Методические подходы к экономической оценке природно-ресурсного потенциала Красноярского края 9 > Транспортно-географическое положение как фактор освоения природных ресурсов 14 Экономическая оценка отдельных видов природных ресурсов Красноярского края 21

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

3.5. Земельные ресурсы

Земля выступает базисом всех процессов жизнедеятельности общества. В связи с вводом в действие Закона РФ от 11.10.91г. «О плате за землю» землепользование стало платным. Согласно Земельному законодательству существует несколько форм платы за землю: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли.

Однако платежи за земельные ресурсы должны быть результатом экономической оценки земельных ресурсов. Поэтому для нормального развития и функционирования рыночных земельных отношений важным условием является всесторонняя комплексная оценка земельного потенциала.

Для экономической оценки земельных ресурсов применяются следующие способы:

1. Способ предполагаемого использования или обустройства. Этот способ приемлем для неосвоенных земель и определяется ценностью их будущего использования.

2. Рыночный способ. Земельный участок оценивается по рыночной стоимости. Применяется в странах с развитым рынком земли, стартовая цена участка может определяться с использованием данных об арендной плате (Шевчук, 2000).

3. Затратный подход. Основан на учете затрат связанных с улучшением земельного участка. Достоинство этого способа заключается в учете экологически безопасных направлений использования сельскохозяйственных угодий (Лукьянчиков, 1997).

4. Результативный способ. Заключается в том, что оценивается возможный объем продукции, полученной с земельных участков, исходя из средних рыночных цен. Это один из самых простых способов оценки, но он носит главным образом информативный характер.

5. Способ капитализации дохода. Базируется на определении размера ожидаемой прибыли, включая арендный доход и его капитализацию:

С = Р ^. К, где

С – экономическая оценка земельного участка, руб.;

Р – земельная рента, руб.;

К – индекс капитализации (обратная величина ставки банковского процента).

На данном этапе работы основное внимание было уделено оценке сельскохозяйственных угодий, и применялся подход, учитывающий производительность в растениеводческой и животноводческой отраслях по основным видам сельскохозяйственной продукции и рыночных цен на нее. Данный подход позволил сравнить потенциал сельскохозяйственных земель районов Красноярского края.

В условиях становления рынка земли прямой сравнительный анализ продаж земельных участков, в основе которых должен лежать строгий учет складывающихся цен, затруднен. Поэтому Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству в 1996 году была проведена кадастровая оценка сельскохозяйственных земель в Красноярского крае на уровне районов и ценовое зонирование по основным городам.

Кадастровая стоимость земельного участка – расчетная величина в денежном выражении, определяемая по утвержденной в установленном порядке методике и отражающая предложения о ценности земельного участка при существующем его использовании.

В основе оценки стоимости сельскохозяйственных земель лежит информация о производстве и реализации продукции за 1994-1996гг. В качестве базовых показателей использованы: фактическая урожайность с/х культур, оценочные затраты и расчетная рентная стоимость земель. В период кадастровой оценки земель края срок капитализации земельной ренты был 34 года. С учетом этого стоимость с/х угодий установлена нормативно методом капитализации ренты (табл. 3.5).

Таблица 3.5.

Площади и стоимостное выражение с/х угодий

Районы	Площадь с/х угодий, га	Средневзвешенная земельная рента, руб./га	Стоимость, руб./га	Стоимость с/х угодий, млн. руб.
1.Абанский 2.Ачинский 3.Балахтинский 4.Березовский 5.Бирилюсский 6.Боготольский 7.Богучанский 8.Большемуртинский 9.Большеулуйский 10.Дзержинский 11.Емельяновский 12.Енисейский 13.Ермаковский 14.Идринский 15.Иланский 16.Ирбейский	146667 107429 234204 47701 104690 140320 13995 112698 84198 122226 132135 66288 83172 178531 88320 176759	55 62 126 79 15 93 15 66 21 89 85 15 54 73 92 95	1858 2102 4300 2694 520 3166 510 2233 723 3022 2882 512 1841 2488 3139 3224	272,5 225,8 1007,1 128,5 54,4 444,3 7,1 251,6 60,9 369,4 380,8 33,9 153,1 444,2 277,2 569,9

Окончание табл. 3.4.

1	2	3	4	5
17.Казачинский 18.Канский 19.Каратузский 20.Кежемский 21.Козульский 22.Краснотуранский 23.Курагинский 24.Манский 25.Минусинский 26.Мотыгинский 27.Назаровский 28.Нижнеингашский 29.Новоселовский 30.Партизанский 31.Пировский 32.Рыбинский 33.Саянский 34.Северо-Енисейский 35.Сухобузимский 36.Тасеевский 37.Туруханский 38.Тюхтетский 39.Ужурский 40.Уярский 41.Шарыповский 42.Шушенский	81200 226936 136473 32972 68829 210335 178550 75415 190086 12528 276266 91146 185280 89049 85577 163870 116195 1114 147142 89098 12735 78806 291735 107927 186655 86366	25 111 77 15 15 85 88 63 71 15 149 60 125 75 15 86 84 15 119 34 15 22 131 108 100 72	840 3786 2603 510 518 2895 2995 2154 2420 510 5075 2042 4245 2537 510 2919 2856 510 4047 1168 510 746 4447 3688 3416 2459	68,2 859,2 355,2 16,8 35,7 608,9 534,8 162,4 460,0 6,4 1402,05 186,1 786,5 225,9 43,6 478,3 331,9 0,6 595,5 104,1 6,5 58,8 1297,3 398,03 637,6 212,4
Всего	5061618	84	2874	14547,1

Расчет кадастровой стоимости земельного участка в городах проведен на базе удельного показателя потребительской ценности (полезности) земель, площади участка и территориальной принадлежности (согласно градостроительным зонам) и видам использования земель. Большую площадь в городах края занимает жилая застройка. Земли под ней имеют наибольшую ценность, что подтверждают и результаты стоимостной оценки. Среди оцениваемых территорий самая высокая кадастровая стоимость городских земель в Красноярске, Ачинске и Канске (табл. 3.6).

Учитывая достаточно условную оценку с/х земель по земельной ренте (наличие убыточных хозяйств, учет производимой продукции в период низкого уровня использования с/х потенциала и т.д.), в настоящей работе использован другой подход к оценке потенциала с/х угодий.

Наиболее достоверно продуктивность земельного потенциала отражает величина производства растениеводческой и животноводческой продукции. Эта величина интегрирует климатические условия, плодородие почв, площади земель и уровень агротехники. Потенциал пахотных земель определяется производством растениеводческой продукции. Выход мяса и молока зависит от величины производства зерновых культур, но в значительной мере предопределяет и потенциал сенокосов и пастбищ в районах.

В табл. 3.7 приведены среднемноголетние (за 1960-1986 гг.) показатели с/х производства по основным видам продукции, отражающие возможности сельскохозяйственной деятельности в районах при благоприятном использовании потенциала с/х земель.

Расчеты потенциала земельных ресурсов на 1999 год произведены с учетом мировой тенденции роста продуктивности производства. За 20 прошедших лет благодаря научно-техническому прогрессу в агротехнике, селекции и т.п., продуктивность сельскохозяйственных площадей выросла не менее чем в 1,4 раза.

Соотношение теоретического значения и фактической продуктивности сельскохозяйственных земель в 1999 году отражает степень использования потенциала этой категории земель (табл. 3.8).

Таблица 3.6.

Кадастровая стоимость земель городов Красноярского края по ценовым зонам и направлениям
ее хозяйственного использования

Города	Жилая застройка		Промышленная застройка		Садовые участки		Сельскохозяйственные угодья
	Площадь зоны, га	Кадастровая стоимость, тыс. руб.	Площадь зоны, га	Кадастровая стоимость, тыс. руб.	Площадь зоны, га	Кадастровая стоимость, тыс. руб.	Площадь зоны, га	Кадастровая стоимость, тыс. руб.
1.Ачинск 2.Боготол 3.Бородино 4.Дивногорск 5.Енисейск 6.Канск 7.Красноярск 8.Лесосибирск 9.Минусинск 10.Назарово 11.Сосновоборск 12.Шарыпово	4070,0 3045,5 2459,8 387,13 4648,7 4590,0 15000,0 3981,6 3514,8 1291,0 237,2 1164,8	5860800 1662843 2146667 1254301 3444222 5187159 111525000 1696162 875185,2 1562110 265664 1409408	4070,0 1218,2 351,4 612,9 664,1 2754,0 10000,0 3981,6 1171,6 1381,0 483,4 249,6	4884000 381174,8 306667 1023493 492032 3112295 84300000 1130774 169530,5 1671010 188526 302016	1017,5 609,1 351,4 47,6 664,1 918,0 8000,0 995,4 585,8 1264,0 391,3 166,4	45787,5 14618,4 12053,0 5710,8 11289,7 99694,8 5300000 35834,4 48011 60672 21522 7987,2	1017,5 1218,2 351,4 - 664,1 918,0 2200,0 995,4 585,8 - - 83,2	3764,8 6212,8 1019,1 - 332,1 3488,4 7634000 995,4 18745,6 - - 316,2

Таблица 3.7.

Среднемноголетние показатели сельскохозяйственного производства по основным видам продукции растениеводства и животноводства (данные Госкомстата по Красноярскому краю за 1960-1986гг.)

Районы	Картофель		Овощи		Зерно		Молоко		Мясо		Общая стоимость, млн. руб.
	Объем производства, т	Сто-имость, тыс. руб.	Объем производ-ства, т	Сто-имость, тыс. руб.	Объем производства, тонн	Сто-имость, тыс. руб.	Объем производства, тонн	Сто-имость, тыс. руб.	Объем производства, тонн	Сто-имость, тыс. руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.Абанский 2.Ачинский 3.Балахтинский 4.Березовский 5.Бирилюсский 6.Боготольский 7.Богучанский 8.Большемуртинск 9.Большеулуйский 10.Дзержинский	128,8 606,8 1,4 4819,5 - 326,8 175,6 936,5 14,0 127,8	257,6 1213,6 2,8 9639,0 - 653,6 351,2 1873,0 28,0 255,6	25,2 252,4 - 12289,2 - 45,4 41,7 19,6 - 49,3	63,0 631,0 - 30723,0 - 113,5 104,3 49,0 - 123,3	111860 70980 149660 23380 36120 89040 7700 80920 48720 99960	279650 177450 374150 58450 90300 222600 19250 202300 121800 249900	25760 18200 35000 32340 7700 19460 3220 23380 9100 20720	128800 91000 175000 161700 38500 97300 16100 116900 45500 103600	6157,5 10509,1 6517,8 27197,8 1379,7 4147,5 749,6 4667,0 1760,1 5312,9	153937,5 262727,5 162945,0 679945,0 34492,5 103687,5 18740,0 116675,0 44002,5 132822,5	562,7 533,0 712,1 940,5 163,3 424,4 54,5 437,8 211,3 486,7

Продолжение табл. 3.7.

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
11.Емельяновский 12.Енисейский 13.Ермаковский 14.Идринский 15.Иланский 16.Ирбейский 17.Казачинский 18.Канский 19.Каратузский 20.Кежемский	5391,3 163,8 1022,4 16,1 84,0 1,4 25,2 72,7 348,6 21,0	10782,6 327,6 2044,8 32,2 168,0 2,8 50,4 145,4 697,2 42,0	5305,6 233,8 41,9 0,6 - 29,1 - 2809,1 10,1 0,7	13264,0 584,5 104,8 1,5 - 72,8 - 7022,8 25,2 17,85	97160 17920 50820 77560 80220 133420 46480 175280 81060 7000	242900 44800 127050 193900 200550 333550 116200 438200 202650 17500	54460 11060 18060 28980 17780 23940 12460 43540 21420 4200	272300 55300 90300 144900 88900 119700 62300 217700 107100 21000	10443,4 1566,7 3212,3 5329,7 4132,5 4682,3 1885,2 8424,9 4224,6 932,1	261085,0 39167,5 80307,5 133242,5 103312,5 117057,5 47130,0 210622,5 105615,0 23302,5	800,3 140,2 299,8 472,1 392,9 570,4 225,7 873,7 416,1 61,9
21.Козульский 22.Краснотуранск. 23.Курагинский	188,7 25,9 652,3	377,4 51,8 1304,6	64,5 - -	161,3 - -	28840 99680 115220	72100 249200 288050	9940 25060 32340	49700 125300 161700	1612,5 6227,5 6486,2	40312,5 155687,5 162155,0	162,7 530,2 613,2
24.Манский 25.Минусинский 26.Мотыгинский 27.Назаровский 28.Нижнеингашск. 29.Новоселовский 30.Партизанский 31.Пировский	- 1219,3 - 745,8 1139,2 12,6 1756,2 -	- 2438,6 - 1491,6 2278,4 25,2 3512,4 -	- 2701,2 550,9 672,8 307,4 51,5 16,4 -	- 6753,0 1377,3 1682,0 768,5 128,8 41,0 -	37800 141680 1960 288960 69020 112980 58100 37520	94500 354200 4900 722400 172550 282450 145250 93800	11480 30800 560 53620 12040 25200 14700 7980	57400 154000 2800 268100 60200 126000 73500 39900	7275,7 7873,3 106,4 12667,3 2756,6 5085,4 4832,9 1068,8	181892,5 196832,5 2660,0 316682,5 68915,0 127135,0 120822,5 26720,0	333,8 714,2 11,7 1310,4 304,7 535,7 343,1 160,4

Окончание табл. 3.7.

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
32.Рыбинский 33.Саянский 34.Сухобузимск. 35.Тасеевский 36.Туруханский 37.Тюхтетский 38.Ужурский 39.Уярский 40.Шарыповский 41.Шушенский	57,1 342,9 4560,5 - 41,7 47,6 84,7 253,5 188,6 5812,8	114,2 685,8 9121,0 - 83,4 95,2 169,4 507,0 377,2 11625,6	13,6 25,2 8616,2 - 74,1 - 7,98 - 54,7 1491,7	34,0 63,0 21540,5 - 185,3 - 19,95 - 136,8 3729,3	114520 87080 105560 65800 - 46480 245700 90160 101080 85120	286300 217700 263900 164500 - 116200 614250 225400 252700 212800	27720 18340 25900 15820 1400 11200 30100 19600 23660 26600	138600 91700 129500 79100 7000 56000 150500 98000 118300 133000	6997,9 3205,9 4436,7 3784,9 194,3 1910,3 8692,3 4895,5 4666,2 5269,3	174947,5 80147,5 110917,5 94622,5 4857,5 47757,5 217307,5 122387,5 116655,0 131732,5	599,9 390,3 534,9 338,2 12,1 220,1 982,2 446,3 488,2 492,9
Всего	31413,1	62826,2	35801,8	89521,3	3418520	8546300	854840	4274200	213278,6	5331965	18304,6

Таблица 3.8.

Оценка потенциала сельскохозяйственных земель
Красноярского края и степени его использования в районом разрезе

Районы	Среднемноголетняя производительность (1960-1986гг.), млн. руб.	Теоретический потенциал 1999г. (с учетом коэфф. 1,4), млн. руб.	Фактическая продуктивность 1999г., млн. руб.	Уровень использования потенциала, %
1	2	3	4	5
1.Абанский 2.Ачинский 3.Балахтинский 4.Березовский 5.Бирилюсский 6.Боготольский 7.Богучанский 8.Большемуртинск. 9.Большеулуйский 10.Дзержинский 11.Емельяновский 12.Енисейский 13.Ермаковский 14.Идринский 15.Иланский 16.Ирбейский 17.Казачинский 18.Канский 19.Каратузский 20.Кежемский 21.Козульский 22.Краснотуранский 23.Курагинский 24.Манский	562,7 533,0 712,1 940,5 163,3 424,4 54,5 437,8 211,3 486,7 800,3 140,2 299,8 472,1 392,9 570,4 225,7 873,7 416,1 61,9 162,7 530,2 613,2 333,8	787,8 746,2 996,9 1316,7 228,6 594,2 76,3 612,9 295,8 681,4 1120,4 196,3 419,7 660,9 550,1 789,6 315,0 1223,2 582,5 86,7 227,8 742,3 858,5 467,3	164,2 223,1 409,9 387,9 21,1 148,0 5,9 154,6 37,9 160,4 278,9 50,1 152,4 138,9 130,9 165,5 95,9 455,8 122,3 3,7 25,9 247,7 293,6 67,3	21,0 30,0 41,0 29,0 9,0 25,0 8,0 25,0 13,0 24,0 25,0 26,0 36,0 21,0 24,0 21,0 30,0 37,0 21,0 4,0 11,0 33,0 34,0 14,4
25.Минусинский 26.Мотыгинский 27.Назаровский 28.Нижнеингашский 29.Новоселовский 30.Партизанский 31.Пировский	714,2 11,7 1310,4 304,7 535,7 343,1 160,4	999,9 16,4 1834,6 426,6 750,0 480,3 224,6	341,6 4,7 1022,9 72,5 380,3 68,6 37,4	34,0 29,0 56,0 17,0 51,0 14,0 17,0

Окончание табл. 3.8.

1	2	3	4	5
32.Рыбинский 33.Саянский 34.Сухобузимский 35.Тасеевский 36.Туруханский 37.Тюхтетский 38.Ужурский 39.Уярский 40.Шарыповский 41.Шушенский	599,9 390,3 534,9 338,2 12,1 220,1 982,2 446,3 488,2 492,9	839,9 546,4 748,9 473,5 16,9 308,1 1375,1 624,8 683,5 690,1	215,9 121,0 370,1 78,4 2,7 39,0 743,9 103,9 403,9 196,7	26,0 22,0 49,0 17,0 15,0 13,0 54,0 17,0 59,0 29,0
Всего	18304,6	25626,4	8145,48	32,0

Blog

3.5. Земельные ресурсы