Висновки та рекомендації 14 Право на захист від катувань І жорстокого поводження 15 Загальний огляд застосування права та огляд загальноукраїнських проблем у 2004 році 15
| Вид материала | Документы |
Содержание3. Права людини у «закритих» середовищах 4. Права певних груп Права дитини Органами прокуратури області |
- Закон україни, 252.23kb.
- Методичні рекомендації розроблені відповідно до законів України "Про благоустрій населених, 171.55kb.
- Методичні рекомендації, 38.99kb.
- Рекомендацій Комітету Верховної Ради України з питань закон, 36.08kb.
- Вступ України до Світової огранізації торгівлі. Законодавчі зміни. Галузеві стратегії”, 72.41kb.
- Огляд літератури з питань ефективності та безпеки застосування лікарських засобів 01., 702.65kb.
- Огляд літератури з питань ефективності та безпеки застосування лікарських засобів 01., 414.04kb.
- Що таке Європейський Союз, 974.36kb.
- Загальний огляд системи вищої освіти україни керівник дослідження – Тарас Фінніков, 838.28kb.
- Козацтва в українському романтизмі (загальний огляд) > Пантелеймон Куліш козакофіл, 444.33kb.
3. Права людини у «закритих» середовищах
Права утриманців в ізоляторах тимчасового утримання та
інші установи МСВ для тимчасового утримання, установи
Державного департаменту з питань виконання покарань
За офіційним повідомленням Управління МВС в Херсонській області про ситуацію із дотриманням прав затриманих, протягом першого півріччя 2005 року під час досудового слідства, що проводилось слідчими ОВС, під вартою трималось 704 особи. Середній термін знаходження під вартою в процесі досудового слідства - 2 місяці. Жодна особа не трималась під вартою більше 12 місяців. Встановлена законодавством України тривалість досудового слідства - 2 місяці. Ліміт заповненості ізоляторів тимчасового тримання міськрайвідділів становить 331 особу, в середньому за добу протягом першого півріччя п.р. в ІТТ знаходилось 278 осіб.
За 6 місяців 2005 року в ІТТ померло 2 особи (1 - туберкульоз, 1 - психічна хвороба). За вказаний період в ІТТ утримувалось 281 хворий інфекційними захворюваннями: туберкульоз - 145 осіб, короста - 117 осіб, педикульоз - 19 осіб.
Фінансово-матеріальне забезпечення ІТТ не в повній мірі відповідає наявним потребам. Так, на приведення ізоляторів тимчасового утримання у відповідність до міжнародних стандартів необхідні кошти в сумі 2.148.216 грн. В першому півріччі 2055 року МВС України на ремонт Бериславського та Цюрупинського ізоляторів тимчасового утримання було виділено 150.000 грн.
Харчування утримуваних в ІТТ осіб відповідає встановленим нормам і складає 4,93 грн. в день на одну особу.
Моніторингова група зафіксувала 3 повідомлення про порушення прав утриманців в ізоляторах тимчасового тримання (0,4%), які появилися в засобах масової інформації. Це може свідчити про закритість даної теми для широкого загалу.
Так, за повідомленням газети „Вгору”, за результатами інспектування "підземного" ізолятора тимчасового тримання Нова Каховка, проведеного київськими спеціалістами наприкінці вересня, були встановлені грубі недоліки функціонування ІТТ (відносно користування туалетом, функціонування вентиляції, якості освітлення тощо). В результаті перевірки було прийнято рішення про переведення затриманих до усунення порушень норм. Керівництвом Новокаховського відділу внутрішніх справ розглядається варіант перенесення ІТТ до іншої будівлі ("Вгору" №40 від 06.10.05).
Протягом вересня-жовтня новокаховська газета "Ділові новини" публікувала листи особи, яка з 2000 року відбуває покарання в одній з колоній області (данні особи не оприлюднені). Герой публікацій повідомляє редакцію та читачів про грубі порушення прав ув’язнених. Так, повністю потураються встановлені норми щодо видачі продуктів харчування та їх якості. Система опалення частково зруйнована, температура у зимовий період у спальних приміщеннях не більше 8-90С.. Також порушуються норми щодо освітлення та розміщення об’єктів особистої гігієни (умивальників, туалетів). Частково або повністю зруйновані багато господарських і підсобних приміщень, у деяких житлових і спальних секціях пошкоджений дах та антисанітарні й антигігієнічні умови. При цьому засуджених заставляють проводити ремонтні роботи, і вони змушені купувати будівельні матеріали та забезпечувати себе одягом за свій рахунок. У зв’язку з такими умовами утримання в’язні постійно хворіють. Автор захворів бронхітом з сильним кашлем і температурою. З лютого 2005 р. тільки у 3-му секторі (всього 9) захворіли на туберкульоз 4 засуджених. А останнім часом засуджених, які не можуть виконувати ремонтні роботи за станом здоров’я чи відмовляються виділяти кошти на будівельні матеріали, залякують та застосовують до них різні стягнення і санкції.
За твердженням засудженого стан його здоров’я суттєво погіршується, лікарі колонії ставлять невірні діагнози (не проводиться належне обстеження) та не проводять належне лікування. При цьому він заявляє про неодинокі факти нанесення йому тілесних ушкоджень працівниками колонії та моральної шкоди внаслідок перебування в умовах порушення санітарних норм та умов утримання засуджених, що також має негативний вплив на стан його здоров’я (невідповідне освітлення, опалення, вологість у камері, відсутність чистої постільної білизни, засобів особистої гігієни та необхідного одягу тощо).
Засуджений не може добитися визнання незаконними рішень судів, повідомляючи різні інстанції про факти численних порушень норм КПК, порушень прав його представників, тиску на свідків, підлогу документів. Ним подана заява до Європейського суду з прав людини.
4. Права певних груп
Права дитини
Голова обласної державної адміністрації Б.Сіленков підписав розпорядження від 16 листопада 2005 року №1262 "Про організацію виконання в області постанови Верховної Ради України від 22 вересня 2005 року № 2894-ІV "Про Рекомендації парламентських слухань "Забезпечення прав дітей в Україні. Охорона материнства та дитинства", яким доручив головам районних державних адміністрацій передбачити в проектах районних бюджетів на 2006 рік кошти на фінансування дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей. Крім того, голови районних державних адміністрацій повинні здійснювати заходи щодо охорони праці та здоров'я дітей і підлітків, створювати умови для праці дітям-інвалідам та інвалідам з дитинства. А також забезпечувати: виконання місцевих програм, спрямованих на реалізацію державної політики щодо забезпечення прав дітей та охорони дитинства в Україні, виконання положень Закону України "Про дошкільну освіту" щодо забезпечення безоплатним харчуванням дітей віком до двох років, розвивати мережі позашкільних навчальних закладів, зокрема художніх, балетних, музичних студій, дитячих фізкультурно-оздоровчих та спортивних секцій, дитячих гуртків різного профілю, особливо у сільський місцевості, поширювати соціальну рекламу, спрямовану на захист материнства та дитинства, пропагування здорового способу життя, попередження наркоманії, тютюнокуріння та вживання алкоголю.
Згідно документу, управління освіти і науки обласної державної адміністрації має створити до 1 вересня 2006 року дитячу організацію "Мрії, надії, дії".
Управлінню охорони здоров'я обласної державної адміністрації доручено двічі на рік забезпечувати проведення профілактичних медичних оглядів дітей пільгових категорій та вихованців обласного притулку для неповнолітніх.
Головне управління праці та соціального захисту населення обласної державної адміністрації, районні державні адміністрації повинні забезпечити своєчасне призначення та виплату державної допомоги інвалідам з дитинства, сім'ям з дітьми та малозабезпеченим сім'ям, а також вжити заходів щодо застосування у дитячих будинках-інтернатах системи соціального захисту дітей-інвалідів з фізичними вадами або з глибокою розумовою відсталістю, які не мають членів сім'ї, що можуть їх утримувати, і батьки яких виїжджають за кордон для працевлаштування.
Крім того, передбачено створити в області дитячий будинок для ВІЛ-інфікованих дітей та дітей, хворих на СНІД, а також центр медико-психо-соціальної реабілітації дітей, які зазнали насильства або найгірших форм дитячої праці, із залученням благодійних фондів та громадських організацій до фінансування й підтримки функціонування цих центрів.
На сьогодні немає відомостей про результати реалізації даного розпорядження голови облдержадміністрації.
На сьогодні в області вже функціонують 2 дитячі будинки сімейного типу (м.Херсон, Цюрупинський район) та 5 прийомних сімей (Скадовський, Голопристанський, Чаплинський, Білозерський райони, м. Нова Каховка). На функціонування зазначених закладів у 2004 році з місцевих бюджетів виділено 78 тис. грн. У 2005 році на зазначені цілі з місцевих бюджетів передбачалося 105 тис. 400 грн. Крім того минулого року влада планувала віднайти 180 тис. грн. для поліпшення житлових умов існуючого дитячого будинку сімейного типу сестер Панової Л.В. та Максименко Н.Г. (Цюрупинський район) та придбання нової садиби, у зв'язку з тим, що приміщення виділене зазначеній сім'ї, знаходиться на цокольному поверсі і не має присадибної ділянки. Наприкінці минулого року ще сім подружніх пар виявили бажання створити на базі своєї родини дитячі будинки сімейного типу. За попередніми розрахунками на придбання будинків, меблів, побутової техніки, легкових автомобілів, на утримання дітей та на оплату праці батьків-вихователів протягом року необхідно виділити з місцевих (обласного, державного) бюджетів для області 2 млн. грн., а також передбачити фінансування дитячих будинків сімейного типу на наступні роки у розмірі 400 тис. грн. для повноцінного їх функціонування.
Органами прокуратури області у 2005 році організовано та проведено перевірки додержання вимог чинного законодавства про працевлаштування неповнолітніх, охорону їх трудових прав, щодо забезпечення гарантованого державою права на отримання пенсій дітям – сиротам і дітям, які залишились без піклування батьків, які проживають в інтернатних закладах області, щодо забезпечення права молоді на одержання освіти та соціального захисту учнів в професійно – технічних закладах, додержання вимог Закону України “Про охорону дитинства”. За результатами прокурорських перевірок на захист прав неповнолітніх порушено 76 кримінальних справ.
На обласному рівні проаналізовано стан попередження правопорушень та бездоглядності неповнолітніх, проведено міжвідомчу нараду за участю всіх зацікавлених органів і служб. В цілому роботу органів прокуратури області з нагляду за додержанням законів, спрямованих на захист прав неповнолітніх, попередження правопорушень в молодіжному середовищі, в поточному році суттєво активізовано на всіх напрямках нагляду, результатом чого стало, за підрахунками прокуратури, поновлення прав 5090 неповнолітніх.
Моніторингова група Херсонського КВУ виявила 13 повідомлень про порушення прав дитини, що складає 1,7% від всіх виявлених повідомлень про порушення.
Надаємо огляд характерних порушень.
В одному з будинків по вул. Толстого у Херсоні представники міліції знайшли двох хлопчаків. Артемові скоро 5 місяців, а старшому братові Вадиму невдовзі виповниться півтора року. Артем плакати вже не міг, він тихо хрипів. У квартирі все було чорним, немов після пожежі, крім того – ні світла, ні води. Від денного світла у дітей був шок – видно, сонця малеча ще не бачила. У меншого на спині були пролежні. Кожен дотик до ранки на спині викликав у дитини плач. Бабуся Ольга принесла якось додому з вулиці старий диван, а в ньому – повно клопів. Ці клопи на дітей і нападали. У хлопчиків немає документів про народження. Мати Валентина годувала їх рідко, поганими харчами, тримала на руках – ще рідше. Скільки не було вдома матері – достеменно невідомо. Одні кажуть добу, інші – місяць. Містом проводили рейди, аби її затримати. Зараз Валентина у спецприймальнику для бомжів. Проти неї розпочата процедура позбавлення материнських прав. Як стало відомо кореспонденту, двоє старших дітей цієї матері вже давно виховуються у дитбудинку. Їм уже 7 та 8 років. Мати до них не приходить. (Новий день, №35, 25.08.05)
Влітку преса широко коментувала історію про багатодітну сім'ю з села Червоний Поділ Каховського району. В цьому сімействі мати ввела для дітей тюремні порядки: донька була прикута ланцюгом й жила в сараї в темноті. Каховська прокуратура порушила кримінальну справу. Суд визнав селянку винною в незаконному позбавленні волі і нанесенні тілесних пошкоджень, присудивши їй три роки позбавлення волі з дволітнім випробувальним терміном. За повідомленням преси, правоохоронні органи області провели серію перевірок дотримання прав неповнолітніх в інших районах. За їх порушення до адміністративної відповідальності притягнуто 64 людини. Прокуратурі довелось напряму втрутитися в долю 387 дітей. (Новий день, №33, 11.08.05).
У жовтні в ході операції "Урок" рейдові групи виявили більше 3-х сотень дітей, які замість навчання тинялись вулицями міст та сел. 71 підліток повернувся до навчання ("Гривна" №41 від 06.10.05).
Дитячий притулок м.Херсона переповнений: при граничній кількості у 50 осіб в ньому перебувають 64 дитини. Директор притулку Юрій Тимофеєнко повідомляє, що приходиться ставити додаткові ліжка у гральних кімнатах, їжі поки що вистачає завдяки спонсорам. Він вважає, що причиною такої ситуації є бюрократична тяганина служб у справах неповнолітніх при оформленні переведення дітей з притулку до будинків дитини і шкіл-інтернатів ("Гривна" №48 від 24.11.05).