 4,9 % количества возбужденных уголовных дел с 733 против 699 АППГ. По линии криминальной милиции рост составил 13,4% (414 против 365 АППГ), по линии МОБ произошло снижение преступлений на 4,5%. (319 против 334 АППГ) количество раскрытых преступлений возросло на 0,6% и составило 530 преступлений против 527 АППГ. По линии КМ произошел рост раскрываемости на 2,4%, а именно на 6 преступлений, по линии МОБ снижение составило 1,1%, соответственно на 3 преступления меньше АППГ.
Общий процент раскрытых преступлений за 12 месяцев 2009г. составил – 80,3%, АППГ -81,3%. – снижение составило 1%.
Меньше в 2009 году на 16,7% выявлено преступлений экономической направленности (105 против 126 АППГ), снижение произошло по линии МОБ на 3,7% - 3 преступления, по линии СКМ на 40% - 18 преступлений. Раскрываемость данного вида преступлений снизилась на 2,2% и составила 88 преступлений против 90 преступлений уровня прошлого года. При этом на 25% снизилась выявляемость тяжких и особо тяжких, на 40% преступлений против собственности. На 100 % выявлено больше присвоений (4 против 2), при этом на 100% меньше выявлено взяточничества (1 против 0), присвоений в крупном размере (1 против 0), на 40% меньше выявлено мошенничества (3 против 5), на 71,4% - должностных преступлений (2 против 7 АППГ).
Значительно в 2009 году на 31,9% возросло количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений -190 против 144 АППГ, в том числе тяжких на 33,1% (169 против 127 АППГ), также отмечен рост на 2,4% к уровню прошлого года преступлений средней тяжести -253 против 247, на 5,8% произошло снижение преступлений небольшой тяжести (290 против 308 АППГ).
Выше уровня 2008 года на 62,1% зарегистрировано грабежей- 47 преступления против 29, также выше уровня прошлого года на 16,7% зарегистрировано разбоев-7 против 6 АППГ .
Вместе с тем значительно, а именно на 40% снизилось количество совершенных умышленных убийств- 6 против 10 АППГ. Раскрываемость данного вида преступлений на уровне прошлого года-8/8.
В 2009г. произошел рост преступлений с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью- 28,6% -(27 против 21 АППГ), в том числе со смертельным исходом на 66,7% -5 преступлений против 3 АППГ.
Количество приостановленных уголовных дел по преступлениям, относящимся к категории тяжких и особо тяжких, возросло с 18 до 33 к уровню прошлого года.
На одно преступление меньше в прошедшем году выявлено преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков- 24 против 25, хотя на 28,6% больше выявлено сбыта наркотиков(9 против 7).
Больше на 50% (9 против 6) зарегистрировано преступлений связанных с незаконным оборотом оружия.
Общее количество преступлений связанных с кражами в 2009г. снизилось на 2,5 % -272 против 279 АППГ, а раскрываемость данного вида преступлений снизилась на 14,1% -152 кражи раскрыто АППГ-177. При этом произошел значительный рост краж из квартир- на 27% (113 против 89), с проникновение на 14,3%( 160 против 140), в том числе с проникновением в квартиры на 74,4%. Раскрываемость квартирных краж повысилась на 41,7% АППГ.
Значительно снизилось на 54,5% количество краж транспортных средств( 5 против 11), в том числе автомобилей на 66,7% (2 против 5), также к уровню прошлого года на 10,% снизились угоны автотранспорта (9 против 10).
В 2009г. в Заларинском районе получил распространение такой вид преступления как умышленные поджоги- рост данного вида преступлений составил - 233%, а именно 10 поджогов против 3 АППГ. Ни одного преступления по данному направлению в прошедшем годку раскрыто не было.
На 70% произошел рост уголовных дел связанных с ДТП (17 против 10), хотя ДТП со смертельным исходом остались на уровне прошлого года - 4 против 4.
В 2009г. повысились показатели профилактической работы. Снизилось на 4,3 % количество преступлений совершенных несовершеннолетними (66 против 69 АППГ), снизилось на 15,4 % к уровню прошлого года количество преступлений совершенных в общественных местах -11 против 13, на 26,0% произошел рост преступлений лицами, ранее совершавшими преступления ( 247 против 196 ), на 12,9% (27 преступлений против 31) меньше к уровню прошлого года зарегистрировано количество преступлений совершенных лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения.
Основные проблемы укрепления законности и правопорядка
- высокий уровень преступности, особенно среди несовершеннолетних и молодежи;
- незаконный оборот наркотических средств;
- неэффективность мер профилактики преступности. Сохраняется высокий удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления.
Цели и задачи:
Основная цель – снижение уровня преступности и поддержание общественного порядка.
Задачи:
- снижение уровня преступности;
- преодоление криминализации экономики, защита всех форм собственности, борьба с коррупцией;
- профилактика и предупреждение правонарушений;
- проведение оценки эффективности существующих мер профилактики;
- совместно с общественностью работа по профилактике правонарушений и выявление лиц, незаконно торгующих алкогольной продукцией и наркоточек в районе;
- Выделение 100 тыс. руб. в рамках финансирования программы «Правопорядок» ежегодно.
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации Программы основывается на принципах согласования интересов всех участников экономического процесса: органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, а также широких слоев населения района. Он призван обеспечить выполнение всех заложенных в Программе мероприятий в рамках социальной, экономической, финансовой, а также инвестиционной политики.
Обеспечение эффективности управления процессом реализации Программы будет контролироваться на рабочей группе по комплексному социально-экономическому развитию района при мэре Заларинского района. К функциям рабочей группы относятся: выработка и согласование единой социально-экономической политики по развитию Заларинского района, которая будет закреплена в ежегодном плане по реализации Программы; утверждение ежегодного плана по реализации Программы; рассмотрение и утверждение ежегодного отчета о реализации Программы т.д.
Управление Программой, в том числе текущий контроль за ее реализацией, осуществляет администрация района.
На основе изложенных в Программе направлений социально-экономической политики органы местного самоуправления разрабатывают целевые программы, конкретизирующие мероприятия, способствующие достижению главной цели и решению поставленных Программой задач.
Процессуальный механизм
Выполнение Программы осуществляется через систему муниципальных целевых программ, а также участия в федеральных и областных проектах и программах, реализуемых на территории. Программа, являясь собирательным документом, выполняет функцию синхронизации государственной федеральной, областной и муниципальной политики, инициатив частного сектора на территории Заларинского района.
Все действующие и разрабатываемые целевые программы и проекты встраиваются в единую конструкцию, задаваемую настоящей Программой.
Процессуальный механизм реализации Программы представляет собой совокупность механизмов реализации муниципальных целевых программ, а также федеральных и областных проектов и программ.
Организационный механизм реализации Программы
Организационный механизм опирается на следующие структурные единицы:
Отдел экономического анализа и прогнозирования;
Отраслевые Комитеты и Отделы администрации муниципального образования «Заларинский район»;
Комитет по финансам администрации муниципального образования «Заларинский район»;
Совещательные органы (Рабочая группа, районная Дума).
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основными результатами реализации мероприятий Программы станут:
- повышение продолжительности жизни и снижение миграционного оттока;
- развитие рынка труда и снижение безработицы;
- развитие малого предпринимательства (рост оборота предприятий малого бизнеса при сохранении уровня занятых);
- модернизация инженерных инфраструктур и развитие рынка услуг в жилищно-коммунальном секторе;
- оптимизация системы муниципального управления;
- рост индекса физического объема продукции;
- рост уровня бюджетной обеспеченности Заларинского района и снижение долговой нагрузки бюджета;
- рост производства продукции сельского хозяйства к 2015 году составит: Зерно- 58570 тонн, на 33 % больше, чем в 2010 г., картофеля – 10230 тонн, рост на 25 %, овощей – 1885 тонн, на 25 %, молока – 16200 тонн, рост 22 %, мяса – 1744,5 тонн, рост 5 %, яиц – 4691 тыс.штук, мед – 17,6 тонн.
- создание 420 новых рабочих мест, увеличение поступлений в бюджеты всех уровней на 2278,9 млн. руб. в год
- увеличение вклада малого предпринимательства в местный бюджет;
- повышение деловой культуры предпринимательства;
- активное привлечение женщин, молодежи.
- формирование системы обеспечения эффективной и доступной системы защиты прав потребителей на территории МО «Заларинский район».
- снижение уровня заболеваемости на 5 %;
- увеличение обеспеченности врачами на 16 %.
- снижение уровня смертности на 25 %,
- рост объема реализации продукции, работ и услуг - в 0,7 раза;
ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ХОДА ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Распределение функций по управлению Программой
Реализация мероприятий программы осуществляется на основе взаимодействия органов местного самоуправления, предприятий и организаций различных форм собственности.
Схема управления выглядит следующим образом:
Управление реализацией программы осуществляет администрация муниципального образования «Заларинский район».
Мониторинг исполнения программы, оперативное управление, корректировку, анализ эффективности реализации программы осуществляет отдел экономического анализа и прогнозирования администрации;
Формирование нормативно-правовой базы относится к компетенции районной Думы;
Подготовку ежегодных планов действий по реализации программы на очередной финансовый год, отчетов по исполнению мероприятий программы, проектных инициатив, разработку качественных показателей деятельности и контроль за реализацией мероприятий в рамках своих компетенций осуществляют комитеты и отделы администрации муниципального образования «Заларинский район».
Организация выполнения Программы
Реализация программы осуществляется на основании Плана действий администрации МО «Заларинский район», ежегодно утверждаемым правовым актом главы администрации.
План действий представляет собой систему взаимоувязанных по объемам финансирования, исполнителям комплексов мероприятий, направленных на достижение поставленных в программе целей и задач.
Ежегодно Комитеты и Отделы администрации под руководством отдела экономического анализа и прогнозирования принимают участие в подготовке плана действий на очередной год.
План действий составляют как по мероприятиям, подлежащим финансированию из бюджета района, бюджетов муниципальных образований, так и по мероприятиям, направленным на привлечение инвестиций и других источников финансирования.
Он является основой для определения объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год.
Ежегодно по результатам реализации плана действий отдел экономического анализа и прогнозирования направляет районной Думе отчеты о ходе реализации программы в отчетном периоде.
Система контроля
Отдел экономического анализа и прогнозирования администрации по итогам полугодия и по итогам очередного финансового года осуществляют мониторинг реализации Плана действий в следующем разрезе:
состояние процесса по мероприятиям, срок выполнения которых истек в отчетном периоде;
факторы (проблемы), препятствующие выполнению в полном объеме плана действий;
предложения по корректировке плана действий (перераспределение бюджетных средств, выделение дополнительных бюджетных средств, иное).
На основе мониторинга глава администрации МО «Заларинский район» принимает оперативные решения, направленные на преодоление возникших трудностей в выполнении отдельных мероприятий программы в установленные сроки.
Ответственные исполнители реализации плана мероприятий программы:
| № п\п | Направления социально-экономической политики | Ответственный исполнитель |
| 1 | Промышленность | Отдел экономического анализа и прогнозирования администрации МО «Заларинский район |
| 2 | Лесопромышленный комплекс | Отдел экономического анализа и прогнозирования администрации МО «Заларинский район |
| 3 | Агропромышленный комплекс | Отдел по сельскому хозяйству администрации МО «Заларинский район» |
| 4 | Малое предпринимательство | Отдел экономического анализа и прогнозирования администрации МО «Заларинский район |
| 5 | Потребительский рынок | Одел потребительского рынка товаров, услуг и ценообразования администрации МО «Заларинский район» |
| 6 | Здравоохранение | МУЗ «Заларинская ЦРБ» |
| 7 | Физическая культура и спорт | Отдел по спорту и молодежной политике |
| 8 | Образование | Комитет по образованию администрации МО «Заларинский район» |
| 9 | Культура | Комитет по культуре администрации МО «Заларинский район» |
| 10 | Бюджетный сектор | Комитет по финансам администрации МО «Заларинский район» |
| 11 | Транспорт | Комитет по строительству, дорожному и жилищно-коммунальному хозяйству |
| 12 | Демографическое развитие | Отдел экономического анализа и прогнозирования администрации МО «Заларинский район |
| 13 | Молодежная политика | Отдел по спорту и молодежной политике. |
| 14 | Социальная поддержка населения | Управление министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области по Заларинскому району |
| 15 | Трудовые отношения и рынок труда | Отдел экономического анализа и прогнозирования администрации МО «Заларинский район |
| 16 | Связь и телекоммуникации | Комитет по строительству, дорожному и жилищно-коммунальному хозяйству |
| 17 | Жилищно-коммунальное хозяйство | Комитет по строительству, дорожному и жилищно-коммунальному хозяйству |
| 18 | Энергоснабжение | Комитет по строительству, дорожному и жилищно-коммунальному хозяйству |
| 19 | Строительство | Комитет по строительству, дорожному и жилищно-коммунальному хозяйству |
| 20 | Управление муниципальным имуществом | Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «Заларинский район» |
| 21 | Охрана окружающей среды | Комитет по строительству, дорожному и жилищно-коммунальному хозяйству |
| 22 | Укрепление законности и правопорядка | Отдел внутренних дел Заларинского района |
| |