Концепция системы технического регулирования в нефтегазовой отрасли москва
| Вид материала | Документы |
- Концепция системы технического регулирования в металлургии Москва 2006, 715.47kb.
- К рабочей программе учебной дисциплины «Системы автоматики предприятий нефтегазовой, 39.37kb.
- Программа IV международной конференции «модернизация нефтегазовой отрасли-2011», 111.24kb.
- Правительством Республики Казахстан в 2010 году было принято решение, 105.83kb.
- 12-я Всероссийская научно-практическая конференция «Геоинформатика в нефтегазовой отрасли», 25.09kb.
- Основная образовательная программа высшего профессионального образования национального, 1263.38kb.
- Концепция системы земельно-ипотечного кредитования москва 2007, 1151.44kb.
- Концепция системы земельно-ипотечного кредитования москва 2007, 1151.28kb.
- Концепция рун / 17. 08. 2007г Концепция нормативно-правового регулирования похоронной, 967.95kb.
- Инструкция по диагностике технического состояния трубопроводов бесконтактным магнитометрическим, 388.66kb.
1.2. Сфера реализации Концепции.
В сферу реализации Концепции включены:
- геолого-разведочные работы по поиску углеводородного сырья;
- строительство и обустройство нефтегазовых промыслов и специальных сооружений на шельфе;
- бурение скважин;
- добыча, хранение, переработка, транспорт углеводородного сырья;
- распределение, снабжение, потребление жидких и газообразных энергоресурсов;
- нефте- и газохимическая промышленность;
- сервисные услуги;
- поставки материалов и оборудования.
Концепция определяет Систему технического регулирования нефтегазовой отрасли как Межотраслевую Систему, то есть совокупность Систем, охватывающих несколько смежных, неразрывно связанных сфер деятельности.
^
1.3. Цели принятия Концепции.
Настоящая Концепция принимается в целях построения, разработки и развития Системы технического регулирования в нефтегазовой отрасли для обеспечения оптимального выполнения положений Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184 «О техническом регулировании», определяющих как обязательные, так и добровольные для выполнения требования к объектам технического регулирования в нефтегазовой отрасли с учетом обеспечения отраслевого долгосрочного, устойчивого и эффективного функционирования.
^
1.4. Задачи, решаемые при принятии Концепции
Задачами, для решения которых принимается настоящая Концепция, являются:
- разработка структуры и основных положений Системы с учетом отраслевых особенностей и стратегии развития нефтегазовой отрасли;
- достижение и поддержание высокой конкурентоспособности нефтегазовой отрасли России.
Система включает технические регламенты, содержащие обязательные требования, национальные стандарты и стандарты организаций. Эти документы, имеющие различное назначение, в совокупности должны обеспечивать полноту и системность технического регулирования, устойчивость, преемственность и возможность системного развития.
Система должна поддерживать высокую конкурентоспособность нефтегазовой отрасли России и его участие в мировом энергетическом рынке.
^
1.5. Основные принципы государственной политики в области технического регулирования нефтегазовой отрасли.
Основным принципом государственной политики в области технического регулирования нефтегазовой отрасли является партнерство органов государственной власти и компаний нефтегазовой отрасли в вопросах обеспечения сферы применения Федерального закона «О техническом регулировании», принципов технического регулирования, целей принятия технических регламентов, а также энергобезопасности, безопасности населения и профессиональных работников, предупреждения и ликвидации последствий аварий, охраны окружающей среды, рационального использования недр, инвестиций и поддержки инновационной деятельности, реализации политики ресурсообеспечения, модернизации и повышения конкурентоспособности нефтегазовой отрасли России.
Техническое регулирование отрасли, как часть системы государственного регулирования, должно осуществляться на прозрачной и предсказуемой основе.
^
2. Принципы и особенности технического регулирования нефтегазовой отрасли
В ходе разработки Концепции были сформулированы принципы и особенности технического регулирования нефтегазовой отрасли, определяющие условия ее функционирования и устойчивого развития:
- Максимально полно и точно отражать сложившиеся в нефтегазовой отрасли технологическое и объектное деление, в том числе в целях обеспечения преемственности.
- Выбор элементов системы технического регулирования нефтегазовой отрасли должен быть адекватен видам и степени опасности объектов, а также их интегрированности в технологические комплексы на национальном, региональном или корпоративном уровнях.
- Техническое регулирование в нефтегазовой отрасли должно быть связано с актуальными насущными проблемами отрасли в поддержании баланса:
- в разведке и добыче;
- в ресурсной, производственной и транспортной базах;
- в подготовке, первичной и глубокой переработке углеводородного сырья;
- в снабжении потребителей жидкими, сжиженными и газообразными углеводородными продуктами;
- в применении различных видов транспорта углеводородного сырья.
- Стимулировать механизмы, направленные на рациональное использование углеводородных ресурсов и ресурсосбережение.
- Учитывать тенденции в осложнении условий строительства, добычи и транспорта.
- Обеспечивать прозрачные отношения и баланс интересов инвесторов (в том числе иностранных), эксплуатирующих организаций и территорий (социальное и экономическое развитие, промышленная и экологическая безопасность).
- Учитывать изменение характера угроз и рисков на разных стадиях жизненного цикла месторождений, возможность и целесообразность перехода к «эксплуатации объектов по их техническому состоянию».
8. Учитывать разнообразие горно-геологических и природно-климатических условий, экономический уровень развития регионов.
Указанные особенности учтены при формировании Системы.