Соціально-політичних показників
| Вид материала | Документы |
- Надзвичайні ситуації соціально-політичного характеру, 110.4kb.
- Ні підходи до прогнозування соціально-економічних показників, побудовано моделі прогнозу, 82.87kb.
- Методика аналізу показників у сфері праці. Тема. Моніторинг соціально-трудової сфери, 10.67kb.
- Народні перекази Поділля: соціально-побутові мотиви, образи, персонажі, 551.23kb.
- Про підсумки виконання програми соціально-економічного та культурного розвитку області, 2649kb.
- За переліком дисциплін програми підгото вки бакалаврів з економіки підприємства дисципліна, 127.29kb.
- Програма вступного іспиту зі спеціальності 060101 «Правознавство» Програму підготували, 185.2kb.
- Виконання основних показників Програми соціально-економічного розвитку Миколаївської, 430.89kb.
- Соломка Анатолія Віталійовича, керуючись п. 28 частини 1 статті 43 закон, 14.44kb.
- Виховна робота у вимірах сьогодення, 621.79kb.
Свідомість протидії власним домаганням, очікуванням, прагненням формує образ суперника (супротивника, ворога), приводить до розуміння необхідності мобілізації зусиль і вибору адекватних ситуацій, способів боротьби з ним.
Як правило, усвідомлення ущемленности власних інтересів і вибір способу протидії "суперникові" здійснюються усередині суспільства не всією соціальною групою безпосередньо, а що постійно (професійно) виражають її інтереси інститутами (політичними лідерами). Звідси на поверхні суспільного життя конфлікт може виступати як протиборство політичних інститутів. Проте цей політичний формою конфлікт залишається соціальним за своєю суттю.
Зрозуміло, це не означає заперечення відносної самостійності політичних конфліктів, особливо тих, які пов'язані з боротьбою за владу або еволюцією конфлікту з мікрорівня (соціальне самопочуття індивідів, їх незадоволеність і прагнення до змін) на макрорівень (взаємодія політичних структур усередині держави, відношення між державами).
Політичні конфлікти як невід'ємні елементи змісту політичної боротьби (політичного суперництва) можуть носити як продуктивний, так і контрпродуктивний (руйнівний) характер. Суспільство завжди зацікавлене в тому, щоб політичні конфлікти протікали в певних рамках, щоб були для цього необхідні "заборони і противаги". За такої умови вони не загрожують існуванню системи і збереженню найважливіших "системних цінностей", групові інтереси у разі своєї реалізації не наносять збитку інтересам загальнонаціональним (державним). Звичайно, разом з політичними інститутами принципово важливу роль у формуванні і виразі групових інтересів грають інтелектуальні шари суспільства. Вони ближче за інших стоять до відвічних цінностей (причому не тільки груповим), глибше розуміють їх суть і, як правило, більш послідовно, ніж хто б то не було, виражають їх.
Проте і ці шари не вільні від помилок і упередженості. Їх результатом є формування і розповсюдження псевдоінтересів, які, будучи "узяті на озброєння" політичними лідерами і партіями, можуть привести до виникнення конфліктних ситуацій і конфліктів, чреватих серйозними наслідками. У цьому поміщені, як показує історія, багато колізій, пов'язаних з конфліктами, у тому числі і поява тих, які можуть кваліфікуватися як "уявні", тобто викликані саме боротьбою за псевдоінтереси, відстоювання останніх "за всяку ціну". Особливо зримо це виявилося (і виявляється) у сфері міжнаціональних відносин, коли саме деякі представники національної інтелігенції виступили в ролі безпідставних критиків минулого, проповідників національної відособленості і нетерпимості, а іноді і просто ворожнечі до інших народів, апелюючи при цьому до історичного досвіду, воскрешаючи дійсні і уявні національні образи, закликаючи до реваншу і тому подібне
Уявні конфлікти на відміну від реальних, коли є адекватне усвідомлення дійсних інтересів і як наслідок цього активізація дій з метою їх захисту, можуть виникнути і унаслідок неадекватної реакції на ситуацію, її зайвої драматизації і вибору радикальних способів дій, що спираються, як правило, на силу.
Симптомами соціального конфлікту, що дозволяють зафіксувати його виникнення і розвиток, можна вважати: прояв незадоволеності в тій або іншій формі з боку тієї або іншої групи, що взаємодіє з іншими; виникнення соціальної напруженості, соціального неспокою; поляризація і мобілізація протидіючих сил і організацій; готовність діяти певним чином.
Соціальна незадоволеність тих або інших груп, напруженість в їх взаєминах детерміновані певними причинами, чинниками (умовами), суперечностями, не з'ясувавши які неможливо зрозуміти зміст і характер конфлікту, що починається, тим більше визначити його інтенсивність і наслідки.
Особливо важливе значення у визначенні суті і змісту конфлікту набуває виявлення суперечностей, що виникають в процесі групової взаємодії.
Суперечність, викликана протилежністю інтересів взаємодіючих груп, може знайти свій дозвіл як у формі конфлікту (серії конфліктів), так і в інших формах. Конфлікт стає неминучим в умовах, коли не знайдені способи узгодження групових інтересів, а суперечність між групами набуває антагоністичного характеру. Цікаво відзначити, що в працях К. Маркса можна знайти визначення конфлікту як "грубу суперечність", як "фізичне зіткнення людей".
Антагоністична суперечність, що веде до соціального конфлікту, відрізняється значною гостротою і початковою непримиренністю позицій тих, що відстоюють свої інтереси груп.
Оскільки конфлікт детермінований антагоністичною суперечністю, дуже важливо з'ясувати, наскільки останнє іманентно суспільній системі. Якщо антагоністична суперечність не штучно загострена, доведена до крайності суперечність, а генетично закладено в самому характері суспільного пристрою, то і соціальний конфлікт виникає як якийсь неминучий феномен, як органічний елемент суспільного буття. Він стає своєрідним механізмом, що забезпечує рух суспільства від одного стану до іншого. У цьому сенсі соціальний конфлікт виступає як природне (а деколи і бажане) явище, за допомогою якого суспільство знаходить кінець кінцем, можливо і з відомими витратами, шляхи вирішення проблем, що накопичилися, і встановлення певного соціального порядку і суспільної згоди (нехай навіть на нетривалий час).
Локальні соціальні конфлікти (страйки, міжнаціональні зіткнення, громадянська непокора, бойкоти і т. д.) прямо залежать від ситуації, що склалася в суспільстві, політики, що проводиться властями, ступеня задоволеності (незадоволеності) різних груп населення своїм положенням, реалізацією своїх потреб і домагань і так далі
Інакше кажучи, в дослідженні конфліктів разом з причинами і чинниками, що безпосередньо детермінують конфлікт, є фонові умови і чинники, що побічно впливають на процес його "визрівання".
Найявніше вплив фонових чинників позначається в умовах системної кризи суспільства. Загальне зростання незадоволеності падінням життєвого рівня населення, відчуття втрати перспективи і упевненості в завтрашньому дні створюють передумови для зростання соціальної напруженості і накопичення конфліктного потенціалу в суспільстві. Вони серйозно утрудняють пошуки шляхів попередження небажаних для суспільства конфліктів і механізмів їх подолання в умовах, коли запобігти конфліктам не вдається.
Безпосередньо впливати на виникнення конфліктних ситуацій і їх переростання в конфлікт можуть різні чинники від демографічних до духовно-етичних. Їх вплив також вимагає глибокого наукового аналізу.
Причини, суперечності, чинники, що визначають виникнення, масштаби (протяжність), інтенсивність і результативність конфлікту можна виявити (в тій чи іншій мірі), вивчивши мотиви конкретних дій учасників конфліктів, спрямованість цих дій, очікування, задоволеність, побоювання (страхи) і, нарешті, відношення людей до конфлікту і готовність брати участь в нім за допомогою конкретних засобів.
Бажання зберегти або змінити умови свого життя, свій соціальний статус - необхідна передумова конфліктної поведінки. Задоволеної життям людини не потягне "на барикади". Це необхідна умова, але ще недостатнє. Незадоволеність своїм життям не приведе людей до конфлікту з іншими, якщо сам конфлікт не сприйматиметься як прийнятний спосіб вирішення протиріч, досягнення намічених цілей. І нарешті, дуже важлива в зв'язку з цим переконаність людей в достатній силі і здатності своєї групи добитися бажаного.
Звичайно, у виникненні конфліктів виняткову роль грає соціально-психологічна складова. Розповсюдження, а тим більше домінування в суспільстві тих або інших соціальних емоцій повинне бути завжди у полі зору дослідників. Наприклад, агресивність масової свідомості як підоснова конфлікту. Масову агресію можна пояснити тим, що в певних умовах може відбутися "синхронізація відповідних емоцій", викликаних станом суспільного буття, його неладами і тривогами. На думку ряду дослідників, на формування агресивності впливає в значній мірі, наприклад, феномен тривожного очікування. Тривожне очікування - це не страх, це в першу чергу невизначеність ситуації, коли невідомо, що може трапитися.
Агресивність населення в даний час - багато в чому наслідок невизначеності нинішнього життя (люди не знають, чого чекати завтра, не вірять, що влада може вирішити їх проблеми).
Аналізуючи причини зростання агресивності населення, доктор медичних павук А. Белкин ввів в науковий обіг спеціальний термін "феномен дистинкции". Сенс його поміщений в тому, що будь-яка ідентифікація має на увазі одночасно розмежування (дистинкцию). Ідентифікуючи себе з робочим класом, суб'єкт одночасно протиставляє себе буржуазії і тому подібне Називаючи себе представником такої-то нації, людина вже тим самим відокремлює себе від іншої національності. При цьому відбувається психологічний наділ "чужих" різними негативними характеристиками, то ж і при ідентифікації політичних груп, то ж при діленні на "наших" і "не наших".
Щоб подолати агресивність, потрібно підвищити ступінь визначеності ситуації. Звичайно, ця "визначеність" повинна бути позитивной1.
Особливе значення в зв'язку з цим набуває аналізу реального забезпечення колективних і індивідуальних прав людини як на загальнодержавному, так і на регіональному (етнонаціональному) рівні. Разом із з'ясуванням об'єктивних показників економічного, соціального, політичного і культурного стану тих або інших національних (етнічних) груп важливо знати і їх суб'єктивну оцінку людьми. Уявлення про ущемленности національних інтересів, несправедливому домінуванні в тій або іншій сфері певної національної групи народжують незадоволеність, здатну привести до спалаху негативних емоцій і як наслідок, - до конфліктних дій.
Отже, соціальний конфлікт є спосіб відносин між суб'єктами соціальної взаємодії, детермінований неспівпаданням (протилежністю) їх інтересів. Останні у свою чергу обумовлені певною системою цінностей, ідеалів і потреб, іманентних (що розділяються) соціальним групам.
Серед інших уявлень про суть конфлікту доцільно привести принципово інший погляд на конфлікт, обгрунтований свого часу німецьким соціологом Ральфом Дарендорфом, що зробив спробу побудувати конфліктну модель суспільства і довести, що "все суспільне життя є конфліктом, оскільки вона мінлива". Такий підхід до конфліктів представляється надмірно розширювальним, в нім присутня деяка абсолютизація ролі конфлікту і кризи в суспільному житті. Конфлікт як би "розчиняється" в суспільному житті, втрачаючи свою якісну визначеність.
Вплив на хід і можливі наслідки конфлікту припускає облік тієї обставини, що сам по собі конфлікт немає якийсь тимчасовий акт. Його швидше за все слід розглядати як свого роду процес, що має певні стадії виникнення, дозрівання, реалізації і трансформації. Інакше кажучи, будь-який конфлікт має внутрішню логіку розвитку, зрозуміти яку можна, з'ясувавши причини конфлікту, супутні йому чинники, уточнивши інтереси і цілі учасників (суб'єктів) конфлікту. Конфлікт має початок і кінець. "Стадіальний підхід в конфліктології позначає перш за все можливість комплексного підходу до вирішення конфліктів з виробленням окремих методів для кожної стадії розвитку конфліктів".
Звичайно, у визначенні механізмів подолання конфліктів особливо важливий точний діагноз того, на якій стадії знаходиться конфлікт, як "далеко він зайшов" і які соціальні сили залучив в свою орбіту. Але цим не вичерпується проблема визначення подібних механізмів.
Для подолання (трансформації) конфлікту дуже важливо враховувати відносну самостійність і особливості тієї сфери суспільних відносин, в якій безпосередньо виник конфлікт (економічна, політична, сфера міжнаціональних або міждержавних відносин).
Таким чином, вимальовувалася методологія підходу до пошуку механізмів подолання конфліктів: облік загального соціального фону (стани суспільства і держави), специфіки сфери виникнення конфлікту, стадії його протікання. Одна справа суперник в стабільно функціонуючому суспільстві, що розвивається, інше - в умовах кризи, одна справа локальний конфлікт у сфері економіки, інше - в політичній сфері, в процесі боротьби за владу, одна справа початок конфлікту (латентна стадія), коли є ще можливість його запобігти, інше - його апогей, коли протиборство задіяних в конфлікті сил досягає значної гостроти і на порядку денному коштують зовсім інші проблеми.
2. Функції конфлікту
Реальне значення і місце конфлікту в суспільному житті можуть бути визначені на основі з'ясування тих функцій, які йому властиві. Під функцією конфлікту розуміються визначені в тих або інших тимчасових рамках наслідки або спрямованість його дії на суспільство в цілому або на окремі сфери його життєдіяльності.
Будь-який соціальний конфлікт так чи інакше впливає на багато суспільних процесів, і на масову свідомість особливо. Він не залишає байдужими навіть пасивних спостерігачів, бо сприймається найчастіше якщо не як загроза, то в усякому разі як попередження, як сигнал можливої небезпеки. Соціальний конфлікт викликає співчуття одних і осуд інших навіть тоді, коли не зачіпає безпосередньо інтереси не втягнутих в нього груп. У суспільстві, де конфлікти не ховаються, не затушовуються, вони сприймаються як щось цілком природне (якщо, звичайно, конфлікт не загрожує існуванню самої системи, не підриває її основ).
Але навіть і в цьому випадку факт конфлікту виступає як своєрідне свідоцтво соціального неблагополуччя в тих або інших масштабах, на тому або іншому рівні громадської організації. Отже, він виступає і як певний стимул для внесення змін до здійснюваної політики, законодавства, управлінські рішення і так далі
Оскільки суб'єктами соціального конфлікту є, як правило, групи, складові соціальну структуру суспільства (соціально-класові, професійні, демографічні, національні (етнічні), територіальні спільності), то під його дією виникає необхідність внести відповідні корективи до трудових, соціально-економічних, міжнаціональних і так далі відносини, що об'єктивно склалися на тому або іншому відрізку часу.
Політика досягнення соціальної однорідності, що проводиться в колишньому Союзі РСР, не враховувала в належній мірі відмінностей в статусі соціальних груп, в їх реальному впливі на владу, участі в здійсненні владних повноважень. Залишалася за межами наукового аналізу і реально існуюча диференціація доходів (боротьба з так званими нетрудовими доходами не давала належного ефекту).
У роки так званої перебудови і в послеперестроечный період, коли соціальне розшарування суспільства почало прогресувати, а соціальну незадоволеність окремих груп (шахтарі, вчителі, лікарі, учені і т. д.) приховати вже було просто неможливо, органи влади вимушені були відкрито реагувати на них.
Зрозуміло, нинішня соціальна структура російського суспільства ще повністю не склалася. Нові соціальні групи, що з'явилися останнім часом, ще тільки самовизначаються, усвідомлюють свої інтереси і починають вести за них боротьбу як економічними, так і політичними засобами. Їх участь в тих або інших конфліктах або готовність взяти участь в тій або іншій формі викликає пильний інтерес. Зміни, що відбуваються в суспільстві, зачіпаючи так чи інакше інтереси всіх соціальних груп, створюють грунт для конфліктів.
У цій ситуації гостро встає питання про необхідність взаємного пристосування нових і "старих" соціальних груп, їх адаптацію до нових умов, розробки такої "соціальної технології", яка допомагала б цим процесам, попереджала б гострі соціальні зіткнення, а тим більше застосування насильства в процесі регулювання соціальної поведінки і соціальної діяльності взаємодіючих суб'єктів.
Наявність в суспільстві потрібних для його самоорганізації і функціонування політичних і інших інститутів, створення у разі потреби нових, здатних сприяти назрілим змінам і оптимізації групової взаємодії, стають особливо очевидними саме в результаті конфліктів.
У системі політичних інститутів повинні бути передбачені також механізми виразу соціальної незадоволеності і протесту, але в певних рамках і формах, що не створюють загрозу громадському порядку. Важлива роль в цьому повинна належати і засобам масової інформації. Від їх позиції залежить дуже багато що. Або в суспільстві формуватиметься установка на досягнення згоди (консенсусу), або культивуватимуться ворожнеча і створюватися образи ворогів.
Виниклий конфлікт може свідчити не тільки про об'єктивні труднощі і невирішені проблеми, про ті або інші соціальні аномалії, але і про суб'єктивні реакції на те, що відбувається. Останнє не менш важливий. Американські дослідники Роджер Фішер і Уїльямс Юрі відзначали в зв'язку з цим: "Кінець кінцем, проте, причиною конфлікту є не об'єктивна реальність, а що відбувається в головах людей"2.
Соціально-психологічна складова конфлікту може дійсно мати самодовлеющее значення. Неадекватне віддзеркалення масовою свідомістю змін (наприклад, характер і темпи економічних реформ), що відбуваються в суспільстві, реакція на ті або інші політичні рішення або спірні питання (наприклад, чи віддавати Курили Японії, чи надати військову допомогу Югославії у війні з НАТО) здатні самі по собі викликати конфліктну ситуацію і навіть масштабний конфлікт між активними групами населення і органами влади.
В даному випадку конфлікт виступатиме як свого роду попередження, вимога, заклик внести зміни до передбачуваних дій, не допустити здійснення тих з них, які противоречат загальнонаціональним інтересам. Конфлікти у сфері міжнаціональних відносин часто свідчать про стан національної самосвідомості, пануючі в нім стереотипи, упередження, уявлення.
Конфлікт сам по собі ще не виражає в повному об'ємі причини, що його детермінували, і соціальні джерела, що його живлять і підтримують. Все це може стати зрозумілим в результаті наукового аналізу і спеціальних досліджень. Конфлікт лише спонукає до цього. Проте в ході конфлікту ясніше виражаються інтереси і ціннісні орієнтації його учасників, що само по собі надзвичайно важливо для з'ясування всіх причин і обставин, породжувачів конфлікт.
Соціальний конфлікт, що має значні масштаби, надає поляризуючу дію на суспільство (соціальні шари і групи), як би розділяючи його на тих, хто бере участь в конфлікті, співчуває йому, засуджує його. На тих, хто бере участь і співчуває конфлікту, останній надає консолідуючу дію, об'єднує і об'єднує їх. Відбувається глибше з'ясування цілей, в ім'я яких розгортається протиборство, "рекрутують" нові учасники і прихильники.
У тій мірі, в який конфлікт несе в собі конструктивний або деструктивний початок, сприяє вирішенню протиріч, він може розглядатися як прогресивний або регресивний.
Конфлікт, що навіть надає позитивну дію, ставить питання про ціну здійснюваних під його дією змін. Які б цілі не проголошувалися і як би важливі вони не були, але для їх здійснення приносяться в жертву людські життя, виникає питання про моральність такого конфлікту, про його дійсну прогресивність.
Особливо це відноситься до міжнаціональних (міжетнічним) конфліктів. Як би значущі не були для людей національні цінності (а вони мають універсальне значення), ціна для їх затвердження виявляється досить часто непомірною. І якщо навіть конфлікт і сприяє консолідації власної нації, її самоствердженню і самовизначенню, жертви і руйнування, зв'язані з ним, перекреслюють його позитивний початок. Досить пригадати такі "гарячі крапки" на карті колишнього Союзу, як Сумгаїт, Карабах, Тбілісі, Фергана, Сухумі, Придністров'я, Абхазія, Таджикистан, щоб погодитися з таким твердженням.
Отже, соціальні конфлікти полифункциональны. Їх зв'язок з суспільним життям вельми різноманітний і багатоваріантний. Аналіз кожного конфлікту дозволяє не тільки дати йому конкретну характеристику, але і віднести його до певного класу (типу).
3. Типологія конфліктів
Не дивлячись на те що кожен узятий окремо конфлікт унікальний, він все одно несе в собі деякі риси і володіє певними параметрами, що дозволяють його типологизировать. Що може лежати в основі подібної типологизации?
В першу чергу можна назвати певну схожість причин, що викликають конфлікти. Наприклад, соціальна дискримінація (соціальна несправедливість). Конфлікти такого роду, розрізняючись по масштабах, інтенсивності і результативності, супроводять всій новій і новітній історії людства.
Конфлікти можуть типологизироваться і за такою ознакою, як характер суперечностей, лежачих в їх основі. Останні у свою чергу можуть бути підрозділені на антагоністичних і неантагоністичних, на внутрішніх і зовнішніх (залежно від їх відношення до соціальної системи). Суперечності можуть розрізнятися також по сферах їх прояву (економічна сфера, політична, духовна, міжнаціональних відносин, зовнішньополітична і т. д.).
онфлікти можуть класифікуватися за часом дії (затяжні, швидкоплинні), по інтенсивності, по масштабах дії (регіональні, локальні), по формах прояву (мирні і немирні, явні і приховані) і, нарешті, по своїх наслідках (позитивні - негативні, конструктивні - деструктивні і т. п.).
Питанням типології конфліктів присвячена значна література. Західні конфликтологи приділяють цій проблемі значну увагу. Так, Р. Дарендорф звернув увагу при класифікації конфліктів на такі моменти, як умови їх походження і розвитку. Конфлікти, обумовлені чинниками внутрішнього характеру, отримали в його класифікації назву ендогенних, зовнішні по відношенню до даної системи отримали назву екзогенних.
Представляє інтерес типологія конфліктів, запропонована Стюартом Чейзом, що звернув основну увагу при класифікації конфліктів на соціальне середовище, в якому вони виявляються:
- усередині сім'ї (між подружжям, між подружжям і дітьми);
- між сім'ями;
- між пологами і подібними до них общностями;
- між територіальними общностями (сіла, міста і т. д.);
- між регіонами;
- між керівниками і працівниками;
- між різними категоріями працівників усередині колективу;
- між політичними партіями;
- між представниками різних конфесій (релігійні конфлікти);
- між представниками різних ідеологій:
- конкурентна боротьба в рамках однієї галузі;
- конкурентна боротьба між різними галузями;