Geum.ru

9) [Текст]: научно-аналитический журнал (издаётся с 2007 г.)

Вид материалаДокументы
Г. О. Барбаков, Е. В. Барбакова СОЦИАЛЬНАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ МАЛОГО БИЗНЕСА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
Ключевые слова
Подобный материал:
1   ...   19   20   21   22   23   24   25   26   ...   35

Г. О. Барбаков, Е. В. Барбакова




СОЦИАЛЬНАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ МАЛОГО БИЗНЕСА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ



Аннотация: В статье авторы рассматривают основные причины, препятствующие развитию малого бизнеса. Одной из важнейших задач региональных властей является обеспечение равных условий для социально-экономического развития муниципальных образований, в том числе, по правовой поддержке малого би-знеса с использованием современных инновационных технологий.

Ключевые слова: малый бизнес, муниципальное образование, правовая поддержка, государственная политика, рыночная экономика.


Неоправданно низкие темпы развития малого предпринимательства препятствуют достижению главных социальных целей, традиционно обеспечиваемых системой эффективно функционирующих малых и средних предприятий: формирование среднего класса – основного гаранта социальной и политической стабильности общества, создание новых рабочих мест, в том числе для молодёжи и незащищенных слоёв общества, обеспечение снижения уровня безработицы, социальной напряжённости и экономического неравенства.

К сожалению, достаточно велико влияние отдельных негативных явлений в экономической, общественной и политической жизни России, являющихся серьёзными препятствиями для осуществления эффективного политического курса на развитие малого и среднего предпринимательства: недоверие граждан к государственной политике в сфере предпринимательства, выражающееся, в частности, в таких формах, как «консервация» личных сбережений, теневая предпринимательская деятельность; избыточные административные барьеры и коррупция в системе государственных, в том числе контролирующих органов; недостаточный уровень предпринимательской культуры и активности, низкая эффективность консолидации усилий предпринимателей по защите собственных прав и интересов, негативное восприятие предпринимателей отдельными представителями властных структур как лиц, благосостояние которых достигается исключительно благодаря уклонению от установленных законом норм и правил ведения бизнеса.

Эти явления и факторы имеют достаточно глубокие исторические и психологические корни. Для их преодоления необходимы особые усилия и принятие государством конкретных мер по коррекции политики в идеологической, экономической, административной, правоохранительной, образовательной сферах – там, где эти явления укоренены в наибольшей степени, поскольку инерция, взаимное недоверие и непоследовательность государственной политики, как показывает историческая практика реформ и преобразований в российском обществе, включая её советский период, способны обречь на неудачу любые прогрессивные начинания.

Малый бизнес является важным элементом рыночной экономики, без которого не может устойчиво развиваться государство. Эффективное рыночное хозяйство возможно только в том случае, если в экономике будет действовать большое число предпринимательских структур.

Благоприятные условия для развития малого бизнеса обеспечивают населению получение доходов от самостоятельной хозяйственной деятельности, а местным бюджетам – налоги. Ориентация на малый бизнес улучшает психологический настрой в обществе и повышает ответственность людей за собственную судьбу. Поэтому разносторонняя поддержка сферы малого бизнеса должна быть отнесена к числу основных направлений в развитии отдельных территорий.

Малый бизнес в настоящее время поддерживается, прежде всего, на региональном уровне. Муниципальные образования значительно меньше участвуют в его развитии, хотя по своей природе этот уровень управления более всего близок и доступен гражданам. Следовательно, именно муниципалитетам надо решать конкретные задачи, связанные с развитием частной инициативы граждан. Поэтому возникает необходимость сместить акценты государственной поддержки малого бизнеса на муниципальный уровень.

Однако, полная децентрализация региональной поддержки малого бизнеса невозможна. Одной из важнейших задач региональных властей является обеспечение равных условий для социально-экономического развития муниципальных образований, в том числе, по правовой поддержке малого бизнеса. В настоящее время совместные целенаправленные меры по поддержке малого бизнеса на региональном и муниципальном уровнях только получают широкое распространение. Это обусловлено недостаточностью государственной поддержки малого бизнеса, отсутствием тесной связи между степенью государственной поддержки и реальным уровнем развития малого бизнеса.

Необходимо разрабатывать методы правовой поддержки малого бизнеса на уровне регионального центра и муниципальных образований. Создание такого механизма связано с переходом к цивилизованному предпринимательству на основе эффективных региональных бизнес-коммуникаций с учетом современных принципов информатизации малого бизнеса.

Изучению механизмов управления малым бизнесом на различных уровнях государственного управления, вопросам поддержки субъектов малого бизнеса в рыночных условиях и информатизации современного общества посвящены работы отечественных и зарубежных авторов. Их изучение подтверждается необходимостью дополнительного анализа возможностей управления малым бизнесом в рамках социально-экономического развития муниципальных образований.

Необходимо разработать принципы и методы социальной и правовой подде-ржки малого бизнеса в муниципальных образованиях с использованием современных информационных технологий.

Для развития малого бизнеса необходимо предпринимать следующие меры:
  • работа в плане создания системы финансово-кредитного обеспечения малого бизнеса.
  • формирование оптимальной налоговой среды, которая в состоянии давать стимулы для ускоренного развития малого предпринимательства, а не быть для него тормозом и побудительным мотивом для ухода в «тень», где налоги получают не государство, а всевозможные «крыши».
  • устранение административных барьеров, препятствующих нормальному развитию малого предпринимательства. В течение последних лет в нашей стране был принят пакет так называемых антибюрократических законов, что позволило снизить административные барьеры при выходе малых предприятий на рынок, однако контроль на самом рынке по-прежнему остается весьма высоким.

Большое значение в современных условиях имеет оказание всесторонней по-мощи малым предприятиям в налаживании их деятельности в реальном секторе экономики.

На сегодняшний день в муниципальном образовании разработаны следующие мероприятия по поддержке малого бизнеса:
  • создание эффективной системы подготовки начинающих предпринимателей к ведению предпринимательской деятельности, предполагающей разработку и внедрение разноуровневых программ, бесплатное обучение ведению предпринимательской деятельности, разработку и утверждение методик конкурсного отбора начинающих предпринимателей, утверждение механизма кредитования обучения начинающих предпринимателей, организацию информационно-консультационной поддержки лиц, желающих заниматься предпринимательской деятельностью;
  • нормативно-правовое и кадровое обеспечение, направленное на совершенствование нормативно-правовых актов, способствующих развитию малого пре-дпринимательства, подготовку кадров специалистов органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, руководителей муниципальных бизнес-инкубаторов и других учреждений инфраструктуры поддержки малого пре-дпринимательства в муниципальных образованиях области;
  • развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в муниципальных образованиях области, создание единой сети бизнес-инкубаторов в регионе;
  • развитие у детей и молодежи интереса к предпринимательской деятельности, которое включает в себя организацию конкурсного бесплатного обучения старшеклассников основам предпринимательской деятельности, проведение ежегодной специализированной олимпиады, деловых игр, семинаров, профильных смен, способствующих развитию интереса подростков и молодёжи к предпринимательской деятельности, поддержку на конкурсной основе предпринимательских инициатив студентов старших курсов и выпускников высших и средних специальных учебных заведений.
  • организация и проведение бесплатных выездных семинаров, которые проводились по всей Тюменской области. На данных курсах построение и содержание образовательных программ, их комплексное научно-методическое обеспечение носило инновационный характер. Интегрированным характером бизнес-образова-ния – было предусмотрено развитие мотивации обучающихся для организации своего дела, развитие личностных предпринимательских качеств и способностей, а также приобретение специальных знаний, умений и навыков, необходимых при организации и ведения своего дела.

В настоящее время определены основные принципы, приоритеты, критерии и методы формирования и реализации системы мер государственной политики, обеспечивающих благоприятные условия для создания и развития субъектов малого предпринимательства. Однако для реализации как государственной, так и региональной программы развития малого бизнеса потребуется пересмотр ключевых государственных ориентиров, изменение менталитета в отношении малого предпринимательства руководителей всех рангов.

Поддержка вновь образованных предприятий может быть разнообразной – аренда площадей, льготы по налогообложению, уменьшение числа контролирующих органов, помощь в предоставлении заказа, реализации продукции, в ограждении от недобросовестной конкуренции, в финансировании.

Только в этом случае возможно обеспечение устойчивости развития малого предпринимательства, повышение эффективности его работы, опережающее развитие сектора малого предпринимательства по сравнению с экономикой страны в целом.