Висновки та рекомендації 14 Право на захист від катувань І жорстокого поводження 15 Загальний огляд застосування права та огляд загальноукраїнських проблем у 2004 році 15

Вид материала

Документы

Содержание Право на працю Загальна ситуація в області Надаємо огляд найбільш характерних порушень

Подобный материал:

• Закон україни, 252.23kb.
• Методичні рекомендації розроблені відповідно до законів України "Про благоустрій населених, 171.55kb.
• Методичні рекомендації, 38.99kb.
• Рекомендацій Комітету Верховної Ради України з питань закон, 36.08kb.
• Вступ України до Світової огранізації торгівлі. Законодавчі зміни. Галузеві стратегії”, 72.41kb.
• Огляд літератури з питань ефективності та безпеки застосування лікарських засобів 01., 702.65kb.
• Огляд літератури з питань ефективності та безпеки застосування лікарських засобів 01., 414.04kb.
• Що таке Європейський Союз, 974.36kb.
• Загальний огляд системи вищої освіти україни керівник дослідження – Тарас Фінніков, 838.28kb.
• Козацтва в українському романтизмі (загальний огляд) > Пантелеймон Куліш козакофіл, 444.33kb.

Право на працю

Загальний огляд застосування права та огляд загальноукраїнських проблем минулого року

Стаття 43. Кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб. Використання примусової праці забороняється. Не вважається примусовою працею військова або альтернативна (невійськова) служба, а також робота чи служба, яка виконується особою за вироком чи іншим рішенням суду або відповідно до законів про воєнний і про надзвичайний стан. Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Використання праці жінок і неповнолітніх на небезпечних для їхнього здоров'я роботах забороняється. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом. Стаття 44. Ті, хто працює, мають право на страйк для захисту своїх економічних і соціальних інтересів. Порядок здійснення права на страйк встановлюється законом з урахуванням необхідності забезпечення національної безпеки, охорони здоров'я, прав і свобод інших людей. Ніхто не може бути примушений до участі або до неучасті у страйку. Заборона страйку можлива лише на підставі закону. Стаття 45. Кожен, хто працює, має право на відпочинок.

Це право забезпечується наданням днів щотижневого відпочинку, а також оплачуваної щорічної відпустки, встановленням скороченого робочого дня щодо окремих професій і виробництв, скороченої тривалості роботи у нічний час. Максимальна тривалість робочого часу, мінімальна тривалість відпочинку та оплачуваної щорічної відпустки, вихідні та святкові дні, а також інші умови здійснення цього права визначаються законом. (Конституція України)


Зарплата та доходи населення, динаміка погашення заборгованості населенню по заробітній платні, зайнятість та безробіття, тривалість пошуку роботи серед безробітних, приховані форми експлуатації населення – все це є об’єктами дослідження дотримання права на працю в нашій країні. Так, у 2004 році було проведено моніторинг дискримінації окремих категорій працівників-шахтарів у соціально-економічній сфері Луганської області. Проект виявив факти системних порушень прав працівників ліквідованих підприємств на одержання заборгованості по заробітній платі; трудових та соціально-економічних прав працівників шахт при реорганізації підприємств; а також факти корумпованості профспілок, що діють в інтересах влади, та репресій проти незалежних профспілок.

Виконавці проекту дійшли висновку, що явище «притримування» зайвої робочої сили на підприємствах, практика змушених неоплачуваних відпусток, широке поширення режимів неповної зайнятості не є наслідками лише недосконалостей законодавства та неефективного менеджменту, є механізмом позаекономічної, феодальної форми експлуатації в ХХІ сторіччі шляхом надмірної експлуатації праці, гарантованим джерелом надприбутків.

Загальна ситуація в області

Стандарти дотримання права на працю за останні роки з середини 90-х років різко погіршилися, що призвело до хронічних невиплат заробітної платні, зростанню безробіття у тому числі в найгірших її - прихованих - формах, порушення законодавства про працю. У січні-листопаді 2005 року Територіальна державна інспекція праці у Херсонській області виявила 1367 адміністративних правопорушень у сфері зайнятості, перевіривши 1013 підприємств. Тобто, на кожному підприємстві були порушення трудового законодавства. Інспекція за цей період склала 1087 протоколів та передала їх до суду. До дисциплінарної відповідальності притягнуто 622 чоловіка. Винесено 381 подань про притягнення до кримінальної відповідальності, надано 8 матеріалів про притягання до відповідальності за корупцію. За результатами перевірок порушено 32 кримінальні справи.

Органи влади демонструють власну безпорадність та відсутність волі вимагати від роботодавців виконувати вимоги права на працю. Хоча певна робота правоохоронних органів та органів виконавчої влади ведеться. Так, у минулому році органами прокуратури було проведено ряд перевірок, спрямованих на виявлення порушень трудового законодавства щодо оплати праці, за результатами яких порушено 37 кримінальних справ відносно керівників підприємств, 26 - вже скеровано до суду, відшкодовано 15,6 млн. грн., до відповідальності притягнуто 247 посадових осіб. Результатом цілеспрямованості цих заходів прокуратура вважає зменшення заборгованості з виплати заробітної плати майже вдвічі, з 41,9 млн. грн. до 21,5 млн. грн., а по економічно активним підприємствам – втричі, (зараз ця заборгованість складає 9,2 млн. грн.). В результаті перевірок обласна державна адміністрація спільно з районними державними адміністраціями, Головним управлінням статистики в області та обласною інспекцією з праці, виявила факти приховування заборгованості з заробітної плати на 404 тис. грн. у 6 підприємств Чаплинського району у Цюрупинському районі - на суму 55,тис. грн., у Великолепетихському районі - на 7,1 тис. грн.у, у Великоолександрівському районі - на 54,9 тис. грн., у Білозерському районі на 38,7 тис. грн. та на 42 тис. грн., в Каховському районі.

Але ці заходи явно недостатні для повного викоренення наслідків порушень, які допускалися у минулі роки та дотримання трудових прав на сучасному етапі.

При цьому, відсутні механізми активного захисту порушених прав робітників з боку самих робітників. Існуюча система професійних спілок виявилася неефективною та непристосованою до існуючої реальності. Моніторингова група зафіксувала у минулому році кілька десятків трудових спорів, що завершувалися публічними громадськими акціями, резонансними публікаціями в пресі, обговоренням скарг та звернень у владних верхах. Лише у виняткових обставинах в цих акціях брали участь представники професійних спілок.

Фактично, у трудових відносинах зламана традиція цивілізованої комунікації роботодавців та найманих працівників, звичаєві форми контролю за дотриманням права на працю не спрацьовують.

Моніторингова група Херсонського КВУ виявила 40 повідомлень про порушення права на працю (5,4% від кількості усіх порушень), які були опубліковані у засобах масової інформації.

Надаємо огляд найбільш характерних порушень.

На початку листопада у ДПІ м.Херсона відбувся круглий стіл з питань прихованої зайнятості. На ньому виступив перший заступник обласної держінспекції праці, який повідомив про результати перевірки 195 роботодавців у Херсоні, Каховці і Новій Каховці… З 990 працюючих 287 (27%) «трудилися в поті лиця» без будь-якого оформлення. Також встановлено, що 117 співробітників (11,8%) працювали понад встановленої законом норми робочого часу, з них 67 (57,3%) – без оплати за понаднормові часи праці. 53 робочим, які працювали у нічний час, також не проводились відповідні нарахування… Всього в результаті проведеної роботи виявлено 444 нелегалізованих робочих місця…" ("Грани" №25 від 04.11.05). Окрім цього було повідомлено, що з початку року на ринках міста податківцями було зареєстровано 97 порушень щодо відсутності трудових угод. Також було перевірено 165 об’єктів торгівлі, громадського харчування, перукарень, в яких було виявлено 63 незареєстровані працівники (які, до того ж, не проходили обов’язковий медогляд). При перевірці 121-го пасажироперевізника виявлено 35 незареєстрованих найманих працівників. При цьому представники Пенсійного фонду нагадали, що про розмір пенсії слід турбуватись заздалегідь. ("Гривна-СВ" №46 від 11.11.05, "Новий день" №46 від 10.11.05). Обласна держінспекція оприлюднила результати моніторингу дотримання роботодавцями мінімальної зарплати у 2005 році ("Наддніпрянська правда" №86 від 04.11.05): перевірено 7908 підприємств (приватної форми власності – 33%), виявлено порушення на 143 підприємствах (18%), на 315 підприємствах не виплачується компенсація втрати частини доходів у зв’язку з невиплатою зарплати, на 378 – не проводиться індексація грошових доходів. За результатами перевірок керівникам надано 240 приписів (за якими було усунено 92 порушення), винесено 28 постанов про накладення штрафних санкцій за невиконання вимог інспекторів на загальну суму 5610грн., складено і направлено до суду 205 адмінпротоколів, 69 матеріалів направлено до органів прокуратури, за якими було порушено 4 кримінальні справи.

З початку року облДПА перевірила 655 підприємців, 125 магазинів, кафе, барів і кіосків, де виявила 651 неоформленого працівника. Незареєстровані працівники виявлені майже на кожному перевіреному об’єкті торгівлі. По результатах перевірок оштрафовані 76 підприємців та 270 посадових осіб на загальну суму 16 тис.грн. ("Новий формат" №21 від 24.11.05 по матеріалах ІА "Контекст-Причорномор'я").

Періодично у пресі з’являються повідомлення про порушення кримінальних справ за фактами безпідставних невиплат зарплат. Проте про результати розгляду цих справ газети не повідомляють. Так за матеріалами УБОЗ прокуратурою була порушена кримінальна справа за фактами невиплати заробітної платні працівникам ВАТ "Херсонський бавовняний комбінат", заборгованість за якою склала 1,7 млн.грн. ("Гривна" №42 від 13.10.05)

„Гривна” (№ 43 від 20.10.2005) розповіла про умови роботи реалізаторів. Цитуємо розповідь одного з херсонських реалізаторів: "Господарка торгового місця за 5 хвилин прийняла мене на роботу з випробувальним терміном… Ніяких заяв, трудових угод. Більш того – ні санітарної книжки, ні документів, що підтверджують право працювати продавцем, ні ідентифікаційного номера та навіть паспорта в мене не спитали…" Далі в статті йдеться про нелюдські рабські умови праці її "колег по ринку".


Газета "Вгору" (№50 від 15.12.05) опублікувала матеріал про ситуацію навколо ВАТ "Херсонський бавовняний комбінат". Вона повідомляє, що працівники херсонського ВАТ "ХБК" пікетують обладміністрацію, облпрокуратуру, госпсуд, вимагаючи захисту їх прав на отримання зарплатні, заборгованість з виплати якої складає 2 млн.грн. і не скорочується.