Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации г. Екатеринбург 2000 содержание вступительное слово порунов Е. Н., Председатель Областной Думы закон

Вид материала

Азина В.М.
VII. Рекомендации круглого стола
2. Законодательному Собранию Свердловской области
3. Правительству Свердловской области
4. Губернатору Свердловской области, Законодательному Собранию Свердловской области и Правительству Свердловской области выступи
5. Представительным и исполнительным органам местного самоуправления

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Азина В.М. – воспитатель семейно-воспитательной группы

Территориального центра помощи семье и детям «Отрада» Октябрьского района г. Екатеринбурга

Мы с мужем взяли ребенка в Центре помощи семье и детям «Отрада» полтора года тому назад и воспитываем его как приемные родители. Его мама, тоже детдомовка, родила ребенка совсем юной. Отец не известен. У матери нет определенного места жительства. Я с ней знакома, это очень несчастная девочка. Она не лишена материнства, встречается со своим сыном, нашим Андрюшей.

На содержание ребенка мы получаем дотацию - 1100 рублей и 128 рублей в качестве заработной платы воспитателя. Это небольшие деньги, хотя в многодетных семьях на одного ребенка приходится всего 217 рублей. Пособия хватает на оплату садика и занятий музыкой с приглашенным педагогом, все остальные расходы на содержание ребенка мы несем сами. Вы знаете, сколько сейчас стоит детская обувь, одежда.

Мы хотим воспитать ребенка, дать ему образование, стараемся все для этого сделать. Когда Андрюша пришел в нашу семью, он плохо говорил, а сейчас знает весь алфавит, говорит прекрасно, поет песни, любит заниматься музыкой. Пока мы работаем с Центром, нам это очень нужно, но в дальнейшем будем думать об усыновлении.

Центр делает великое дело, помогая детям обрести семью. Хотя там очень хорошо, работают прекрасные педагоги, все дети хотят домой, в семью, и просят об этом, когда туда приходишь. Я считаю, что чем больше будет вот таких людей, которые берут детей на воспитание, тем больше будет счастливых детей. Мы часто встречаемся в нашем Центре за круглым столом с другими родителями, делимся впечатлениями. Наши приемные детишки около нас бегают, прыгают, улыбаются. Я думаю, что любят нас, потому что Андрюша всегда подходит ко мне и говорит: «Мамочка, как я тебя люблю».

Что изменилось в нашей семье с приемным ребенком? Для нас это счастье, в нашей семье царит любовь. Спасибо огромное директору Центра Людмиле Михайловне Капустиной и ее коллегам, потому что это очень достойные люди. Они работают во имя детей.

VII. Рекомендации круглого стола

По инициативе Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области совместно с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации проведен круглый стол, в работе которого приняли участие депутаты палат Законодательного Собрания Свердловской области и представительных органов местного самоуправления, представители органов исполнительной власти Свердловской области и муниципальных органов управления, социальные работники, руководители социальных и педагогических учреждений, деятели науки, представители общественности и средств массовой информации. В ходе работы круглого стола были рассмотрены основные аспекты развития семейных отношений, вопросы финансирования государственной семейной политики, изменения статуса семьи в обществе.

Участники круглого стола отметили, что социально-экономические преобразования в России оказали существенное влияние на сферу семейных отношений. Сегодняшний уровень нормативно-правового регулирования семейных отношений отстает от реалий, некоторые вопросы семейной политики законодательно не оформлены.

Наиболее важные направления семейной политики: планирование семьи, охрана репродуктивного здоровья женщины, забота о здоровье и образовании детей и молодежи, детская безнадзорность, проблемы молодой семьи, повышение уровня благосостояния семьи, решение жилищных вопросов. Практически по всем направлениям ситуация вызывает тревогу. Так, материнская смертность в 1999 году почти в два раза превысила показатели 1998 года. Рост уровня врожденных аномалий у новорожденных за предыдущий год составил 14,4 процента. Количество абортов в 1,5 раза превышает число родов. В сфере социальной защиты также наблюдаются негативные тенденции. В 1999 году в Свердловской области число семей «социального риска» возросло в 1,5 раза и составило почти 95 тыс. семей. Фактически около 45 процентов семей, проживающих в Свердловской области, можно отнести к категории малообеспеченных. Растут абсолютные показатели по задолженности выплат государственных пособий гражданам, имеющим детей. В сфере образования наблюдается сокращение численности дошкольных образовательных учреждений. Сегодня нельзя говорить о полной грамотности: за последние пять лет доля неграмотных детей в возрасте от 9 до 17 лет увеличилась и составила 0,5 процента.

Негативные последствия наблюдаются и в социально-психологическом аспекте семейных отношений. Дезадаптированность многих семей к современным условиям резко обострила и внутрисемейные конфликты. Все чаще имеют место случаи жестокого отношения к женщине и детям внутри семьи, усиливается отчуждение между супругами, детьми и родителями. Это приводит к росту детской безнадзорности (только по официальной статистике рост в 1999 году составил 2,4 процента). Число самоубийств среди несовершеннолетних в Свердловской области на треть выше, чем в целом по России. Необходимо выделить рост наркомании в молодежной среде. И хотя наркомания носит достаточно латентный характер, даже по официальным данным число наркозависимых ежегодно увеличивается до 30 процентов.

Участники круглого стола, обсудив основные проблемы, вынесенные на рассмотрение,

Р Е К О М Е Н Д У Ю Т:

1. Федеральному Собранию Российской Федерации:

1.1 принять федеральные законы «О государственной семейной политике в Российской Федерации», «О минимальных социальных стандартах», устанавливающие социальные нормы и финансовые нормативы в социальной сфере;

1.2 принять Федеральный закон «О комиссиях по делам несовершеннолетних»;

1.3 принять Федеральный закон «О государственной молодежной политике», определяющий предоставление кредитов на строительство жилья для молодых семей;

1.4 привести минимальную заработную плату в соответствие с прожиточным минимумом;

1.5 изучить вопрос создания семейных фондов (для молодых семей с детьми, приемных семей) за счет средств Пенсионного фонда, оставшихся невыплаченными гражданам по причине их смерти до достижения пенсионного возраста.

2. Законодательному Собранию Свердловской области:

2.1 при ежегодном принятии областного закона об областном бюджете выделять приоритетные региональные программы поддержки семьи, материнства и детства, финансируя мероприятия этих программ в приоритетном порядке;

2.2 обеспечить законодательную поддержку реализации семейной политики в вопросах занятости населения, особенно женщин и молодежи;

2.3 внести изменения и дополнения в Областной закон «О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности Свердловской области» в части нормативов финансирования воспитания детей в приемных семьях (ввести уровень финансирования, сопоставимый со средствами, выделяемыми на содержание ребенка в детском доме);

2.4 ввести нормативы обеспеченности численности участковых социальных работников из расчета 1 специалист по социальной работе на 10000 населения в городе и 1 специалист по социальной работе на 5000 населения в сельской местности;

2.5 ввести финансовый норматив на одно посещение клиентом центра социальной помощи семье и детям;

2.6 внести предложения участников круглого стола в проекты областных законов «О приемной семье», «О профилактике детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области», «Об охране здоровья матери и ребенка», «О государственной семейной политике в Свердловской области». Внести изменения и дополнения в Областные законы «О защите прав ребенка», «Об органах опеки и попечительства в Свердловской области», «Об образовании в Свердловской области»;

2.7 разработать и принять закон «О формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в Свердловской области» с учетом деятельности центров семейного воспитания.

3. Правительству Свердловской области:

3.1 обеспечить финансирование в полном объеме областных целевых программ реализации государственной семейной политики, летней оздоровительной кампании;

3.2 создать областной приют для беспризорных детей в городе Екатеринбурге;

3.3 предусмотреть создание специализированных жилищных фондов для обеспечения жильем лиц из числа детей-сирот;

3.4 реализовать жилищную программу, направленную на решение проблем молодой семьи (в соответствии со статьей 36 Областного закона «О молодежной политике в Свердловской области»);

3.5 разработать гарантированный перечень учреждений социальной поддержки семьи в муниципальном образовании и перечень предоставляемых ими услуг;

3.6 оказывать содействие учреждениям социальной помощи семье в их деятельности по реализации экспериментальных методов работы с семьей;

3.7 готовить ежегодный доклад о положении семьи в Свердловской области и учитывать рекомендации доклада в областном бюджете следующего года.

4. Губернатору Свердловской области, Законодательному Собранию Свердловской области и Правительству Свердловской области выступить с законодательной инициативой:

1) в сфере образования:

- о включении в региональный компонент государственного образовательного стандарта вопросов подготовки учащихся к семейной жизни;

- о внесении изменений и дополнений в Областной закон «Об образовании в Свердловской области» в части обеспечения взаимодействия семьи и образовательных учреждений;

2) в сфере здравоохранения:

- о внесении предложений в проект областного закона «Об охране здоровья матери и ребенка»;

- о разработке проекта областного закона «Об охране репродуктивного здоровья семьи»;

3) сфере социальной политики:

- о разработке проектов областных законов «О профилактике детской безнадзорности и правонарушений в Свердловской области», «О социальном обслуживании населения», «О государственной семейной политике в Свердловской области»;

4) в сфере культуры:

- о внесении изменений и дополнений в Областной закон «О культурной деятельности в Свердловской области» в части создания на базе учреждений культуры семейных клубов по интересам;

5) в сфере организации отдыха и туризма:

- о внесении изменений и дополнений в Областной закон «О туризме и туристской деятельности в Свердловской области» по обеспечению приоритета семейного отдыха.

Органам исполнительной власти Свердловской области – министерствам здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения:

- подготовить предложения о внесении в законы Свердловской области изменений и дополнений, обеспечивающих активное участие указанных органов исполнительной власти в осуществлении государственной семейной политики.

Губернатору Свердловской области:

- рассмотреть возможность внесения предложений Правительству Российской Федерации о создании в структуре исполнительной власти уполномоченного органа по государственной семейной политике;

- предложить один раз в три года проводить в Свердловской области Российский социальный форум «Российская семья XXI века»;

- рассмотреть вопрос о законодательной инициативе Губернатора Свердловской области в Законодательное Собрание Свердловской области по проекту областного закона «О государственной семейной политике в Свердловской области».

5. Представительным и исполнительным органам местного самоуправления:

5.1 принять нормативные акты, регламентирующие в муниципальных образованиях деятельность органов опеки и попечительства и приемных семей;

5.2 обеспечить работу органов опеки и попечительства по приоритетному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей, в семьи российских граждан Свердловской области;

5.3 обеспечить реализацию целевых программ поддержки семьи и детей, с включением в них вопросов создания единой системы межведомственного взаимодействия;

5.4 обеспечить приоритетное финансирование учреждений, обеспечивающих социальную поддержку семье;

5.5 создать условия для повышения квалификации специалистов по социальной работе;

5.6 формировать в бюджетах муниципальных образованиях ежегодный заказ на подготовку дипломированных социальных работников;

5.7 предоставлять ежегодный доклад о положении семьи в муниципальных образованиях и учитывать рекомендации доклада в бюджете будущего года.

6. Средствам массовой информации:

6.1 отражать в своих материалах проблемы семейной политики, деятельность органов законодательной и исполнительной власти в части решения вопросов семейных отношений, пропагандировать здоровый образ жизни;

6.2 ежегодно публиковать доклад о положении семьи в Свердловской области.

Blog