Смирнов Юрий Михайлович Доцент кафедры диплом

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 22

Тема 3 ВЕНСКАЯ КОНВЕНЦИЯ О КОНСУЛЬСКИХ СНОШЕНИЯХ 1963 г.

Период после II мировой войны характеризуется широким и разносторонним развитием международных связей, в которых активное участие принимают и консульские учреждения.

В международной практике, связанной с деятельностью консульств, также произошли значительные изменения. Возросла роль консульских учреждений, увеличился объем их деятельности, расширились их функции. Появились новые нормы консульского права. Однако деятельность консульских учреждений в этот период продолжала базироваться частично на договорном праве, частично - на нормах обычного права; какой-либо единой основы для организации и функционирования консульских учреждений не существовало.

Поэтому возникла необходимость кодификации и дальнейшего развития правовых норм по вопросам консульских отношений между государствами. После длительной работы в рамках ООН был подготовлен проект конвенции по консульским вопросам, в 1963 г. в Вене была созвана международная конференция полномочных представителей 92 государств, которая выработала универсальную конвенцию, регулирующие практически все вопросы консульских отношений между государствами.

Советский Союз активно участвовал в подготовке проекта конвенции. Однако в связи с тем, что в ходе конференции в подготовленный проект был внесен ряд положений (в ст.ст. 20, 31, 35, 36), которые не удовлетворяли СССР, он не подписал конвенцию в 1963 г. и длительное время в ней не участвовал. В марте 1989 г. Советский Союз присоединился к Венской конвенции без всяких оговорок.

Российская Федерация как правопреемник (продолжатель) СССР в области международных соглашений выполняет обязательства и осуществляет права, вытекающие из этой конвенции.

Она состоит из преамбулы, Статьи 1, посвященной определениям терминов, встречающихся в конвенции, в целях единообразного их понимания и толкования (конвенция составлена на русском, английском, испанском, китайском и французском языках) и четырех Глав.

Преамбула указывает цели конвенции, особо подчеркивая, что привилегии и иммунитеты предоставляются консульским должностным лицам и консульским учреждениям не для выгод отдельных лиц, а для обеспечения эффективного осуществления этими лицами и учреждениями функций от имени их государства, т.е. кладет в основу консульской деятельности теорию функциональной необходимости.

Статья 1 имеет ключевое значение, потому что она раскрывает содержание терминов, приводимых в конвенции, например таких, как: "консульское учреждение", "консульский округ", "глава консульского учреждения", " консульское должностное лицо ", " консульские помещения ", " консульские архивы " и др.

В части 2 ст. 1 подчеркивается, что "существуют две категории консульских должностных лиц, а именно: штатные консульские должностные лица и почетные консульские должностные лица".

Глава I посвящена общим положениям о консульских отношениях и состоит из двух разделов: раздел I говорит об установлении и осуществлении консульских отношений, раздел II - о прекращении консульских функций.

Важное значение в этой главе имеет п. 2 ст. 2, который зафиксировал новый момент консульской договорной практики, заключающийся в том, что согласие, данное на установление дипломатических отношений между государствами, означает, если иное не оговорено, согласие на установление консульских отношений. В то же время п. 3 ст.2 подчеркивает, что разрыв дипломатических отношений не влечет за собой ipso facto (в силу самого факта), то есть автоматически, разрыва консульских отношений.

Статья 3 конвенции, констатируя бесспорный факт, что консульские функции выполняются консульскими учреждениями, добавляет, что они выполняются также дипломатическими представительствами в соответствии с положениями настоящей конвенции. Это новая норма в консульском праве, имея в виду, что и до принятия этой статьи, выполнение консульских функций дипломатическими представительствами было общепринято, оно было введено в 20-х годах в международную практику Советским Союзом. Выполнение этих функций дипломатическим представительством базировалось на обычных нормах права, регулирующих режим дипломатических представительств, в особенности, в выполнении ими отдельных консульских действий. Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. (п.2 ст.3) подтвердила это положение, превратив обычную норму в договорную. Венская конвенция о консульских сношениях пошла еще дальше, закрепив за дипломатическими представительствами выполнение консульских функций в полной мере.

В ст. 4 рассматриваются вопросы открытия консульского учреждения. В ней отмечается, что консульское учреждение может быть открыто на территории государства пребывания только с согласия этого государства. Местонахождение консульского учреждения, его класс и консульский округ определяется представляемым государством и подлежит одобрению государством пребывания.

Как правило, схема открытия консульского учреждения выглядит приблизительно следующим образом: заинтересованное (представляемое) государство проявляет инициативу об открытии консульского учреждения (на уровне главы государства, правительства, ведомства иностранных дел и др.); посольством представляемого государства осуществляется зондаж по выдвинутой инициативе в МИДе государства пребывания, в случае положительной реакции проводятся переговоры между полномочными представителями государств, в ходе которых определяется класс консульского учреждения, его консульский округ и местонахождение. Подготовленное соглашение подписывается на соответствующем уровне и вступает в силу согласно условиям, указанным в заключительных положениях соглашения.

В ст.5 перечисляются консульские функции, среди которых основными являются:

защита в государстве пребывания интересов представляемого государства и его граждан (физических и юридических лиц) в пределах, допускаемых международным правом;
содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между представляемым государством и государством пребывания, а также содействие развитию дружественных отношений между ними иными путями в соответствии с положениями настоящей конвенции;
выяснение всеми законными путями условий и событий в торговой, экономической, культурной и научной жизни государства пребывания, сообщения о них правительству представляемого государства и предоставления сведений заинтересованным лицам.

Другие пункты этой статьи раскрывают функции консула по вопросам паспортно-визовой работы, оказания помощи и содействию гражданам (физическим и юридическим лицам) представляемого государства, исполнения обязанностей нотариуса, регистратора актов гражданского состояния, охраны интересов граждан представляемого государства в случае преемства mortis causa, а также интересов несовершеннолетних и иных лиц, не обладающих полной дееспособностью, в особенности, когда требуется установление над такими лицами какой-либо опеки или попечительства и т. д.

В ст. 9 указаны классы глав консульских учреждений. Эта статья фиксирует общепринятый порядок, в соответствии с которым главы консульских учреждений делятся на генконсулов, консулов, вице-консулов и консульских агентов. Следует обратить внимание на включение в число классов класса консульских агентов. Большинство государств предпочитает вообще не назначать консульских агентов в вышеуказанном качестве. В практике ряда государств консульский агент занимает иное положение по сравнению с практикой других государств (например, в практике России (а ранее СССР) консульский агент рассматривается как глава консульского учреждения с вытекающими из этого звания правами, а в практике, например, Бельгии, Швейцарии консульский агент является простым помощником консульского должностного лица). Венская конвенция предусматривает 4 вышеназванных класса, признав тем самым консульского агента как главу консульского учреждения.

Статьи 10-12 говорят о назначении и допущении глав консульских учреждений. Ст. 10 констатирует общепризнанную норму консульского права, что главы консульских учреждений назначаются представляемым государством и допускаются к выполнению своих функций государством пребывания. Здесь же отмечается, что формальности в отношении назначения и допущения консулов определяются, соответственно, законами, правилами и обычаями представляемого государства и государства пребывания. Ст.ст. 11 и 12 подчеркивают обязательность выдачи главам консульских учреждений и, соответственно, наличия у них консульского патента и экзекватуры для выполнения консульских функций; в статьях дается краткое содержание этих документов. Ст. 12 содержит новеллу консульской договорной практики - "государство, отказывающее в выдаче экзекватуры, не обязано сообщать представляемому государству мотивы такого отказа". Предшествующие Венской конвенции договоры содержали, как правило, мотивы при отказе в выдаче экзекватуры.

В ст. 13 отмечается, что до выдачи экзекватуры глава консульского учреждения может быть временно допущен к выполнению своих функций. Статья не содержит подробностей временного допущения, но можно предположить, что это допущение дается теми же властями, которые выдают экзекватуру, и оно имеет, по всей видимости, письменную форму.

Важное положение содержится в ст. 17 рассматриваемой конвенции. Эта статья предоставляет консульским должностным лицам право совершения дипломатических актов. Особое значение эта статья имеет для тех государств, которые в силу тех или иных причин имеют более развитую консульскую сеть, чем дипломатическую, или в силу дискриминационной политики вынуждены осуществлять главным образом консульские отношения с иностранными государствами.

Ст. 19 говорит, что за некоторыми исключениями, предусмотренными в конвенции, представляемое государство может свободно назначать работников консульского персонала. Вместе с тем, в статье подчеркивается обязанность представляемого государства заблаговременно сообщать государству пребывания полное имя и фамилию, категорию и класс всех консульских должностных лиц, помимо главы консульского учреждения, с тем чтобы государство пребывания могло, если оно это пожелает, осуществить свои права, предусмотренные в пункте 3 статьи 23 (указанный пункт гласит: " Лицо, назначенное в качестве работника консульского учреждения, может быть объявлено неприемлемым до прибытия на территорию государства пребывания или, если оно уже находится в государстве пребывания , до того, как оно приступит к исполнению своих обязанностей в консульском учреждении. В любом таком случае представляемое государство аннулирует его назначение").

В ст. 20 конвенции, по аналогии со ст. 11 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г., зафиксировано положение о том, что при отсутствии конкретной договоренности о численности консульского персонала государство пребывания может предложить, чтобы численность персонала не выходила за пределы, которое оно считает разумными и нормальными, учитывая обстоятельства и условия, существующие в консульском округе и потребности данного консульского учреждения.

Это положение предоставляет государству пребывания возможность произвольно в любое время потребовать сокращения численности персонала, либо не допустить того количества сотрудников, которое представляемое государство считает необходимым для эффективного выполнения консульских функций.

В ст. 22 Конвенции определяются вопросы гражданства консульских должностных лиц. Статья акцентирует внимание на то, что, в принципе , консульские должностные лица должны быть гражданами представляемого государства. Консульские должностные лица не могут назначаться из числа граждан государства пребывания или граждан третьего государства иначе, как с определенно выраженного согласия государства пребывания. Причем это согласие может быть в любое время аннулировано.

Таким образом, конвенция не содержит обязательного правила гражданства аккредитующего государства при назначении штатных консульских должностных лиц, в отличие от двусторонних консульских конвенций, в которых это правило подчеркивается.

В статьях 23-27 содержатся положения, касающиеся вопросов прекращения функций главы и других работников консульского учреждения. В частности, функции консула прекращаются:

1) по уведомлению представляемым государством государства пребывания о том, что эти функции прекращаются. Такое уведомление может быть - при закрытии консульского учреждения или досрочном отозвании консула, а также в случае прекращения консульских отношений между представляемым государством и государством пребывания;

2) по аннулировании экзекватуры государством пребывания. Как правило, это бывает в случаях, когда консул нарушает законы государства пребывания и объявляется в связи с этим persona non grata. В принципе, в соответствии со ст.23, государство пребывания может в любое время уведомить представляемое государство о том, что то или иное консульское должностное лицо является persona non grata, без объяснения мотивов своего решения представляемому государству; в таком случае представляемое государство должно отозвать это лицо;

3) в случае начала войны или вооруженного конфликта между представляемым государством и государством пребывания и разрыва консульских отношений. При этом представляемое государство может вверить защиту своих интересов и интересов своих граждан (т. е. выполнение некоторых основных консульских функций) третьему государству, приемлемому для государства пребывания. Такая защита третьим государством может осуществляться также и в случае, если представляемое государство не имеет в государстве пребывания ни дипломатического представительства, ни консульского учреждения (п. 2 ст. 27).

Глава II конвенции посвящена привилегиям и иммунитетам консульских учреждений и штатных консульских должностных лиц.

В связи с тем, что эта тема подробно рассматривается в курсе "Дипломатическое и консульское право ", представляется целесообразным остановиться лишь на некоторых основных статьях этой главы.

Прежде всего, необходимо отметить статью 31, которая говорит о неприкосновенности консульских помещений и содержит так называемую "пожарную оговорку". Особенность заключается в том, что эта неприкосновенность, по существу, ограничена некоторыми положениями статьи, которые дают возможность государству пребывания нарушать эту неприкосновенность.

В соответствии с пунктом 2 этой статьи, власти государства пребывания не могут вступать в ту часть консульских помещений, которая используется исключительно для работы консульского учреждения, иначе как с согласия главы консульского учреждения, назначенного им лица или главы дипломатического представительства представляемого государства. Тем не менее, как следует из последнего предложения этого пункта, согласие главы консульского учреждения может предполагаться в случае пожара или другого стихийного бедствия, требующего безотлагательных мер защиты, т. е. в этих случаях неприкосновенность может быть нарушена. По существу, это добавление сводит на нет принцип неприкосновенности консульских помещений.

Однако на практике нарушение неприкосновенности консульских помещений может быть оправданным в случае форс-мажорных обстоятельств (пожара, наводнения, землетрясения и пр.), если консульское учреждение занимает только часть здания, в котором находятся также и жилые или служебные помещения лиц государства пребывания.

Ст. 35 говорит о свободе сношений. Эта статья является новеллой в консульской практике, отражая, с одной стороны, общепризнанную практику в ряде своих положений, с другой стороны, эта статья вводит новые моменты, противоречащие практике подавляющего большинства государств и в лучшем случае отражающие практику только некоторых государств.

Статья говорит, что при сношении с правительством, дипломатическими и другими консульскими учреждениями представляемого государства, где бы они ни находились, консульские учреждения могут пользоваться всеми подходящими средствами, включая дипломатических и консульских курьеров, дипломатические и консульские вализы и закодированные или зашифрованные депеши. Эта статья разрешает в этих целях устанавливать и пользоваться радиопередатчиками, что возможно только с согласия государства пребывания.

Пункт 2 статьи говорит, что официальная корреспонденция консульского учреждения неприкосновенна. Под официальной корреспонденцией понимается вся корреспонденция, относящаяся к консульскому учреждению и его функциям.

Пунктам 1 и 2 ст. 35, по существу, противоречит пункт 3, который отрицает признанный в практике большинства государств принцип полной неприкосновенности консульской вализы. Консульская вализа, говорится в этом пункте, не подлежит ни вскрытию, ни задержанию. Но в тех случаях, когда компетентные власти государства пребывания имеют серьезные основания полагать, что в вализе содержится что-то другое, кроме корреспонденции, документов или предметов, предназначенных исключительно для официального использования, они могут потребовать, чтобы вализа была вскрыта в их присутствии уполномоченным представителем представляемого государства. В том случае, если уполномоченный представитель откажется выполнить требование, вализа возвращается в место отправления.

Это положение дает возможность, по существу, в любое время государству пребывания прервать свободные сношения консульского учреждения со своим дипломатическим представительством или другим консульским учреждением, подвергает угрозе беспрепятственное осуществление консульским учреждением его функций и создает значительные трудности для его работы.

Ст. 36 посвящена сношениям и контактам консульского должностного лица с гражданами представляемого государства. В соответствии с пунктом с) этой статьи, "консульские должностные лица имеют право посещать гражданина представляемого государства, который находится в тюрьме, под стражей или задержан, для беседы с ним, а также имеют право переписки с ним и принимать меры к обеспечению ему юридического представительства. Они также имеют право посещать любого гражданина представляемого государства, который находится в тюрьме, под стражей или задержан, в их округе во исполнение судебного решения. Тем не менее, консульские должностные лица должны воздерживаться выступать от имени гражданина, который находится в тюрьме, под стражей или задержан, если он определенно возражает против этого".

В настоящее время это положение является естественной нормой отношений консульского должностного лица и местных властей в любом государстве. Вместе с тем следует подчеркнуть, что эти права (предусмотренные ст. 36) консульские должностные лица должны осуществлять в точном соответствии с законами и правилами, действующими в государстве пребывания.

В ст. 41, посвященной личной неприкосновенности консульских должностных лиц, зафиксировано положение о том, что консульские должностные лица не подлежат ни аресту, ни предварительному заключению, иначе как на основании постановлений компетентных судебных властей в случае совершения тяжких преступлений. Консульские должностные лица не могут быть заключены в тюрьму и не подлежат никаким другим формам ограничения личной свободы, иначе как во исполнение судебных постановлений, вступивших в законную силу.

И наконец, последний пункт этой статьи говорит об обязанности консульского должностного лица явиться в компетентные органы, если против него возбуждено уголовное дело. Но при производстве дела ему должно оказываться уважение ввиду его официального положения и ставиться как можно меньше препятствий выполнению им консульских функций.

Эта статья отражает практику большинства государств, в соответствии с которой консульские должностные лица могут быть арестованы и даже посажены в тюрьму при совершении ими тяжких преступлений, только во исполнение приговора, вступившего в законную силу.

Следует отметить, что консульская практика Российской Федерации при заключении консульских конвенций с другими государствами идет по пути большей иммунизации консульских должностных лиц, полного изъятия их вообще из-под юрисдикции государства пребывания, в том числе и уголовной юрисдикции.

Ст. 43 предусматривает иммунитет от юрисдикции; в ней указывается, что консульские должностные лица и консульские служащие не подлежат юрисдикции судебных или административных органов государства пребывания в отношении действий, совершаемых ими при выполнении консульских функций.

Из этого положения следует, что иммунитет от юрисдикции консульских должностных лиц имеет ограниченный функциональный характер, так как действует только при исполнении ими служебных обязанностей. Оно (положение) требует дополнительного разъяснения, толкования, так как весьма затруднительно его применение на практике в связи с тем, что, как правило, очень сложно определить ту грань, за которой кончаются служебные обязанности консульских должностных лиц.

К этому следует добавить, что многообразие допускаемых правонарушений и невозможность в принципе составить исчерпывающий перечень служебных обязанностей каждого должностного лица, пользующегося функциональным иммунитетом, исключает возможность выработки конкретных и универсальных критериев, позволяющих однозначно определить, было или не было данное лицо в момент совершения правонарушения при исполнении своих служебных обязанностей. Отсутствие таких критериев усугубляется также возникновением в каждом случае правонарушения противоречия между интересами, с одной стороны, направляющего государства, которое заинтересовано в защите своих представителей, и, с другой, - государства пребывания, которое несет ущерб от совершенного правонарушения.

Как правило, на практике, при совершении консульским должностным лицом правонарушений Министерство иностранных дел всегда обращается к соответствующему консульскому учреждению или дипломатическому представительству иностранного государства с запросом: было или не было данное лицо в момент совершения правонарушения при исполнении служебных обязанностей. Естественно, во всех случаях, иногда даже вопреки здравому смыслу, ответ дается положительный, и вопрос о возможной уголовной ответственности консульского должностного лица снимается.

Если проанализировать нормы, содержащиеся в статьях 41 и 43 рассматриваемой конвенции, то можно сделать следующие выводы:

генеральные консулы, консулы, вице-консулы, консульские агенты, секретари консульств, стажеры и лица, выполняющие консульские функции, не подсудны судебным органам и изъяты из-под действий административных органов государства пребывания в отношении действий, совершенных ими при выполнении консульских функций;
при совершении тяжких преступлений они могут быть арестованы и содержаться в местах предварительного заключения только на основании постановления судебных властей.

Консульским должностным лицам может быть предъявлен гражданский иск, если по их вине произошел несчастный случай, связанный, например, с дорожно-транспортным происшествием, и в тех случаях, когда консульское лицо от своего имени заключило какой-либо договор.

В ст. 45 говорится об отказе от привилегий и иммунитетов. В соответствии с этой статьей, только представляемое государство может отказаться от любых привилегий и иммунитетов работников (в том числе консульских должностных лиц) консульского учреждения. Причем такой отказ должен быть всегда определенно выраженным и о нем должно быть сообщено государству пребывания в письменной форме. Надо отметить, что письменная форма отказа, по существу, введена впервые в консульскую практику.

Ст. 53 содержит положение, определяющее начало и конец консульских привилегий и иммунитетов. В соответствии с этой статьей, они начинают действовать с момента вступления консульского должностного лица на территорию государства пребывания или, если он уже находится на этой территории, с момента, когда он приступил к выполнению своих обязанностей в консульском учреждении.

Привилегии и иммунитеты консульского должностного лица прекращаются с того момента, когда он оставляет государство пребывания, или по истечении разумного срока, который достаточен для того, чтобы покинуть территорию данного государства.

Ст. 55 подчеркивает, что все лица, пользующиеся привилегиями и иммунитетами (а значит, и консульские должностные лица), обязаны, без ущерба для привилегий и иммунитетов, уважать законы и правила государства пребывания. Они также обязаны не вмешиваться во внутренние дела этого государства.

Ст. 57 содержит специальное положение относительно частной деятельности с целью получения доходов.

Она подчеркивает, что штатные консульские должностные лица не должны заниматься в государстве пребывания какой-либо профессиональной или коммерческой деятельностью с целью получения личных доходов.

Глава III конвенции посвящена режиму почетных консульских должностных лиц и консульских учреждений.

Ст. 58 содержит положения, относящиеся к преимуществам, привилегиям, иммунитетам, и называет статьи предыдущей главы о привилегиях и иммунитетах, которые распространяются на почетные консульские учреждения и почетные консульские должностные лица.

Ст. 59-64 касаются защиты и освобождения консульских помещений от налогов, неприкосновенности консульского архива и документов, освобождении от таможенных пошлин, а также возбуждения уголовных дел против почетных консульских должностных лиц и их защиты государством пребывания.

В ст. 68 говорится о факультативном характере института почетных консульских должностных лиц и подчеркивается, что каждое государство должно свободно решать, будет ли оно назначать или принимать почетных консульских должностных лиц.

В главе IV конвенции, посвященной т.н. общим постановлениям, следует выделить ст. 70, которая касается выполнения консульских функций дипломатическими представительствами. Она имеет двойственный противоречивый характер и требует дополнительного разъяснения, толкования и конкретизации.

С одной стороны, эта статья развивает ст. 3 главы I конвенции, отмечая, что "положения настоящей конвенции также применяются в той степени, в какой это вытекает из контекста, в случае выполнения консульских функций дипломатическим представительством" (п. 1 ст. 70). Это положение можно понимать так, что оно подчиняет режим выполнения консульских функций сотрудниками консульских отделов посольств особому режиму деятельности самостоятельных консульских учреждений. Это, по мнению некоторых специалистов, может составить значительные трудности в осуществлении консульских функций дипломатическими представительствами и даже сузить правовой статус дипломатов, выполняющих консульские функции.

С другой стороны, п. 4 ст. 70 подчеркивает, что привилегии и иммунитеты сотрудников дипломатического представительства, которые назначены в консульский отдел или которым иным образом поручено выполнение консульских функций представительства, продолжают регулироваться нормами международного права, касающимися дипломатических отношений. Это следует понимать, что правовой статус дипломатических агентов, выполняющих консульские функции, определяется Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 г.

В ст. 73, затрагивающей отношения конвенции к другим международным соглашениям, зафиксировано важное общепризнанное положение, в соответствии с которым положения настоящей конвенции не отражаются на других международных соглашениях, действующих между участвующими в них государствами.

Статья подчеркивает, что ни одно из положений конвенции не препятствует государствам заключать международные соглашения, подтверждающие, дополняющие, распространяющие или расширяющие ее положения.

Другими словами, государства, заключая двусторонние международные соглашения по консульским вопросам, могут создавать особый, более удобный режим для деятельности своих консульских учреждений, отличающийся от режима консульских учреждений по данной конвенции.

Следует признать, что положения ст. 73, по существу закрепляют общепризнанную практику заключения государствами двусторонних консульских конвенций. Именно этой практики придерживался Советский Союз, не будучи участником Венской конвенции о консульских сношениях, и которой придерживается в настоящее время Россия в своей консульской практике.

Глава V - заключительные положения - касается порядка подписания, ратификации, присоединения и вступления в силу конвенции. В соответствии со ст. 77, конвенция вступает в силу на тридцатый день после сдачи на хранение двадцать второй ратификационной грамоты или акта о присоединении Генеральному Секретарю Организации Объединенных Наций (который является депозитарием конвенции).

Венскую конвенцию о консульских сношениях следует считать первым международным многосторонним соглашением, устанавливающим универсальные правила в области консульских отношений. В конвенции затронуты самые различные вопросы, связанные с осуществлением консульских отношений между государствами. Она содержит значительное количество положительных правовых норм, которые оказали влияние на развитие международных консульских отношений.

Венская конвенция 1963 г. систематизировала нормы международного консульского права, обобщила существующую консульскую практику и явилась первым важным шагом на пути официальной кодификации и прогрессивного развития международного консульского права.

По состоянию на 01 января 2000 года участниками Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. является 160 государств.

Вопросы для самопроверки

1. Рассказать о структуре и основных положениях Венской конвенции.

2. Раскрыть значение основных определений, терминов по конвенции.

3. Каковы основные консульские функции по конвенции?

4. В чем особенности назначения и допущения глав консульских учреждений?

5. В каких случаях могут прекратиться консульские функции?

6. В чем заключается смысл ст. 20 (численность консульского персонала) и ст. 31 (неприкосновенность консульских помещений).

Blog

Смирнов Юрий Михайлович Доцент кафедры диплом