А к безина судебная практика

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 13

Глава четвертая

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОВЕТСКИХ СУДОВ

ПО НЕНОРМАТИВНОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ

ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ

Обобщение судебной деятельности является самостоятельной, особой, специфической деятельностью управомоченных на то органов или должностных лиц, не совпадающей ни с деятельностью по индивидуальному
правовому регулированию, ни с деятельностью по нормативному правовому регулированию общественных отношений.

Задачей деятельности по обобщению судебной практики является не разрешение конкретного спора к не
создание нормативного правоположения, а обобщение
практики всех судов конкретного региона и выяснение,
установление направления в применении норы права,
вскрытие недостатков в правоприменительной деятельности с целью установления законной и единообразной
практики судов при разрешении определенной категории
судебных дел.

Объектом обобщения является деятельность судов
по разрешению ими индивидуальных споров, т. е. индивидуальные судебные дела, как правило, завершающиеся
конкретным судебным решением, определением или постановлением. Объектом обобщения может быть, а в
ряде случаев и должно быть, каждое судебное дело, а
не только дело, при решении которого обнаруживается
пробел в действующем законодательстве или другие
дефекты в нем. Обобщающий практику не должен строить свои выводы на ограниченном количестве дел, поскольку это может исказить истинный процесс правоприменения и его результаты.

Обобщение судебной практики не совпадает по времени ни с разрешением индивидуального спора судом,
ни с принятием акта официального нормативного толкования, а производится в особый отрезок времени, в специфических формах и должно отвечать особым требованиям. Субъект, обобщающий судебную практику, как правило, не совпадает с субъектом, разрешающим индивидуальный трудовой спор, т. к. им может быть любой судья или судьи данного суда, обобщающие практику всех судов данной местности, а не только дела, разрешаемые им лично, а также не совпадающий с субъектом официального нормативного толкования Пленумами Верховных Судов.

Согласно ст. 39 Закона о Верховном Суде СССР
для проведения работы по изучению, обобщению судебной практики и анализу судебной статистики, систематизации и пропаганде советского законодательства и выполнению других функций, связанных с деятельностью Верховного Суда СССР, в составе его аппарата образуются отделы и другие структурные подразделения. Завершается обобщение судебной практики не индивидуальным правовым актом — судебным решением, определением, постановлением и не актом официального

нормативного толкования, а, как правило, актом
который именуется «обобщенье судебной практики»,
«обзор судебной практики».

В советской юридической литературе длительное
время не вскрывалось значение таких «обзоров», «обобщений» и не был выявлен механизм их влияния на общественные отношения. Лишь в последние годы были
высказаны некоторые соображения по этому поводу
Например, одни авторы считают, что обзоры, изданные
вышестоящими судами, относятся к актам официального толкования правовых норм и обладают государственной обязательностью, но на содержащиеся в них рекомендации суды не вправе ссылаться¹. Другие же, указывая
на официальный характер обзоров, не признают за ними
такое свойство как обязательность, в силу того, что
содержащееся в обзорах решение по конкретному делу
не может быть механически перенесено на другое, имеющее специфические особенности, поскольку советское право не признает судебного прецедента ².

Прежде всего следует отметить, что характерной
особенностью «обзоров», «обобщений» судебной практики является их направленность на неограниченный круг
правоприменителей с целью создания единой направленности воздействия на общественные отношения. В этом
смысле эти акты имеют общее значение. Нами же уже
отмечался этот признак и у руководящих постановлений
Пленумов как актов официального нормативного толкования. Этот общий признак вытекает из того, что цель
деятельности Пленумов при разработке постановлений
и деятельность судов по обобщению судебной практики
в конечном итоге совпадает и выражается в том, чтобы
направить деятельность судов по разрешению трудовых
споров по единому руслу. Не случайно С. И. Гусев
пишет: «Постановления Пленума и определения коллегий Верховного Суда СССР по конкретным делам способствуют единообразному разрешению сходных дел
всеми судами»³. Однако можно ли, отмечая этот один
общий признак, отнести обзоры судебной практики к
такому виду правового регулирования, которым является нормативное правовое регулирование. На наш взгляд, поскольку эта деятельность и ее результаты —
«обзоры», «обобщения» — не обладают чертами правовой нормативности, ее результаты не обязательны для
реализации, они не относятся к актам обязательного

автомобильной промышленности СССР⁵; применение
судами законодательства, направленного на борьбу с
пьянством и алкоголизмом⁶; рассмотрение судами дел
об установлении фактов, имеющих юридическое значение ⁷; применение судами законодательства об ответственности за приписки и другие искажения отчетности о выполнении планов⁸; применение судами законодательства при рассмотрении трудовых споров⁹; разрешение споров об оплате труда рабочих и служащих¹⁰; рассмотрение дел о материальной ответственности рабочих и служащих¹¹; рассмотрение судами дел о восстановлении на работе .

Глубокому и постоянному анализу подвергалась и
подвергается деятельность судов Российской федерации,
что получило отражение в обзорах судебной практики
Верховного Суда РСФСР по некоторым вопросам, возникающим при рассмотрении гражданских дел в кассационном порядке и порядке надзора¹³; по некоторым
вопросам, возникающим при рассмотрении гражданских
дел в кассационном порядке и в порядке надзора в
1984 году¹⁴; по применению судами законодательства
по делам о преступно-небрежном использовании или
хранении сельскохозяйственной техники¹⁵; по некоторым
вопросам судебной практики по гражданским делам ¹⁶;
по некоторым вопросам судебной практики по гражданским делам ^1?; по применению судами законодательства при рассмотрении гражданских дел, связанных с хищением, недостачей, утратой и порчей продовольственных товаров в системе государственной торговли, потребительской кооперации и общественного питания; по гражданским делам¹⁹; по делам о восстановлении на работе и возложении материальной ответственности на должностных лиц, виновных в незаконном увольнении или переводе; о некоторых вопросах судебной практики по рассмотрению гражданских трудовых дел о восстановлении на работе²¹; о некоторых вопросах судебной практики о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный при исполнении служебных обязанностей²²; по некоторым вопросам судебной практики по делам, связанным с нарушением трудовой дисциплины²³; по некоторым вопросам расторжения трудового договора²⁴; по рассмотрению трудовых дел в кассационном и надзорном порядке ²⁵.

Вместе с тем, отмечая заметное влияние обзоров,
обобщений судебной практики на упорядочение трудовых отношений, следует подчеркнуть, что в системе
средств рекомендательного регулирования, осуществляемых судебными органами, они являются не единственными. Не менее развит и другой способ рекомендательного воздействия.

В печатных органах Верховного Суда СССР — в
журнале «Бюллетень Верховного Суда СССР», Верховного Суда РСФСР — в журнале «Бюллетень Верховного Суда РСФСР.» кроме руководящих постановлений Пленумов Верховных Судов, обзоров и обобщений судебной практики постоянно публикуются постановления Пленумов по конкретным делам, определения судебных коллегий и решения народных судов. Публикация этих материалов производится с целью направить деятельность судов в направлении, соответствующем закону, создать единообразие в примеьении конкретных норм права. Фактически эта цель успешно достигается, что было подтверждено, в частности, на совещания председателей судебных коллегий по гражданским делам Верховных Судов союзных республик, проводимом в июне 1978 г. Верховным Судом СССР совместно с Министерством юстиции СССР ²⁶.

Публикации индивидуальных судебных актов предшествует обобщение соответствующими судебными органами практики применения норм права, выявление тех норм, при реализации кетовых обнаруживаются определенные сложности, и тех индивидуальных судебных
актов, в которых эти сложности наиболее ярко отражаются. Следовательно, потребность в таких публикациях определяется потребностями судебной практики, результатами ее обобщения.

А. Б. Венгеров, анализируя значение постановлений
и определений высших судебных органов по принципиальным конкретным делам для обеспечения единства и законности судебной практики, приходит к выводу, что такие постановления и определения в ряде случаев являются своеобразными прецедентами толкования правовой нормы и в этом своем качестве оказывают серьезное влияние на применительную деятельность²⁷. Впоследствии им прецедент толкования называется своеобразным судебным прецедентом толкования правовой нормы, а принципиальное решение, по его мнению,

становится образцом для решения аналогичных вопросов
и приобретает характер правоположения²⁸. Следовательно, термином «своеобразный судебный прецедент толкования» обозначается деятельность по выявлению и публикации типичного решения, а результатом ее являются правовые положения.

С термином «судебный прецедент толкования» можно
было бы согласиться, если бы он обозначал итог деятельности судебных органов по обобщению практики в виде публикации типичных судебных индивидуальных актов. Тогда бы этот термин соответствовал значению термина «прецедент» как случаю, имевшему ранее место и служащему примером или оправданием для последующих случаев подобного рода ²⁹. Именно пример, образец, ориентирующее, а не нормативное положение, обязательное для исполнения. На это качество публикуемых типичных судебных индивидуальных актов обращалось внимание судов еще в 20-е годы³⁰. Ориентирующее
значение для судебной практики некоторых постановлений Пленума Верховного Суда СССР по конкретным
делам усматривают судебные работники и в настоящий
период ³¹.

Таким образом, на наш взгляд, для обозначения
деятельности судебных органов по выявлению и опубликованию такого типичного решения целесообразно пользоваться термином «рекомендательное официальное судебное толкование».

А. Б. Венгеров совершенно правильно подмечает
основное свойство такого судебного толкования, называемое им прецедентом толкования, когда пишет, что
недопустимо при разрешении конкретного дела ссылаться на толкование правовой нормы, данное судом по
другому конкретному делу, но учитывать такого рода
прецеденты вполне возможно, допустимо и целесообразно³².

Рекомендательное официальное судебное толкование,
на наш взгляд, нельзя смешивать с казуальным официальным толкованием, осуществляемым вышестоящими
судебными органами в связи с разрешением конкретного судебного дела. Поэтому нельзя признать удачной
позицию А. Б. Венгерова, когда он с проблемой прецедента толкования непосредственно связывает проблему обязательности указаний вышестоящего суда для нижестоящего суда по конкретному делу в области

материального и процессуального права, т. к. считает, что здесь, речь идет о прецеденте толкования «по вертикали» по одному и тому же делу ³³.

Проведенный анализ опубликованных в журналах
«Бюллетень Верховного Суда СССР» и «Бюллетень
Верховного Суда РСФСР» индивидуальных судебных
актов за 1985—1987 гг. убедительно показывает, что
рекомендательное судебное толкование направлено на
оптимизацию применения многих правовых норм о труде. «Типичные» индивидуальные судебные акты обращали внимание правоприменителей, во-первых, на более
точное определение круга работников, подлежащих аттестации ; выявление отличия перевода на другую работу от перемещения на другое рабочее место; правильное применение всех пунктов статьи 33 КЗоТ
РСФСР³⁶; определение круга действий и бездействий,
являющихся нарушениями трудовой дисциплины³⁷; необходимость тщательной проверки доводов работников
о том, что увольнение явилось следствием критических
выступлений истца в адрес должностных лиц .

Во-вторых, ими акцентировалось внимание на более
точном применении норм, регулирующих материальную
ответственность. В частности, указывалось, что при определении размера ущерба, подлежащего возмещению,
необходимо учитывать только прямой действительный
ущерб³⁹; необходимо выявлять причины возникновения
материального ущерба, круг лиц, которые причастны
к его возникновению и увеличению, момент выявления
ущерба, соблюдение сроков исковой давности, привлекать к участию в деле всех лиц, причастных к причинению ущерба⁴⁰; законным является привлечение к материальной ответственности по постановлению Совета Министров СССР от 17 февраля 1954 г. директора, заместителя директора, главного зоотехника и главного ветеринарного врача совхоза⁴¹; необходимо рассматривать как прямой действительный ущерб выплату незаконных денежных сумм вследствие неуменьшения очередного отпуска на число дней прогула без уважительных причин ⁴².

Несомненный интерес представляет собой и следующее рекомендательное правило применения: В. и У. в
период работы в 1979—1982 годы был причинен материальный ущерб в форме хищения продуктов в особо
крупных размерах. Определяя стоимость похищенного,

Иркутский областной суд применил за мясо и мясные
продукты коэффициент 3, а за молоко и молочные продукты — коэффициент 2,5. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РСФСР не согласилась с мнением суда и указала, что ущерб причинен до введения в действие указанных коэффициентов. Следовательно, он должен быть исчислен по нормативным актам, действовавшим в период преступной деятельности В. и У.⁴³.

Развивается и другая форма создания единообразной
практики судов. К ней прибегает Верховный Суд СССР.
На запросы, поступающие от судов, дает ответы его
судебная коллегия по гражданским делам. Эту форму
воздействия также можно отнести к разновидностям
рекомендательного официального судебного толкования.
Она имеет свои положительные качества, ибо позволяет
более оперативно влиять на судебную практику нижестоящих судов ⁴⁴.

Например, судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда СССР было разъяснено, что действие постановления Совета Министров СССР от 17 февраля 1954 г. № 290 «О материальной ответственности лиц, виновных в гибели или хищении скота, принадлежащего колхозам и совхозам» не распространяется на опытно-производственные и экспериментальные хозяйства Министерства сельского хозяйства СССР, потому что вышеуказанное постановление не подлежит расширительному толкованию ⁴⁵.

Интерес представляет и ответ, данный судебной коллегией на вопрос о том, вправе ли суд довзыскать сумму в возмещение материального ущерба, если по постановлению комитета народного контроля на должностное лицо произведен начет в пределах его трех месячных окладов, а фактически размер ущерба превышает указанную сумму начета и на основании действующего законодательства должностное лицо должно быть привлечено к полной материальной ответственности?

По мнению коллегии, установив, что иск предъявлен
о довзыскивании сумм в возмещение ущерба после того
как на должностное лицо комитетом народного контроля был произведен начет, суд должен приостановить
производство по делу и обратиться в вышестоящий
орган народного контроля с представлением о пересмотре принятого решения о начете. После отмены

постановления о начете суд возобновляет производство по
делу и рассматривает по существу требование о возмещении всего причиненного материального ущерба ⁴⁶.

Серьезное внимание следует уделять совершенствованию отбора материалов, подлежащих публикации в качестве разнообразных видов рекомендаций судам. А. Б. Венгеров обоснованно считает, что неточности, ошибки здесь
совершенно нетерпимы, поскольку они могут привести
и иногда приводят к возникновению ошибочной судебной
практики .

Отсутствие у рекомендательного судебного толкования качества общеобязательности и отсюда специфического юридического механизма воздействия на общественные отношения не должно приводить к недооценке такого толкования. Изучение и обобщение судебной практики служит действенным средством и одним из методов судебного управления, организационного руководства судами, поскольку в основе принятия управленческих решений лежат выводы по результатам всесторонней аналитической работы по собранной информации ⁴⁸.

Фактически же воздействие рекомендательного судебного толкования нередко рассматривается правоприменителями в качестве общеобязательного, вследствие чего они следуют ему даже в тех случаях, когда оно в той или иной степени отклоняется от требований правовой нормы ⁴⁹.

Вне всякого сомнения влияние рекомендательного
правоположения, его использование судьями и другими
правоприменителями тесно связано и с авторитетом тех
органов, которые осуществляют рекомендации, ибо
авторитет вышестоящих судебных инстанций есть проявление обобщения судебной практики в более широком
масштабе, более обширного судебного опыта, как правило, соединенного с более высокой профессиональной
квалификацией. Однако необходимо согласиться с М. А. Гурвичем, что авторитет — не юридическое понятие, и его влияние находится вне правовой связи⁵⁰. Рекомендательное судебное толкование обязательно должно быть доведено до сведения соответствующих судебных органов или путем рассылки итогов обобщения, обзоров или чаще всего путем опубликования, в том числе и в виде отдельных индивидуальных судебных актов. В противном случае его влияние будет крайне

ограничено. Таким образом, рекомендательное официальное судебное толкование становится таковым, если
оно доведено до сведения соответствующих правоприменителей.

Рекомендательное судебное толкование является результатом обобщения судебной практики, завершающим
этапом которого является публикация «обзоров», «обобщений.), «типичных решений», ответов на запросы. В
связи с этим нельзя согласиться с мнением, что руководящие разъяснения, как правило, возникают в результате обобщения группы, категории дел, а прецеденты судебного толкования возникают по конкретному дет у. Без обобщения судебной практики по определенной категории судебных дел нельзя придать конкретному судебному акту значения типичного, ибо только в процессе обобщения можно признать явление типичным или нетипичным. Нельзя согласиться и с тем, что в структуру правоположения в качестве элементов входят как руководящие разъяснения, так и прецеденты судебного толкования. В структуру правоположений эти явления входить не могут, т. к. правоположения сами входят в состав руководящих разъяснений и актов обобщений практики как их элемент, составная часть. В связи этим вообще не правомерно выяснять соотношение
правоположений с руководящими разъяснениями и «прецедентами толкования», поскольку эти явления не соотносимые, а производные. Как норма права является
содержанием, элементом, частью нормативного юридического акта, так и правоположение является частью, элементом, содержанием актов официального нормативного и рекомендательного судебного толкования.

При всем разнообразии форм рекомендательного судебного официального толкования и отсюда разнообразия принципов изложения в них правовой информации общим для всех этих форм является то, что в них содержатся в том или ином объеме правила применения нормы права, ее отдельных структурных элементов или включенных в нее понятий. Часть этих правил применения вносят элемент новизны в правовое регулирование общественных отношений и могут быть названы правоположениями. В силу того, что они носят рекомендательный характер, их следует именовать рекомендательными правилами применения норм, рекомендательными правоположениями.

К рекомендательным правилам применения можно
отнести следующие положения, содержащиеся в обзорах судебной практики.

а. «Если Л., отказавшись работать в лесотранспортном цехе, продолжал выходить на работу в механический цех, то прогула он не совершил, и, следовательно,
администрация не имела право его уволить по этому
основанию. Если Л.... отказался выполнять работу в
лесотранспортном цехе необоснованно, продолжая выходить на прежнее место работы, его действия являются
нарушением трудовой дисциплины, дающим администрации право применить к нему предусмотренные законом меры дисциплинарного взыскания» ⁵¹.

б. «... Отдельные суды полагают, что любое нарушение порядка применения дисциплинарного взыскания
влечет за собой безусловное признание незаконным произведенного в связи с этим перевода на другую работу
или увольнения работника. Между тем по смыслу закона неполучение объяснений от нарушителя трудовой
дисциплины не является достаточным основанием для
признания незаконным, если факт нарушения трудовой
дисциплины сам по себе установлен точно» ⁵².

в. «...Обсуждение поведения работника на общем
собрании трудового коллектива не является препятствием к применению мер дисциплинарного взыскания»⁵³.
г. «...В случае нарушения порядка расторжения трудового договора по инициативе администрации... администрация предприятия, учреждения, организации вправе отменить свой приказ об увольнении, после чего расторгнуть трудовой договор с соблюдением установленного порядка, если до этого не истекли предусмотренные законом сроки» ⁵⁴.

д. «Сам по себе факт критики в адрес администрации
или обращение с жалобой на действия должностных
лиц не может служить основанием для восстановления
работника на работе, если доказано, что он — нарушитель трудовой дисциплины, в частности допускает прогулы, появление на работе в нетрезвом состоянии, и что
эти нарушения трудовой дисциплины и были положены
в основу приказа о расторжении с ним трудового договора по инициативе администрации» ⁵⁵.

Несомненный интерес представляет собой частное
определение Судебной коллегии по гражданским делам
Верховного Суда РСФСР об устранении фактов

нарушения трудового законодательства в Гусь-Хрустальном
производственном объединении автомобильного транспорта. Это проявляется в том, что при рассмотрении
дела по иску В. было установлено, что «отсутствие у
ответчика надлежащего порядка в привлечении рабочих и служащих к работе в выходные дни и предоставлении им других дней отдыха явилось причиной затяжного трудового конфликта, отвлечения значительного числа работников от выполнения прямых служебных обязанностей, причинения объединению материального ущерба. Помимо заработной платы, начисленной свидетелям и представителю объединения и выплаченной В. за время ее вынужденного прогула, с ответчика также взысканы государственная пошлина и расходы по оплате истицей помощи адвоката в сумме более 50 руб.»

В связи с этим Судебная коллегия обратила внимание соответствующих лиц на необходимость принятия
мер к устранению фактов грубого нарушения трудового
законодательства, наказанию виновных и взысканию с
них причиненного материального ущерба ^5б.

Таким образом, рекомендательное официальное судебное толкование, являясь специфической, особой деятельностью судов, не совпадает ни с деятельностью по индивидуальному правовому регулированию, ни с деятельностью по выработке актов нормативного официального толкования норм. Однако основная задача этой деятельности воздействовать на практику судов в направлении, полностью отвечающему смыслу и содержанию применяемых норм права, т. е. она призвана совершенствовать деятельность по индивидуальному правовому регулированию общественных отношений, в частности трудовых и тесно связанных с ними отношений. В то же время рекомендательное официальное толкование правовых норм, осуществляемое судами, является основой, базой для совершенствования и развития деятельности Пленумов Верховных Судов по принятию ими руководящих постановлений. Следовательно, бесспорно, что деятельность судов в форме рекомендательного официального толкования способствует качественному функционированию правового регулирования, правового воздействия, осуществляемого судами в формах, предусмотренных законом.

Но можно ли рассматривать само рекомендательное
судебное толкование в качестве элемента правового

регулирования общественных отношений и если да, то в
качестве какого?

Отнесение того или иного средства воздействия на
поведение личности, рабочих и служащих, на социалистические трудовые отношения к правовым средствам, включаемым в систему этих средств, в правовое регулирование, видимо, связано с тем, что соответствующее
средство, его функционирование и реализация в направлении, определенном нормами права, защищается государством и является обязательным. Такого свойства, как было показано выше, кет у рекомендательного судебного толкования, отсюда его нельзя включить в систему правовых средств, посредством которых осуществляется правовое регулирование общественных отношений. Вместе с тем рекомендательное официальное судебное толкование функционирует с целью оптимального функционирования индивидуального и нормативного правового регулирования общественных отношений, осуществляемого органами судебной системы, обслуживает эти виды регулирования и тесно с ними связано. Однако оно способно упорядочивать общественные отношения и самостоятельно, не прибегая к помощи индивидуальных и нормативных правовых средств, вследствие чего возникает необходимость определения вида регулирования, к которому можно было бы отнести рекомендательное судебное толкование.

В литературе выделяется особый вид регулирования — ненормативное регулирование. Например, Е. М. Пеньков считает, что специфика ненормативного регулирования состоит в том, что содержащиеся в нем принципы, цели и средства регуляции поведения людей не сформулированы, не дифференцированы и не индивидуализированы до строго конкретных требований, оценок и средств контроля над поведением людей в определенных, конкретных ситуациях ⁵⁷.

Ненормативное регулирование осуществляется с помощью различных средств воздействия на общественные отношения, которые в свою очередь не являются
однородными и поэтому должны обладать видовыми
признаками. Кроме того, на наш взгляд, одни из них
обслуживают и способствуют наилучшему развитию
правового регулирования, другие — морального регулирования и т. д. Средства, с помощью которых осуществляется ненормативное регулирование общественных

отношений, не получили еще должной оценки советской науке.

Проблема исследования различных средств воздействия, относящихся к ненормативному регулированию,
тесно связанному с правовым, касается не только судебной деятельности. Она имеет более значительную,
сферу. Такое регулирование осуществляется и другими
государственными и общественными органами, когда
они в форме рекомендаций направляют реализацию
правовых норм, подчиненных им органов. О. С. Хохрякова, анализируя значение рекомендаций министерств
и ведомств по вопросам, отнесенным действующим законодательством к ведению предприятий, правильно
указывает, что они не имеют нормативно-правового характера, т. к. не обеспечиваются мерами государственного принуждения в случае их неисполнения. Однако
не признавая их источниками советского трудового права он не указывает к какому же виду регулирования эти акты относятся ⁵⁸.

К средствам ненормативного регулирования общественных отношений следует отнести и доктринальное,
научное толкование правовых норм, изучение учеными
правового регулирования общественных отношений и
публикацию научных выводов об уровне реализации
всех элементов механизма правового регулирования.
Вместе с тем доктринальное толкование и судебное
рекомендательное официальное толкование следует отнести к разным группам средств ненормативного регулирования.

Blog

А к безина судебная практика

Глава четвертая

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОВЕТСКИХ СУДОВ

ПО НЕНОРМАТИВНОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ

ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ