Аналітичний звіт за результатами проекту
| Вид материала | Документы |
- Звіт незалежних аудиторів тов «аудит консалтинг груп» за результатами аудиту фінансової, 307.4kb.
- Торгівля вживаними речами в світі та Україні Аналітичний звіт, 1255.53kb.
- Зміст вступ 2, 1968.47kb.
- «конверсбанк», 260.07kb.
- Аналітичний звіт, 195.71kb.
- Генеральний Директорат з прав людини та правових питань Директорат моніторингу, 1777.83kb.
- «Акціонерний комерційний банк «київ», 264.74kb.
- Формат опису модуля, 38.32kb.
- Ю. В. Аналітичний звіт, 98.62kb.
- Звіт за результатами аудиту фінансової звітності публічного акціонерного товариства, 5346.24kb.
2.2. Результати відповідей органів влади щодо способів і обсягів інформування суспільства про бюджет
На першому етапі громадського моніторингу прозорості бюджетного процесу на місцевому рівні було розроблено інформаційні запити до органів влади, метою яких було з’ясувати способи оприлюднення інформації, що стосується формування і використання місцевих бюджетів. Запит до районних державних адміністрацій, районних, міських і селищних рад включав у себе 14 запитань (табл. 2.1).
Проте, як було виявлено за результатами надсилання інформаційних запитів до владних органів, сьогодні існують значні проблеми щодо готовності надавати відповіді на офіційні запити. Як видно з табл. 2.1, з 17 запитів до райдержадміністрацій, відповіді одержано лише на шість із них (на 16 повторних запитів – 3 відповіді). До того ж, не можна не помітити значні проблеми щодо повноти відповідей на інформаційні запити громадськості. Так, із шести відповідей лише одна була повною, ще одна неповною, а чотири відповіді були відписками (із трьох відповідей на повторні запити дві були повними, а одна – неповною) (рис. 2.6).
Таблиця 2.1 – Склад запитань інформаційного запиту, що надсилався органам
| Сфера інформації | Теми запитань |
| Доступність інформації на етапі складання бюджету та проектів рішень | Оприлюднення проекту місцевого бюджету з усіма додатками. Оприлюднення обґрунтування бюджетних запитів і самих бюджетних запитів головних розпорядників коштів місцевого бюджету. Оприлюднення проектів змін до місцевого бюджету з усіма додатками. |
| Доступність затверджених рішень, що стосуються бюджету | Оприлюднення рішення про надання податкових пільг юридичним особам. Опублікування затвердженого місцевого бюджету з усіма додатками. Оприлюднення рішення про розподіл додаткових дотацій міським, селищним і сільським бюджетам. Опублікування усіх розпоряджень органів влади (з усіма додатками) щодо використання коштів резервного фонду місцевого бюджету. Оприлюднення рішення про створення цільового фінансового фонду, серед засновників яких є місцева рада, положення про фонд. |
| Доступність інформації про виконання місцевого бюджету | Оприлюднення поточних і річних звітів про виконання місцевого бюджету. Оприлюднення інформації про перелік комунального майна, що відчужено та обсяг залучених у такий спосіб коштів до бюджету. Оприлюднення інформації про перелік земельних ділянок, що відчужено та обсяг залучених у такий спосіб коштів до бюджету. Оприлюднення інформації про передання об’єктів комунальної власності в оренду та величину орендної плати. Оприлюднення інформації про обсяг надходжень і порядок справляння власних надходжень бюджетних установ, що утримуються за рахунок коштів місцевого бюджету. Оприлюднення висновків ревізій щодо виконання місцевого бюджету загалом та окремими головними розпорядниками коштів. |
Рисунок 2.6 – Структура відповідей районних державних адміністрацій і районних рад
Інформаційні запити громадські організації коаліції «Своє» надіслало 30.09.2009 р. Проте доводиться констатувати вкрай низький рівень відкритості діяльності районних державних адміністрацій. Так, станом на 20.12.2009 р. нами було одержано відповіді лише від шести районних державних адміністрацій. Не одержали ми відповіді від районних державних адміністрацій. Не надійшли відповіді від районних державних адміністрацій Бучацького, Заліщицького, Збаразького, Зборівського, Козівського, Кременецького, Лановецького, Монастириського, Підгаєцького, Теребовлянського, Тернопільського районів (табл.2.2).
Таблиця 2.2 – Характер відповідей райдержадміністрацій і районних рад
| Назва району | Райдержадміністрація | Районні ради | ||
| Перший запит | Повторний запит | Перший запит | Повторний запит | |
| Бережанський | відписка | відсутня | відсутня | відсутня |
| Борщівський | неповна | відписка | відсутня | відсутня |
| Бучацький | відсутня | відсутня | відсутня | відсутня |
| Гусятинський | відписка | відсутня | неповна | повна |
| Заліщицький | відсутня | відсутня | повна | – |
| Збаразький | відсутня | відсутня | повна | – |
| Зборівський | відсутня | відсутня | повна | – |
| Козівський | відсутня | відсутня | неповна | повна |
| Кременецький | відсутня | відсутня | повна | – |
| Лановецький | відсутня | повна | повна | – |
| Монастириський | відсутня | неповна | відписка | відсутня |
| Підволочиський | відписка | відсутня | відсутня | неповна |
| Підгаєцький | відсутня | відсутня | повна | – |
| Теребовлянський | відсутня | відсутня | відсутня | відсутня |
| Тернопільський | відсутня | відсутня | відсутня | відсутня |
| Чортківський | неповна | повна | неповна | відсутня |
| Шумський | відписка | відсутня | відсутня | відсутня |
Із шести одержаних відповідей чотири є відписками. У цих відповідях переважно дано загальну відповідь, що вся інформація, яка наведена в запиті опублікована в районних газетах (Бережанська РДА, Підволочиська РДА) або ще розміщена на інтернет-сайтах, причому замість посилання на сайт наведено адресу електронної пошти (Гусятинська РДА, див. додаток 3). У відповіді Шумської РДА зазначено, що зазначені в запиті питання переважно стосуються діяльності органів місцевого самоврядування, тому було рекомендовано звернутися до районної ради.
Відповіді від Борщівської РДА та Чортківської РДА були неповними. Так, у відповіді Борщівської РДА лише вказано, що було опубліковано рішення сесії районної ради про затверджені районною радою та уточнення районного бюджету, затвердження звіту про виконання бюджету та звіту про витрачання коштів резервного фонду. При цьому не було дано відповіді про те чи було опубліковано іншу важливу інформацію. Також не вказано чи було опубліковано усі додатки до районного бюджету та не надано відповіді стосовно функціонування цільових фінансових фондів, серед засновників яких є місцева рада. У відповіді Чортківської РДА зазначено, що в районній газеті опубліковано інформацію про районний бюджет, а також звіт про виконання районного бюджету. При цьому чітко зазначено, що іншу інформацію, яка є в запиті, не оприлюднено. Проте при цьому не було надано відповіді про те, чи було опубліковано усі додатки до районного бюджету, а також не надано відповіді стосовно функціонування цільових фінансових фондів, серед засновників яких є місцева рада. Із наданих відповідей зрозуміло, що опубліковується зазвичай лише частина офіційних рішень, які стосуються бюджетного процесу на місцевому рівні (табл. 2.3).
Таблиця 2.3 – Короткий зміст окремих відповідей районних державних адміністрацій на питання запиту
| Блок питань | Борщівська РДА | Чортківська РДА | Лановецька РДА |
| Питання щодо доступності інформації на етапі складання бюджету та проектів рішень | Проект районного бюджету обговорюється на розширеному засідання колегії РДА та постійній комісії районної ради з питань соціально-економічного розвитку, фінансів і бюджету | Проект рішення не оприлюднюється згідно чинного законодавства | Проект районного бюджету обговорюється колегіях РДА, засіданнях всіх постійних комісій райради, на пленарних засіданнях сесій райради |
| Питання щодо доступності затверджених рішень, що стосуються бюджету | Рішення сесії про затвердження і уточнення районного бюджету публікуються в тижневику. Звіт про витрачання коштів резервного фонду публікується в тижневику | Затверджене рішення про районний бюджет та додатки до нього розміщуються на веб-сайті Чортківської РДА | Затверджений районний бюджет був опублікований в районній газеті. Звіт про витрачання коштів резервного фонду публікується в газеті. |
| Питання щодо доступності інформації про виконання місцевого бюджету | Звіти про виконання бюджету публікуються в тижневику | Звіти про виконання районного бюджету публікуються в районній газеті | Звіти про виконання бюджету публікуються в районній газеті. Висновки ревізій щодо виконання місцевих бюджетів загалом та окремими головними розпорядниками коштів постійно друкуються в районній газеті |