Смирнов Юрий Михайлович Доцент кафедры диплом

Вид материала

Несовершеннолетнему гражданину
Департамент консульской службы МИД России и представительства МИД России в субъектах РФ
Дипломатические представительства и консульские учреждения МИД РФ за границей
Условия въезда граждан российской федерации в иностранные государства
2. Въезд в страны балтии
3. Въезд в страны с упрощенным режимом въезда
4. Въезд в развитые страны
5. Шенгенская виза. въезд в страны шенгенской группы
Вопросы для самопроверки

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ... 22

Тема 7 ВОПРОСЫ ВЫЕЗДА РОССИЙСКИХ ГРАЖДАН ИЗ РФ ЗА ГРАНИЦУ

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими выезд граждан РФ за границу, являются: Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 г., Постановление Правительства РФ " О реализации отдельных норм Федерального закона " О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" от 1 октября 1998 г., Федеральный закон " О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон " О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" от 24 июня 1999 г. и Инструкция о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, утвержденная приказом МВД России от 26 мая 1997 г.

В соответствии с Федеральным законом от 15 августа 1996 г. (далее - Федеральный закон), основными документами, удостоверяющими личность гражданина РФ, по которым граждане РФ осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, признаются: паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт и паспорт моряка (удостоверение личности моряка).

Паспорт (т.е. общегражданский загранпаспорт) выдается гражданину РФ по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя: органами внутренних дел; МИД России и его представительствами на территории РФ; дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями РФ за пределами территории РФ.

В соответствии с законодательством, оформление и выдача паспорта осуществляется органами внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания гражданина на территории Российской Федерации по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя. В системе органов внутренних дел функции оформления и выдачи паспортов осуществляет паспортно-визовая служба МВД.

С заявлениями о выдаче паспорта имеют право обращаться граждане, достигшие 18-летнего возраста.

Министерство иностранных дел РФ может оформить и выдать паспорт гражданину РФ, проживающему на территории Российской Федерации, по его письменному заявлению, поданному через организацию, направляющую его за пределы территории РФ и зарегистрированную в МИД РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

В случае, если деятельность гражданина РФ связана с регулярными (не реже, чем один раз в течение месяца) выездами за пределы территории Российской Федерации, а данный гражданин не имеет права на получение дипломатического или служебного паспорта, ему по ходатайству организации, направляющей его за пределы территории РФ, может быть оформлен и выдан второй паспорт, при этом во втором паспорте днем окончания срока действия паспорта указывается день окончания срока действия ранее выданного паспорта.

Гражданину РФ, проживающему или временно пребывающему за пределами территории Российской Федерации, паспорт оформляется и выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ в государстве пребывания указанного гражданина.

В случае подачи заявления об оформлении паспорта по месту жительства срок оформления паспорта не должен превышать один месяц со дня подачи заявления. По месту пребывания паспорт оформляется в срок не свыше четырех месяцев.

Срок оформления паспорта дипломатическим представительством или консульским учреждением не должен превышать три месяца со дня подачи заявления.

При наличии документально подтвержденных обстоятельств, связанных с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или смертью близкого родственника, супруга (супруги) и требующих выезда из РФ, срок оформления паспорта не должен превышать трех рабочих дней со дня подачи заявления, при отсутствии оснований для временного ограничения вправе на выезд за границу. В данных случаях такие заявления также могут быть приняты по месту пребывания гражданина.

Основанием для срочного (в течение трех рабочих дней) рассмотрения заявления о выдаче паспорта могут являться:

письмо органа здравоохранения, подтверждающее необходимость срочной поездки на лечение за границу;
письмо зарубежной медицинской организации о возможности срочного приема на лечение (одновременно представляется медицинское заключение лечебного учреждения по месту жительства больного);
телеграфное сообщение, поступившее из-за границы и заверенное в соответствии с законодательством государства проживания (пребывания), подтверждающее факт тяжелого заболевания или смерти близкого родственника или супруга.

Гражданину выдается паспорт сроком на 5 лет, который действителен для выезда из Российской Федерации во все иностранные государства.

До принятия решения о выдаче паспорта орган внутренних дел, осуществивший прием заявления, проводит необходимую проверку (по учетам МВД РФ) для выявления возможных оснований, установленных Федеральным законом, которые могут повлечь временное ограничение в праве граждан и на выезд из РФ.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона, право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено в случаях, если он:

1) при допуске к сведениям особо важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с законом Российской Федерации о государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, - до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с Федеральным законом.

В случае, если имеется заключение Межведомственной комиссии по защите государственной тайны о том, что сведения особой важности или совершенно секретные сведения, в которых гражданин был осведомлен на день подачи заявления о выезде из Российской Федерации, сохраняют соответствующую степень секретности, то указанный в трудовом договоре (контракте) срок ограничения права на выезд из Российской Федерации может быть продлен Межведомственной комиссией, образуемой Правительством Российской Федерации. При этом срок ограничения права на выезд не должен превышать в общей сложности десять лет, включая срок ограничения, установленный трудовым договором (контрактом), со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями;

2) в соответствии с законодательством Российской Федерации призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, - до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы;

3) задержан по подозрению в совершению преступления либо привлечен в качестве обвиняемого, - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда;

4) осужден за совершение преступления, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;

5) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;

6) сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из Российской Федерации, - до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы.

Несовершеннолетнему гражданину со дня его рождения и до достижения 18-летнего возраста паспорт выдается по письменному заявлению хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей (законных представителей). Гражданин, не достигший возраста 16 лет, может быть вписан в паспорта своих законных представителей по их просьбе.

Департамент консульской службы МИД России и представительства МИД России в субъектах РФ , в соответствии со ст. 8 Федерального закона, оформляют загранпаспорта гражданам России, которые являются сотрудниками организаций, зарегистрированных в Департаменте консульской службы МИД РФ или представительствах МИД РФ в субъектах РФ, и командируются этими организациями за рубеж. Паспорта оформляются на тех же условиях, которые изложены в предыдущем разделе.

Дипломатические представительства и консульские учреждения МИД РФ за границей оформляют паспорта российским гражданам, включая членов их семей (граждан России), у которых срок действия паспортов истек и которые могут документально подтвердить свое легальное (на законном основании) долгосрочное пребывание за границей. Таковыми являются российские граждане, если они:

командированы по линии государственных учреждений и организаций России;
обучаются в учебных заведениях по государственной или частной линии;
работают в международных организациях, банках, компаниях, фирмах и т.д. на основе временных или постоянных контрактов;
заключили брак с иностранными гражданами и находятся на их иждивении.

Порядок оформления документов тот же, что и в ДКС МИД РФ или представительствах МИД в субъектах РФ. Исключение составляет то, что сведения о трудовой деятельности заявителя заверяются самим консулом.

Дипломатический паспорт выдается МИД РФ гражданам РФ, которые в соответствии с Венской конвенцией 1961 года о дипломатических сношениях и другими международными договорами РФ при выезде за пределы территории РФ для исполнения возложенных на них служебных обязанностей обладают дипломатическим иммунитетом, Президенту РФ, членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания РФ (на срок их полномочий), членам Правительства РФ, судьям Конституционного Суда РФ, судьям Верховного Суда РФ, судьям Высшего Арбитражного Суда РФ, Генеральному прокурору РФ, Председателю Центрального банка РФ и лицам, замещающим государственные должности РФ или государственные должности субъектов РФ, отнесенные Федеральным законом "Об основах государственной службы РФ" к государственным должностям категории "А", а также дипломатическим сотрудникам и дипломатическим курьерам МИД РФ.

Членам семьи (супруге/супругу, несовершеннолетним детям, нетрудоспособным совершеннолетним детям) гражданина РФ, имеющего дипломатический паспорт и командированного за пределы территории РФ в официальное представительство РФ либо в представительство РФ при международной организации за пределами территории РФ, проживающим или следующим совместно с ним, также выдается дипломатический паспорт.

Служебный паспорт выдается МИД РФ государственным служащим, замещающим государственные должности РФ или государственные должности субъектов РФ, отнесенные Федеральным законом "Об основах государственной службы РФ" к государственным должностям категории "Б" и "В", и сопровождающим их в служебной командировке за пределы территории РФ работникам административно-технических служб и сотрудникам специальных служб Администрации Президента РФ, Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Аппарата Правительства РФ, Аппарата Конституционного Суда РФ, Аппарата Верховного Суда РФ, аппарата Высшего Арбитражного Суда РФ, служащим Центрального банка РФ (банка России) и гражданам РФ - военнослужащим, проходящим военную службу за пределами территории РФ, штатным работникам административно-технических служб, диппредставительств и консульских учреждений РФ за пределами территорий РФ, а также административно-технических служб официальных представительств РФ либо официальных представительств РФ при международных организациях за пределами территории РФ. Служебный паспорт выдается на срок не более чем на пять лет.

Членам семьи (супруге/супругу, несовершеннолетним детям, нетрудоспособным совершеннолетним детям) гражданина Российской Федерации, которому выдан служебный паспорт, может выдаваться также служебный паспорт в случае, если срок служебной командировки за пределы территории РФ превышает один год.

Дипломатический паспорт и служебный паспорт являются собственностью Российской Федерации, и после завершения срока командировки за пределы территории РФ подлежат возврату в организацию, направившую гражданина Российской Федерации в служебную командировку (ст. 12 Федерального закона).

Паспорт моряка оформляется на основе "Положения о паспорте моряка" и является документом, удостоверяющим личность его владельца как за пределами РФ, так и в пределах Российской Федерации. Он выдается гражданам Российской Федерации, работающим на российских судах заграничного плавания или командируемых российскими судовладельцами для работы на иностранных судах, а также включенным в судовую роль курсантам (учащимся) учебных заведений, командируемым на суда работникам федеральных органов исполнительной власти и работникам предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении этих органов.

Паспорт моряка оформляется и выдается Министерством транспорта РФ, Министерством сельского хозяйства и продовольствия России, морскими администрациями портов, морскими торговыми рыбными портами, а также государственными бассейновыми управлениями на речном транспорте.

Владельцу паспорта моряка разрешается выезд из РФ и въезд в РФ на судне, в судовую роль которого он включен. Ему также разрешен выезд из РФ и въезд в РФ любым видом транспорта в индивидуальном порядке или в составе группы при следовании на находящееся за границей судно, в судовую роль которого он включен, либо при возвращении с такого судна.

Паспорт моряка выдается на срок до 5 лет. Действие его может быть продлено один раз на срок до 5 лет, по истечении которого паспорт подлежит замене.

Владельцу паспорта моряка разрешается въезд в Российскую Федерацию по паспорту моряка в течение года по окончании срока действия паспорта.

* * *

В случае, если гражданин Российской Федерации утратил паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка вне пределов Российской Федерации, соответствующим дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации ему выдается временный документ, удостоверяющий его личность и дающий право на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию ( текст Положения см. в Приложении).

УСЛОВИЯ ВЪЕЗДА ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ИНОСТРАННЫЕ ГОСУДАРСТВА

1. ВЪЕЗД В СТРАНЫ СНГ

Порядок въезда граждан РФ в эти страны определяется соответствующими соглашениями. Среди этих договорно-правовых актов следует прежде всего отметить Соглашение о безвизовом передвижении граждан государств Содружества Независимых Государств по территории его участников. Главы правительств 8 стран СНГ (Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Российской Федерации, Таджикистана, Узбекистана) подписали данное соглашение 9 октября 1992 г. в г. Бишкеке; впоследствии к нему присоединились другие члены СНГ, кроме Украины и Азербайджана.

В соответствии с этим соглашением, граждане государств-участников имеют право въезжать, выезжать и передвигаться по территории этих государств без виз при наличии документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих их гражданство . Национальное законодательство государств-участников может устанавливать введение ограничений на передвижение по их территории граждан государств-участников, иностранных граждан.

Государства-участники обязуются пропускать в третьи государства граждан сторон, которые имеют действительные и надлежащим образом оформленные документы на право пересечения границы. Договаривающиеся государства обязуются предпринимать меры к недопущению выезда в третьи государства лиц, которым выезд закрыт компетентными органами государств-участников.

Немаловажное значение имеет тот факт, что государства-участники обязуются считать действительными документы бывшего СССР, подтверждающие гражданство, до введения соответствующих национальных документов.

Таким образом, граждане РФ въезжают на территорию стран СНГ по паспортам СССР (с вкладышем или штампом, подтверждающим гражданство России) или по паспорту Российской Федерации.

В связи с тем, что Украина и Азербайджан не являются участником Бишкекского соглашения, Российская Федерация заключила с этими странами в 1997 г. соглашения о безвизовых поездках граждан , которые содержат примерно те же положения, что и Бишкекское соглашение от 9 октября 1992 года.

8 июня 1999 г. Туркменистан вышел из Бишкекского соглашения. В связи с этим, в июле 1999 г. между Россией и Туркменистаном было подписано соглашение о взаимных поездках граждан, предусматривающее визовой режим. Исключение составляют дипломатические и консульские сотрудники, работники Минобороны и Федеральной пограничной службы РФ, чья профессиональная деятельность связана с пребыванием в Туркменистане, постоянно проживающие в этой стране граждане РФ и лица с двойным российско-туркменским гражданством.

2. ВЪЕЗД В СТРАНЫ БАЛТИИ

Въезд российских граждан в Латвию и Литву осуществляется на основе соглашений о взаимных поездках граждан, заключенных между Россией и этими странами, соответственно 14 декабря 1994 г. и 24 февраля 1995 г.

В соответствии с этими соглашениями, граждане одного государства въезжают, выезжают, следуют транзитом и временно пребывают на территории другого государства по визам и при наличии действительных документов, удостоверяющих личность гражданина.

Для получения визы граждане обязаны предъявить в дипломатическое представительство или консульское учреждение приглашение, оформленное в установленном порядке и полученное от соответствующего юридического или физического лица принимающего государства.

Приглашение для получения визы не требуется в случаях:

наличия путевки в пансионат, зоны отдыха, санаторий и т.п.;
наличия туристической путевки (ваучера), выданной туристической организацией;
владения недвижимостью, принадлежащей лицу на основе права собственности на территории другого государства, по предъявлении соответствующего документа;
необходимости реализации права наследования по предъявлении документа, подтверждающего получение наследства на территории другого государства.

Въезд граждан РФ на территорию Эстонии осуществляется на основе сложившейся практики и Правил выдачи виз Эстонской Республики, утвержденных постановлением Правительства Эстонии от 25 мая 1992 г.

В соответствии с этим, российские граждане, как и другие иностранцы, желающие въехать в Эстонию, получают въездную визу в дипломатическом или консульском представительстве Эстонской Республики, предъявив приглашение юридического лица или гражданина, заверенное в Департаменте гражданства и миграции и медицинскую страховку. Заявитель также должен указать, кто берет расходы по его пребыванию в Эстонии: приглашающая сторона или он сам. Туристские визы оформляются на основании страхового полиса, гостиничной брони и проездных документов.

3. ВЪЕЗД В СТРАНЫ С УПРОЩЕННЫМ РЕЖИМОМ ВЪЕЗДА

На основе двусторонних соглашений действует упрощенный порядок въезда российских граждан без виз в ряд стран Восточной, Южной Европы, Азии и Центральной Америки. Для посещения Кипра сроком до 90 дней, Словакии до 30 дней необходимо иметь действительный заграничный паспорт, при этом необходимо предъявить при въезде в страну определенную сумму свободно конвертируемой валюты.

Около 30 стран, заинтересованных в развитии туризма, в одностороннем порядке (с целью увеличения потока туристов из РФ) предоставили российским гражданам право безвизового посещения или оформления визы в пунктах прибытия в эти страны по действительным загранпаспортам и при наличии проездных документов (Барбадос, Багамы, Бахрейн, Гренада, Египет, Катар, Мальдивы, Мальта, Куба, Ливан, ОАЕ, Шри-Ланка и др.).

Въезд граждан РФ в страны Восточной Европы и соцстраны Азии осуществляется на основе соответствующих соглашений, действующих между Российской Федерацией и этими странами. В соответствии с этими соглашениями поездки лиц с дипломатическими и служебными паспортами осуществляется без виз. С общегражданскими паспортами граждане РФ въезжают также без виз, но при наличии приглашения или туристического ваучера, в следующие страны: Болгарию, Боснию и Герцеговину, Венгрию, Македонию, Польшу, Румынию, Хорватию, Югославию.

В связи с предстоящим вступлением в Европейский Союз объявили о намерении ввести визовой режим для российских граждан: Чехия - с июня 2000 г., Польша, Венгрия и Словакия - с 1 января 2001 г. О намерении ввести в перспективе такой режим заявили также Болгария и Румыния.

Что касается СРВ, Камбоджи, КНДР, КНР, Лаоса, Монголии, то для въезда в эти страны по общегражданским паспортам на основе соглашений о взаимных поездках российские граждане должны получить визу. Въезд в эти страны по дипломатическим и служебным паспортам осуществляется без виз, исключение составляет Китай, с которым Россия подписала в феврале 2000 г. соглашение о взаимных поездках граждан, предусматривающее визовой режим поездок по служебным паспортам.

4. ВЪЕЗД В РАЗВИТЫЕ СТРАНЫ

Порядок въезда в развитые и развивающиеся страны российских граждан определяется двусторонними соглашениями или внутренним законодательством этих стран. Россия в последние годы активизировала свои усилия по заключению соглашений, касающихся упрощения визовых формальностей и условий взаимных поездок граждан со странами Европы и американского континента. В этой связи РФ стремится заключить соглашения по фиксированным срокам выдачи виз, по многократным визам, об упразднении виз для обладателей дипломатических и служебных паспортов и др. Ведутся переговоры со странами Шенгенской группы, заключены соглашения по многократным визам с Соединенными Штатами Америки, Англией, Грецией, Францией, Нидерландами, Японией и др.

Примером последних может служить соглашение об упрощении существующих визовых формальностей, заключенное между Россией и США в 1993 г. (в виде обмена нотами), в основу которого положен принцип активного применения практики выдачи многократных виз сроком от одного до двух лет для значительного числа категорий граждан обеих стран.

В соответствии с эти соглашением многократная виза сроком на один год выдается государственным служащим обеих стран, выезжающим в официальные деловые поездки, гостям посольства РФ и США, прямым родственникам сотрудников посольств и консульств (детям, родителям, братьям, сестрам). По части деловых поездок - многократные визы могут оформить:

сотрудники аккредитованных и постоянно работающих коммерческих, экономических, научно-технических, культурных представительств, банков, смешанных акционерных обществ, совместных предприятий, а также члены их семей (супруги и дети до21 года);
бизнесмены, сотрудники организаций, фирм, компаний, банков, участвующих в деятельности российско-американских и американо-российских организаций, фирм, компаний, банков и в связи с этим осуществляющие частые поездки по соответствующим запросам приглашающих организаций;
сотрудники постоянных представительств российских и американских компаний в РФ, в США и члены их семей;
российские и американские журналисты, постоянно аккредитованные в США и России, и члены их семей.

Членам экипажей российских и американских авиакомпаний, совершающих полеты в Россию и Соединенные Штаты, выдаются многократные визы сроком на 2 года.

Студенты и участники обменов независимо от сферы их деятельности могут получать многократные въездные визы по соответствующему запросу приглашающей организации.

В марте 1998 г. в Москве между Россией и Японией, путем обмена нотами, было заключено соглашение, предусматривающее упрощение визового режима и сокращение сроков оформления виз для некоторых категорий лиц.

Согласно этому соглашению, дипломатическим сотрудникам посольств и генконсульств, направляющимся на работу к месту назначения, предусмотрено оформление годовых многократных виз.

Оформление виз для высокопоставленных лиц (VIP) России и Японии, если целью посещения страны являются дипломатическая или служебная поездки, а также приравненные к ним визиты, осуществляется в течение 48 часов с момента поступления визовых заявок.

Японская сторона заявила о своей готовности оформлять российским гражданам, посещающим Японию с деловыми целями, многократные визы сроком на один год. В этой связи с учетом принципа взаимности Российская сторона сняла ограничения на выдачу многократных виз гражданам Японии и возобновила практику оформления годовых многократных виз.

В последние годы Российская Федерация заключила с более чем 20 странами соглашения о безвизовых поездках по дипломатическим и служебным паспортам.

Условия и порядок въезда в иностранные государства (около 150) подробно изложены в справочнике "Ваш выезд за границу" (М. Изд-во МНИМП. 1999.), в котором содержится информация об оформлении въездной визы, требованиях при прохождении пограничного, таможенного и санитарного контроля, режиме пребывания и передвижения граждан в каждой конкретной стране.

5. ШЕНГЕНСКАЯ ВИЗА. ВЪЕЗД В СТРАНЫ ШЕНГЕНСКОЙ ГРУППЫ

14 июня 1985 г. в г. Шенгене (Люксембург) ФРГ, Франция, Бельгия, Нидерланды и Люксембург подписали Соглашение о поэтапной отмене контроля на общих границах, основной целью которого является облегчение перемещения через общие границы стран-участниц граждан, товаров и услуг. Шенгенским соглашением, которое вступило в силу 26 марта 1995 г., предусматривается, в частности, координация визовой политики, отмена контроля за перемещением лицами общих границ и перенесение его на внешние границы, т.е. создание единого визового пространства.

В настоящее время единое Шенгенское пространство охватывает территории Австрии, Бельгии, Греции, Испании, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Португалии, Франции и ФРГ. Граждане РФ могут получить шенгенскую визу в консульском учреждении любой из названных стран, действующим на территории России. Эта виза позволяет посетить в течение одной поездки все вышеуказанные страны.

Установлены единые критерии и требования для получения шенгенской визы для временного (сроком до 90 дней) въезда в страны этой зоны. Въезжающий должен:

иметь действительный заграничный паспорт, срок действия которого, как минимум, на 3 месяца должен перекрывать сроки планируемой поездки;
иметь документы, подтверждающие цель, характер и срок поездки (деловое приглашение, оригинал приглашения частного лица, турваучер и т.п.), заверенные (легализованные) в том районе страны, где проживает или действует приглашающая сторона;
иметь проездные документы (билеты) в оба конца;
располагать достаточными финансовыми средствами на время пребывания (из расчета 100 долларов США на каждый день) и для возвращения в страну гражданства или в третье государство, куда гарантирован его въезд (билеты или подтверждение об их резервировании), либо быть в состоянии приобрести эти средства легальным образом;
иметь соответствующее международное медицинское страховое свидетельство (страховой полис должен быть действительным для всех стран шенгенского пространства);
не значиться в списке лиц, въезд которым в страны шенгенской зоны закрыт;
не представлять опасности для общественного порядка и национальной безопасности или международных отношений стран-участниц;
заполнить анкету, единую для всех стран шенгенской группы.

Невыполнение одного из этих требований ведет к автоматическому отклонению ходатайства о выдаче разрешения на въезд.

В случае посещения нескольких шенгенских стран в ходе одной поездки компетентным в выдаче визы является консульское учреждение страны первого въезда. Соглашение предусматривает необходимость первого въезда по шенгенской визе в страну , консульское учреждение которой выдало визу. Весьма частыми являются случаи отказа во въезде в страну, если шенгенская виза была выдана консульским учреждением другого государства (это характерно для практики Германии). Изменение цели поездки после получения шенгенской визы также может стать причиной отказа в допуске в страну со стороны пограничных властей.

Лицам, нарушившим действующее законодательство, установленный срок пребывания и т.п. и выдворенным в связи с этим из страны, может быть запрещен очередной въезд во все страны-члены Шенгенского соглашения. Шенгенская виза может быть однократной, двукратной и многократной, последняя оформляется сотрудникам дипломатических представительств, представителям государственных или деловых кругов и др., которым по роду деятельности приходится часто ездить то в одну, то в другую страну Шенгенского пространства.

Следует отметить, что введение шенгенских виз не отменяет возможности для стран шенгенской группы в ряде случаев по просьбе заявителя выдавать собственные национальные визы, оформление которых проще шенгенских, но они не могут служить разрешением для въезда в другие страны шенгенской группы.

К 2001 году предполагается присоединение к шенгенской группе Финляндии, Дании, Швеции, а также Норвегии и Исландии.

Общим условием при оформлении российскими гражданами въездной визы в страны Шенгенской группы, Израиль, Финляндию, Эстонию и Чехию является обязательное предъявление ими страхового полиса.

Вопросы для самопроверки

1. Какова нормативно-правовая база (внутреннее законодательство и международные соглашения), регулирующая выезд граждан РФ за границу?

2. Перечислить государственные органы и их компетенцию, которые уполномочены на оформление загранпаспортов?

3. Назвать случаи временного ограничения права гражданина РФ на выезд за границу?

4. Каков порядок выезда граждан РФ в страны СНГ и Балтии?

5. Как определяется порядок выезда граждан РФ в развитые страны? Что такое шенгенская виза?

Blog

Смирнов Юрий Михайлович Доцент кафедры диплом