Монография Издание академии

Вид материала

Монография

Содержание 2.1. Моделирование образовательных услуг в рыночной экономике в условиях непрерывного профессионального образования Сфера образования 1. Частные лица (индивидуумы и семьи) – индивидуальная потребность 2. Работодатели (предприятия, организации) – корпоративная потребность 3. Государственные и некоммерческие общественные организации – общественная (групповая) потребность

Подобный материал:

• Монография Издание второе, исправленное, 2072.88kb.
• Научное издание балтийской педагогической академии секция управленческой деятельности, 1906.19kb.
• А. А. Сериков проектные технологии социального реформирования монография, 3676.43kb.
• Научное издание балтийской педагогической академии, 2890.42kb.
• Ирпенская буквица, 1004.26kb.
• Научное издание балтийской педагогической академии отделение личностного и профессионального, 2422.72kb.
• Открытое общество и его враги. Том I. Чары Платона, 8727.87kb.
• Монография «Концепция сатанизма», автор Algimantas Sargelas. Монография «Концепция, 10676.87kb.
• Полковник Мисюра В. Ф. Психологическая реабилитация военнослужащих. Москва Издание, 1133.58kb.
• Международной Академии Информатизации; Крикоров В. С. доктор технических наук, лауреат, 2398.23kb.

Глава II. Моделирование образовательных услуг в профессиональном образовании


2.1. Моделирование образовательных услуг в рыночной экономике в условиях непрерывного профессионального образования


Высокие темпы изменений, происходящих в России и в мире, нарастающая глобализация, неизбежно усиливающаяся включенность российского общества в общемировые процессы, стремительный технологический прогресс влекут за собой растущую потребность в высококвалифицированных и профессионально компетентных специалистах, конкурентоспособных на рынке труда. Педагогическая наука и практика характеризует современную отечественную систему образования как кризисную, связанную с кризисом общества и его переходом из сферы политики и экономики в область культуры и образования. Изменения, происходящие в политической и социально - экономической сферах развития российского общества, неизбежно отражаются и на развитии системы профессиональной подготовки специалистов разного профиля.

Образование должно соответствовать интересам и потребностям, как самой личности, так и общества, а значит, одной из задач образования является профессиональная подготовка специалистов, обеспечивающих экономическое и культурное развитие общества. Н.С. Розов утверждает, что образование традиционно определяется как создание человека по образу и подобию существующей в данное историческое время культуры. При этом культура понимается как воспроизводимая при смене поколений система образцов поведения, сознания людей, а также предметов и явлений в жизни общества [81].

Право на образование является одним из фундаментальных прав человека, провозглашенных во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года.

Под образованием, в соответствии с Законом РФ от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании» (с последующими дополнениями и изменениями), понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом. В настоящее время резко возросли требования к образовательной и профессиональной подготовке молодого поколения. В связи с этим Российская Федерация провозглашает область образования приоритетной [26].

Образование является одной из важнейших подсистем социальной сферы государства, обеспечивающей процесс получения человеком систематизированных знаний, умений и навыков с целью их эффективного использования в профессиональной деятельности. Система образования является сложным социально-экономическим и научно-техническим комплексом народного хозяйства России [25, с.7].

О.К. Филатов выявил следующие тенденции, присущие мировому образовательному пространству с конца ХХ века:

• переход от элитарного образования к высококачественному образованию для всех;
  
• углубление межгосударственного сотрудничества в области образования, причем динамизм данного процесса зависит от потенциала национальной системы образования и от разных условий партнерства государств и отдельных участников;
  
• существенное увеличение в мировом образовании гуманитарной составляющей в целом, а также за счет введения новых научных и учебных дисциплин, ориентированных на человека (политологии, психологии, социологии, риторики, экологии, эргономики, экономики, культурологи);
  
• значительное распространение нововведений при сохранении сложившихся национальных традиций и национальной идентичности стран и регионов [158, с.199].
  

По мнению А.П. Егоршина, образование XXI века характеризуется следующими признаками:

• демократизация: общедоступность высшего образования; создание системы непрерывного образования;
  
• диверсификация: многовариантная по содержанию, методам, формам, срокам и траекториям, личностно ориентированная система разноуровневых учебных заведений;
  
• интернационализация: академическая мобильность студентов и преподавателей; международное признание документов об образовании, ученых степеней и званий;
  
• превращение образования в ключевой компонент комплекса мер по поддержке развития научно-технического прогресса, экономического роста и обеспечения занятости населения;
  
• трансформация содержания, методов, ценностей, целей: отходя от традиционной школы, процесс учения становится творческим, личностно ориентированным; широкое распространение и внедрение получают новые образовательные и информационные технологии;
  
• коммуникации педагога и студента, ставших участниками единого образовательного процесса [25].
  

В условиях нестабильности социально-экономической ситуации в обществе, отсутствия прогноза развития экономики затруднено формирование профильной структуры подготовки специалистов. Нарушение традиционных связей учебных заведений с работодателями, слабое влияние профессиональных сообществ на развитие образовательной системы, неразвитость рынка труда осложняет приведение содержания образования в соответствие с потребностями экономики и социальной сферы, организацию практической подготовки студентов, трудоустройство выпускников. Основной целью профессионального образования, по утверждению академика РАО А.М. Новикова, является профессиональное развитие личности. Приспособление, адаптация работника к условиям конкретного производства может быть достигнута в процессе производственной практики, на различного рода курсах переподготовки и повышения квалификации [65, с.156].

Современная экономическая ситуация характеризуется повышенным риском, неопределенностью и динамизмом окружающей среды. Профессиональное образование также испытывает на себе серьезное влияние данных изменений, что влияет на конъюнктуру спроса на специалистов разного профиля. Сегодня специалист должен быть не только готов к выполнению социальной и производственной деятельности в условиях рыночной экономики, он должен быть также профессионально компетентным; уметь систематически совершенствовать свое профессиональное мастерство и непрерывно обновлять и обогащать свои знания, применять их в своей деятельности; уметь строить межличностные отношения и принимать управленческие решения, иметь навыки организаторской работы, поэтому рыночная экономика обоснованно предъявляет новые требования к подготовке специалиста:

• высокой уровень квалификации и профессионализма, которые являются важным фактором социальной защищенности и профессионального развития личности;
  
• формирование ключевых квалификаций, что вызвано усилением интеграционных моментов в производственных технологиях;
  
• высокая профессиональная мобильность, обусловленная изменением видов трудовой занятости населения в связи с массовым возникновением малых и средних предприятий различных форм собственности, а также развитием индивидуальной частной деятельности;
  
• подготовка специалиста нового типа, способного легко адаптироваться в меняющихся жизненных ситуациях, самостоятельно приобретая необходимые знания и умело применяя их на практике;
  
• подготовка конкурентоспособного специалиста, умеющего: самостоятельно критически мыслить, способного увидеть возникающие в реальном мире трудности и находить пути рационального их преодоления, используя современные технологии; четко осознавать, где и каким образом приобретаемые им знания могут быть применены в окружающей действительности; быть способным генерировать новые идеи, творчески мыслить; грамотно работать с информацией; быть коммуникабельным, контактным в различных социальных группах, уметь работать сообща в разных областях, предотвращая конфликтные ситуации или умело выходить их них; самостоятельно трудиться над развитием собственной нравственности, интеллекта, культурного уровня.
  

Образовательному учреждению в условиях конкуренции, чтобы удовлетворить требования рыночной экономики необходимо позаботиться о качестве подготовки своего специалиста. Новые условия предоставления образовательных услуг в России, такие, как переход от государственной монополии к многоукладной системе образования, платное образование, вызвали необходимость перестройки работы образовательных учреждений. Конкурентная борьба за потребителя ужесточила требования к качеству и условиям предоставления услуг по обучению. Современная профессиональная школа переживает период реформ, обусловленных переходом к новой образовательной парадигме, приоритетами которой являются интересы личности, адекватные тенденциям интенсивного развития общества. Осуществляемые преобразования определяют появление новых целей профессионального образования, заключающиеся в достижении такого уровня образованности отдельной личности и общества в целом, который обеспечивает решение жизненно важных задач. Для определения сущности образовательных услуг и выявления их особенностей необходимо проанализировать понятия «образовательная услуга», «сфера образования», «потребители образовательных услуг».

По мнению Агаповой Л.В., образовательная услуга - это персонифицированное образование, образование отдельного чело­века в соответствии с его индивидуальными способностями, воз­можностями, желаниями. Потребность в образовательных услугах - это желание человека получить образование как услугу, то есть в соответствии со своими способностями и возможностями. Современное гуманитарное понимание содержания образова­ния трактует систему образовательных услуг как некое социально-культурное окружение человека с его ценностями и потребностями, интересами и самовыражением, целями и саморазвитием [2].

Образование призвано научить человека в современном мире пре­одолевать стоящие перед человечеством проблемы. Образованием охвачены все возрастные категории обучаемых, из которых формируются профессиональные слои в обществе, развиваются наука, культура, искусство.

Если система образования (муниципальная, региональная, фе­деральная) достаточно развита, то она предоставляет услуги всем категориям заказчиков и потребителей образования.

Образовательные услуги, оказываемые учебными заведениями, являются товаром и имеют определенные особенности, которые должны учитываться при оценке конкурентоспособности образовательного учреждения:

• неосязаемость образовательных услуг: лекции, практические занятия, лабораторные работы и семинары, проводимые преподавателями учебного заведения, не воплощаются в готовый продукт. Данный факт делает затруднительным оценку качества услуги. Для привлечения потребителя и убеждения его в качестве услуги учебные заведения знакомят со своими лицензиями, свидетельствами о государственной аккредитации, учебными планами, рабочими программами, перечнем специальностей и возможных специализаций, наличием различных форм и методов обучения и т.д.;
  
• совмещение во времени процесса производства и потребления образовательной услуги;
  
• неотделимость от конкретного физического лица: многие курсы ведутся по собственным методическим разработкам, существуют авторские курсы, читаемые только в данном учебном заведении и конкретным преподавателем, существуют свои научные школы и ее последователи;
  
• непостоянство качества образовательной услуги: сказывается потенциал преподавателя, его добросовестное отношение к учебному процессу, физическое и психологическое состояние. Кроме этого на качестве учебного процесса будет отражаться наличие и состояние материально-технической базы. Существующие стандарты специальностей так же дают большую свободу в выборе читаемых дисциплин учебным заведением, что в свою очередь приводит к различному качеству образовательной услуги. Качество специалистов имеющих диплом одной специальности, но получивших образование в разных учебных заведениях, будет разным даже при одинаковых оценках в дипломах;
  
• невозможность хранения образовательной услуги: с одной стороны услугу невозможно заготовить как товар и хранить на складе, но при этом возможно заранее изготовить, например, различные учебные пособия, методические указания, обучающие программы на компьютерах и т.д. С другой стороны, информация, полученная студентом в процессе обучения, забывается и через некоторое время устаревает. Поэтому возникает необходимость в процессе трудовой деятельности в дополнительном обучении, переподготовке и получении новых наработок и информации, необходимых в сфере его деятельности.
  

Образовательные услуги отличаются от других нематериальных услуг по своим потребительским свойствам (потребительской стоимости): они удовлетворяют потребности личности в духовном и интеллектуальном развитии и приобретении определенной специальности или квалификации. Кроме этого для образовательных услуг присущи следующие специфические особенности:

• уровень образовательной услуги зависит от предшествующего уровня подготовки студента, его способностей и желания потребления образовательной услуги;
  
• потребление образовательной услуги ведет к совершенствованию качества специалиста;
  
• с точки зрения потребителя отдаленность материальной выгоды в момент приобретения образовательной услуги;
  
• образовательные услуги отличаются от других услуг, как правило, более высокой стоимостью, которая является следствием более высокой квалификации исполнителей образовательной услуги;
  
• образовательные услуги приносят пользу не только студенту, приобретающему услугу, но и обществу.
  

В настоящее время существует большое количество методик оценки конкурентоспособности, значительная часть которых предназначена для оценки конкурентоспособности товаров. Некоторые из существующих методик отождествляют конкурентоспособность товара с конкурентоспособностью организации, с чем не всегда можно согласиться. Анализ методов оценки конкурентоспособности организаций позволяет отметить, что применительно к образовательным услугам имеется ограниченное количество методик их расчетов, которые к тому же обладают определенными недостатками, затрудняющими их практическое использование.

С точки зрения заказчика и потребителя образо­вательных услуг, каждая услуга должна иметь определенные гра­ницы, наполнение, стоимостные и другие параметры. Предмет ус­луги должен отвечать определенным требованиям, а сама услуга должна быть определенным образом структурирована. Прежде всего, должна быть реально достижимая цель образова­ния: что ожидает заказчика в результате оказания услуги. Одна и та же цель может быть достигнута различными путями, разные учеб­ные задачи могут быть применены для реализации цели. Поэтому заказчик или потребитель услуги должен знать те способы, с помо­щью которых будет достигаться цель. При этом каждый способ обу­чения будет иметь свои значения параметров: стоимость обучения, продолжительность, объем знаний. Очень важно заранее определить с заказчиком способ контроля (тестирование) усваиваемых предме­тов услуги: знаний, умений, психологических функций.

Таким образом, образовательная услуга включает в себя сле­дующие компоненты: цель, желаемый результат; учебные задачи, обеспечивающие достижение цели, так как каждый способ обучения должен сопровождаться детерминацией параметров; контроль усвоения, условий предоставления услуг, достиже­ния цели.

Важной чертой образовательных услуг в целом является то, что они производятся и потребляются одновременно. Но при этом образовательная услуга - всегда достаточно длительный процесс. В. Д. Маркова определяет следующие характеристики, отличающие образовательные услуги от то­вара: неосязаемость, изменчивость качества, непрерывность производства и потребления, неспособность к хранению. Следовательно, говоря об особенностях образовательных ус­луг, необходимо отметить их неосязаемость, неуловимость или не­материальный характер услуг, что их невозможно продемонстриро­вать, увидеть, попробовать, транспортировать, хранить, упаковы­вать или изучать до получения этих услуг.

Образовательные услуги должны соответствовать единооб­разным критериям качества, вырабатываемым органами государст­венного, муниципального или общественного управления образо­ванием либо международными организациями и зависящим от уровня цели и качества получаемого образования, определенных соответствующими стандартами.

Сфера образования, с одной стороны, интегрирует различные по форме компоненты учебной деятельности в единую подсистему общества, с другой - выступает полем взаимодействия учебного процесса, учебной деятельности. Особое место в системе образова­ния занимает профессиональное образование, являющееся самостоятельной подсистемой образования, реализующее присущие ему функции специфическими способами. По мнению Зыкова В.В., система профессионального образования формируется исходя из потребностей региональных рынков труда в подготовке специа­листов и квалифицированных рабочих и обладает следующими важными свойства:

• система профессионального образования являет­ся открытой системой, для которой свой­ственно динамическое взаимодействие с окружающим миром. Такая система тяготеет к нарастанию усложненности и диф­ференциации;
  
• система профессионального образования является нелинейной, в ней нет жесткой детерминации, в ней нельзя одно­значно предсказать конечный результат;
  
• система профессионального образования является в определенной мере самоорганизующейся, спо­собной к рефлексии, количественному и качест­венному обогащению, перманентному преобразованию, которые непрерывно проходят во внешней и внутренней среде.
  

Для выявления состава потребителей образовательных услуг необходимо обратиться к модели социально-экономической системы, предложенной Д.В. Минаевым, частью которой является система профессионального образования (рис.1) [51].



Рынок

профессионального образования

Государственные органы, регулирующие образование

Государственные органы, регулирующие экономику

Система профессионального образования

Население

Рынок

труда

Экономическая система

15

16

13

14

6

8

5

2

3

9

12

11

10

4

1

7

Рис. 1. Место системы образования в социально-экономической системе:

- информационные потоки;

- изменение статуса индивидуумов





В модели цифрами обозначены следующие процессы и потоки:

1 - переход населения младших возрастов в трудоспособный возраст.

2 – переход части работоспособного населения в состав низкоквалифицированной рабочей силы (без профессионального образования).

3 – поступление части работоспособного населения на учебу в профессиональные образовательные учреждения.

4 – переход части работоспособного населения в состав высококвалифицированной рабочей силы.

5 – высвобождение рабочей силы по причинам: выбытие по возрасту, различные виды безработицы, инвалидность, естественная убыль населения.

6 – перераспределение рабочей силы без изменения образовательного и профессионального статуса, в том числе через службы трудоустройства.

7 – переход части работоспособного населения старших возрастов и потерявших способность к профессиональной деятельности в состав неработоспособных.

8 – информация о вакансиях, конъюнктуре и перспективах рабочих мест.

9 – информация о возможностях профессионального образования для населения.

10 – информация о потребностях в квалифицированных работниках.

11 – информация о текущем состоянии системы профессионального образования.

12 – стандарты, законодательные и нормативные документы, контрольные цифры приема и финансирование подготовки специалистов для государственных стратегически важных и социально значимых секторов экономики.

13 – информация о состоянии экономической системы, о текущей и перспективной структуре и объемах производства.

14 – регулирующее воздействие на экономическую систему, директивное управление экономической системой.

15 – определение и согласование необходимых объемов и структуры профессиональных кадров.

16 – изучение и определение необходимых объемов и структуры профессиональных кадров.

Основываясь на представленную модель, Д.В. Минаев уточняет состав основных типов потребителей и их базовых потребностей на рынке образовательных услуг (таб. 1).

Таблица 1

Характеристики основных групп потребителей и базовых потребностей на рынке образовательных услуг

№ п/п	Потребность	Критерии оценки эффективности реализации потребности	Способы оценки эффективности реализации потребности
1. Частные лица (индивидуумы и семьи) – индивидуальная потребность
1.1	Экономическая эффективность Увеличение человеческого капитала: получение профессии, востребуемой на рынке, более высокой квалификации с целью достижения более высокого материального уровня.	Высокая вероятность трудоустройства с приемлемым уровнем дохода. Затраты на обучение как минимум должны окупиться. Уровень общественного признания ценности профессии.	Официальная статистика о трудоустройстве. Неофициальная статистика о карьерных удачах и неудачах людей из ближнего и дальнего окружения. Формальное подтверждение (сертификация) уровня образования и квалификации.
1.2	Безопасность Перспектива перемещения в более благополучный социальный слой, снижение вероятности попадания в менее благополучный социальный слой.	Возможности и льготы, связанные с социальным слоем. (Например: возможность освобождения или значительного облегчения перенесения социальных обязанностей – военной обязанности).	Официальная и неофициальная информация о льготах, связанных с образованием.
1.3	Социальный статус Потребность в уважении, признание компетентности, авторитет.	Формальные социальные регалии: должность, звание, награды, публикации. Неформальные социальные регалии: «общественное мнение» в той или иной социальной группе.	Наличие системы формальных социальных регалий. «Общественное мнение», выраженное через средства массовой информации, на уровне профессионального общения и т.д.
1.4	Познавательная потребность Утоление информационного голода. Удовлетворение от большой осведомленности.	Наличие научной школы. Материально - технические возможности учебного заведения. Направление подготовки.	«Общественное мнение», выражаемое через молву, средства массовой информации, на уровне профессионального общения и т.д.
1.5	Потребность в самоактуализации Удовольствие от глубинного познания мира, ощущения саморазвития, уникальности своей познавательной картины мира.	Творческая раскованная атмосфера. Наличие признанной и уважаемой научной школы. Направление подготовки.	«Общественное мнение», выражаемое через средства массовой информации, на уровне профессионального общения и т.д.
2. Работодатели (предприятия, организации) – корпоративная потребность
2.1	Экономическая эффективность Более эффективный производственный ресурс – квалифицированная рабочая сила нужного профиля подготовки.	Формальная сертификация. Реальная квалификация рабочей силы - выявляемая в ходе ее проявления.	Прошлый и существующий имидж образовательного учреждения. Установление требований и контроля стандартов образования.
2.2	Реклама и «паблик рилейшнз» Косвенная реклама, создание образа фирмы, заботящейся о будущем процветании общества.	Известность образовательного учреждения. Рекламная активность и уровень «паблик рилейшнз» образовательного учреждения.	Оценка рекламного воздействия. Возможность корпоративной идентификации с прогрессом образовательного учреждения.
2.3	Потребность в уважении (личная потребность руководителя или собственника). Меценатство, спонсорство, благотворительность.	Рекламная активность и уровень «паблик рилейшнз» образовательного учреждения.	Степень личной идентификации с прогрессом образовательного учреждения. Уровень известности прогресса.
3. Государственные и некоммерческие общественные организации – общественная (групповая) потребность
3.1	Экономическая эффективность Успешность функционирования экономики в целом. Квалифицированная рабочая сила для госсектора экономики и общественных организаций.	Уровень безработицы – баланс спроса и предложения специалистов. Формальная сертификация.	Статистика рынка труда. Установление и контроль за стандартами обучения.
3.2	Расширенное воспроизводство общего образовательного уровня общества Общий прогресс этноса (цивилизации).	Образовательный уровень населения. Уровень фактической доступности образования для всех сегментов общества.	Охват профессиональным образованием населения, уровень финансирования, структуры профессиональной подготовки, уровень бесплатного образования и др.
3.3	Социализация новых членов общества	Уровень конфликтности общества, уровень правового нигилизма и др.	Социологические исследования.