Концепция организации системы «Социально-платежная карта «Югра»
| Вид материала | Реферат |
- Правила страхования в рамках международной системы страхования гражданской ответственности, 219.25kb.
- Условия выпуска и использования международных банковских карт MasterCard ООО кб «синко-банк», 98.06kb.
- Программа по дисциплине «маркетинг и логистика», 69.41kb.
- Правила пользования банковской картой международной платежной системы «mastercard», 185.74kb.
- Концепция системы технического регулирования в металлургии Москва 2006, 715.47kb.
- Концепция стратегического менеджмента современной организации (на примере … учреждения,, 20.42kb.
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период, 2670.63kb.
- Оперативный план работы с персоналом. Сущность, цели и задачи кадрового планирования, 8.78kb.
- Концепция интенсификации коммерческих усилий 33 Концепция маркетинга 34 Концепция социально-этичного, 126.46kb.
- Концепция воспитательной системы гоу сош №522 на 2009-2013 г г. Москва, 254.19kb.
КОНЦЕПЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ
«Социально-платежная карта «Югра»
Версия Института учебника «Пайдейя»
г. Ханты-Мансийск
Август 2005 г.
СОДЕРЖАНИЕ
1.Введение 2
2.Назначение системы 4
2.1.Понятие Системы СПК ЮГРА 4
2.2.Демократия личного участия 4
2.3.Югорское качество жизни 6
2.4.Социальное гражданство 6
2.5.Субъекты социального развития 7
3.Югра как социальный инновационный регион 8
4.Социальные задачи участников системы СПК ЮГРА 10
4.1.Социальные задачи гражданина 10
4.2.Социальные задачи органов власти 12
5.Приоритетные социальные проекты 14
5.1.Развитие коренных малочисленных народов Севера 14
5.2.Новые возможности для молодёжи 14
5.3.Социальная безопасность и защищённость 15
5.4.Монетизация в интересах жителей 15
5.5.Персональное здоровье 16
5.6.Новое качество жилищно-коммунального обеспечения 16
5.7.Перспективное детство Югры 16
6.Инструменты решения социальных задач 18
6.1.Комплексная архитектура Системы СПК ЮГРА 18
6.2.Единый социальный регистр населения 21
6.3.Окружная сеть Центров социальной коммуникации 24
6.4.Социальные операторы (операторы приложений СПК ЮГРА) 26
6.5.Автоматизированная система СПК ЮГРА 27
6.5.1.Описание альтернативных вариантов опыта регионов при реализации проектов социальных карт 27
6.5.2.Оценка преимуществ и недостатков альтернативных вариантов реализованных в России проектов 29
6.5.3.Технико-технологические требования к социально-платежной карте ЮГРА. 30
6.5.4.Типовой набор сервисов СПК ЮГРА 31
6.5.5.Организация взаимодействия участников системы СПК ЮГРА 33
6.5.6.СПУН – обеспечение межведомственного взаимодействия 35
6.5.7.Система социального учета 36
7.Системы обеспечения 39
7.1.Законодательное обеспечение 39
7.2.Кадровое обеспечение 40
7.3.Обеспечение безопасности 41
7.4.Отношения собственности 41
7.5.Экспериментально-организационное обеспечение 41
7.6.Маркетинг и продвижение 42
8.Ожидаемые эффекты от внедрения Системы СПК ЮГРА 44
9.Заключение 45
Введение
Активное развитие информационно-коммуникационных технологий, связанных с применением микропроцессорных карт, открывает новые (дополнительно к проведению безналичных платежей) возможности в области целевого, адресного оказания услуг органами государственной власти и местного самоуправления держателям таких карт, социальной защиты граждан, идентификации личности.
Более того, реализация подобных систем может позволить осуществить переход к персонализации социальной политики, когда в основе всех своих действий власть автономного округа исходит из интересов каждого конкретного жителя.
В Концепции представлен анализ опыта реализации социальных проектов на основе смарт-технологий в России, анализ проектных документов и опыта участников проекта по созданию региональных социальных регистров населения, системы персонального учета населения. Предложена организационная комплексная архитектура Системы «Социально-платёжная карта «Югра» (далее - СПК ЮГРА).
Данная концепция опирается на распоряжения Губернатора автономного округа от 17.09.2003 №397-рг «Об организации работ по созданию системы электронного учета населения Ханты-Мансийского автономного округа на основе персональных операционных карт, используемых в существующих платежных системах», от 12.04.2004 №144-рг «О создании системы «Социально-платежная карта «Югра», а также на изменения законодательства Российской Федерации, связанные с заменой льгот в натуральной форме на денежные компенсации, и на предложения и проекты потенциальных участников Системы СПК ЮГРА, представленные в ходе семинара 12 – 13 мая 2005 года по теме «Разработка концепции и стратегического плана организации системы «Социально-платёжная карта «Югра».
Данная концепция представляет собой комбинацию решений по оптимизации и совершенствованию организационной системы управления социальной сферой округа и созданию необходимых автоматизированных систем.
СПК ЮГРА является социально-гуманитарным и технологическим проектом. Автоматизированные системы в рамках проекта являются механизмом, который используется в различных видах деятельности и в существующей организованной системе (институции). Для усиления эффективности отдачи от внедрения автоматизированных систем необходимо принятие мер по существенному изменению и оптимизации работы соответствующих институтов и органов власти.
-
Назначение системы
Понятие Системы СПК ЮГРА
Система СПК ЮГРА – социальная комплексная автоматизированная информационно-расчетная региональная система, посредством которой реализуются персонально организованные социальные программы для населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Доступ к ресурсам системы осуществляется на основе смарт-технологий с помощью пластиковой карты с микропроцессором (и магнитной полосой для реализации платежного приложения) СПК ЮГРА
Система СПК ЮГРА является информационно-коммуникационным, финансовым и организационным инструментом реализации социальных прав и обязанностей граждан в рамках реализации единой социальной политики Ханты-Мансийского автономного округа.
Социально-платёжная карта ЮГРА представляет собой именную пластиковую карту, выданную гражданину на добровольной основе и содержащую общую, ведомственную и персональную электронную и визуальную информацию, которая применяется в сфере реализации социальных гарантий и льгот, а также безналичных расчетов.
Данное назначение карты обеспечивается её технологической возможностью выступать в качестве ключа доступа к Системе СПК ЮГРА, а именно организовывать персональное общение и коммуникацию каждого отдельного гражданина, пользователя карты, и каждого отдельного органа или представителя власти, отвечающего за качество социальных услуг.
Таким образом, Система СПК ЮГРА определяет персональный уровень доступа граждан к услугам, системам и инфраструктурам реализации окружных стандартов качества жизни и обеспечивает персонализацию общественных отношений и, в первую очередь, отношений жителя округа и власти.
С этой точки зрения участие жителя в Системе СПК ЮГРА в качестве держателя и пользователя карты выступает как персональный общественный договор жителя Югры с властью субъекта Федерации в лице губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о совместном достижении установленного в округе качества жизни
Активное массовое использование СПК ЮГРА обеспечивает превращение округа в инновационный социальный регион.