Концепция системы технического регулирования в металлургии Москва 2006 г
| Вид материала | Документы |
- Концепция системы технического регулирования в нефтегазовой отрасли москва, 705.36kb.
- Концепция системы земельно-ипотечного кредитования москва 2007, 1151.44kb.
- Концепция системы земельно-ипотечного кредитования москва 2007, 1151.28kb.
- Концепция технического перевооружения энергетического хозяйства Московского региона//, 16.51kb.
- Концепция внесения изменений, 917.04kb.
- Концепция информатизации системы образования алтайского края на период 2006-2010, 328.49kb.
- Министерства Регионального Развития по вопросам Технического Регулирования. Тема: Опыт, 66.93kb.
- Государственное управление развитием национальной инновационной системы на основе технического, 677.74kb.
- Концепция построения системы автоматического регулирования толщины, 121.69kb.
- Концепция системы регулирования бухгалтерского учета и финансовой отчетности 2005 год, 429.07kb.
3.6 Совершенствование системы стандартизации
Система стандартизации, в соответствии с законом "О техническом регулировании" должна обеспечивать.
повышение уровня безопасности и содействие соблюдению требований технических регламентов;
повышение уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
обеспечение научно-технического прогресса;
повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг;
рациональное использование ресурсов;
техническую и информационную совместимость;
сопоставимость результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных;
взаимозаменяемость продукции.
Предлагается:
- Сократить количество технических комитетов в металлургии за счёт их укрупнения, оптимизации вопросов, относящихся к сфере деятельности ТК с учётом изменения структуры экономики (в соответствии с распоряжением Правительства России)
- Обеспечить укрупнение стандартов, например, сведением физико-химических показателей какого либо металла или его продукта в один стандарт (в настоящее время таких стандартов может быть несколько десятков).
- Разработать план актуализации базы стандартов в связи с принятием технических регламентов, предусмотрев в том числе
- Разработать план создания дополнительных национальных стандартов, гармонизированных с международными.
- Определить перечень ГОСТов в металлургии, которые целесообразно перевести в стандарты организаций.
- Разработать принципы пересмотра системы ОСТов (подлежащих пересмотру ассоциациями и корпоративными структурами металлопроизводителей в стандарты организаций первого уровня).
- Разработать методические рекомендации для предприятий с целью обеспечения пересмотра стандартов организаций второго уровня при вступлении в силу технических регламентов.
3.7 Структура системы технического регулирования в металлургии, предлагаемой концепцией
В результате осуществления реформы технического регулирования предполагается сократить с 1230 до 41 общее количество обязательных документов, регулирующих технические вопросы деятельности металлургических предприятий.
Значительно будет расширен сектор применения добровольных требований, отражённых в стандартах разного уровня – от международных до стандартов предприятий.
Ниже предлагается графическое изображение результатов перехода от существующей структуры системы технического регулирования к новой системе.
4. ПРОЕКТ ОТРАСЛЕВОГО РАЗДЕЛА ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ
4.1 Общая структура системы объектов технического регулирования и технических регламентов металлургии
Структура системы объектов технического регулирования и технических регламентов в металлургии определяется тремя принципами:
1. Наличием общих технических регламентов, разработка которых предусмотрена ФЗ-184 и которые должны вобрать в себя вопросы обеспечения безопасности по типовым объектам технического регулирования, особенности которых никак не связаны с отраслевой спецификой металлургии.
2. Наличием межотраслевых общепромышленных специальных технических регламентов, к сфере регулирования которых относятся типовые промышленные объекты (оборудование и материалы), широко применяемые на объектах металлургии (котлы, краны, химическая продукция, токсичные вещества, энергетика, железнодорожный транспорт), риск причинения вреда для которых выше учтённого общими техническими регламентами, но при этом данные объекты не связаны исключительно с металлургическими производствами, но также применяются в других отраслях.
В то же время, поскольку перечисленные выше объекты составляют существенную часть производственных комплексов металлургических предприятий, регламенты по ним должны рассматриваться в настоящей системе как смежные и приниматься с учётом интересов металлургии.
3. Наличием специфических объектов и процессов, характерных только для металлургических производств, риски причинения вреда которыми выше учтённых общими техническими регламентами, и при этом они не относятся к сфере действия межотраслевых специальных технических регламентов. В целях обеспечения безопасности этих специфических металлургических объектов разрабатываются и принимаются специальные технические регламенты в области металлургии.
4.2 Место общих технических регламентов в системе технического регулирования в металлургии
В соответствии с ч.2 ст.8 ФЗ-184 требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в том числе в металлургической отрасли.
С одной стороны, при разработке технических регламентов в металлургии ФЗ-184 и настоящей Концепцией предлагается принцип дополнительности, при котором специальные технические регламенты разрабатываются для объектов степень риска причинения вреда которыми выше учетной общими регламентами. С другой стороны, разработка общих и специальных технических регламентов ведётся параллельно.
Для решения возникающих при этом вопросов, в рамках настоящей Концепции сформулированы общие критерии, позволяющие определять, относится ли к сфере общих регламентов тот или иной объект регулирования.
Эти критерии имеют предположительный характер и сформированы для контроля содержания технических регламентов в металлургии. Позднее, при разработке общих технических регламентов эти критерии должны быть проверены и, при необходимости учтены.
| Объекты технического регулирования | Технические регламенты |
| Все виды машин и оборудования, широко применяемые в различных отраслях экономики, не относящиеся к специальному металлургическому оборудованию (как правило индивидуальному и собираемому на месте) и к оборудованию повышенной опасности, по которому принимаются межотраслевые специальные технические регламенты | "О безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования" (№ 1) |
| Все процессы эксплуатации зданий и сооружений промышленных предприятий, за исключением зданий и сооружений подвергающихся особо интенсивным разрушительным воздействиям (испарения кислот, повышенная вибрация) и требующим дополнительных мер по обеспечению безопасности при осуществлении эксплуатации | "О безопасной эксплуатации зданий, строений и сооружений и безопасном использовании прилегающих к ним территорий" (№2) |
| Все критерии обеспечения пожарной безопасности (наличие эвакуационных выходов, устойчивость сооружений и материалов к воздействию температур и открытого огня, и т.п.) | "О пожарной безопасности" (№3) |
| Все санитарные нормативы воздействий на человека (шум, пыль, вредные вещества, токсичные вещества и т.п.) с указанием концентраций и допустимых временных нормативов воздействия. | "О биологической безопасности" (№4) |
| Все вопросы электромагнитной совместимости. | "Об электромагнитной совместимости" (№5) |
| Все нормативы воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду (либо принципы определения нормативов такого воздействия). | "Об экологической безопасности" (№6) |
| Вопросы радиационного контроля материалов (руд, ломов металлов), по которым имеется риск радиационного загрязнения | "О ядерной и радиационной безопасности" (№7) |