Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района мечетлинский район
| Вид материала | Программа |
- Постановление Правительства Республики Башкортостан от 2 апреля 2010 года №104 Об итогах, 1677.89kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального, 5060.57kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального района «Могойтуйский район», 2292.38kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района, 2452.21kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального, 3087.99kb.
- Комплексная программа профилактики правонарушений на территории Калевальского муниципального, 518.86kb.
- Оразработке комплексной программы социально- экономического развития муниципального, 161.63kb.
- Отчетный доклад главы района о социально-экономическом развитии муниципального образования, 267.17kb.
- Задачи Отдела: Осуществление комплексного анализа состояния и тенденций развития экономики, 60.47kb.
- Программа социально-экономического развития прибайкальского района, 7476.83kb.
Администрация муниципального района
Мечетлинский район Республики Башкортостан
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МЕЧЕТЛИНСКИЙ РАЙОН
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
НА 2011 – 2015 ГОДЫ
с. Большеустьикинское
2010
Утверждена
Постановлением Администрации
муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан
от 24.12.2010г. №1167
Комплексная программа социально-экономического развития
муниципального района Мечетлинский район
Республики Башкортостан на 2011 - 2015 годы
Содержание
Паспорт Комплексной программы
Введение
1. Стратегический анализ уровня развития муниципального района Мечетлинский район
Республики Башкортостан
1.1. Социально-экономическое положение муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан
1.2. Конкурентные преимущества экономики муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан
1.3. Сценарные условия развития хозяйственного комплекса
2. Цели, задачи, приоритеты и основные этапы Комплексной программы
3. Основные тенденции и ориентиры развития видов экономической деятельности
3.1. Промышленное производство
3.2. Строительный комплекс
3.3. Транспорт и связь
3.4. Жилищно-коммунальное хозяйство
3.5. Агропромышленный комплекс
3.6. Потребительский рынок
3.7. Малое и среднее предпринимательство
3.8. Межрегиональное сотрудничество
3.9. Развитие территорий
3.10. Бюджетная сфера
3.11. Развитие банковского сектора
3.12. Природопользование и охрана окружающей среды
4. Основные направления развития социальной сферы муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан
4.1. Уровень жизни, денежные доходы, социальная поддержка населения
4.2. Образование
4.3. Здравоохранение
4.4. Демография
4.5. Культура и национальная политика
4.6. Молодежная политика, спорт и туризм
5. Механизм реализации Комплексной программы
5.1. Основные инвестиционные проекты муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан
5.2. Реализация приоритетных национальных проектов
6. Мониторинг выполнения Комплексной программы
7. Ожидаемые результаты реализации Комплексной программы
Заключение
Паспорт Комплексной программы
Наименование Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан на 2011 - 2015 годы
Основание для разработки Поручение Президента Республики Башкортостан
Разработчик Администрация муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан
Цели и задачи Цели:
устойчивое функционирование и развитие
хозяйственного комплекса муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан,
обеспечивающего повышение качества жизни
населения
Задачи:
эффективное использование природно-ресурсного
потенциала;
развитие инновационной составляющей в экономике района;
ускоренное развитие приоритетных видов
экономической деятельности района;
эффективное межрегиональное сотрудничество;
реализация накопленного экономического потенциала района;
достижение районом передовых позиций среди
районов Республики Башкортостан по основным параметрам социально-экономического развития
Сроки и этапы реализации 2011 - 2015 годы
Источники финансирования бюджет Республики Башкортостан;
бюджет муниципального района Мечетлинский район РБ;
собственные средства предприятий;
привлекаемые инвестиции
Система контроля Общее руководство
за реализацией Комплексной программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляет
Администрация муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан.
Ожидаемые результаты В 2015 году по сравнению с 2010 годом:
рост валового регионального продукта в 1,7 раза;
рост объема промышленного производства в 1,5
раза;
рост объема валовой продукции сельского хозяйства
в 1,5 раза;
рост реальных располагаемых денежных доходов
населения - в 2,1 раза;
ввод в действие жилья до 2016 года 51 тыс. кв. м
жилья;
сокращение уровня бедности - до 9%;
средняя продолжительность жизни - до 68 лет.
ВВЕДЕНИЕ
Настоящая Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан на 2011 - 2015 годы разработана во исполнение поручения Президента Республики Башкортостан.
Комплексная программа является неотъемлемой частью сложившейся целостной системы управления социально-экономическими процессами в районе, основанной на взаимодополняющих методах долгосрочного, среднесрочного прогнозирования и программирования.
В Комплексной программе представлена система приоритетов и целевых ориентиров развития, сформированных на основе предложений служб и ведомств, предприятий и организаций района, обеспечивающих устойчивое и поступательное развитие реального сектора экономики и социальной сферы и на этой основе повышение качества жизни населения района.
Комплексная программа предполагает постоянный мониторинг хода ее реализации, поэтапную корректировку по мере достижения целевых ориентиров с учетом происходящих значительных изменений внешних и внутренних условий и факторов развития.
Комплексная программа разработана в соответствии с основными положениями законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан, действующих концепций и программ Российской Федерации и Республики Башкортостан, в том числе:
приоритетных национальных проектов Российской Федерации (эффективное сельское хозяйство; современное здравоохранение; качественное образование; доступное и комфортное жилье);
Закона Республики Башкортостан "О республиканских целевых программах";
Закона Республики Башкортостан "О государственном прогнозировании социально-экономического развития Республики Башкортостан";
Программы социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года;
Территориальной комплексной схемы градостроительного планирования Республики
Башкортостан до 2020 года;
Проекта развития транспортной инфраструктуры Республики Башкортостан до 2020 года.
Районной целевой программы «Развитие племенной базы животноводства Мечетлинского района Республики Башкортостан» на 2009 – 2013 годы»
Районной программы развития личных подсобных хозяйств в муниципальном районе Мечетлинский район РБ на 2010 – 2012 годы»
Реализация Комплексной программы предусматривает целенаправленную и скоординированную деятельность Администрации района, служб и ведомств, предприятий и организаций района по выполнению ее основных положений и решению поставленных в ней задач.
1. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ УРОВНЯ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МЕЧЕТЛИНСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
- Социально-экономическое положение муниципального района
Мечетлинский район Республики Башкортостан
Общие сведения
Территория муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан – 1557 кв. км (1,1% территории Республики Башкортостан, 50-место среди районов).
Количество сельских поселений - 12.
Количество населённых пунктов - 49
Районный центр – с. Большеустьикинское
Район находится в северо-восточной части Башкортостана, в нижнем течении реки Ай. С севера граничит с Красноуфимским и Артинским районами Свердловской области, с востока – с Белокатайским, с юга – с Кигинским, с запада – с Дуванским районами Башкортостана.
Образован 20 августа 1930 года как Дуван-Мечетлинский район c центром в селе Дуван-Мечетлино. 1 февраля 1963 года Белокатайский и Мечетлинский районы были объединены в один. Наименование объединенного района - «Белокатайский», центр в селе Большеустьикинское. В 1965 году Мечетлинский район восстановлен в современных границах.
Климат района резко континентальный, с холодной зимой и жарким летом. Продолжительность вегетационного периода составляет 156 дней. Весенние заморозки обычно прекращаются в третьей декаде мая, но в отдельные годы могут продолжаться до третьей декады июня, первые осенние заморозки наступают в первой декаде августа. Безморозный период в среднем составляет 100-104 дня с отклонениями от 82 до 132 дней. Наибольшая глубина промерзания почвы наблюдается в феврале-марте и составляет 67-80 см. Осадки выпадают крайне неравномерно, среднегодовое количество осадков составляет 467-491 мм. Почвы в основном серые лесные и темно-серые лесные, они занимают около 70 % от общей площади.
Население
Численность населения района менялась неоднозначно, изменения происходили за счет административно-территориальных преобразований, последствий Великой Отечественной войны, естественного и миграционного движения населения. Вместе с тем, в районном центре с. Большеустьикинское происходит устойчивый рост численности населения.
Численность населения района в границах соответствующих лет (человек)
| Год | Население |
| 1939 | 29111 |
| 1941 | 26592 |
| 1959 | 26300 |
| 1970 | 28069 |
| 1979 | 25406 |
| 1989 | 23408 |
| 2002 | 25604 |
| 2003 | 25636 |
| 2004 | 25815 |
| 2005 | 25880 |
| 2006 | 26024 |
| 2007 | 26223 |
| 2008 | 26312 |
| 2009 | 26426 |
Во время Всероссийской переписи населения 2002 года в районе проживало 25 тысяч 604 человека. Средняя плотность населения 16 человек на 1 км².
Большинство населения составляет башкиры (58,4 %), татары (23,6 %), русские (16,6 %).
Национальный состав по переписям, (человек (доля от всего населения)):
| Год | Все население | башкиры | татары | русские | другие |
| 1939 | 29111 | 14392(49,44 %) | 7988(27,44 %) | 6484(22,27 %) | 247(0,85 %) |
| 1959 | 26409 | 12536(48,12 %) | 7654(29,38 %) | 5711(21,92 %) | 148(0,57 %) |
| 1970 | 28012 | 13739(49,05 %) | 8702(31,07 %) | 5296(18,91 %) | 275(0,98 %) |
| 1979 | 25406 | 12866(50,64 %) | 7372(29,02 %) | 4900(19,29 %) | 268(1,05 %) |
| 1989 | 23406 | 12042(51,45 %) | 6983(29,83 %) | 4180(17,86 %) | 201(0,86 %) |
| 2002 | 25604 | 14961(58,43 %) | 6052(23,64 %) | 4252(16,61 %) | 339(1,32 %) |
Природные ресурсы
В районе имеются месторождения газа (Устьикинское), суглинка (Кызылбаевское, Малоустьикинское), песка – отощителя (Кызылбаевское), песка строительного (Сальзигутовское), строительного камня (Большеустьикинское), известняка (Муслюмовское) и известнякового туфа (Мелекасское).
Основная отрасль производства – сельское хозяйство. Специализация хозяйств – скотоводческо-зерновая с дополнительными отраслями – свиноводством, картофелеводством, пчеловодством.
Леса занимают 31,193 тыс.га (20,04 % территории). Запасы древесины – 4,225 млн. м3 (в т.ч. 1,003 млн.м3 хвойных пород).
Отсутствие крупных промышленных производств, хорошие природно-климатические условия, наличие источников целебных минеральных вод, лечебные грязи ставят Мечетлинский район в ряд основных здравниц республики. В районе действуют санаторий «Карагай», детский пульмонологический санаторий для детей с родителями. В последние годы активно развиваются новые разнообразные виды отдыха: конно-верховой, пеший туризм, сплав по рекам на плотах, катамаранах, байдарках.
Экономика и малое предпринимательство
За 10 месяцев 2010 года индекс физического объёма по промышленному производству составил 108,9%. Это обусловлено в первую очередь развитием новых перерабатывающих производств и стабилизацией ситуации на уже действующих предприятиях. В 2009 – 2010 годах значительно увеличилось производство мебели (ИП Скрябин С.А.), активно развиваются отрасли деревопереработки и производства строительных материалов. Несмотря на снижение объёмов производства пищевых продуктов в районе продолжают работать 9 мельниц, 10 хлебопекарных производств, колбасный цех, 2 молокоперерабатывающих предприятия, цех по розливу минеральной воды.
В сфере распределения электроэнергии, тепла, газа, воды на территории района действуют следующие предприятия: ГТУ ТЭЦ «Шигили» ОАО «Башкирэнерго», ООО «Тепловик», ООО «РемЖилСервис», ООО «Водоканал», ООО «Вектор», Мечетлинский филиал ООО «Дувангаз» ОАО «Башкиргаз», Мечетлинский РЭС СВЭС ОАО «Башкирэнерго»
На 01 января 2010 года в районе действовало 686 субъектов малого предпринимательства, в том числе 148 малых предприятий (с учетом микропредприятий), 1 среднее предприятие, 442 индивидуальных предпринимателя, 95 крестьянских (фермерских) хозяйств. Прирост числа субъектов малого предпринимательства к уровню 2008 года в расчёте на 1000 человек населения составил 1,8 единиц (6,9%) и достиг значения 26,1 единиц.
За 2009 год прирост доли объёмов продукции (работ, услуг) малых и средних предприятий составил 7,5% и составил более 55%. На долю субъектов малого и среднего предпринимательства района приходится 100% объёмов сельскохозяйственного производства, общественного питания, бытового обслуживания населения, более 60% розничного товарооборота.
Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях района составляет более 950 человек. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий на конец 2010 года достигла значения более 25%.
ДИНАМИКА
показателей социально-экономического развития
муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан
| Наименование показателя | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 (оценка) |
| Валовый региональный продукт, млн. руб. | 1396,9 | 1511,2 | 1689,6 | 2038,6 | 2189,2 | 2300 |
| Объем промышленного производства, млн. руб. | 23,2 | 27,2 | 31,6 | 49,2 | 41,6 | 55 |
| Оборот розничной торговли, млн. руб | 299,7 | 342,4 | 405,8 | 499,6 | 606,1 | 620 |
| Оборот общественного питания, млн. руб. | 19,0 | 23,9 | 29,5 | 32,6 | 36,6 | 44 |
| Объем платных услуг населению, млн. руб | 72,0 | 91,7 | 100,1 | 119,2 | 131,9 | 145 |
| Валовая продукция сельского хозяйства в действующих ценах, млн. руб. | 983,0 | 1026,0 | 1122,6 | 1338,0 | 1373,0 | 1150 |
| Индекс промышленного производства, % | 104,4 | 101,7 | 113,2 | 112,3 | 100,3 | 101 |
| Ввод в действие жилых домов, кв. м. общей площади | 11527 | 11561 | 11221 | 12500 | 8834 | 10200 |
| Производство сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств, тонн: | | | | | | |
| произведено зерна (в весе после доработки) | 30314 | 32638 | 38149 | 40227 | 37875 | 18916 |
| произведено скота и птицы на убой в живом весе | 5063,7 | 6199 | 6395 | 6847 | 6920 | 6020 |
| произведено молока | 33714 | 34579 | 37291 | 38049 | 38415 | 35500 |
| Численность официально зарегистрированных безработных | 221 | 193 | 142 | 191 | 224 | 210 |
| Размер среднемесячной заработной платы, рублей | 2916 | 4039 | 5257 | 7705 | 8714 | 9700 |
1.2. Конкурентные преимущества экономики
муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан
Комплексная программа базируется на накопленном за последнее десятилетие потенциале и имеющихся конкурентных преимуществах, главными из которых являются:
уникальное географическое положение района на границе Европы и Азии и пересечении важнейших автомобильных магистралей, связывающих европейскую часть страны с Уралом, Сибирью и среднеазиатскими государствами;
наличие полезных ископаемых и сырьевых ресурсов;
умеренно благоприятные природно-климатические условия;
благоприятный инвестиционный климат;
сложившаяся система эффективного межрегионального сотрудничества с близлежащими регионами;
активная социальная политика, приоритетное развитие социальной инфраструктуры района;
наличие природных ресурсов для рекреационного использования и развития специализированных видов туризма.
1.3. Сценарные условия развития хозяйственного комплекса
Долгосрочные прогнозные показатели Комплексной программы разработаны с учетом внешних и внутренних факторов экономического развития и предполагают инновационно-активный вариант развития экономики.
Комплексная программа предполагает усиление инновационного компонента экономического роста на основе реализации инновационной модели развития, системы национальных проектов. Данный вариант развития можно рассматривать как сценарий активной диверсификации экономики и структурных сдвигов в пользу обрабатывающих видов экономической деятельности и сектора услуг.
Условия экономического развития.
Внутренние условия предполагают, что экономическое развитие будет происходить в условиях относительной финансовой стабильности.
Прогнозные уровни инфляции даны на основании показателей, рекомендованных Министерством экономического развития РБ. При расчётах заложен опережающий рост тарифов на энергоносители.
Важными факторами экономического роста являются увеличение вклада банковского сектора в обеспечение экономического роста и активные действия по дальнейшему улучшению инвестиционного климата, более активному притоку инвестиций.
- ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРИОРИТЕТЫ И ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ
КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
Главными целями Комплексной программы являются устойчивое функционирование и развитие хозяйственного комплекса района, обеспечивающего повышение качества жизни населения, позиционирование района как одного из лидирующих регионов на Северо-Востоке Республики Башкортостан
Основные задачи Комплексной программы:
эффективное использование природно-ресурсного потенциала;
формирование инновационной модели экономики района;
ускоренное развитие приоритетных видов экономической деятельности района;
эффективное межрегиональное сотрудничество;
повышение качества жизни населения района.
Стратегические приоритеты социально-экономического развития муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан на период до 2016 года:
1) модернизация экономики, направленная на повышение эффективности, конкурентоспособности, инновационной восприимчивости;
2) позиционирование района как одного из лидирующих регионов на Северо-Востоке Республики Башкортостан;
3) расширение конкурентных преимуществ района в приоритетных видах экономической деятельности, которыми являются:
агропромышленный комплекс;
обрабатывающие производства;
транспорт;
строительство;
4) рост инновационной составляющей экономики района, стимулирование развития новых технологий, новых видов продукции и услуг;
5) развитие человеческого потенциала, повышение качества жизни населения.
3. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ОРИЕНТИРЫ РАЗВИТИЯ
ВИДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
3.1. Промышленное производство
Главным целевым ориентиром, определяющим эффективное развитие экономики района в среднесрочной и долгосрочной перспективе, является формирование оптимальной структуры промышленного производства, способного обеспечить на основе имеющегося потенциала выпуск конкурентоспособной продукции, стабильные поступления в бюджеты всех уровней, повышение качества и уровня жизни населения.
В настоящее время в структуре промышленного производства наибольший удельный вес занимают обрабатывающие производства, на долю которых приходится около 70% объема отгруженной продукции района. Важнейшими стратегическими направлениями, способствующими долговременному устойчивому промышленному росту, являются повышение конкурентоспособности предприятий, развитие инновационной и научно-технической деятельности, энергосбережение, повышение экологической безопасности производств, кадровое обеспечение.
Базой в выборе направлений развития промышленности могут служить имеющиеся в районе предприятия по производству строительных материалов, мебели, пищевых продуктов. В дальнейшем эти виды экономической деятельности сохранят свою перспективность и приоритетность при их существенной реструктуризации, увеличении стадий переработки, выпуске новых видов материалов и изделий.
С определенной степенью вероятности можно прогнозировать и устойчивые перспективы развития электроэнергетического комплекса в связи с тем, что в данном секторе начнут работать полноценные оптовый и розничный рынки.
Обрабатывающие производства
В районе функционируют предприятия перерабатывающей промышленности и строительного комплекса – ООО «Молоко», кирпичный завод, производственная база «Флагстрой», ООО ПКФ «Континент», типография, хлебокомбинат, цеха по производству мягкой и корпусной мебели, пластиковых окон и дверей.
Необходимо отметить, что по итогам 2005-2009 годов по основным показателям социально-экономического развития в Мечетлинском районе зафиксирован рост, что свидетельствует о динамичности развития, повышении инвестиционной привлекательности района, о росте благосостояния людей. Опережающими темпами идет развитие промышленности (рост за указанный период на 79%):