Татаурова Нина Леонидовна, Тирская Ирина Алексеевна и др. ( все из Семипалатинского педагогического института, г. Семапалатинск), кто предоставил информацию и оказал помощь при подготовке отчет

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 5 6 7 8 9 10 11 12 ... 23

3.2. Проблемы и принимаемые для их решения меры

3.2.1. Дефицит свободных мест Потребность в организованных формах дошкольного воспитания и обучения в стране всегда была велика, еще значительнее становится она в настоящее время, т.к. практически на 80% сократилось сеть яслей-садов, с 1996 года прекратилось строительство новых дошкольных организаций, наметились стойкие тенденции увеличения неудовлетворенных заявлений родителей по устройству детей в детские сады. Например на 1.10.2002 г. В городской местности Западно-Казахстанской, Костанайской, Мангыстауской, Северо-Казахстанской, Южно-Казахстанской, г.Астане на 100 мест в детском саду приходится от 105 до 129 детей, в г. Астане более 3 тыс. детей стоят в очереди на устройство в дошкольные организации, а всего по республике – около 22 тыс.человек.

3.2.2. Действующие организованные формы ОДРВ могут п

осещать только 19,1%, на селе –4,5% детей в возрасте от 1 года до 6 лет (Смотри диаграмму ниже).

Диаграмма 6: Охват детей ДО по областям, 2003 г.

3.2.3. Неравный доступ Анализ данных Диаграммы 6 свидетельствует о межрегиональном неравенстве в доступе детей к программам ОДРВ. Показатели охвата варьируются от 4.5% в Атырауской области до 39.5% в г. Алматы. Основная причина этого, более низкий уровень расходов на дошкольное образование в расчете на одного ребенка в субвенционных областях^²⁷, чем в областях – донорах^²⁸.

Диаграмма 7: Региональные различия в расходах на дошкольное образование на одного ребенка

3.2.4. На диаграмме 7 представлено соотношение расходов на дошкольное образование на 1 ребенка дошкольного возраста к среднереспубликанскому уровню. Зеленым цветом обозначены регионы (Павлодарская, Западно-казахстанская, Атырауская, Мангистауская области, а также города Алматы и Астана), где расходы на дошкольное образование превышают среднереспубликанский уровень на 10 % и более процентов; желтым (Карагандинская и Жамбульская области)- колеблются в диапазоне 10% от среднереспубликанского уровня; красным (Северо-казахстанская, Акмолинская, Костанайская, Кызылординская, Южно-казахстанская, Алматинская, Восточно-казахстанская и город Алматы) – ниже среднереспубликанского уровня более чем на 10%^²⁹.

3.2.5. Причины

В свою очередь, межрегиональное неравенство расходов на дошкольное образование связано со следующими факторами:

необязательность получения дошкольного образования детьми в возрасте до 5 лет;
недостаточно осознание местной исполнительной властью своей роли и ответственности в отношении системы дошкольного воспитания и обучения;
нехватка дошкольных специалистов в районных, городских органах образования^³⁰;
слабо развита система мониторинга и оценки положения дошкольного образования детей;
достаточно высокая доля детей, неохваченных дошкольным государственным образованием^³¹;

различный уровень оснащенности дошкольных организаций материально-технической базой.

3.2.6. Планы расширения сети ДО

В связи с этим и в целях обеспечения доступности дошкольного воспитания: местными органами исполнительной власти в рамках проекта Индикативного плана социально –экономического развития Республики Казахстан на 2005-2007 годы подготовлены расчеты по расширению сети и укреплению учебной базы дошкольных организаций, предшкольных классов, мини-центров дошкольного воспитания (Таблица 16). Так в 2005-2007 годах предполагается построить 137 дошкольных организаций на 19 тыс. мест и восстановить 259 дошкольных организаций на 25,2 тыс. мест. В целом ежегодные расходы местных бюджетов на дошкольные образовательные программы в 2005-2008 годах предполагается увеличить вдвое.

3.2.7. Поскольку соотношение количества существующих ДО на возрастную группу детей в возрасте 1-6 лет является низким, планируется увеличить их количество в Северо-казахстанской и Южно-казахстанской областях. Расширение же такой сети в городах Алматы и Астаны и Алматинской области будет незначительным.

Таблица 16: Планы расширения сети дошкольных организаций в регионах на

2005-2007 гг^³².

Наименование областей	Кол-во ДО 1.01.2004г.	Кол-во ДО 2005г (прогноз)	Кол-во ДО 2006г (прогноз)	Кол-во ДО 2007г (прогноз)
1.Акмолинская	75	93	110	126
2.Актюбинская	72	84	88	94
3.Алматинская	44	48	48	18 почему наименьшее количество?? (область не выделяет соответвующих ассигонований)
4.Атырауская	84	94	101	106
5.ВКО	72	78	81	84
6.Жамбылская	47	55	65	74
7.ЗКО	63	74	79	82
8.Карагандин.	127	138	144	150
9.Кызылординс.	67	89	89	89
10.Костанайск.	72	82	94	104
11.Мангыстаус	30	33	38	42
12.Павлодарс.	73	79	83	91
13.СКО	26	32	47	62
14.ЮКО	107	143	184	222
15.г.Алматы	153	156	158	159
16.г.Астана	44	47	49	49
РК	1156	1325	1458	1552

Источник: Министерство образования РК

3.2.8. Меры, предпринимаемые МОН РК В целях обеспечения широко доступа к дошкольному образованию Министерством образования и науки РК разрабатывается следующие законодательные акты и политические программы:

Проект Закона РК «О дошкольном воспитании и обучении в РК»;
Государственная программа «Образование» на 2005-2010 годы;
Отраслевая программа «Идем в детский сад»;
Перспективный план восстановления детских садов на 2005-2015 годы.

В данных документах отражена политика предоставления широкого доступа детей дошкольного возраста к образовательным учреждениям разного типа на основе принятия следующих мер:

Расширение сети семейных детских садов;
Кабинетов коррекции и инклюзивного образования;
Мини-центров на базе общеобразовательных школ с группами кратковременного пребывания;
Дошкольных организаций национальной и иностранной культуры и языков;
Восстановления сети и строительство новых детских садов за счет государственных и негосударственных источников финансирования; открытия дополнительных предшкольных классов;
В целях эффективной координации, управления и методического обеспечения дошкольного воспитания и обучения, организации инфраструктуры системы ОДРВ предполагается создать соответствующие отделы в составе местных органов управления образованием.

Альтернативные услуги Кроме того, МОН РК и местной исполнительной властью принимаются меры по развитие новых низкозатратных моделей дошкольного воспитания: мини-центров, групп кратковременного пребывания детей. Суть этих моделей заключается в создании бесплатных дошкольных групп с ежедневной двухчасовой образовательной программой на базе сельских школ, внешкольных и дошкольных организаций, клубов. В Восточно-Казахстанской и Кызылординской областях в целях присмотра и ухода за детьми впервые открыты 13 детских садов на дому.

3.2.11. МОН РК разработаны и направлены в органы образования методические рекомендации об организации дошкольных мини-центров, комплексов «школа-детский сад». В результате, в 2003 г. в дошкольных организациях, общеобразовательных школах впервые организовано 106 групп, их посещает 1642 ребенка, в том числе на селе – 51, в них 346 детей. В 2004-2005 годах МОН планирует подготовить и внедрить примерные образовательные программы работы с детьми в условиях мини-центров.

3.2.12. Улучшение обучения родителей Ключевой стратегией предоставления доступа к качественному ОДРВ является своевременное обучение родителей, формирование у них навыков воспитания, развития и обучения детей. С октября 2004 года в Семипалатинском регионе Восточно-Казахстанской и Кзыл-Ординском областях внедряется программа по обучению родителей, которая включает 9 основных направлений, таких как развитие, безопасность, обучение речи и математике, освоение дисциплины и т.д. В перспективе МОН РК предусмотрено внедрение республиканской программы поддержки семьи, основу которой составит обучение родителей навыкам успешного взаимодействия с детьми, предоставление им условий сохранения здоровья, физического и интеллектуального развития и оказания им помощи в подготовке к обучению в формальной школе.

3.2.13. Органами здравоохранения реализуются новые подходы в деле охране здоровья населения, отвечающие стратегии Всемирной организации здравоохранения. Основным направлением этой политики, определенной в Стратегии развития Казахстана-2030, является профилактическая направленность и формирование здорового образа жизни людей. И эту важную государственную программу сегодня в первую очередь решают центры укрепления здоровья (цузы). В стране при городских поликлиниках работают 33 цуза. Они созданы приказом Министерства здравоохранения РК. Работа здесь ведется по различным направлениям. Это школа будущих матерей, профилактика вредных зависимостей: табакокурения, алкоголизма, наркомании, профилактика железо-йододефицита, инфекционных болезней, передаваемых половым путем; работа по планированию семьи и многое другое. Занятия проводятся как индивидуальные, так и групповые. Например, в школе будущих мам врачи читают лекции беременным. А в грудничковый день мамам с детьми до года рассказывают о профилактике рахита, о грудном вскармливании, об уходе за ребенком, о режиме его дня.

3.2.14. Планом Правительства РК на 2003-2006 годы предусмотрено дальнейшее развитие предшкольной подготовки детей; укрепление материально-технического, учебно-методического и кадрового потенциала дошкольных организаций образования, а также расширение сети дошкольных организаций, реализующих задачи дошкольного образования не только как подготовку детей к школе, но и как социального института, предоставляющего женщинам возможность работать и оказывающего поддержку социально-незащищенным и малообеспеченным семьям.

Blog

3.2. Проблемы и принимаемые для их решения меры