Концепция системы технического регулирования в металлургии Москва 2006 г

Вид материалаДокументы

Содержание


1. Общая оценка состояния металлургической отрасли в россии 8
2. Характеристика существующих систем и практик технического регулирования в горно-металлургическом комплексе 11
2.2 Основные схемы подтверждения соответствия металлургических производств действующим обязательным требованиям 13
3. Основные направления совершенствования отраслевой системы технического регулирования в металлургии 22
3.3 Совершенствование системы оценки соответствия 23
4. Проект отраслевого раздела технического законодательства и нормативной базы 31
4.2 Место общих технических регламентов в системе технического регулирования в металлургии 31
4.4. Специальные технические регламенты металлургического комплекса 34
5. Комплекс первоочередных мер, направленных на оптимизацию технического регулирования в отрасли до принятия технических регламе
5.2 Предложения по включению металлургической продукции в Перечень продукции, подлежащей переводу от обязательной сертификации в
6. Предложения по корректировке программы разработки технических регламентов 40
1. ОБЩАЯ ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ В РОССИИ 1.1. Место и удельный вес металлургии в системе национальной экономи
Стратегическое значение
1.2. Уровень конкурентоспособности отрасли
1.3 Потенциал развития отрасли
2. Характеристика существующих систем и практик технического регулирования в горно-металлургическом комплексе
Наличие завышенных требований по безопасности.
Наличие дублирующих требований в документах различных органов надзора
Наличие избыточных требований
Методы нормирования и нормативы санитарно- эпидемиологической и экологической безопасности не гармонизированы с мировой практико
...
Полное содержание
Подобный материал:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12


Экономическая рабочая группа при Администрации Президента России

Национальный институт технического регулирования

Комитет Торгово-промышленной палаты России по металлургии

Проект


на 30.10.06


Концепция

системы технического регулирования

в металлургии


Москва

2006 г.


Настоящая Концепция системы технического регулирования в металлургии (далее - Концепция) разработана с целью:

анализа существующей системы технического регулирования данной отрасли,

выделения основных проблем, негативно сказывающихся на работе предприятий

определения принципиальных задач по решению данных проблем при проведении реформы технического регулирования в соответствии с ФЗ-184.


Представленный в Концепции обзор системы обязательных требований, предъявляемых к металлургическим производствам, перечень проблем, возникающих при взаимодействии предприятий с государственными надзорами, может быть дополнен по мере уточнения поставленных вопросов.


При определении перечня специальных технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к объектам технического регулирования в металлургии (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), разработчики Концепции принимали во внимание тот факт, что значительное количество вопросов безопасности будет урегулировано общими техническими регламентами, а также специальными техническими регламентами смежных отраслей, объекты технического регулирования которых имеются на металлургических производствах.

Таким образом, перечень специальных технических регламентов, относящихся собственно к металлургической отрасли является дополнительным, направленным на учёт вопросов специальных вопросов безопасности во всех сферах и видах металлургических процессов. По числу и составу регламентов данный перечень является максимальным, по мере проработки содержания технических регламентов их состав может корректироваться, скорее всего, в сторону уменьшения.


Концепция не является окончательным документом. Цель её создания – определить основные задачи, которые должны быть решены при разработке технических регламентов в области металлургии. По мере разработки регламентов, Концепция должна корректироваться, дополняться и конкретизироваться.

Содержание

Проект 1

Резюме 6

1. ОБЩАЯ ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ В РОССИИ 8

1.1. Место и удельный вес металлургии в системе национальной экономики 8

1.2. Уровень конкурентоспособности отрасли 8

1.3 Потенциал развития отрасли 9

2. ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩИХ СИСТЕМ И ПРАКТИК ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ГОРНО-МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОМ КОМПЛЕКСЕ 11

2.1. Состояние системы обязательных требований 11

2.2 Основные схемы подтверждения соответствия металлургических производств действующим обязательным требованиям 13

2.3. Система государственного контроля и надзора в металлургии 19

2.4. Состояние системы стандартизации 20

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОТРАСЛЕВОЙ СИСТЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В МЕТАЛЛУРГИИ 22

3.1 Учёт особенностей технического регулирования в металлургии 22

3.2 Упорядочение и оптимизация нормативной базы 22

3.3 Совершенствование системы оценки соответствия 23

3.4 Порядок разработки проектов технических регламентов в металлургии 24

3.5. Гармонизация с международными системами технического регулирования 26

3.6 Совершенствование системы стандартизации 28

3.7 Структура системы технического регулирования в металлургии, предлагаемой концепцией 29

4. ПРОЕКТ ОТРАСЛЕВОГО РАЗДЕЛА ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ 31

4.1 Общая структура системы объектов технического регулирования и технических регламентов металлургии 31

4.2 Место общих технических регламентов в системе технического регулирования в металлургии 31

4.3 Межотраслевые специальные технические регламенты в системе технического регулирования в металлургии 32

4.4. Специальные технические регламенты металлургического комплекса 34

4.5 Отраслевая система технических регламентов, национальных стандартов и стандартов организаций 36

5. КОМПЛЕКС ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НА ОПТИМИЗАЦИЮ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОТРАСЛИ ДО ПРИНЯТИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ 38

5.1 Отмена избыточных и дублирующих процедур оценки соответствия 38

5.2 Предложения по включению металлургической продукции в Перечень продукции, подлежащей переводу от обязательной сертификации в декларирование 39

5.3 Выделение в нормативной базе, продолжающей действовать до принятия отраслевых технических регламентов, требований по безопасности (остающихся обязательными в соответствии с федеральным законом "О техническом регулировании") 40

6. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО КОРРЕКТИРОВКЕ ПРОГРАММЫ РАЗРАБОТКИ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ 40

7. ПРЕДПОЛАГАЕМЫЙ ИНТЕГРАЛЬНЫЙ ЭФФЕКТ ОТ ПЕРЕХОДА НА НОВУЮ ОТРАСЛЕВУЮ СИСТЕМУ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 41

Приложения  42

Приложение 1. Общие технические регламенты, требования которых распространяются на процессы производства металлов 42

Приложение 2. Межотраслевые специальные технические регламенты, требования которых распространяются на металлургию 42

Приложение 3. Макроотраслевые специальные технические регламенты 43

Приложение 4. Отраслевые специальные технические регламенты 43

Приложение 5. Национальные стандарты на готовую продукцию – цветные и черные металлы 43

Приложение 6. Стандарты организаций (первый уровень) 44

Приложение 7. Стандарты организаций (второй уровень) 44