Внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!
| Вид материала | Документы |
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1459.37kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 903.5kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 987.63kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 981.03kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1466.86kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1282.02kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1133kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1344.14kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1003.46kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1402.68kb.
Престиж дороже
В Госдуме начался ремонт.
Несмотря на обещание думского руководства урезать расходы,
депутаты заказали себе новые ковровые дорожки,
хрустальные люстры и систему отопления
(«Ведомости» 06.08.200)
ВЕРА ХОЛМОГОРОВА, НАТАЛЬЯ КОСТЕНКО
С наступлением парламентских каникул в Госдуме начался плановый ремонт. Как отмечал ранее руководитель аппарата нижней палаты Алексей Сигуткин, из-за необходимости экономии (общий бюджет Госдумы в 2009 г. — 5,183 млрд руб.) было решено отказаться от ремонта большинства кабинетов, закупки мебели и оргтехники. Только эти две статьи, по словам Сигуткина, дали экономию в 256 млн руб.
Тем не менее, по данным сайта размещения госзаказа, траты на ремонт планируются внушительные. На «текущий ремонт административных зданий» на Охотном Ряду и в Георгиевском переулке выделяется 20 млн руб. Кроме того, по полмиллиона планируется потратить на обновление звуковых систем малого и большого залов заседаний и еще 880 000 руб. — на звуковую систему комитетов. В 831 000 руб. обойдется покупка новой ковровой дорожки, а 2 млн руб. стоят «хрустaльные пoдвески с метaллическим крeплением для люcтры». Планируется капитальный ремонт отопительной системы (8,9 млн руб.), обновление компьютерной техники (1 млн руб.).
За 1,72 млн руб. планируется разработать и внедрить автоматизированную информационную систему «Расходы на авиаперевозки». Именно из-за трат на билеты в июле была опасность перерасхода бюджетных средств — председатель Госдумы Борис Грызлов дал распоряжение контролировать перелеты депутатов.
Есть и траты, с ремонтом не связанные: на 360 000 руб. Госдума заказала мужские и женские часы, на 250 000 руб. — различные сувениры, за 2,5 млн планирует разработать и внедрить «типовой сайт комитета».
По большинству наименований заказчиком выступает аппарат Госдумы, по некоторым — управделами президента, в ведении которого находятся думские здания. Ремонт проходит по принципу разумной необходимости, говорит пресс-секретарь управделами президента Виктор Хреков, и связан с сохранением внешнего вида зданий и престижем Госдумы. В этом году расходы управделами сократились примерно на 15-20%, добавляет он. Экономия будет и в Думе, обещает Хреков: заменят, к примеру, не 100 подвесок люстры, а 80 и не на Baccarat, а на что-нибудь подешевле.
По словам сотрудника аппарата Госдумы, за ремонтные работы, люстры и ковровые дорожки отвечает управделами президента: «Они защищают эти траты в Минфине, и мы при всем желании не можем их корректировать». Аппарат по сравнению с прошлым годом практически ничего не покупает, уверяет чиновник, не будет ни новой мебели, ни даже фирменных папок и ручек. А сувениры закупают по-минимуму, подчеркивает он.
Расходы корректируются управделами Думы, комитетом по регламенту и утверждаются самими депутатами, возражает Хреков, управделами президента лишь исполнитель.
Траты на ремонт вызвали вопросы у фракции КПРФ. Коммунисты запросили смету у Сигуткина, говорит депутат коммунист Сергей Обухов. По его мнению, любые попытки экономить меркнут на фоне вызова депутатов на дополнительное заседание 24 июля. КПРФ оценила траты в 30 млн руб.
Кассовая борьба
По сравнению с прошлым годом
доходы политических партий
заметно упали
(«Ведомости» 06.08.2009)
АНАСТАСИЯ КОРНЯ, ВЕРА ХОЛМОГОРОВА
Центризбирком опубликовал сведения о поступлении и расходовании средств политических партий за II квартал 2009 г. Всем партиям вместе удалось собрать деньгами 207 млн руб.
В I квартале на счета семи политических партий поступило 1,4 млрд руб., правда, львиную долю — 1,2761 млрд руб. — составили средства из федерального бюджета, которые партии по закону получают пропорционально числу собранных ими на выборах голосов. Минфин переводит их на партийные счета в I квартале. В 2009 г. размер госдотаций партиям увеличился впятеро — до 20 руб. за голос, полученный на последних парламентских выборах.
Во II квартале партии могли рассчитывать только на деньги спонсоров. Выросли денежные доходы по сравнению со II кварталом 2008 г. только у одной партии — ЛДПР: со 111 000 до 334 000 руб. Самая богатая партия, «Единая Россия», смогла привлечь 125 млн руб., но это почти на 100 млн руб. меньше, чем во II квартале 2008 г. (221 млн руб.), и почти в 3,5 раза меньше, чем в III квартале 2008 г. (431 млн руб.).
Заработки «Справедливой России» сократились с 63 млн руб. во II квартале прошлого года до 55 млн руб., у «Яблока» — с 15 млн до 12,8 млн руб. В кассу КПРФ, как и год назад, за II квартал поступило всего 4 млн руб.
Но доходы партии могут исчисляться не только деньгами, но и имуществом, и его тоже надо декларировать. Самые большие поступления «натурой» у КПРФ — 15 млн руб. «Партия поставила задачу обеспечить все областные комитеты собственным помещением, — объясняет член ЦК КПРФ Вадим Соловьев. — Сейчас собственные офисы у коммунистов есть примерно в 40 регионах, в прошлом году и в начале нынешнего коммунисты приобрели около 30 помещений».
Отчет «Правого дела» ЦИК публикует впервые. Партия собрала 2 млн руб. пожертвований и тратила их исключительно на содержание руководящих органов.
«Единая Россия» от спонсоров в первые полгода 2009 г. получила в 2,7 раза меньше, чем в виде госдотаций: 336 млн руб. против 894 млн руб. В 2008 г. «Единая Россия» собрала 2 млрд руб., из них от государства поступило менее 10%. Единороссы стараются экономить: нет дорогостоящих проектов, упор делается на персональные встречи и на работу в общественных приемных, говорит руководитель центрального исполкома «Единой России» Андрей Воробьев, а на средства федерального бюджета содержатся региональные отделения.
«Справедливая Россия» получила 107 млн руб. из бюджета и собрала за два квартала 105 млн руб. пожертвований, КПРФ — 160 млн и 13 млн руб. соответственно.
Поэтому во II квартале партии потратили больше, чем заработали, — 304 млн руб.
Труднее всего «Яблоку» и «Патриотам России», которые не могут рассчитывать на бюджетные деньги.
Основные траты «Яблока», говорит председатель партии Сергей Митрохин, — содержание аппарата, оно обходится в 2,5 млн руб. Но партия ведет серьезную работу по поддержке малого бизнеса, а он в ответ помогает партии материально.
На содержание руководящих органов в целом по партийной системе России ушла треть денег. На пропагандистскую деятельность — около четверти: 58,7 млн руб. В области пропаганды лидирует «Справедливая Россия» — 21,6 млн руб. «Единая Россия» по этой статье потратила всего 5 млн руб. «Правое дело», «Патриоты России» и ЛДПР на пропаганду вообще не тратились.
Сокращение партийных доходов неизбежно повлияет на осеннюю избирательную кампанию, говорит Валерий Хомяков из Агентства прикладной и региональной политики: партиям придется четче артикулировать позицию, меньше использовать дорогую рекламу. Для коммунистов это проблем не создаст — они и так чаще всего привлекают бесплатных, идейных агитаторов. Трудности, по мнению Хомякова, скорее возникнут у эсеров: у них в отличие от единороссов меньше возможности рассчитывать на административный ресурс и надо создавать хотя бы видимость избирательной кампании.
Эфир ограниченных возможностей
Центризбирком похоронил “лидера одной из партий”
и идею президента о равном доступе к эфиру
(«Московский комсомолец» 06.08.2009)
КОНСТАНТИН НОВИКОВ
Федеральный закон о равном доступе парламентских партий к эфиру был принят 12 мая, а с 1 сентября эфир уже должен отслеживаться. Вчера Центризбирком, на который в основном легла вся тяжесть выполнения президентской воли, принимал все необходимые документы в окончательном варианте.
Уже ясно, что этим мониторингом не будет доволен никто, кроме “единороссов”. И это притом что смысл закона заключался как раз в том, чтобы предотвратить административные барьеры и преодолеть эфирную монополию партии большинства. Учет будет осуществляться сугубо по секундомеру — без оценки содержания информации. Представитель коммунистов сформулировал это так: мол, КПРФ будут поливать грязью в 4 часа утра, а “некую другую партию” превозносить и пропагандировать в прайм-тайм. И в соответствии с законом это будет считаться равным доступом к эфиру.
Председатель ЦИК Владимир Чуров отбил мяч со свойственным ему изяществом: “Не дай бог, конечно, но похороны лидера одной из партий — это негативное событие или позитивное? Как вы намерены оценивать эмоции?” А по поводу прайм-тайма пояснил, что лично он, например, страдает от отсутствия полуночных новостей. Одним словом, у каждого свой прайм-тайм. У кого-то в час дня, у кого-то в три утра. На чей-нибудь персональный прайм информация о партии обязательно попадет, так что расстраиваться не надо.
Провалилась попытка создать список людей, которые являются символами партий и однозначно с ними ассоциируются. По мнению авторов этой идеи, появление таких персон в эфире должно учитываться вне зависимости от контекста. Чуров пояснил, что список получился слишком длинным: “Начался с Фурье, Энгельса, Ленина, Маркса и так и не закончился”. Инициаторы идеи, очевидно, были так подавлены ответом, что не возразили, что объектом учета могут быть только живые люди — ведь всем с самого начала было понятно, о ком конкретно идет речь…
Заслуживает отдельного внимания методика включения секундомера: неоспоримо свидетельствовать о том, что пропаганда началась, будут несколько ключевых слов из специального перечня. По идее, если вечно недовольные коммунисты вдруг заявят, что им дали меньше времени, чем остальным, руководству ВГТРК будет достаточно пару раз прокрутить фильм “Чапаев” для тех, у кого прайм-тайм наступает между четырьмя и пятью часами утра. Количество употребленных там слов “коммунисты”, “большевики”, “красные” и “советская власть” с лихвой перекроет профицит эфира.
У всего этого учетного процесса, который начнется в День знаний, есть существенная особенность: закон писался под одно конкретное предприятие под названием ВГТРК. Второй канал, конечно, смотрит много людей, но они же смотрят и все остальные каналы, коим нет числа. Поэтому смысл всего мероприятия представляется довольно… неочевидным. Как дорожка для неписающих в бассейне.
| | НОВОСТИ РЕГИОНОВ | |
Региональные бюджеты стали стройными
Они уже не могут позволить себе ничего,
кроме профицита
(«Коммерсант» 06.08.2009)
ВАДИМ ВИСЛОГУЗОВ
Регионы России завершили первое полугодие 2009 года с общим профицитом бюджетов в размере 100 млрд руб. Согласно данным Минфина, "дефицитными" по итогам января-июня оказались бюджеты лишь 23 из 83 субъектов РФ. По словам экспертов, профицитность остальных 60 регионов говорит вовсе не об отсутствии у них проблем, а свидетельствует об урезанных расходах и почти полном закрытии для них долгового рынка.
Согласно обнародованным вчера данным Минфина об исполнении региональных бюджетов, на 1 июля 2009 года дефицитными были бюджеты 23 субъектов РФ. Наибольший дефицит зафиксирован у Москвы — 29,3 млрд руб., у Красноярского края — 12,4 млрд руб. и у Московской области — 3,3 млрд руб. В остальных 60 регионах наблюдается удивительное, на первый взгляд, для кризисного периода превышение доходов над расходами. В целом профицит бюджетов субъектов РФ за первое полугодие 2009 года составил 99,6 млрд руб. Общий избыток доходов регионов сложился на фоне падения номинальных налоговых и неналоговых поступлений в региональные бюджеты на 15% (с учетом 13-процентной инфляции реальное падение более существенно). Расходы регионов номинально выросли на 8%, в основном за счет индексации зарплат бюджетникам.
Ранее разрыв между доходами и расходами был, впрочем, вчетверо большим. По итогам докризисного первого полугодия 2008 года, общий профицит региональных бюджетов был равен 473 млрд руб. вместо нынешних 100 млрд руб. Таким образом, регионы пока просто не успели "проесть" прежний профицит. По словам экспертов, текущий профицит в любом размере ничего не говорит о реальной ситуации в экономике региона. "В принципе бюджет субъекта всегда должен быть в текущем профиците, так как он сначала получает доходы, а потом тратит их",— говорит специалист по межбюджетным отношениям, эксперт Госдумы Алексей Бирюков. По его словам, дефицит Москвы и других крепких регионов означает лишь то, что им удалось провести заимствования, и никак не говорит о том, что ситуация в них хуже, чем в профицитных Ингушетии и Адыгее. По его прогнозу, профицитными бюджеты депрессивных регионов останутся и в конце 2009 года. Они уже секвестировали расходы под реальные доходы, на банковские или облигационные займы шансов у них практически нет.
Заместитель директора Центра фискальной политики Александр Дерюгин сказал "Ъ", что по итогам пяти месяцев регионы профинансировали запланированные на год расходы всего на 30%. "Это очень низкий показатель: регионы на всем экономят и поэтому затянули ремни",— сказал эксперт. Отметим, что Минфин показатель степени исполнения расходных годовых назначений в обнародованной вчера информации не привел, его профильные сотрудники недоступны для комментариев. По словам Александра Дерюгина, регионы сейчас не могут позволить себе дефицит не только из-за проблем с займами, но и потому, что до самого последнего времени им было запрещено создавать резервные фонды. Напомним, дыра в федеральном бюджете сейчас закрывается именно за счет резервов. При их отсутствии регионам остается решать свои проблемы за счет помощи центра. По прогнозу экспертов, основой объем межбюджетных трансфертов придется на конец года. Это значит, что регионы, скорее всего, не успеют потратить свалившиеся на них деньги и Минфин сообщит общественности о бухгалтерском профиците региональных бюджетов и по итогам всего 2009 года.
Хоккеист выступит
за "Справедливую Россию"
Партия готова к выборам в Москве
(«Коммерсант» 06.08.2009)
АЛЛА БАРАХОВА, МАРИЯ-ЛУИЗА ТИРМАСТЭ
Конференция столичного отделения партии "Справедливая Россия" вчера утвердила список партии на выборах в Мосгордуму. Его, как и предполагалось, возглавили депутаты Госдумы Николай Левичев и Галина Хованская. Справороссы выставили кандидатов во всех 17 одномандатных округах, среди которых оказались хоккеист Александр Якушев и режиссер Юрий Грымов.
Конференция "Справедливой России" по выдвижению кандидатов на выборах в столичный парламент (они пройдут 11 октября) не преподнесла сюрпризов. Как уже писал "Ъ", список "Справедливой России" на выборах возглавили глава думской фракции партии и ее московского отделения Николай Левичев и депутат Госдумы Галина Хованская.
Как пояснил лидер справороссов Сергей Миронов, в партии сложилась традиция, что на выборах в региональные парламенты списки партии возглавляют лидеры отделений. Не стала исключением и Москва. При этом господин Миронов подчеркнул, что в Госдуму Николай Левичев и Галина Хованская избирались от Москвы и, "будучи депутатами, активно занимаются столичными проблемами". Сам господин Левичев свое избрание лидером списка объяснил "Ъ" так: "Если Лужков (мэр Москвы Юрий Лужков, который возглавил список "Единой России".— "Ъ") говорит о том, что он обеспечит слаженную работу Мосгордумы с правительством Москвы, то я призван обеспечить слаженную работу московских депутатов с федеральными". По его словам, это нужно "в первую очередь для решения муниципальных проблем города Москвы, которые требуют внесения федерального закона". Напомним, справороссы наравне с оппозиционерами критиковали мэра Москвы Юрия Лужкова за то, что он фактически похоронил в столице местное самоуправление. Более того, в программе партии прописано, что она будет добиваться "полного финансового, информационного и кадрового обеспечения органов местного самоуправления, нормальных условий для их работы".
Источник "Ъ" в руководстве партии пояснил, что включение в общегородской список только двух кандидатов — тактический ход: "Предполагается, что Левичев и Хованская в Мосгордуму не пойдут, поэтому шансы на попадание в парламент есть "у первых номеров" окружных групп, что подхлестнет их хорошо работать на выборах". При этом партиец сообщил, что на место в тройке претендовало несколько "долларовых миллионеров", однако руководство, несмотря на то что "с деньгами очень туго", от включения их в список отказалось.
Всего в партсписке 53 человека, 17 из 34 членов совета московского отделения партии, 7 муниципальных депутатов, 12 руководителей московских общественных организаций. Кроме того, в список включен бывший зампред партии "Зеленые" Александр Белозеров. "Мы обратили внимание на то, что 25 из 29 действующих депутатов "Единая Россия" оставила на потенциально проходных позициях,— отметил господин Левичев.— Это означает нежелание влить свежую кровь, намерение стабилизировать на пять лет статус-кво. Мы же работаем на перспективу".
"Справедливая Россия" выдвинула кандидатов во всех 17 одномандатных округах. В отличие от "Единой России" одномандатники будут и в окружных тройках партсписка — в половине округов они заняли первые места. А госпожа Хованская не только входит в первую двойку списка и возглавляет окружную группу, но и баллотируется по Северо-Западному округу (в 90-х годах она дважды выигрывала выборы в МГД именно на севере Москвы). "Если выигрывает одномандатник, то и список получает более высокий результат",— объяснил это решение господин Левичев.
Из известных людей "Справедливую Россию" в одномандатных округах представляют Герой России, летчик-испытатель Сергей Нефедов (округ N 17), хоккеист Александр Якушев (N 2), адвокат Леонид Ольшанский (N 15) и режиссер Юрий Грымов (N 14). Причем последнему придется конкурировать с действующим спикером МГД Владимиром Платоновым ("Единая Россия"), режиссером Николаем Губенко (КПРФ) и Ильей Яшиным (движение "Солидарность").
Распустились
По иску гражданина Шустова
суд "уволил" местных депутатов
(«Российская газета» 06.08.2009)
АЛЕКСЕЙ СТРИГИН, ПЕТР ОРЛОВ
Жители города Ломоносово в Ленинградской области, в отличие от своих земляков из Пикалево, не стали перекрывать дороги и обращаться к высокой власти. Обычный гражданин Евгений Шустов подал иск на местную власть за бездействие. Суд поддержал его и своим решением распустил муниципальный совет. Теперь депутатам придется искать другую работу.
Аргументация Евгением Шустовым своих действий была простая: "Отсутствие в муниципальном округе города Ломоносова полномочного представительного органа существенно нарушает мое право на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей; право на осуществление местного самоуправления, а также право избирать и быть избранным в орган муниципального самоуправления". Таким образом, житель города просто потребовал через суд, чтобы народные избранники либо исполняли свои обязанности, либо, в случае если они не могут и не хотят договориться между собой, устранились как административный орган, предоставив другим жителям города быть избранными и участвовать в муниципальном управлении. А главное - дали горожанам возможность нормального существования в правовом поле.
Вообще случай не первый и, есть подозрения, не последний. За последние два года в России распущено около десятка районных советов, которые не смогли нормально работать. В большинстве случаев диагноз (он же - приговор) один: местные начальники так и не сумели поделить власть. Страдают в таких случаях обычные граждане. Ведь именно их насущными проблемами и обязана заниматься муниципальная власть. В конце концов не федеральное правительство должно решать, где провести свет, где поставить лавочку, где покрасить городской забор. Увы, часто у депутатов просто не доходят руки до простых дел.
Вот лишь несколько примеров. Летом прошлого года красную карточку в суде получил Совет депутатов Новоульяновска в Ульяновской области. За полгода народные избранники так и не смогли провести ни одного полноценного собрания. В Ярославской области по инициативе губернатора был распущен муниципальный совет Константиновского сельского поселения Тутаевского района. Причины те же - сельские слуги народа так и не смогли собраться.
Как часто бывает, в Ломо носове до безвластия довели внутренние дрязги депутатов. Половина депутатов му ниципального Совета города после получения мандатов подали заявления о досрочном сложении полномочий. Причиной такого поведения народных избранников стали разногласия внутри состава совета. По мнению истца, пять оставшихся депутатов не могли считаться полноценным органом власти, поскольку в соответствии с законодательством для его правомочности необходимо наличие не менее двух третей состава со вета.
При этом заявления депутатов, пожелавших освободиться от общественно-полезной деятельности, еще никто не рассматривал, потому что данный состав муниципального совета начиная с марта этого года не провел ни одного заседания. Теперь вопрос заседания больше не актуален, суд освободил депутатов от такой необходимости. Дальше будут выборы.
Интересно, что ранее суд Петродворцового района лишил депутатского мандата и главу администрации муниципального образования Леонида Шимарека - за многочисленные нарушения в ходе выборов.
У лишившихся корочек депутатов нет запрета на повторное избрание. Любой из них может хоть завтра подавать документы в избирательную комиссию. Таким образом политические игры могут продолжаться до бесконечности.
Как показывает практика, именно игры больших боссов, а вовсе не недостатки демократии часто приводят к коллапсу на выборах районного масштаба.
Как же быть гражданам? Иного выхода нет - отстаивать свои права. Через прокуратуру и суд. Причем жаловаться можно не только на бездействие депутатов, но и на волокиту любых других чиновников. Во всех ведомствах существуют приемные, телефоны доверия, "горячие линии" и прочее. Но по старой бюрократической традиции жалобы часто возвращаются к тому, на кого поступили. Поэтому юристы советуют сначала найти грамотного адвоката, а потом идти в прокуратуру и суд. Именно так и можно выработать у чиновника стойкую привычку трудиться.