Концепция системы технического регулирования в нефтегазовой отрасли москва

Вид материалаДокументы

Содержание


2. Принципы и особенности технического регулирования нефтегазовой отрасли 8
4. Структура системы технического регулирования в нефтегазовой отрасли 22
6. Оценка и подтверждение соответствия в нефтегазовой отрасли 36
8. Административные вопросы разработки и сопровождения системы технического регулирования в нефтегазовой отрасли 45
1. Общие положения 1.1. Правовая основа разработки Концепции.
1.2. Сфера реализации Концепции.
1.3. Цели принятия Концепции.
1.4. Задачи, решаемые при принятии Концепции
1.5. Основные принципы государственной политики в области технического регулирования нефтегазовой отрасли.
2. Принципы и особенности технического регулирования нефтегазовой отрасли
3. Характеристика действующей системы технического регулирования
3.2. Участники системы технического регулирования в нефтегазовой отрасли
3.3. Действующая система. Законодательное поле.
3.4. Действующая система. Нормативные документы федеральных органов власти.
3.5. Действующая система. Нормативные документы органов власти субъектов федераций
3.6. Действующая система. Государственные стандарты.
3.7. Действующая система. Межгосударственные стандарты Содружества Независимых Государств (СНГ)
3.8. Международный опыт. Международные стандарты (на примере стандартов ISO /TC 67)
3.9. Международный опыт. Государственное регулирование технических норм в других странах.
3.10. Стандарты организаций.
...
Полное содержание
Подобный материал:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10





МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЭНЕРГЕТИКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Концепция

системы технического регулирования

в нефтегазовой отрасли


МОСКВА

2006


Оглавление



1. Общие положения 3

1.1. Правовая основа разработки Концепции. 3

1.2. Сфера реализации Концепции. 5

1.3. Цели принятия Концепции. 6

1.4. Задачи, решаемые при принятии Концепции 6

1.5. Основные принципы государственной политики в области технического регулирования нефтегазовой отрасли. 7

2. Принципы и особенности технического регулирования нефтегазовой отрасли 8

3. Характеристика действующей системы технического регулирования 9

3.1. Анализ возможных источников формирования системы технического регулирования нефтегазовой отрасли 9

3.2. Участники системы технического регулирования в нефтегазовой отрасли 10

3.3. Действующая система. Законодательное поле. 11

3.4. Действующая система. Нормативные документы федеральных органов власти. 12

3.5. Действующая система. Нормативные документы органов власти субъектов федераций 13

3.6. Действующая система. Государственные стандарты. 13

3.7. Действующая система. Межгосударственные стандарты Содружества Независимых Государств (СНГ) 14

3.8. Международный опыт. Международные стандарты (на примере стандартов ISO /TC 67) 15

3.9. Международный опыт. Государственное регулирование технических норм в других странах. 17

3.10. Стандарты организаций. 19

3.11. Общая оценка действующей системы и направлений ее модернизации. 21

4. Структура системы технического регулирования в нефтегазовой отрасли 22

5. Взаимосвязь системы технического регулирования в нефтегазовой отрасли с другими системами технического регулирования 33

6. Оценка и подтверждение соответствия в нефтегазовой отрасли 36

7. Экономическая эффективность и ресурсы разработки системы технического регулирования нефтегазовой отрасли 44

8. Административные вопросы разработки и сопровождения системы технического регулирования в нефтегазовой отрасли 45

Приложение 1. 46

Приложение 2. 47

Приложение 3. 49

Приложение 4. 50

Приложение 5. 53



1. Общие положения




1.1. Правовая основа разработки Концепции.



Правовой основой разработки Концепции системы технического регулирования в нефтегазовой отрасли (далее - Концепция) являются:
  • Конституция Российской Федерации
  • Гражданский кодекс Российской Федерации
  • Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ
  • Налоговый кодекс Российской Федерации (часть I от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ, часть II от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ)
  • Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ
  • Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ
  • Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ
  • Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»
  • Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-I «О недрах»
  • Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
  • Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»
  • Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
  • Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
  • Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»
  • «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» - Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-I.
  • Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях»
  • Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»
  • Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»
  • Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции»
  • Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».


При разработке Концепции системы технического регулирования в нефтегазовой отрасли учтены положения:
  • Энергетической стратегии России на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003 г. № 1234-р).
  • Стратегии развития нефтегазового комплекса России на период 2010-2015 гг.
  • Концепции развития национальной системы стандартизации (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2006 г. № 266-р)
  • Методические рекомендации по разработке систем технического регулирования в отраслях и сферах деятельности (утверждены приказом Минпромэнерго России от 23 мая 2006 г. № 112)
  • Концепция технического регулирования в ОАО «Газпром» (утверждена приказом ОАО «Газпром» от 1 февраля 2006 г. № 31)
  • Материалы о системах технического регулирования в области использования атомной энергии, в сфере космической деятельности, в сфере пожарной безопасности, в строительстве, на железнодорожном транспорте, в металлургической промышленности, в электроэнергетике, рассмотренные и одобренные на заседаниях Правительственной комиссии по техническому регулированию
  • Проекты технических регламентов, разрабатываемые в соответствии с Программой разработки технических регламентов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2004 г. № 1421-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 г. № 781-р), в том числе проекты федеральных законов специальных технических регламентов «О безопасности магистрального трубопроводного транспорта, внутрипромысловых и местных распределительных трубопроводов», «О безопасности производственных процессов добычи, транспортировки и хранения нефти и газа», «О безопасности производственных процессов и систем газоснабжения», «О требованиях к бензинам, дизельному топливу и отдельным горюче-смазочным материалам» и др.)

Указанные законопроекты являются составными частями Системы технического регулирования в нефтегазовой отрасли (далее – Система), и опыт, полученный в ходе их разработки, оказал существенное влияние на формирование самой Системы и предлагаемой Концепции.